i
PROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA LAPOR
(SKTL) WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK
KOTA SEMARANG
TUGAS AKHIR
Disusun guna memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan
Program Studi Diploma III Administrasi Perkantoran
Disusun Oleh :
MOHAMMAD HARISH AQIL
14020416060010
PROGRAM STUDI DIPLOMA IIIADMINISTRASI PERKANTORAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2019
ii
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Mohammad Harish Aqil
NIM : 14020416060010
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi : D-III Administrasi Perkantoran
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (TA) yang saya tulis
berjudul :
PROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA LAPOR
(SKTL) WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK
KOTA SEMARANG
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil
karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.
Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan
hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya
sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan
seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan
penuh kesadaran serta tanggungjawab.
Semarang, Agustus 2019
Pembuat Pernyataan,
Mohammad Harish Aqil
NIM. 14020416060010
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat
dan karunia-nya. Shalawat serta salam senantiasa penulis panjatkan atas kehadirat
Nabi Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini
dengan judul “PROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA
LAPOR WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK
KOTA SEMARANG.”
Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam
menyelesaikan pendidikan Diploma III Administrasi Perkantoran Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro Semarang.
Penulis menyadari, bahwa Tugas Akhir ini tidak dapat selesai tanpa
mendapat dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena
itu perkenankanlah pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis
sehingga bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan tepat waktu.
2. Bapak Drs. Hardi Warsono MTP selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Diponegoro.
3. Ibu Titik Djumiarti, S.Sos, M.Si selaku Ketua Program Studi Diploma III
Administrasi Perkantoran Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Diponegoro.
4. Ibu Dra. Margareta Suryaningsih, M.S selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan sehingga Tugas Akhir ini dapat
terselesaikan dengan baik.
5. Ibu Dr. Dra. Retno Sunu Astuti, M.Si selaku Dosen Wali penulis yang telah
memberikan motivasi untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.
6. Bapak Suwandi, S.A.P, M.Si selaku Dosen Pengujiyang telah memberikan
pengarahan dan bimbingan kepada penulis sehingga Tugas Akhir ini dapat
terselesaikan dengan baik.
v
7. Para Dosen Diploma III Administrasi Perkantoran Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Diponegoro yang telah banyak memberikan ilmunya
kepada penulis.
8. Bapak Suwito, S.IP selaku Kepala Bidang Ideologi dan Kewaspadaan
Nasional Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan kegiatan
penelitian Tugas Akhir ini.
9. Ibu Pontjo Sulistyorini, SH selaku Kasubag Umum dan Kepegawaian Badan
Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang.
10. Mbak Lia Purnawati, S.Kom yang telah banyak membantu dan membimbing
penulis dalam menyusun Tugas Akhir ini.
11. Seluruh Pegawai Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang, yang
sudah penulis anggap sebagai keluarga yang telah memberikan pengarahan,
serta memberikan banyak pengalaman dan pelajaran hidup yang sangat
berharga bagi penulis.
12. Papah dan Mamah yang tidak pernah lelah memberi support untuk kemajuan
masa depan penulis dan tidak pernah lelah menjadi orang tua yang hebat.
Terima kasih telah menjadi orang tua yang sabar dan selalu mendukung serta
memberikan kepercayaan kepada penulis.
13. Sri Ayu Yuliani yang selalu memberikan semangat, doa, dalam bentuk
apapun agar penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
14. Teman-teman Program Studi Administrasi Perkantoran 2016 yang telah
memberi semangat dan membantu penulis dalam segala hal apapun baik suka
maupun duka.
15. Almamaterku yang sudah menjadi tempat untuk penulis menimba ilmu
hingga selesai.
16. Semua pihak yang penulis tidak dapat sebutkan satu persatu, yang telah
memberikan masukan, ide, dan dukungan kepada penulis agar penulis dapat
menyelesaikan laporan magang ini.
vi
Penulis menyadari bahwa dalam menyusun Tugas Akhir ini terdapat
berbagai kekurangan sehingga masih jauh dari kata sempurna, maka kritik dan
saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan.
Akhir kata penulis hanya mengarapkan agar Tugas Akhir ini dapat
bermanfaat bagi pembaca dan semoga Tugas Akhir ini bisa memberi manfaat dan
menambah pengetahuan.Segala kritik dan saran sangat diharapkan demi
kesempurnaan Tugas Akhir ini.
Semarang, Agustus 2019
Penulis,
Mohammad Harish Aqil
NIM. 14020416060010
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Hasbunallah Wa Ni’mal Wakil Ni’mal Maula Wa Ni’man Nasir
“Cukuplah Allah (menjadi penolong) bagi kami dan Dia adalah sebaik-baik
pelindung.”
{Ali-Imran, 3:173}
PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat
dan hidayah-Nya dalam menyelesaikan karya ini. Karya sederhana ini penyusun
persembahan kepada :
Papah dan Mamah, kedua orangtua penyusun tercinta yang dengan cinta,
kasih sayang, doa, pengorbanan, serta mendukung penyusun demi
terselesaikannya karya sederhana ini.
Almamater tercinta, Universitas Diponegoro yang menjadi gerbang
menuju kesuksesan penyusun, banyak materi hidup yang telah penyusun
dapatkan.
viii
ABSTRAKSI
Nama : Mohammad Harish Aqil
NIM : 14020416060010
Judul Tugas Akhir : Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor WNA
Pada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Semarang
Program Studi : D-III Administrasi Perkantoran
Permasalahan yang akan diteliti yaitu dalam pelaksanaan prosedur perizinan Surat
Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA pada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Kota Semarang belum efektif. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui prosedur
perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA pada Badan Kesatuan
Bangsa dan Politik Kota Semarang dankendala-kendala yang terjadi dalam
Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor WNA Pada Badan Kesatuan
Bangsa dan Politik Kota Semarang.Metode penelitian yang digunakan adalah
metode penelitian kualitatif dan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
observasi, wawancara, studi dokumentasi.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwaprosedur perizinan Surat Keterangan
Tanda Lapor (SKTL)WNA pada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota
Semarang khususnya di Bidang Ideologi dan Kewaspadaan Nasional dapat
dikatakan dalam pelaksanaannya sudah berjalan dengan baik dan sesuai prosedur.
Meskipun sudah baik, masih terdapat kendala yang ditemui penulis selama
melaksanakan kegiatan penelitian.Hal ini disebabkan karena kurangnya sistem
yang mendukung proses pembuatan SKTL seperti: belum adanya informasi
tentang persyaratan SKTL di website Badan Kesbangpol Kota Semarang,belum
adanya sistem aplikasi WNA untuk pembuatanSKTL,keberadaan pimpinan saat
tidak berada di tempat,belum adanya sistem aplikasi WNA untuk inventarisasi.
Saran yang dapat disampaikan yaitu dilakukan pembuatan sistem aplikasi
WNA agar mempermudah dalam proses pembuatan SKTL dengan cara :perlu
untuk menyertakan informasi tentang persyaratan SKTL di website Badan
Kesbangpol Kota Semarang, Badan Kesbangpol Kota Semarang perlu melakukan
pembuatan sistem aplikasi WNA dalam pembuatan SKTL, tanda tangan Kepala
Badan harus di scan atau bisa digantikan oleh Sekretaris apabila Kepala Badan
berhalangan,Badan Kesbangpol Kota Semarang perlu melakukan pembuatan
sistem aplikasi WNA. Sehingga agar tidak berlarut-larut dan supaya tidak
menghambat pekerjaan
Kata kunci : Prosedur, Perizinan, Kendala
Disetujui oleh Pembimbing,
Dra. Margaretha Suryaningsih, MS
NIP.19621218.198803.2.001
ix
ABSTRACT
Name : Mohammad Harish Aqil
NIM : 14020416060010
Title of Final Project : Licensing Procedure of Indonesian Police Report Letter
for Foreigners in Agency of National Unity and Politics of
Semarang City
Study Program : Diploma III Office Administration
The problem studied was the implementation of Licensing Procedure of
Indonesian Police Report Letter (Report Letter) for Foreigners in Agency of
National Unity and Politics of Semarang City. The objective of research was to
find out the Licensing Procedure of Indonesian Police Report Letter for
Foreigners in Agency of National Unity and Politics of Semarang City, and the
constraints occurring in the Licensing Procedure of Indonesian Police Report
Letter for Foreigners in Agency of National Unity and Politics of Semarang City.
The research method employed was qualitative one with observation, interview,
and documentation study being the techniques of collecting data.
The result of research showed that the Licensing Procedure of Indonesian
Police Report Letter for Foreigners in Agency of National Unity and Politics of
Semarang City, particularly in National Ideology and Alertness Division can be
said has having run well and consistently with the procedure. Nevertheless, some
constraints were still fund during the research process. It was because the
inadequate system supporting the Report Letter developing process
including:There is no Information about the SKTL requirements on the Semarang
City Kesbangpol Agency website, no Application System for developing Report
Letter for foreigners, the leader not on the spot, no application system for
foreigners inventorying.
The recommendation given was to develop an application system for
foreigners to facilitate the Police Report Letter development by means of: it is
necessary to include information about the SKTL requirements on the Semarang
City Kesbangpol Agency website, developing application system for the
development of Police Report Letter for foreigners, Chairperson of Agency’s
signature that can be scanned or replaced by the Secretary when the chairperson is
on the spot, Agency of National Unity and Politics of Semarang City should
develop application system yet for foreigners, to make the work running
smoothly.
Keywords: Procedure, Licensing, Constraints
Approved by Consultant,
Dra. Margaretha Suryaningsih, MS
NIP.19621218.198803.2.001
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................................................. iii
KATA PENGANTAR .............................................................................................. iv
MOTTO .................................................................................................................... vii
ABSTRAKSI ............................................................................................................. viii
ABSTRACT .............................................................................................................. ix
DAFTAR ISI ............................................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 7
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Penelitian..................................................................................... 7
1.3.2 Manfaat Penelitian .................................................................................. 8
1.4 Landasan Teori .................................................................................................... 9
1.4.1 Pengertian Manajemen ........................................................................... 9
1.4.2 Fungsi Manajemen ................................................................................. 11
1.4.3 Pengertian Prosedur................................................................................. 15
1.4.4 Pengertian Perizinan ................................................................................ 17
1.4.5 Fungsi dan Tujuan Perizinan ................................................................... 19
1.4.5.1 Fungsi Perizinan .......................................................................... 19
1.4.5.2 Tujuan Perizinan .......................................................................... 20
1.4.6 Unsur-unsur Perizinan ............................................................................. 21
1.4.7 Sifat Izin .................................................................................................. 23
1.4.8 Bentuk dan Isi Izin .................................................................................. 25
1.4.9 Pengertian Orang Asing .......................................................................... 27
1.4.10 Hak-hak Warga Negara Asing ................................................................ 28
1.4.11 Kewajiban Warga Negara Asing ............................................................. 29
xi
1.4.12 Prosedur Penerbitan Izin Orang Asing .................................................... 30
1.5 Fenomena Penelitian ........................................................................................... 32
1.6 Metode Penelitian ............................................................................................... 34
1.6.1 Fokus dan Lokus Penelitian .................................................................... 35
1.6.2 Metode Pengumpulan Data ..................................................................... 35
1.6.3 Jenis Data ................................................................................................ 37
1.6.4 Sumber Data ............................................................................................ 37
1.6.5 Teknik Analisis Data ............................................................................... 38
1.6.6 Teknik Pengumpulan Informan Penelitian .............................................. 39
1.6.7 Sistematika Penelitian ............................................................................. 40
BAB II GAMBARAN UMUM BADAN KESATUAN BANGSA DAN
POLITIK KOTA SEMARANG ............................................................................. 41
2.1 Sejarah Singkat Badan Kesbangpol Kota Semarang .......................................... 41
2.2 Dasar Pembentukan ............................................................................................ 43
2.3 Kedudukan .......................................................................................................... 43
2.4 Visi dan Misi ....................................................................................................... 44
2.5 Tujuan dan Sasaran ............................................................................................. 45
2.6 Tugas dan Fungsi Badan Kesbangpol Kota Semarang ....................................... 46
2.6.1 Tugas Badan Kesbangpol Kota Semarang .............................................. 46
2.6.2 Fungsi Badan Kesbangpol Kota Semarang ............................................. 46
2.7 Struktur KerjaBadan Kesbangpol Kota Semarang.............................................. 48
BAB IIIPROSEDUR PERIZINAN SURAT KETERANGAN TANDA
LAPOR (SKTL) WNA PADA BADAN KESATUAN BANGSA
DAN POLITIK KOTA SEMARANG .................................................................... 57
3.1 Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA Pada Badan
Kesbangpol Kota Semarang ................................................................................ 57
3.1.1 Penyerahan Berkas Persyaratan SKTL ................................................... 61
3.1.2 Pengecekan Berkas Persyaratan SKTL ................................................... 64
3.1.3 Proses Pembuatan SKTL ......................................................................... 68
xii
3.1.4 Pengecekan Kebenaran SKTL ................................................................ 71
3.1.5 Pemberian Paraf SKTL ........................................................................... 72
3.1.6 Legalisasi SKTL ...................................................................................... 73
3.1.7 Penyerahan SKTL ................................................................................... 74
3.1.8 Pengarsipan dan Inventarisasi SKTL ...................................................... 77
3.2 Kendala Yang Terjadi Dalam Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda
Lapor (SKTL) WNA Pada Badan Kesbangpol Kota Semarang ......................... 82
BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 85
4.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 85
4.1.1 Kesimpulan Tentang Prosedur Perizinan Surat Keterangan Tanda
Lapor (SKTL) WNA Pada Badan Kesbangpol Kota Semarang ............. 86
4.1.2 Kesimpulan Tentang Kendala Yang Terjadi Dalam Prosedur Perizinan
Surat Keterangan Tanda Lapor (SKTL) WNA Pada Badan
Kesbangpol Kota Semarang .................................................................... 89
4.2 Saran ................................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN