-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
1/45
BAB IPENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Secara geografs Indonesia merupakan negara yang terbentuk
dari gugusan kepulauan yang terletak pada pertemuan lempeng
tektonik yaitu lempeng Benua Asia, Benua Australia, Lempeng
Samudera Hindia dan Lempeng Samudera Pasifk. Pada bagian
selatan dan timur Indonesia terdapat sabuk vulkanik (volcanic arc
yang meman!ang dari pulau Sumatra"#a$a"%usa &enggara"Sula$esi
yang sisinya berupa pegunungan vulkanik tua dan daratan renda'
yang didominasi ra$a ra$a. )ondisi tersebut !uga sekaligus
memiliki potensi ra$an bencana antara lain* ra$an bencana letusan
gunung berapi, gempa bumi, tsunami, ban!ir, dan tana' longsor.
Selain itu !uga, %egara Indonesia memiliki keanekaragaman
penduduk dan budaya yang dapat menyebabkan timbulnya risiko
ter!adinya bencana ula' manusia dan kedaruratan komplek
meskipun disisi lain !uga kaya akan sumberdaya alam.
Adapun !enis !enis bencana menurut +ndang +ndang %omor- &a'un / tentang penanggulangan bencana adala' sebagai
berikut0
1. Bencana alam adala' bencana yang diakibatkan ole'
peristi$a atau serangkaian peristi$a yang disebabkan ole'
alam anata lain berupa* gempa bumi, tsunami, gunung
meletus, ban!ir, kekeringan, angin topan, dan tana' longsor.. Bencana non"alam adala' bencana yang diakibatkan ole'
peristi$a atau rangkaian peristi$a non"alam yang antara lain
beripa kegagalan teknologi, kegagalan modernisasi, epidemi,
dan $aba' penyakit.2. Bencana sosial adala' bencana yang disebakan ole' peristi$a
atau serangkaian peristi$a yang diakibatkan ole' manusia
yang meliputi kon3k sosial antar kelompok atau antar
komunitas masyarakat, dan teror.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
2/45
Pada umumnya risiko bencana alam meliputi bencana akibat
4aktor geologi (gempa bumi, tsunami, dan letusan gunung berapi,
bencana akibat hydrometorologi (ban!ir, tana' longsor, kekeringan,
angin topan, bencana akibat5aktor biologi ($aba' penyakit manusia, penyakit tanaman6 ternak,
'ama tanaman, serta kegagalan teknologi (kecelakaan industri,
kecelakaan transportasi, radiasi nuklir, pencemaran ba'ana kimia.
Bencana akibat ula' manusia terkait dengan kon3ik antar manusia
akibat perebutan sumberdaya yang terbatas, alasan ideologi,
religius serta politik. Sedangkan kedaruratan kompleks merupakan
kombinasi dari situasi bencana pada suatu daera' kon3ik.
)ompleksitas dari permasala'an bencana memerlukan suatu
penataan atau perencanaan yang matang dalam proses
penanggulangannya, se'ingga dapat dilaksanakan secara terara'
dan terpadu. Penanggulangan kebencanaan yang dilakukan selama
ini masi' belum didasarkan pada langka' langka' yang sistematis
dan terencana, se'ingga seringkali ter!adi tumpang tindi' dan
ba'kan terdapat langka' upaya yang penting tidak tertangani. Hal
ini menyebabkan perlu adanya suatu $ada' atau tempat pelati'an
yang mampu menyiapkan sumberdaya manusianya yang siap untuk
melakukan proses penanggulangan bencana secara baik, terara'
dan terpadu.
1.2 Identifkasi Masalah
Adapun identifkasi masala' yang dapat diketa'ui adala' sebagai
berikut0
1. 7ampak yang ditimbulkan ole' beberapa bencana alam, non"
alam, dan sosial sangat beragam pada $ilaya'"$ilaya' yang
berbeda"beda.
. Selama ini masyarakat yang tinggal di $ilaya' ra$an bencana
belum bisa meminimalisir dampak yang ditimbulkan ole'
bencana tersebut.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
3/45
2. Peran rela$an dalam menanggulangi bencana masi' minim,
se'ingga ada beberapa $ilaya' yang terkena dampak belum
dapat tertangani dengan baik.
1.3 Maksud Dan Tuuan
8aksud penyusunan kegiatan pelati'an ini adala' untuk
memberikan keilmuan dan keterampilan untuk masyarakat secara
umum, dan pemerinta' secara k'usus, dalam penanggulangan
bencana.
Sendangkan tu!uan dari penyusunan kegiatan pelati'an ini adala'0
1. 8emberikan gambaran a$al dampak yang ditimbulkan ole'
beberapa bencana alam, non"alam, dan sosial yang ada di
beberapa $ilaya' yang berbeda.
. 8embentuk masyarakat yang tanggap dan tanggu' akan
bencana, serta meminimalisir dampak yang akan ter!adi
dengan pengeta'uan akan bencana.
2. 8emberikan pengeta'uan penanggulangan bencana kepada
rela$an"rela$an yang akan berpengaru' semakin minimnya
dampak yang ditimbulkan ole' bencana"bencana yang akan
ter!adi.
1.! "uang Lingku#
1.!.1Lingku# $egiatan9uang lingkup peker!aan Penyusunan 8asterplan )a$asan
:isata coban &alun Sebagai )a$asan :isata Pelati'an
)ebencanaan Berbasis 8asayarakat adala' sebagai berikut 0
1. 8endata dan mensurvey kondisi eksisting yang ada dalam
ka$asan $isata alam ;oban &alun dari berbagai aspek yang
dibutu'kan dalam perencanaan.
. 8enganalisa pola sirkulasi, penamba'an 4asilitas dan utilitas
ka$asan coban talun sebagai pusat pelati'an kebencanaan.
2. 8erumuskan konsep pengembagan ka$asan yang
direncanakan.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
4/45
1.!.2Lingku# Pe%&ahasanLingkup Pemba'asan laporan 8asterplan )$asan :isata ;oban
&alun Sebagai )a$asan :isata Pelati'an )ebencanaan Berbasis
8asyarakat adala' sebagai berikut0
1. Pema'aman ter'adap maksut, tu!uan serta sasaran yang akan
ditu!u dalam peker!aan ini.
. Pengenalan dan identifkasi ter'adap tapak eksisting
2. Pengalian data"data primer dan sekunder.
-. Pengalian ter'adap potensi dan masala' yang ada.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
5/45
1 +ndang"undang %omer - &a'un / &entang
Penanggulangan Bencana*
Peraturan Pemerinta' %omor 1 &a'un ? &entang
Penyelenggaraan Bencana*2 Peraturan Pemerinta' %omor &a'un ? tentang
pendanaan dan pengelolaan Bantuan Bencana*
- Peraturan Presiden %omor ? &a'un ? &entang Badan
%asional Penanggulangan Bnecana
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
6/45
BAB III )@SIAPA% 8ASCA9A)A& 7ALA8 8@%HA7API B@%;A%A
ALA8
Berisi tentang kesiapan masyarakat dalam meng'adapi
bencana yang akan ter!adi maupun yang suda' ter!adi.
BAB ID P@%@8BA%A% P+SA& P@LA&IHA% 7A% SI8+LASI
)@#A7IA% B@%;A%A +%&+) P@%7I7I)A% )@B@%;A%AA%
Berisi tentang kigiatan pelati'an bencana alam baik
yang suda' dilakukan maupun yang akan dilakukan,
serta kebutu'an akan pentingnya tempat yang akan
di!adikan pusat pelati'an.
BAB D )@SI8P+LA% 7A% SA9A%
BAB DI P@%+&+P
BAB II,AMBA"AN UMUM P-TEN+I BENANA ALAM
Bencana alam adala' suatu peristi$a alam yang
mengakibatkan dampak besar bagi populasi manusia. Peristi$a
alam dapat berupa ban!ir, gempa bumi, letusan gunung berapi,
tsunami, tana' longsor, badai sal!u, kekeringan, 'u!an es,
gelombang panas, 'uriken, badai tropis, tai4un tornado, kebakaran
liar dan $aba' peyakit. Beberapa bencana alam ter!adi tidak secara
alami conto'nya adala' kelaparan, yaitu kekurangan ba'an pangan
dalam !umla' besar yang disebabkan ole' kombinasi 4aktor manusia
dan alam.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
7/45
2.1 Ben/ana Ala% Di Ind0nesia
Indonesia merupakan negara yang sangat ra$an dengan
bencana alam seperti gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi,
tana' longsor, ban!ir dan angin puting beliung. Sekitar 12 persengunung berapi dunia yang berada di kepulauan Indonesia
berpotensi menimbulkan bencana alam dengan intensitas dan
kekuatan yang berbeda"beda.
empa bumi dan tsunami Samudra Hindia pada ta'un -
yang memakan banyak korban !i$a di Provinsi Ace' (%A7 dan
Sumatra +tara memaksa diadakannya upaya cepat untuk mendidik
masyarakat agar dapat mempersiapkan diri dengan baik untuk
meng'adapi bencana alam. %amun, upaya yang dilaksanakan tidak
e4ekti4 karena persiapan meng'adapi bencana alam belum men!adi
mata pela!aran pokok dalam kuriulum di indonesia. 8ateri"materi
pendidikan yang ber'ubungan dengan bencana alam !uga tidak
banyak.
Laporan Bencana Asia Pasifk 1 menyatakan ba'$a
masyarakat di ka$asan Asia Pasifk - kali lebi' rentan terkena
dampak bencana alam dibanding masyarakat di $ilaya' A4rika dan
< kali lebi' rentan daripada di Amerika +tara dan @ropa. Laporan
PBB tersebut memperkirakan ba'$a lebi' dari 1? !uta !i$a terkena
dampak bencana alam di Indonesia dari ta'un 1E? sampai E.
7ari laporan yang sama Indonesia mendapat peringkat - sebagai
sala' satu negara yang paling rentan terkena dampak bencana
alam di Asia Pasifk dari ta'un 1E?"E. Laporan Penilaian Global
Tahun 2009 pada Reduksi Resiko Bencana !uga memberikan
peringkat yang tinggi untuk Indonesia pada level pengaru' bencana
ter'adap manusia peringkat 2 dari 1
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
8/45
7ari potensi bencana yang ada, Indonesia merupakan negara
dengan potensi ba'aya (haard potency! yang sangat tinggi.
Beberapa potensi tersebut antara lain adala' gempa bumi, tsunami,
ban!ir, letusan gunung api, tana' longsor, angin ribut, kebakaran'utan dan la'an. Potensi bencana yang ada di Indonesia dapat
dikelompokkan men!adi kelompok utama, yaitu potensi ba'aya
utama (main haard! dan potensi ba'aya ikutan (collateral haard!
Potensi ba'aya utama (main haard potency! ini dapat dili'at antara
lain pada peta potensi bencana gempa di Indonesia yang
menun!ukkan ba'$a Indonesia adala' $ilaya' dengan Fona"Fona
gempa yang ra$an, pets potensi bencana tana' longsor. peta
potensi bencana letusan gunung api, peta potensi bencana tsunami,
peta potensi bencana ban!ir, dan lain"lain. 7ari indikator"indikator di
atas dapat disimpulkan ba'$a Indonesia memiliki potensi ba'aya
utama (main haard potency! yang tinggi. Hal ini tentunya sangat
tidak menguntungkan bagi negara Indonesia.
7i samping tingginya potensi ba'aya utama, Indonesia !uga
memiliki potensi ba'aya ikutan (collateral haard potency yang
sangat tinggi. Hal ini dapat dili'at dari beberapa indikator misalnya
likui4aksi, persentase bangunan yang terbuat dari kayu, kepadatan
bangunan, dan kepadatan industri berba'aya. Potensi ba'aya
ikutan (collateral haard potency! ini sangat tinggi terutama di
daera' perkotaan yang memiliki kepadatan, persentase bangunan
kayu (utamanya di daera' pemukiman kumu' perkotaan, dan
!umla' industri berba'aya, yang tinggi. 7engan indikator di atas,
perkotaan Indonesia merupakan $ilaya' dengan potensi bencana
yang sangat tinggi. Berikut potensi bencana tersebut adala'
sebagai berikut 0
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
9/45
1. Ben/ana Banir
Ban!ir baik yang berupa genangan atau ban!ir bandang
bersi4at merusak. Aliran arus air yang tidak terlalu dalam
tetapi cepat dan bergolak (turbulent! dapat meng'anyutkanmanusia dan binatang. Aliran air yang memba$a material
tana' yang 'alus akan mampu menyeret material berupa
batuan yang lebi' berat se'ingga daya rusaknya akan
semakin tinggi.
Ban!ir air pekat ini akan mampu merusakan 4ondasi bangunan
yang dile$atinya terutama 4ondasi !embatan se'ingga
menyebabkan kerusakan yang para' pada bangunan tersebut,
ba'kan mampu merobo'kan bangunan dan meng'anyut"
kannya. Pada saat air ban!ir tela' surut, material yang
terba$a ban!ir akan diendapkan ditempat tersebut yang
mengakibatkan kerusakan pada tanaman, peruma'an serta
timbulnya $aba' penyakit.
2. Ben/ana Tanah L0ngs0r
erakan tana' atau tana' longsor merusakkan !alan, pipa dan
kabel baik akibat gerakan diba$a'nya atau karena
penimbunan material basil longsoran. erakan tana' yang
ber!alan lambat menyebabkan penggelembungan (tilting dan
bangunan tidak dapat digunakan. 9eka'an pada tana'
menyebabkan 4ondasi bangunan terpisa' dan meng'ancurkan
utilitas lainnya didalam tana'. 9untu'an lereng yang tiba"tiba
dapat menyeret permukiman turun !au' diba$a' lereng.
9untu'an batuan (rock4alls yang berupa luncuran batuan
dapat mener!ang bangunan"bangunan atau permukiman
diba$a'nya. Aliran butiran (debris 3o$ dalam tana' yang
lebi' lunak, menyebabkan aliran lumpur yang dapat
mengubur bangunan permukiman, menutup aliran sungai
se'ingga menyebabkan ban!ir, dan menutup !alan.
LiGue4action adala' proses terpisa'nya air di dalam pori"pori
tana' akibat getaran se'ingga tana' ke'ilangan daya dukung
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
10/45
ter'adap bangunan yang ada diatasnya sebagai akibatnya
bangunan akan amblas atau ter!ungkal.
3. Ben/ana Letusan ,unung A#i
Ba'aya letusan gunung api dibagi dua berdasarkan $aktuke!adiannya, yaitu ba'aya utama (primer dan ba'aya ikutan
(sekunder. )edua !enis ba'aya tersebut masing"masing
mempunyai resiko merusak dan mematikan.
a Ba'aya +tama (primer
Ba'aya utama (seing !uga disebut ba'aya
langsung letusan gunung api adala' ba'aya yang
langsung ter!adi ketika proses peletusan sedang
berlangsung. #enis ba'aya tersebut adala' a$an
panas (piroclastk 3o$, lontaran batu (pi!ar, 'u!an
abu tebal, teleran lava (lava 3o$, dan gas
beracun.
b Ba'aya Ikutan (sekunder
Ba'aya ikutan letusan gunung api adala' ba'aya
yang ter!adi setela' proses peletusan
berlangsung.
Bila suatu gunung api metetus akan ter!adi
penumpukan material dalam berbagai ukuran di
puncak dan lereng bagian atas. Pada saat musim
'u!an tiba sebagian material tersebut akan
terba$a ole' air 'u!an dan tercipta adonan lumpur
turun ke lemba' sebagai ban!ir bebatuan, ban!ir
tersebut disebut la'ar.
!. Ben/ana ,e%#a &u%i
empa bumi adala' getaran partikel batuan atau goncangan
pada kulit bumi yang disebabkan ole' pelepasan energi
secara tiba"tiba akibat aktivitas tektonik (gempa bumi
tektonik dan reka'an akibat naiknya 3uida (magma, gas, uap
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
11/45
dan lainnya dari dalam bumi menu!u ke permukaan, di sekitar
gunung api, disebut gempa bumi gunung api6vulkanik.
etaran tersebut menyebabkan kerusakan dan runtu'"nya
struktur bangunan yang menimbulkan korban bagipeng'uninya. etaran gem"pa ini !uga dapat memicu
ter!adinya tana' longsor, runtu'an batuan dan kerusakan
tana' lainnya yang merusakkan permu"kiman disekitarnya.
etaran gempa bumi !uga dapat menyebabkan bencana
ikutan yang berupa kebakaran, kecelakaan industri dan
transportasi dan !uga ban!ir akibat runtu'nya bendungan dan
tanggul"tanggul pena'an lainnya.
Sumber gempa bumi di Indonesia banyak di!umpai di lepas
pantai6di ba$a' laut yang disebabkan ole' aktivitas subduksi
dan sesar ba$a' taut. Beberapa gempa bumi dengan sumber
di ba$a' taut, dengan magnitude besar dengan mekanisme
sesar naik dapat menyebabkan tsunami.
7i!umpai pula sumber gempa bumi di darat yang disebabkan
ole' aktivitas sesar di darat.
). Ben/ana Tsuna%i
elombang air taut yang memba$a material baik berupa sisa"
sisa bangunan, tumbu'an dan material lainnya meng'empas
segala sesuatu yang berdiri di dataran pantai dengan
kekuatan yang dasyat.
Bangunan"bangunan yang memiliki dimensi lebar dinding
se!a!ar dengan garis pantai atau tegak lurus dengan ara'
datangnya gelombang akan mendapat tekanan yang paling
kuat se'ingga akan mengalami kerusakan yang paling parc'.
elombang air ini !uga akan menggerus 4ondasi dan menyeret
apapun yang berdiri lepas dipermukaan dataran pantai dan
diba$a ke laut.
*. Ben/ana $e&akaran
)ebakaran yang ter!adi dipengaru'i ole' 4aktor alam yang
berupa cuaca yang kering serta 4aktor manusia yang berupa
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
12/45
pembakaran baik senga!a maupun tidak senga!a. )ebakaran
ini akan menimbulkan e4ek panas yang sangat tinggi se'ingga
akan meluas dengan cepat. )erusakan yang ditimbulkan
berupa kerusakan lingkungan, !i$a dan 'arta benda.7ampak lebi' lan!ut adala' adanya asap yang ditimbulkan
yang dapat mengakibatkan pengaru' pada kese'atan
terutama perna4asan serta gangguan aktivitas se'ari"'ari
seperti terganggunya !ad$al penerbangan dan tebalnya asap
!uga dapat rnengganggu cuaca.
. Ben/ana $ekeringan
)ekeringan akan berdampak pada kese'atan manusia,
tanaman serta 'e$an baik langsung maupun tidak langsung.
)ekeringan menyebabkan pepo'onan akan mati dan tana'
men!adi gundul yang pada saat musim 'u!an men!adi muda'
tererosi dan ban!ir.
7ampak dari ba'aya kekeringan ini seringkali secara
gradual6lambat, se'ingga !ika tidak dimonitor secara terus
menerus akan mengakibatkan bencana berupa 'ilangnya
ba'an pangan akibat tanaman pangan dan ternak mati, petani
ke'ilangan mata penca'arian, banyak orang kelaparan dan
mati, se'ingga berdampak urbanisasi.
. Ben/ana Angin +ikl0n Tr0#is
&ekanan dan 'isapan dan tenaga angin meniup selama
beberapa !am. &enaga angin yang kuat dapat merobo'kan
bangunan. +mumnya kerusakan dialami ole' bangunan dan
bagian yang non struktural seperti atap, antene, papan
reklame dan sebagainya.
Badai yang ter!adi di laut atau danau dapat menyebabkan
kapal tenggelam. )ebanyakan angin topan disertai dengan
'u!an deras yang dapat menimbulkan bencana lainya seperti
tana' longsor dan ban!ir.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
13/45
. Ben/ana 4a&ah Pen(akit
:aba' penyakit menular dapat menimbulkan dampak kepada
masyarakat yang sangat luas meliputi0
a. #umla' kesakitan, bila $aba' tidak dikendalikan makadapat menyerang masyarakat dalam !umla' yang
sangat besar, ba'kan sangat dimungkinkan $aba' akan
menyerang lintas negara ba'kan lintas benua.
b. #umla' kematian, apabila !umla' penderita tidak
ber'asil dikendalikan, maka !umla' kematian !uga akan
meningkat secala ta!am, k'ususnya $aba' penyakit
menular yang masi' relative baru seperti 5lu Burung
dan SA9S.
c. Aspek ekonomi, dengan adanya $aba' maka akan
memberikan dampak pada merosotnya roda ekonomi.
sebagai conto' apabila $aba' 3u burung benar ter!adi
maka triliunan aset usa'a perunggasan akan lenyap.
Begitu !uga akibat merosotnya kun!ungan $isata karena
adanya travel $arning dan beberapa %egara maka akan
melumpu'kan usa'a biro per!alanan, 'otel maupun
restoran.
d. Aspek politik, bila $aba' ter!adi maka akan
menimbulkan keresa'an masyarakat yang sangat 'ebat,
dan kondisi ini sangat potensial untuk diman4aatkan
ole' pi'ak"pi'ak tertentu guna menciptakan kondisi
tidak stabil.
15.Ben/ana $egagalan Tekn0l0gi
Ledakan instalasi, menyebabkan korban !i$a, luka"luka dan
kerusakan bangunan dan in4rastruktur* kecelakaan
transportasi membunu' dan melukai penumpang dan a$ak
kendaraan, dan !uga dapat menimbulkan pencemaran*
kebakaran pada industri dapat menimbulkan su'u yang
sangat tinggi dan menimbulkan kerusakan pada daera' yang
luas* Fat"Fat pencemar (polutan yang terlepas di air dan
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
14/45
udara akan dapat menyebar pada daera' yang sangat luas
dan menimbulkan pencemaran pada udara, sumber air
minurn, tanaman pertanian, dan tempat persedian pangan
se'ingga menyebabkan daera'nya tidak dapat di'uni0 sat$aliar akan binasa, sytem ekologi terganggu.
Bencana kegagalan teknologi pada skala yang besar akan
dapat mengancam kestabitan ekologi secara global.
11.$0n6ik
)on3ik adala' suatu yang tidak ter'indarkan. )on3ik melekat
erat dalam !alinan ke'idupan. le' karena itu. 'ingga
sekarang dituntut untuk memper'atikan dan meredam
kepanikan ter'adap kon3ik. 8erebaknya eup'oria re4ormasi,
demokratisasi dan otonomi daera' yang di$arnai dengan
berbagai masala' yang kompleks dan multi dimensional tela'
mela'irkan kon3ik"kon3ik baru. Berbagai masala' tersebut
adala' 0
a. )risis rnoneter se!ak ta'un 1EE/ sampai saat ini masi'
me$ariskan se!umla' kon3ik vertikal dan 'oriFontal
b. Belum ter$u!udnya clean government dan good
governance, !uga memperpara' kon3ik yang suda' ada
dengan munculnya berbagai kon3ik ter!adila' 'al"'al
berikut 0
1 &imbulnya disintegrasi bangsa
8enurunnya kepercayaan masyarakat dan dunia
internasional ter'adap Pernerinta' 9epublik
Indonesia.
2 8enurunnya etika sosial dan norma 'ukum yang
men!urus kepada kerusu'an yang men!urus
anarkis.
2.2 ,a%&aran U%u% $0ta Batu
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
15/45
)ota Batu terletak di bagian tenga' Provinsi #a$a &imur,
dengan luas sekitar 1/.2-2,// 'a. :ilaya' )ota Batu berada secara
astronomi terletak antara 0 11 1/J " 1
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
16/45
)ota Batu terdiri dari 2 kecamatan yaitu )ecamatan Batu,
)ecamatan #unre!o dan )ecamatan Bumia!i. )ecamatan Bumia!i
merupakan kecamatan yang paling luas $ilaya'nya yaitu 1./E/,?E
'a sedangkan )ecamatan Batu dan )ecamatan #unre!omasingmasing luas $ilaya'nya -.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
17/45
pengerusakan 'utan dan meman4aatkan la'an terbuka disepan!ang
aliran sungai utuk area pertanian sebagai sumber peng'asilan.
Selain itu, perkembangan pari$isata di )ota Batu yang tumbu'
pesat !uga berdampak secara signifkan ter'adappertumbu'an6bertamba'nya bangunan"bangunan $isata, bangunan
'otel dan villa, bangunan untuk usa'a perdagangan, serta ka$asan
permukiman baru yang berdampak ter'adap berkurangnya resapan
air di )ota Batu. Sebagai akibat dari kondisi tersebut $ilaya' )ota
Batu men!adi rentan ter'adap ancaman bencana ban!ir dan tana'
longsor.
7itin!au dari segi sosial, minimnya kesadaran dalam
penanggulangan bencana di semua tingkatan masyarakat secara
umum meningkatkan kerentanan memicu ketidaksiapan
meng'adapi bencana.
7itin!au dari segi budaya, minimnya kapasitas masyarakat
dalam meng'adapi bencana meningkatkan kerentanan bencana.
Hal ini dapat dili'at dari masyarakat memiliki kecenderungan
perilaku kurang peduli ter'adap lingkungan seperti membuang
sampa' ke saluran air baik sungai, drainase, gorong"gorong,
penebangan 'utan, dan membuka la'an pertanian di ka$asan
konservasi.
2.! Ben/ana Ala% Di $0ta Batu
8emper'atikan gambaran umum $ilaya' )ota Batu dan
kondisi aktual )ota Batu saat ini, potensi bencana yang bisa ter!adi
di )ota Batu pada musim 'u!an adala' tana' longsor, ban!ir
bandang, angin puting beliung, dan tana' ambles.
2.!.1Tanah L0ngs0r
erakan tana' ter!adi karena adanya peningkatan kandungan
air pada lapisan tana' pelapukan yang bersi4at porous seiring
dengan cura' 'u!an yang tinggi. Hu!an yang turun dengan
intensitas tinggi dan lama menimbulkan pen!enu'an pada tana'
pelapukan dan batuan permukaan. Pen!enu'an ini mengakibatkan
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
18/45
bertamba'nya bobot masa tana' dan meningkatnya tekanan pori
se'ingga ta'anan geser men!adi berkurang. )emiringan lereng yang
ter!al semakin memperkuat untuk ter!adinya keruntu'an. )ontak
antara pelapukan yang cukup tebal dengan breksi tu4a bertindakmen!adi gelincir.
8aterial longsoran yang bergerak mengikuti lemba' dan
menggerus tebing lemba' yang dilaluinya se'ingga semakin
meningkatkan volume material rombakan yang diba$anya. Banyak
volume material rombakan yang kemudian bercampur dengan air
yang dilaluinya mengakibatkan vikositas semakin meningkat
se'ingga aliran ba'an rombakan ini men!angkau areal yang sangat
!au' dan merusak serta menimbun sarana dan prasarana yang
dilaluinya.
Proses erakan &ana'6Longsor
Ta&el 2.1Pen(e&a& Pergerakan Tanah
PEN8EBAB PE",E"A$AN TANAH1. Alami 8or4ologi
@rosi sungai atau abrasi gelombang laut9ayapan (creepingBeban pada lereng
. eologi StratigrafSi4at ba$aan batuanSi4at fsik tana' dan pelapukan batuanStruktur geologi ( sesar, kekar, perlapisan
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
19/45
PEN8EBAB PE",E"A$AN TANAH2. )eairan ;ura' 'u!an
enangan air dan rembesan airSusut cepat
-. Degetasi Angin (po'on tumbang dan retakan tana'
Pepo'onan mempunyai beratAkar pepo'onan mencapai bidang gelincir
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
20/45
$ilaya' tersebut merupakan ka$asan
pegunungan6perbukitan yang memiliki kelerengan yang
cukup curam, belum maksimalnya penataan drainase, dan
'ampir tidak adanya tanaman tegakan yang mampumenyerap6mena'an air di musim 'u!an.
2. Desa ,unungsari
)a$asan
ra$an
tana'
longsor
di desa
unungsari berada 7usun Brumbung dan 7usun Brau.
)edua ka$asan tersebut berada pada lokasi perbukitan.
Potensi kera$anan bencana di desa unungsari berada di
ka$asan 7usun Brumbung dan 7usun Brau antara laindisebabkan sedikitnya tanaman tegakan yang tumbu'
pada ka$asan perbukitan tersebut dan pola permukiman di
kedua ka$asan tersebut berada pada puncak, lereng,
maupun kaki bukit yang memiliki kemiringan lereng cukup
curam.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
21/45
7ampak
yang
bisa
timbul !ika
ter!adi
longsor
di kedua
ka$asan
tersebut adala' kerusakan 'arta benda, in4rastruktur dan
4asilitas umum, ba'kan bisa mengakibatkan korban !i$a.
7ampak korban yang ditimbulkan !ika ter!adi tana' longsor
di kedua dusun tersebut dimungkinkan cukup besar karena
sampai saat ini pengeta'uan dan kepedulian masyarakat
ter'adap kerentanan ba'aya tana' longsor di $ilaya'
mereka masi' sangat kurang. 8asyarakat di dua dusun
tersebut menganggap ba'$a permukiman yang mereka
tempati saat ini aman dari ba'aya tana' longsor karena
secara turun menurun mereka tela' menempati ka$asan
tersebut. 8eng'adapi keari4an lokal masyarakat setempat
yang menganggap ka$asan tersebut aman, maka sangat
diperlukan sosialisasi kepada masyarakat setempat,
penyiapan !alur evakuasi, dan pemasangan peralatan
deteksi dini bencana longsor.
3. Desa +u%&erg0nd0
)a$asan
ra$an
tana'
longsor di
desa
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
22/45
Sumbergondo berada di ka$asan 7usun Sengonan dan
7usun andon. )edua ka$asan tersebut berada pada
lokasi perbukitan. Potensi kera$anan bencana antara lain
disebabkan sedikitnya tanaman tegakan yang tumbu'pada ka$asan perbukitan yang memiliki kemiringan lereng
cukup curam.
!. Desa Tulungre0
)a$asan
ra$an
tana'
longsor di
desa
&ulungre!o
berada di
sala' satu
titik
ka$asan !alan dusun )ekep. 7ampak yang ter!adi dari
potensi bencana tana' longsor adala' terputusnya akses
!alan. )ondisi kera$anan tana' longsor dikarenakan pada
area tersebut memiliki kelerengan yang cukup curam.
). Desa -r090r0 -%&0
)a$asan ra$an
tana' longsor di
desa ro"oro mbo
berada di sala'
satu titik ka$asan
!alan 9aya ro"oro
mbo. 7ampak
yang ter!adi dari
potensi bencana tana' longsor adala' terputusnya akses
!alan. )ondisi kera$anan tana' longsor dikarenakan pada
area tersebut merupakan tana' urugan yang belum padat,
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
23/45
yang memiliki kelerengan yang cukup curam dan di ba$a'
lereng terdapat aliran sungai.
*. Desa Pesanggrahan
)a$asanra$an
tana'
longsor di
desa
Pesanggra'an berada di ka$asan sepan!ang ruas !alan
menu!u 7usun &oyomerto. 7ampak yang ter!adi dari
potensi bencana tana' longsor sepan!ang ruas !alan
menu!u 7usun &oyomerto adala' terputusnya akses !alan
dikarenakan adanya material longsoran yang menutup
!alan.
)ondisi kera$anan tana' longsor sepan!ang ruas !alan
menu!u 7usun &oyomerto dikarenakan $ilaya' tersebut
merupakan ka$asan pegunungan6perbukitan yang
memiliki kelerengan yang cukup curam dan belum
maksimalnya penataan drainase.
. $elurahan +0ngg0kert0
)a$asan
ra$an
tana'
longsor di
)elura'an
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
24/45
Songgokerto berada di ka$asan sepan!ang ruas !alan
menu!u Pu!on ()a$asan Payung dan sepan!ang ruas !alan
unung )lemuk. 7ampak yang ter!adi dari potensi bencana
tana' longsor sepan!ang ruas !alan menu!u Pu!on ()a$asanPayung dan sepan!ang ruas !alan unung )lemuk adala'
terputusnya akses !alan dikarenakan adanya material
longsoran dan6atau erosi yang menutup !alan.
)ondisi kera$anan tana' longsor dan erosi sepan!ang ruas
!alan menu!u Pu!on ()a$asan Payung dan sepan!ang ruas
!alan unung )lemuk dikarenakan $ilaya' tersebut
merupakan ka$asan pegunungan6 perbukitan yang
memiliki kelerengan yang cukup curam, belum
maksimalnya penataan drainase.
2.!.2Banir
Ban!ir merupakan 4enomena alam yang biasa ter!adi di suatu
ka$asan yang banyak dialiri ole' aliran sungai. Secara seder'ana
ban!ir dapat didefnisikan sebagainya 'adirnya air di suatu ka$asan
luas se'ingga menutupi permukaan bumi ka$asan tersebut.
7alam cakupan pembicaraan yang luas, ban!ir sebagai suatu
bagian dari siklus 'idrologi, yaitu pada bagian air di permukaan
bumi yang bergerak ke laut. 7alam siklus 'idrologi kita dapat
meli'at ba'$a volume air yang mengalir di permukaan bumi
dominan ditentukan ole' tingkat cura' 'u!an, dan tingkat peresapan
air ke dalam tana'.
Aliran Per%ukaan : urah Huan ;
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
25/45
1 7aera' 'ulu
&erdapat di daera' pegunungan, gunung atau perbukitan.
Lemba' sungai sempit dan potongan melintangnya
berbentuk 'uru4 KD. 7i dalam alur sungai banyak batuyang berukuran besar (bongka' dari runtu'an tebing, dan
aliran air sungai mengalir di sela"sela batu"batu tersebut.
Air sungai relati4 sedikit. &ebing sungai sangat tinggi.
&er!adi erosi pada ara' vertikal yang dominan ole' aliran
air sungai.
7aera' tenga'
+mumnya merupakan daera' kaki pegunungan, kaki
gunung atau kaki bukit. Alur sungai melebar dan potongan
melintangnya berbentuk 'uru4 K+. &ebing sungai tinggi.
&er!adi erosi pada ara' 'oriFontal, mengerosi batuan induk.
7asar alur sungai melebar, dan di dasar alur sungai
terdapat endapan sungai yang berukuran butir kasar. Bila
debit air meningkat, aliran air dapat naik dan menutupi
endapan sungai yang di dalam alur, tetapi air sungai tidak
mele$ati tebing sungai dan keluar dari alur sungai.
2 7aera' 'ilir
+mumnya merupakan daera' dataran. Alur sungai lebar
dan bisa sangat lebar dengan tebing sungai yang relati4
sangat renda' dibandingkan lebar alur. Alur sungai dapat
berkelok"kelok seperti 'uru4 KS yang dikenal sebagai
Kmeander. 7i kiri dan kanan alur terdapat dataran yang
secara teratur akan tergenang ole' air sungai yang
meluap, se'ingga dikenal sebagai Kdataran ban!ir. 7i
segmen ini ter!adi pengendapan di kiri dan kanan alur
sungai pada saat ban!ir yang meng'asilkan dataran ban!ir.
&er!adi erosi 'oriFontal yang mengerosi endapan sungai itu
sendiri yang diendapkan sebelumnya.
7ari karakter segmen"segmen aliran sungai itu, maka
dapat dikatakan ba'$a 0
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
26/45
1. Ban!ir merupakan bagian proses pembentukan daratan
ole' aliran sungai. 7engan ban!ir, sedimen diendapkan
di atas daratan. Bila muatan sedimen sangat banyak,
maka pembentukan daratan !uga ter!adi di laut di depanmuara sungai yang dikenal sebagai Kdelta sungai.
. Ban!ir yang meluas 'anya ter!adi di daera' 'ilir dari
suatu aliran dan melanda dataran di kiri dan kanan
aliran sungai. 7i daera' tenga', ban!ir 'anya ter!adi di
dalam alur sungai.
7ari pengertian di atas dapat disimpulkan ba'$a ban!ir
adala' peristi$a yang ter!adi ketika aliran air yang
berlebi'an merendam daratan. Ban!ir !uga dapat ter!adi
di sungai, ketika alirannya melebi'i kapasitas saluran
air, terutama di selokan sungai.
&erdapat berbagai macam ban!ir yang disebabkan ole'
beberapa 'al, diantaranya0
a. Ban!ir air
Penyebab ban!ir ini adala' meluapnya air sungai,
danau, atau selokan se'ingga air akan meluber lalu
menggenangi daratan. +mumnya ban!ir seperti ini
disebabkan ole' 'u!an yang turun terus"menerus
se'ingga sungai atau danau tidak mampu lagi
menampung air.
b. Ban!ir K;ileunang
Ban!ir cileunang ini disebakan ole' 'u!an yang sangat
deras dengan debit air yang sangat banyak. Ban!ir
ak'irnya ter!adi karena air"air 'u!an yang melimpa'
ini tidak bisa segera mengalir melalui saluran atau
selokan di sekitar ruma' $arga. #ika ban!ir air dapat
ter!adi dalam $aktu yang cukup lama, maka ban!ir
cileunang adala' ban!ir dadakan (langsung ter!adi
saat 'u!an tiba.
c. Ban!ir bandang
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
27/45
&idak 'anya ban!ir dengan materi air, tetapi ban!ir
yang satu ini !uga mengangkut material air berupa
lumpur. Ban!ir seperti ini !elas lebi' berba'aya
daripada ban!ir air karena seseorang tidak akanmampu berenang ditenga'"tenga' ban!ir seperti ini
untuk menyelamatkan diri. Ban!ir bandang mampu
meng'anyutkan apapun, karena itu daya rusaknya
sangat tinggi. Ban!ir ini biasa ter!adi di area dekat
pegunungan, dimana tana' pegunungan seola'
longsor karena air 'u!an lalu ikut terba$a air ke
daratan yang lebi' renda'. Biasanya ban!ir bandang
ini akan meng'anyutkan se!umla' po'on"po'on
'utan atau batu"batu berukuran besar. 8aterial"
material ini tentu dapat merusak pemukiman $arga
yang berada di $ilaya' sekitar pegunungan.
d. Ban!ir rob (laut pasang
Ban!ir rob adala' ban!ir yang disebabkan ole'
pasangnya air laut. Air laut yang pasang ini
umumnya akan mena'an air sungan yang suda'
menumpuk, ak'irnya mampu men!ebol tanggul dan
menggenangi daratan.
e. Ban!ir la'ar dingin
Sala' satu dari macam"macam ban!ir adala' ban!ir
la'ar dingin. Ban!ir !enis ini biasanya 'anya ter!adi
ketika erupsi gunung berapi. @rupsi ini kemudian
mengeluarkan la'ar dingin dari puncak gunung dan
mengalir ke daratan yang ada di ba$a'nya. La'ar
dingin ini mengakibatkan pendangkalan sungai,
se'ingga air sungai akan muda' meluap dan dapat
meluber ke pemukiman $arga.
4. Ban!ir lumpur
Ban!ir ini mirip ban!ir bandang, tetapi lebi'
disebabkan ole' keluarnya lumpur dari dalam bumi
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
28/45
dan menggenangi daratan. Lumpur yang keluar dari
dalam bumi bukan merupakan lumpur biasa, tetapi
!uga mengandung ba'an dan gas kimia tertentu yang
berba'aya.7ari 'asil survey dan pengamatan di $ilaya' )ota
Batu, terdapat (dua macam potensi ter!adi
bencana ban!ir dan dapat menimbulkan kerugian
'arta maupun !i$a di $ilaya' )ota Batu.
1. Ban!ir Bandang
Ban!ir Bandang
berpotensi
ter!adi di
sepan!ang aliran
sungai. Sungai"
sungai yang
membela' )ota
Batu suda'
tidak lagi ber4ungsi maksimal dalam menampung air. Selain
karena pendangkalan dan ruma'"ruma' penduduk yang
menyemut di sepan!ang pinggirannya, !uga karena sungai"
sungai ini penu' dengan sampa'. Berbagai !enis sampa'
dapat ditemukan di badan sungai.
Selain itu, pola
peman4aatan
la'an yang
kurang
memper'atikan
kelestarian
lingkungan
dengan
melakukan
peramba'an dan penebangan 'utan dan di!adikan area
pertanian di sepan!ang sungai !uga sangat berpengaru' atas
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
29/45
ter!adinya ban!ir di )ota Batu. Akibat prilaku tersebut banyak
di!umpai la'an terbuka di sepan!ang sungai yang berpotensi
ter!adi longsor6erosi dan memba$a material 'utan ke sungai
dan mengakibatkan ban!ir bandang.
. Ban!ir enangan
Ban!ir genangan berpotensi ter!adi di daera' yang mempunyai
kelerengan tana' di sekitar permukiman penduduk yang permukaan
tana'nya suda' banyak ditutup in4rastuktur bangunan se'ingga
mengakibatkan kurangnya area untuk resapan air. Pola penataan
permukiman di ka$asan tersebut lebi' banyak mengandalkan
saluran drainase dan gorong"gorong untuk pembuangan air, baik
yang berasal dari ruma' tangga maupun 'u!an. Pendangkalan
saluran drainase dan gorong"gorong akibat sedimentasi6endapan
tana' dan kurang sadarnya masyarakat dalam membuang sampa'
ke dala saluran mengakibatkan potensi bencana ban!ir genangan.
:ilaya' )ota Batu yang memiliki potensi ter!adi ban!ir
bandang berada di sepan!ang aliran sungai di 7esa Sumberbrantas,
7esa Punten, 7esa &ulungre!o, 7esa unungsari, 7esa Sumbere!o,
7esa Sidomulyo, )elura'an Sisir, )elura'an &emas, 7esa &orongre!o,
7esa 7adapre!o, 7esa 8o!ore!o, 7esa Pendem, 7esa Sumbergondo,
dan 7esa Bulukerto.
:ilaya' )ota Batu yang memiliki potensi ter!adi ban!ir
genangan berada di disekitar ka$asan permulkiman di )elura'an
Sisir, )elura'an &emas, kelura'an %ggaglik, 7esa ro"oro mbo,
7esa Pesanggra'an, )elura'an Songgokerto, dan 7esa Sidomulyo.
2.!.3Angin Puting Beliung
Angin puting beliung adala' angin yang berputar dengan
kecepatan lebi' dari =2 km6!am yang bergerak secara garis lurus
dengan lama ke!adian maksimum < menit. rang a$am menyebut
angin puting beliung adala' angin KLeysus, di daera' Sumatera
disebut KAngin Bo'orok dan masi' ada sebutan lainnya.Angin !enis
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
30/45
ini yang ada di Amerika yaitu K&ornado mempunyai kecepatan
sampai 2 km6!am dan berdiameter
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
31/45
tepat berpotensi ter!adi angin puting beliung karena ter!adinya
angin puting beliung sangat dipengaru'i a$an konvekti4 yang
menyebabkan ter!adinya angin kencang dan angin puting beliung di
daera'"daera' yang dilalui.
2.!.!Tanah A%&les
&ana' ambles berpotensi ter!adi di sekitar )elura'an Sisir dan
)elura'an %gaglik )ecamatan Batu karena secara 'istoris di dua
kelura'an tersebut perna' ada aktiftas sekitar ta'un 1E= sampai
dengan ta'un 1E? perna' terdapat penambangan pasir ba$a'
tana' yang saat ini membentuk lorong6gua.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
32/45
BAB III
$E+IAPAN MA+8A"A$AT DALAM MEN,HADAPI BENANA
Indonesia memiliki 12 !enis bencana, dan diantaranya yang
paling berpotensi menimbulkan korban adala' bencana gempa
bumi, tsunami, gunung meletus, angin puting beliung, tana'
longsor, kebaran la'an 'utan, dan ban!ir.
3.1. ?u%lah Penduduk Ind0nesia (ang Tinggal Di $a'asan
"a'an Ben/ana
Sekitar 1-? !uta masyarakat Indnesia tinggal di daera' ra$an
gempa bumi, sebanyak -, !uta $arga pesisir di Sumatra, #a$a,
Papua, 8aluku mendapat ancaman sedang dan tinggi gelombang air
laut, sebanyak =- !uta !i$a tinggal di daera' ra$an ban!ir, dili'at
dari 1/2 gunung berapi yang dimiliki dan masyarakat yang tinggal
di ka$asan yang paling berba'aya sekitar 2,E !uta !i$a. #ika
diakumulasikan sebanyak E2M penduduk Indonesia tinggal di
daera' ra$an bencana. (sumber0 &ribun %asional, E2 Persen
8asyarakat Indonesia &inggal di )a$asan 9a$an Bencana. (
September 1
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
33/45
7ari data ke!adian bencana di Indonesia ta'un 1- tercatat
ba'$a selalu ter!adi peningkatan ke!adian bencana pada saat
musim peng'u!an. Pada musim perali'an atau yang lebi' disebut
pancaroba, puting beliung mengalami peningkatan intensitas. Padabulan %opember di ta'un 1- puting beliung mendominasi !enis
bencana yang sering ter!adi yaitu sebanyak ?- kali. Se'ingga rata
rata bencana ini ter!adi sebanyak 2 kali dalam se'ari. Selain
bencana ini, tana' longsor dan ban!ir !uga ikut mengalami
peningkatan intensitas. Sebanyak = kali tana' longsor dan -? kali
ban!ir ter!adi di bulan %opember ta'un 1-. Peringatan dini ba'aya
tsunami dikeluarkan ole' B8) pada tanggal 1< %opember 1-
yang disebabkan ole' gempa berkekutan /,2 S9 dengan kedalaman
-? )8, lokasi berada di utara Laut 8aluku yaitu 1
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
34/45
,a%&ar ,rafk Ben/ana 8ang Teradi Di Ber&agai Pr0@insi Negara
Ind0nesia Tahun 251!
Sumber0 In4o )ebencanaan Bulanan &eraktual @disi %opember 1-
7ata ke!adian bencana dita'un 1< apabila dibandingkan
dengan data ke!adian bencana di ta'un 1- ter!adi peningkatan
pada !umla' ke!adian bencana, namun mengalami penurunan pada
sisi korban meninggal dan 'ilang. 7ari segi !enis bencananya,
bencana puting beliung masi' merupakan bencana yang paling
sering ter!adi.
7ari 'asil pencatatan yang dilakukan ole' B%PB tercatat
sampai ak'ir bulan 5ebruari ta'un 1< lebi' dari -
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
35/45
N
0
.
?enis
Ben/
ana
?u%l
ah
$ea
dian
$0r&an
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
36/45
masyarakat belum dibakali dengan pengeta'uan yang memadai
tentang karakter geografs lingkungan tempat mereka tinggal,
resiko bencana yang meng'adang, dan tingkat kerentanan ter'adap
ter!adinya bencana tersebut. 8asyarakat mendapatkan in4ormasimengenai potensi bencana yang akan ter!adi melalui pembicaraan
dari mulut ke mulut yang berkembanga di lingkungan sekitar.
Sementara itu in4ormasi yang tersa!i melalui surat kabar atau radio
cenderung tidak lengkap dan tidak bisa dikonsumsi secara kontinu
ole' masyarakat karena tingkat kesibukan mereka yang cukup
tinggi.
Selama ini masyarakat cenderung bereaksi pasi4 ter'adap
potensi bencana dan resiko bencana yang meng'adang mereka.
Selain itu !uga masyarakat tidak ada atau belum ada upaya
kesiapsiagaan ter'adap resiko bencana yang ada di tempat mereka
tinggal, se'ingga masyarakat tidak melakukan persiapan berarti
untuk mengurangi kerentanan ter'adap ba'aya bencana tersebut.
)ondisi ini secara tidaklangsung mengidentifkasikan ba'$a
masyarakat belum mempunyai bekal diri dengan keterampilan dan
peralatan siaga bencana apa sa!a yang perlu mereka siapkan untuk
meng'adapi bencana itu.
8inimnya pengeta'uan yang dimiliki masyarakat ter'adap
potensi bencana yang rentan melanda diri dan lingkungannya
membuat masyarakat mengintepretasi sendiri kondisi kebencanaan
yang ter!adi untuk kemudian menggagas upaya penyelamatan diri
secara s$adaya.
3.!. $esia#an $0%unitasC Le%&aga dan Pe%erintah Dala%
U#a(a Mitigasi Ben/ana
Selama ini belum ada upaya"upaya mitigasi bencana yang
dilakukan secara optimal ole' komunitas"komunitas yang dibentuk
secara s$adaya dan s$akarsa ole' masyarakat. Selain itu sala'
satu peran yang tidak bisa dikesampingkan dalam penanganan
bencana alam adala' pemerinta', baik lokal maupun pusat. Selama
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
37/45
ini tidak banyak tanggapan yang positi4 mengenai peran pemerinta'
dalam masala' penanganan bencana. %amun demikian idealnya
bukan berarti kesiapsiagaan sebagai sebua' sistem di masyarakat
tidak begitu sa!a tanpa ada peran dari pemerinta'.
3.). +tudi $asus $0ta Batu
Hu!an deras yang mengguyur )ota Batu pada tanggal 2
8aret 12 mengakibatkan ban!ir bandang di 7esa unungsari dan
7esa Punten )ecamatan Bumia!i. Selain ban!ir bandang, 'u!an deras
!uga mengakibatkan tana' ambles di #alan Sai )elura'an Sisir
)ecamatan Batu.
7alam ke!adian bencana tersebut, tidak ada korban !i$a
maupun korban luka. %amun demikian, Akibat derasnya 'u!an
mengakibatkan 7am Prambatan yang berada di Sungai Brantas
!ebol se'ingga supply air irigasi sekitar
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
38/45
7inas Pengairan dan Bina 8arga, +P& P8) )ota Batu, &%I, Polri,
)ecamatan, 7esa, masyarakat, dan rela$an )amling +dara Brantas
ba'u memba'u melakukan kegiatan penanganan darurat. 7i 7usun
)ungkuk dilakukan ker!a bakti pembersi'an lokasi yang terkenaban!ir, di 7am Prambatan dilakukan ker!a bakti pembuatan dam
darurat dari bron!ong, dan di !alan Sai dilakukan ker!a bakti
pengurukan tana' ambles dengan sirtu dan tana' urug.
7ari analisa &im 9eaksi ;epat Penanggulangan Bencana BPB7
)ota Batu, penyebab utama ban!ir bandang adala' karena tela'
ter!adinya kerusakan ka$asan 'utan dan ali' 4ungsi la'an di daera'
'ulu sungai Brantas se'ingga mengakibatkan berkurangnya resapan
air ketika ter!adi 'u!an. )arena berkurangnya resapan air, ketika
ter!adi 'u!an deras air tidak meresap ke tana' tetapi langsung
mengalir ke 7AS Brantas disertai memba$a berbagai material kayu
dan sampa'. Sedangkan tana' ambles di !alan Sai )elura'an Sisir
diperkirakan karena 'istoris masa lalu ka$asan tersebut sekitar
ta'un 1E="1E? perna' terdapat penambangan pasir se'ingga
saat ini terdapat tero$ongan6lorong bekas galian pasir yang setiap
saat berpotensi mengakibatkan tana' ambles terutam di musim
'u!an.(9ock. (Sumber 0
BAB I
PEN,EMBAN,AN PU+AT PELATIHAN DAN +IMULA+I $E?ADIAN
BENANA UNTU$ PENDIDI$AN $EBENANAAN
!.1. Pelatihan $e&en/anaan
Skala bencana yang besar sering melebi'i kapabilitas dan
sumber daya dari suatu pemerinta' nasional. 8asyarakat
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
39/45
internasional biasanya cepat dan baik 'ati dalam memberikan
responnya. Perlindungan dari bencana !uga merupakan masala'
internasional. 7engan pengecualian tertentu, bencana !arang ter!adi
dan suatu negara tidak mungkin mempunyai pengalaman yangrutin atau suda' membangun kea'lian untuk mengatasi semua
cakupan ba'aya yang luas yang kemungkinan dialami.
Sala' satu aspek keberlan!utan !angka pan!ang yang paling
e4ekti4 dari mitigasi bencana adala' pengembangan keterampilan
dan kemampuan teknis untuk masyarakat yang tinggal di suatu
negara tersebut. Pengembangan pro4esional dan adanya kumpulan
a'li teknik"teknik mitigasi bencana akan memungkinkan
dimasukkannya pertimbangan pembangunan !angka pan!ang dalam
isu bencana.
!.1.1. Tuuan Pelatihan $e&en/anaan
&u!uan dari pelati'an0
• meningkatkan kesadaran masyarakat, pendidikan, dan
daya untuk merespon ter'adap bencana semakin tinggi.
• 8emperkuat kemampuan"kemampuan masyarakat untuk
meng'indari, atau melindungi diri mereka sendiri, 'arta
benda mereka dan sarana ke'idupan mereka dari ba'aya"
ba'aya alam.
• 8endorong integrasi pencega'an bencana, tindakan"
tindakan kesiapan dan mitigasi dalam perencanaan dan
proses"proses anggaran yang terkait denganpembangunan di semua sektor.
!.2. Pusat Pelatihan Dan +i%ulasi $eadian Ben/ana
Pusat pelati'an dan simulasi ke!adian bencana alam yang
akan diusulkan dalam tulisan ini adala' untuk pendidikan
kebencanaan yang bersi4at mendadak yaitu gempa bumi, tsunami,
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
40/45
tana' longsor, ban!ir bandang, dan angin ribut. Artinya diversifkasi
pusat pendidikan dan pelati'an diperuntukan untuk mitigasi lima
bencana alam di atas.
Sebagaimana pusat pendidikan dan pelati'an (Pusdikat yanglain, ada se!umla' persyaratan untuk mendirikan pusdiklat
kebencanaan antara lain kurikulum, sarana dan prasarana, peserta,
dan instruktur. Berikut ini adala' gagasan a$al untuk membangun
pusdiklat kebencanaan yang berman4aat bagi mereka yang akan
merintis dan me$u!udkan gagasan ini.
!.2.1. $urikulu%
)urikulum kebencanaan sekurang"kurangnya memiliki ruang
lingkup empat aspek yaitu0
1. Pendidikan pencega'an yaitu upaya preventi4 agar
kerusakan dan korban dapat dikurangi !ika ter!adi bencana.
. Pendidikan tanggap darurat yaitu upaya mencarian,
penyelamatan, dan evakuasi serta pemberian bantuan
darurat (sandang, pangan, obat" obatan, perlindungan dan
lain"lain.
2. Pendidikan re'abilitasi yaitu perbaikan fsik dan non fsik
serta pemberdayaan dan mengambaian 'arkat 'idup
korban bencana
-. Pendidikan rekonstruksi yaitu pembangunan kembali
prasarana6sarana serta 4asilitas umum yang rusak agar
ke'idupan normal kembali.
7ari empat aspek di atas, akan muda' diurai men!adi
se!umla' kompetensi dasar yang 'arus dicapai ole' peserta diklat.
+ntuk pencapaian kompetensi biasanya akan dipertimbangkan dua
'al yaitu $aktu dan peserta diklat. :aktu diklat mungkin dapat
dikelompok pada empat paket yaitu0
1. Paket :isata
Paket $isata merupakan paket s'ort time yaitu pelati'an
dengan $aktu 1 atau !am sa!a. &u!uannya 'anya
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
41/45
mengenal secara umum tentang berbagai bencana dan
cara cepat menyelamatkan diri. Paket ini cocok bagi
pela!ar dan masyarakat umum dari &), S7, S8A, P&, dan
masyarakat a$am. )egiatan pelati'an adala'menyaksikan pameran, pemutaran flm, simulasi di tempat
k'usus baik di dalam ruangan maupun 'alaman yang
suda' dirancang untuk melakukan lati'an dalam
meng'adapi bencana. +ntuk gempa bumi, perlu diracang
bangunan mekanik simulasi gempa bumi. :alaupun
pelati'an bersi4at serius tetapi di dalamnya sarat dengan
suasana $isata. Instruktur diangkat dan ditugaskan dari
pusat diklat yang tela' terlati'.
. Paket Sosialisasi
Paket Sosialisasi merupakan pelati'an bagi rela$an amatir
dengan 4okus pada pendidikan pencega'an, tanggap
darurat, re'abilitasi dan rekonstruksi. :alaupun ruang
lingkupnya sangat luas tetapi pembekalan 'anya
diara'kan untuk men!adi rela$an setempat. Artinya
peserta yang mengikuti diklat adala' para pemuda yang
berasal dari daera'"daera' ra$an bencana. 8ereka
diambil dari para anggota karang taruna dengan
pendidikan setingkat S8P dan S8A. Peserta diutus dan
dibiayai ole' pemerinta' daera'. )ompetensi yang
di'arapkan adala' men!adi agen sosialisasi dan pemandu
teknis bagi masyarakat sekitarnya. :aktu pelati'an antara
/ 1 'ari. 8ateri teori yang disarankan antara lain
tentang kebencanaan, karakteristik korban, dan teori SA9.
8ateri praktek antara lain P2), evakuasi, dan re'abilitasi
sementara.
2. Paket 7asar
Paket 7asar merupakan pendidikan dan lati'an bagi para
rela$an dari Lembaga S$adaya 8asyarakat, Anggota SA9,
pe!abat pemerinta' tingkat lokal, dan para teknisi sarana
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
42/45
umum seperti para pedam kebakaran, instalasi listrik, gas,
dan air, para perancang transportasi darat, para psikolog,
dan lain" lain. :aktu pelati'an antara 2 'ari dengan
peserta yang relati4 'omogen. Artinya pelati'an tidakdapat dilakukan bagi semua latar belakang pro4esi.
Pelati'an dibantu ole' pemerinta' pusat dengan tu!uan
agar para teknisi sarana umum tersebut dapat melakukan
re'abilitasi dan rekonstruski sarana umum dengan cepat.
Para pelati' pada paket dasar adala' para a'li bencana,
praktisi sarana umum, psikolog, kepolisan, dan para
instruktur dari komponen SA9%AS dan &%I.
-. Paket 8ana!er
Paket mana!er merupakan pelati'an bagi para pimpinan
dan pengambil keputusan. Peserta terdiri dari para camat,
bupati, gubernur, para anggota de$an, pimpinan
perusa'aan tertentu, dan lain"lain. :aktu pelati'an
3eksibel sesuai kesepakatan antara lembaga diklat dengan
para peserta dan atau perinta' dari atasan. 8ateri yang
disampaikan berupa mitigasi tingkat mana!er. 7ampak
yang di'arapkan dari pelati'an ini adala' agar para
pimpinan memiliki $a$asan kebencanaan. Aturan 'ukum
yang dibuat ole' pemerinta' daera' dan anggota de$an
mempertimbangkan aspek bencana alam.
-...Sarana dan Prasarana
+ntuk membangun pusat pelati'an diklat kebencanaan
tergantung pada kurikulum yang akan dikembangkan. 7i ba$a' ini
digagas sarana dan prasarana lengkap untuk semua paket diklat0
9uang pelati'an yang memuat - orang peserta
9uang simulasi gempa bumi
Halaman untuk simulasi evakuasi dan pertolongan
pertama
9uang pameran dan alat peraga baik maupun 2 dimensi
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
43/45
9uang pemutaran flm
Perpustakaan
9uang Pusat studi kebencanaan
Laboratorium 4orensik kebencanaan
udang pemeli'araan peralatan praktek
9uang instruktur dan administrasi
Penginapan peserta
Sarana peribadatan
7an sarana lain yang diperole' atas ker!asama yang baik
dengan instansi terkait misalnya markas besar SA9%AS,
B8, PD8B (Pusat Dulkanologi, dan 8itigasi Bencana
eologi, kepolisian, 2 unsur &%I (7arat, Laut, dan +dara,
dan ker!asama internasional.
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
44/45
-
8/17/2019 Penyusunan Masterplan Kawasan Wisata coban Talun Kota Batu Sebagai Kawasan Wisata Pelatihan Kebencanaan …
45/45
DATA" PU+TA$A
&ribun %asional (1