STRATEGI PEMBANGUNAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH KOTA BANDUNG
Oleh:YOSSI IRIANTO
SEKRETARIS DAERAH KOTA BANDUNG
Disampaikan pada Rapat Forum Komunikasi Pendayagunaan Aparatur Daerah,
Yogyakarta 15 Oktober 2015
Landasan Perubahan Paradigma
Asas Akuntabilitas bermakna“Setiap Program dan Kegiatan dari Penyelenggara Negara Harus Dapat
Dipertanggungjawabkan Hasil Akhirnya Kepada Masyarakat”.
PEMERINTAHAN BERORIENTASI INPUT (INPUT ORIENTED)
PEMERINTAHAN YANG BERORIENTASI HASIL(OUTCOME ORIENTED)
.
Prinsip Dasar
Good Governance
Clean Government
Akuntabilitas merupakan salah satuasas umum dalam Penyelenggaraan Negara.
2
Nilai SAKIP Kota Bandung pada tahunPertama Periode KepemimpinanBapak Walikota dan Bapak Wakil
Walikota Tahun 2013‐2018TERCATAT SEBESAR 55,14 ATAU
KATEGORI CC.
Angka ini sesungguhnyamenunjukan kinerja positif
karena naik sebesar hampir 5 point dari tahun sebelumnya.
Nilai ini lebih baik jikadibandingkan dengan kenaikannilai SAKIP sebelumnya yang hanya sebesar 1,43 point,
yaitu dari 48,88 menjadi 50,31.
3
SEJAK PENCANANGAN TERSEBUT, BERBAGAI LANGKAH STRATEGIS DAN SISTEMATIS TELAH DIAKUKAN UNTUK MEWUJUDKAN SAKIP JUARA!LANGKAH‐LANGKAH YANG DILAKUKAN MERUPAKAN SOLUSI ATAU
JAWABAN ATAS IDENTIFIKASI PERSOALAN YANG MENYEBABKAN NILAI SAKIP KOTA BANDUNG BERADA PADA KATEGORI CC.
“menuju SAKIP JUARA!”
5
Nilai 48,88, nilai 50,31 serta kemudian menjadi 55,14 pada tahun lalu atau kategoriCC, menunjukan fakta bahwapada saat itu manajemendan budaya kinerja belumberjalan optimal. Keinginanmeraih nilai SAKIP A, memilikimakna berubahnya mindset CC menjadi mindset A.
Ikhtiar untuk memperolehnilai SAKIP A bukanlah halyang sederhana, dan prasyaratutama yang harus dipenuhiadalah akuntabilitas kinerjayang dijalankan PemerintahKota Bandung telah menjadibudaya kinerja.
6
Karena lemahnyadukungan ataukomitmen pimpinan
Adanya resistensiterhadap perubahan
Lemahnya pemahamantentang akuntabilitas kinerja
Kurang andalnya data kinerja
PENYEBAB
7
Langkahmemperkuatkomitmenpimpinan
Langkahpenguatansoliditas tim
fasilitasi SAKIPdan
pendampingandari tim
Kemenpan‐RB
Langkahpenguatan
kapasitas dankesungguhankepala SKPD
Langkahmembangun
SILAKIP
Langkahstrategi juara
Berpijak dariidentifikasi masalahtersebut, maka kami memformulasikan danmenjalankan lima
langkah
sakip juara
8
Langkah MemperkuatKomitmen Pimpinan
Salah satu faktor kuat pendorong keberhasilan
yakni Komitmen Pimpinan Daerah untukmewujudkan sakip juara sangatlah kuat
Pimpinan Daerah secara konsistenmendukung dan melakukan langkah‐
langkah agar manajemen kinerjaberjalan dalam tata kelola pemerintahan
di Kota Bandung 9
Pendampingan dariKementerian Pendayagunaan Aparatur Negara & Reformasi Birokrasi
Salah satu langkah yang sangat sentral, strategis dan sangat membantu dalam
proses perbaikan manajemen dan budaya kinerja, adalah pendampingan dari
Kemenpan RB
Jajaran Kemenpan RB yang mendampingi Kota Bandung memainkan peran yang
sangat strategis dalam konteks peningkatan kapasitas dan pemahaman bagi segenap jajaran pemerintah Kota Bandung. Tim pendamping senantiasa mengingatkan
bahwa kata kunci keberhasilan pelaksanaan SAKIP terletak di tangan para kepala SKPD.
10
Penguatan Kapasitas Bagi Para Kepala SKPD
Penguatan kapasitas bagi para kepala SKPD merupakan bagianyang sangat elementer, karenaberkaitan erat dengan pemahamandan tanggung jawab kepala SKPDterhadap perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, pelaporankinerja, evaluasi kinerja dan capaiankinerja.
Keterlibatan dan kehadiran kepalaSKPD dalam konteks SKPD dan ataumanajemen kinerja merupakanprasyarat utama bagi keberhasilansakip dan atau manajemen kinerja, karena dokumen perencanaanstrategis dan perjanjian kinerja skpdmerupakan tanggung jawab kepalaSKPD.
112
Secara teknis, perubahan secara kuatdifokuskan pada penyusunan indikatorkinerja. Berulang kali koreksi dilakukan
oleh tim, semata‐mata untukmemperoleh indikator kinerja yang
berorientasi hasil
Secara bertahap namun dalam waktuyang relatif cepat, terjadi perubahan
positif terkait dengan pemahaman kepalaSKPD. Perubahan positif ini merupakan
buah dari kesungguhan para kepala SKPD melakukan perbaikan atas perencanaankinerja. Pembahasan dan diskusi tentangSAKIP berjalan secara masif di seluruh
SKPD.
13
Pengembangan Aplikasi
Langkah penting untuk pembangunan akuntabilitas kinerja berikutnya adalah
pengembangan aplikasi Sistem InformasiLaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah atau SILAKIP
Aplikasi silakip ini merupakan kebanggaan Kota Bandung, karena bukan replikasi, akan tetapimurni dikembangkan oleh kemampuan sendiri, yang dalam pengembangannya selaluberkonsultasi kepada tim Kemenpan RB.
Melalui SILAKIP, SKPD sangat terbantu untukmenyusun laporan/dokumen SAKIP.
Publik dapat memperolehinformasi yang memadai tentangapa yang dikerjakan oleh SKPD, dan capaian kinerja SKPD.Publik juga akan dapatmengetahui progress capaiankinerja SKPD yang dilaporkansecara berkala.
SILAKIP
14
STRATEGI JUARA
Strategi yang tepat merupakan salah satu langkah penting dalam ikhtiar mewujudkan
sakip juara.
Secara teknis, strategi bisa berdiri sendiri, dan
bisa juga menjadi bagian dari 4 (empat)
langkah penting
Strategi yang tepat merupakan solusi atas kendala yang timbul dalam melaksanakan
SAKIP.
15
Strategi Kepala SKPD Untuk MemaparkanPelaksanaan Sakip
SKPD
Strategi KehadiranPimpinan Pada Acara
SAKIP
Strategi MemberikanWarna Merah Pada
Proses Penilaian SAKIP
StrategiMenggunakan Media
Sosial.
Strategi PenandaTanganan PerjanjianKinerja dan Cascading.
Strategi PenandaTangan KesepakatanBersama Mewujudkan
Sakip Juara.
Strategi PaparanSekretaris/Kabag Tu
SKPD
Strategi OptimalisasiTim Monev Sakip dan Roadshow Monev.
Strategi OptimalisasiTim Verifikasi.
STRATEGI JUARA
16
Alur Akuntabilitas Kinerja
PROSES PERENCANAAN
PENGANGGARAN
PENGUKURAN
PELAPORAN
EVALUASI KINERJA YANG TERINTEGRASI DENGAN PENGELOLAAN DAN
PERTANGGUNG JAWABAN KEUANGAN
MerencanakanKinerja Dan Menetapkan
Ukuran Kinerja;
Menetapkan Program/KegiatanYang Selaras Dengan
Pencapaian Kinerja Yang TelahDitetapkan;
MenyusunAnggaran UntukMencapai Kinerja;
MelaksanakanProgram/Kegiatan Yang HarusDilakukan Untuk Mencapai
Kinerja;
Mengukur Dan MelaporkanKeberhasilan Pencapaian
Kinerja.
Melakukan Evaluasi Internal Mengenai Pencapaian Kinerja, Untuk Menjadi Umpan BalikPerbaikan Manajemen Kinerja
Pemerintah.
17
Sistem manajemen kinerja di Pemerintah Kota Bandung merujuk
pada integrasi akuntabilitas keuangan dengan akuntabilitas kinerja.
Kita semua melihat bahwa sebelum orde reformasi, orientasi akuntabilitas dalam manajemen pemerintahan
terbatas hanya pada aspek keuangan saja.
Seiring dengan semangat reformasi, orientasi akuntabilitas mengalamiperubahan tidak hanya pada aspekkeuangan atau kepatuhan saja, akan
tetapi juga pada aspek kinerja.
Integrasi akuntabilitas kinerja dan akuntabilitas keuangan inilah yang
dalam kurun waktu hampir dua tahun terus digelorakan. Kami berikhtiar mengintegrasikan akuntabilitas tersebut dengan memanfaatkan
teknologi informasi
SMART CITY &
BANDUNG COMMAND CENTER
18
BIRMS(Bandung Integreted
Resources Management System)
E‐project Planing
E‐budgeting
E‐controlling
E‐contracting
E‐monev
Bandung Command Center
Memantau KondisiKota
Melihat KinerjaBirokrasi MengambilKeputusan SecaraTepat dan Cepat.
SAKIP Online
Laporan CapaianKinerja SKPD Dapat
Langsung Dilihat, BaikTriwulanan MaupunTahunan, Tidak
Hanya oleh Birokrasi, Akan Tetapi Juga oleh
Publik MelihatKinerja SKPD Yang Melampaui Target, dan Bahkan Target yang Tidak Tercapai.
19
Pendampingan yang diberikan
Tim Kemenpan‐RB
Komitmen Pimpinan,
Kesungguhan SKPD
Aplikasi Sakip Online
Strategi yang Tepat
Manajemen Kinerja Telah
berjalan di Kota Bandung.
Perencanaan Pengukuran Pelaporan Evaluasi Internal
Untuk dapat Meningkatkan NilaiAkuntabilitas Kinerja, telah
dilakukan perbaikan pada semuaSiklus Sistem AKIP yang meliputi:
200
•Sakip Merupakan Solusi Atas Keinginan Kami untuk Menilai Kinerja Birokrasi.
•Sakip Merupakan Tool yang Fair Untuk Menilai Kinerja Organisasi dan Individu, KarenaDengan Adanya Sakip Kami Dapat Mengukur Keberhasilan/Kegagalan Organisasi.
•Sakip Juga Sangat Bermanfaat Untuk Perbaikan Kinerja, Serta Dapat Menjaga KonsistensiProgram Kegiatan Dengan Tujuan/Sasaran Strategis.
•Sakip Dapat Menjadi Dasar Pemberian Tunjangan Kinerja Dan Digunakan Sebagai DasarPeningkatan Kapasitas, Karir, Dan Restrukturisasi Organisasi.
•Sakip Sangat Bermanfaat Untuk Membangun Budaya Kinerja Dan Manajemen Kinerja
21 211
Kendati demikian kami menyadari masih
ada sejumlah hal yang belum sempurna, dan
untuk itu proses perbaikan dan
penyempurnaan terus dilakukan
PEMERINTAHKOTA BANDUNG
222