![Page 1: Universitas Muhammadiyah Yogyakartamip.umy.ac.id/wp-content/uploads/2018/07/EKOLOGI-PEMERINTAHA… · Created Date: 7/27/2017 1:24:21 PM](https://reader036.vdokumen.com/reader036/viewer/2022071223/608567fba06c987c52159d10/html5/thumbnails/1.jpg)
TATA KELOLA DANKELEMBAMAN BIROKRASIDALAM MENANGANIKEBAKARAN HUTAN,PENGELOLAAN SAWITSERTA PERANAN ELIT LOKAL
![Page 2: Universitas Muhammadiyah Yogyakartamip.umy.ac.id/wp-content/uploads/2018/07/EKOLOGI-PEMERINTAHA… · Created Date: 7/27/2017 1:24:21 PM](https://reader036.vdokumen.com/reader036/viewer/2022071223/608567fba06c987c52159d10/html5/thumbnails/2.jpg)
kait elit politik
rer daya lokal
sacaan para
cr lndonesia,
; positif bagi
lr sawit yang
tember 201-6
rchrir FathonityaAlam dansistem KLHK
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR................. ....,,.,....'.V
DAFTAR 1SI...,......... ....'.' ix
DAFTAR TABEL """""'xiiiDAFTAR GAMBAR DAN DIAGRAM..,....,. "..", XV
DAFTAR SINGKATAN .......'..'.' ..'.. xxi
BAB I PENDAHULUAN ."..."......."...1-
l. Gambaran Umum Buku ......'. .'..,..".....'........'1
BAB II KELEMBAGAAN, BIROKRASI, MANAGEMENT
HUTAN SERTA ELIT.......... '.......'..'..'5l. Manajemen Kehutanan di Negara Berkembang.'.'."..'."'5
ll. Pendekatan Kelembagaan pada Pengelolaan Sumber
ll.l- Pemahaman Kelembagaan ......'...... .....' 1-1-
ll.2 Lembaga dan Badan Pengelolaan Sumber Daya -..L4
ll.3 Birokrasi Hutan di Saat Kebakaran ......'32
I1.4 Keadaan Bahaya dan Bencana ..,..'...'..... "...... "...... 35
11.4.1 Proses .......,....., .....'...'..."'35
11.4.2 Struktur dan Tata Kelola '.'..'.........."""3611.4.3 Tantangan dan Hambatan ..."'.."""""37
ixl
![Page 3: Universitas Muhammadiyah Yogyakartamip.umy.ac.id/wp-content/uploads/2018/07/EKOLOGI-PEMERINTAHA… · Created Date: 7/27/2017 1:24:21 PM](https://reader036.vdokumen.com/reader036/viewer/2022071223/608567fba06c987c52159d10/html5/thumbnails/3.jpg)
lll. Kelembaman Birokrasi .,......38
lll.1- Anggaran ,.......... .................4L
I I 1.2 Ketidakpastian : Keadaan Berbahaya ...................... 42
lll.3 Jalan Ketergantungan: Struktur dan Tata Kelola
Pemerintah .........44
lll.4 Kekuatan dan Kekuasaan .....................44
tv. EIit Lokal ........ ..........46
BAB lll EKSPANSI SAWIT Penurunan Tutupan dan
Kebakaran Hutan Riau......... .........49
L Ekspansi Perkebunan Sawit .....49
ll. Penurunan Luas Tutupan Hutan ..........,....,.55
lll. Peningkatan Luas Lahan Sawit di Provinsi Riau .,.......57
lll.l- Luas Perkebunan Sawit Per Kabupaten ................59
I I 1.2 Persebaran Jumlah Perusahaan ...,....................... 60
lV. Persebaran TitikApi ...,....... ...,...61-
BAB IV FAKTOR KEBAKARAN HUTAN DAN
PENGUASAAN ELlr LOKAL.,... ......,...............67
l. Pengantar ............ ......................67
ll. Pemetaan Karhutla ...................67
ll.l- Sebaran Kebakaran .,............ ................67
ll.2 Sebaran Kabupaten dan Kecamatan .....69
ll.3 Jenis Lahan Terbakar... ........7L
lll. Kasus-kasus Kebakaran dan Kepemilikan Lahan ........73
lll.l- Kecamatan Siak Keci1......... .................74
lll.L.1 DesaTanjung Belit ...........74
lll.L.2 Sumber Jaya.......... ..........76
lll.l-,3 Desa Sungai Linau ..........79
111.1".4 Peta Kepemilikan Lahan Kec. Siak Kecil ............80
I I 1.2 Kasus Kebakaran Kec. Bukit Batu .......... ................82
lll.z.L Desa Dompas ........... .......84
lll.2.2 Desa Sungai Pakning .....87
l"
![Page 4: Universitas Muhammadiyah Yogyakartamip.umy.ac.id/wp-content/uploads/2018/07/EKOLOGI-PEMERINTAHA… · Created Date: 7/27/2017 1:24:21 PM](https://reader036.vdokumen.com/reader036/viewer/2022071223/608567fba06c987c52159d10/html5/thumbnails/4.jpg)
,,...46
Tltupan dan
' ',,,,,..,.49.........55
- : - : tr'7- :LU ,,.......J1
-:r:- .........59..60
..61
'. '',,.'67
' ' ',,,67', ' ',..67
' ' ',,,67:- . 69
. ..,71,
- ,,,/J
.74
71
76
,, '79:'-.- B0
......82
'' ,'',,84
' ',,, ' ',,87
44
44
lll.2.3 Desa Sepahat .........., '.,..'88lll.2.4 Desa Tanjung Leban ......'93
lll.3 Kasus Kebakaran Kecamatan Bantan...'..'.......'....98
lll.3.1- Desa Teluk Lancar ....'."..99
lll.3.2 Desa Kembung Baru... ..'LOz
lll.3.3 Desa Bantan Tua '........'.LO4
lll.3.4 Kasus Kebakaran Kecamatan Bengkalis ..'....'..108
lll.4Analisis Penyebab Karhutla ...'...'....,...1-10
lll.A.L Sengaja Dibakar "...'.....' 11-0
lll.4.2 Lahan Tidur & Semak Belukar '.'."...1-16
lll.4.3 Faktor Tidak Sengaja.... ......,.'...'......1-18
lll.4.4 Kekeringan, Cuaca dan Kanalisasi ..'.....'.. ......... LzO
lll.4.5 Etnis dan Migrasi Etnis ......,. ...........L28
lll.4.6 Konflik Lahan dan Penguasaan Air .....'.....'....'.'l-3L
lll.5 Analisis Penguasaan Lahan ... '., '....... '. 1-33
lll.5.1- Penguasaan HTI dan PBS Sawit '.'1-33
lll.5.2 Penguasaan Elit Loka|................ ..'.'1-35
BAB V KERJASAMA DALAM PENANGGULANGAN
KARHUTLA ......,....... ....................L4L
L stakeholder Penaggulangan Karhutla .......L4L
1.1 Pusdalkarhutla ...............L42
" 1.2 NGOs & Ormas... .....'.........150
ll. Analisis Kerjama .....,...............153
ll.1 Lemahnya Kerjasama ......... ...'....'...'..153
ll.1-.1- Analisis Smart PLS .......... ..,.'..........'.153
ll.L.2 Social Network Analysis ....'..............158
ll.2 Sentralitas dalam kolaborasi ...........'...163
I 1.3 Kolaborasi Tingkat Kabupaten .'.............'.......',..... 1-66
xil
49
![Page 5: Universitas Muhammadiyah Yogyakartamip.umy.ac.id/wp-content/uploads/2018/07/EKOLOGI-PEMERINTAHA… · Created Date: 7/27/2017 1:24:21 PM](https://reader036.vdokumen.com/reader036/viewer/2022071223/608567fba06c987c52159d10/html5/thumbnails/5.jpg)
BAB V! KELEMBAMAN BIROKRASI ,,.,,,,.,,,,L7L
l. Pengantar ........... ......'.............!7L
ll. Faktor Kelembaman ......,..... .'..L77
I 1.1. Kewenangan dan Legitimasi .........,.. ....'............. "L77ll.2 Besarnya Struktur "'..'.."..L80I 1.3 Muatan Peraturan Perundangan...............',........'. l-81
ll.4 Komitmen Pemerintah ....L83
ll.5 AspekAnggaran .........."...188
ll.5 Korupsi dibalik Karhutla ....L92
DAFTAR INDEKS ....,..205
BIOGRAFI PENULIS ,,,.,,,,,,,,..,.,,,.207
I xiiI
-m;'-E Z-a*ry 23
-a6e* 3.-T# 4.1"
Tabe{ 4.2
TabeN4"3
Tabel4.4
Tabel4.5
Tabel4.6
Tabel4.7
Tabel4.8
Tabel4.9
-
![Page 6: Universitas Muhammadiyah Yogyakartamip.umy.ac.id/wp-content/uploads/2018/07/EKOLOGI-PEMERINTAHA… · Created Date: 7/27/2017 1:24:21 PM](https://reader036.vdokumen.com/reader036/viewer/2022071223/608567fba06c987c52159d10/html5/thumbnails/6.jpg)
ffi
@UMY
UNIVERSITAS