PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP
NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-
UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT
USIA
(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
SONNY PRATAMA PUTRA
201010110311144
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP
NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-
UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT
USIA
(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
SONNY PRATAMA PUTRA
201010110311144
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP
NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-
UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT
USIA
(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang)
Disusun dan diajukan oleh :
Sonny Pratama Putra
NIM : 201010110311144
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
Pada Tanggal : 02 Mei 2015
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum Haris, SH. MH.
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, SH., M.Si.
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
PELAKSANAAN KEGIATAN KESEJAHTERAAN SOSIAL TERHADAP
NARAPIDANA LANJUT USIA DITINJAU DARI PASAL 7 UNDANG-
UNDANG NO. 13 TAHUN 1998 TENTANG KESEJAHTERAAN LANJUT
USIA
(Studi Kasus Di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang)
Disusun dan diajukan Oleh :
Sonny Pratama Putra
NIM : 201010110311144
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal : 02 Mei 2015
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Sekretaris Majelis
Haris, SH. MH. Ratri Novita Erdianti, SH., M.H
Anggota Majelis
Surya Anoraga, Dr., SH., M.Hum Bayu Dwi Widdy Jatmiko, SH, M.Hum
Mengetahui
Dekan Fak. Hukum UMM
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Sang pencipta langit
dan bumi serta segala isinya yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta kasih
sayang-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tak
lupa pula shalawat dan salam penulis panjatkan kepada Rasulullah Muhammad
SAW yang telah diutus ke bumi sebagai lentara bagi hati manusia, Nabi yang
telah membawa manusia dari zaman kebodohan menuju zaman yang penuh
dengan pengetahuan yang luar biasa seperti saat ini.
Skripsi yang berjudul ”Pelaksanaan Kesejahteraan Sosial Terhadap
Narapidana Lanjut Usia Ditinjau dari Pasal 7 Undang-Undang Nomor 13 Tahun
1998 Tentang Kesejahteraan Lanjut Usia (Studi Kasus di Lembaga
Pemasyarakatan Lowokwaru Malang)” disusun sebagai salah satu persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas
Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang .
Selama proses penulisan skripsi ini, penulis mengalami beberapa
hambatan maupun kesulitan yang terkadang membuat penulis berada di titik
terlemah dirinya. Namun adanya doa, restu, dan dorongan dari orang-orang
terdekat yang tak pernah putus menjadikan penulis bersemangat untuk
melanjutkan penulisan skripsi ini.
Selanjutnya dengan segala kerendahan hati penulis ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Ali Hedy Pamudji, S.H. dan Ibu Hj. Rina Susana selaku orang tua
penulis, yang senantiasa mendoakan, memberikan perhatian, dukungan, dan
memenuhi segala kebutuhan penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sampai dengan selesai. Untuk
itu dengan segala bakti penulis memberikan penghargaan setinggi-tinggi
dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada mereka. Penulis
akan senantiasa selalu berusaha memberikan yang terbaik untuk mereka.
2. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I dan
Bapak Haris, SH. MH. selaku dosen pembimbing II. Terima kasih atas
bimbingan dan bantuannya selama ini telah memberikan ilmu yang
bermanfaat dan memberikan nasehat demi kebaikan penulis.
5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang
selama ini telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan memberikan
nasehat demi kebaikan penulis.
6. Para petugas dan staf Lembaga Pemasyarakatan Klas I Lowokwaru Malang
yang telah membantu penulis untuk mengumpulkan data.
7. Terima kasih untuk teman - teman KAMETA Kelas C Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan tawa, canda,
semangat serta dukungan kepada saya selama berkuliah.
8. Terima kasih untuk teman - teman NostoC Indonesia atas dukungan dan
doanya kepada saya.
9. Semua pihak yang turut membantu penulis menyelesaikan skripsi, yang
tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begtu
juga dengan skripsi ini yang tak luput dari kekurangan. Sehingga dibutuhkan
saran dan kritik yang membangun untuk menciptakan karya yang lebih baik lagi
dimasa yang akan datang. Semoga Allah SWT menilai ibadah yang penulis
kerjakan dan senantiasa membimbing kita ke jalan yang diridhoi-Nya. Amien.
Malang, 13 April 2015
Penulis,
Sonny Pratama Putra
DAFTAR ISI
Lembar Cover / Sampul Depan .................................................................................. i
Lembar Pengesahan Dosen Pembimbing ................................................................... ii
Lembar Pengesahan Majelis Penguji ......................................................................... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .......................................... iv
Ungkapan Pribadi / Motto ......................................................................................... v
Abstraksi .................................................................................................................... vi
Abstract ...................................................................................................................... vii
Kata Pengantar .......................................................................................................... viii
Daftar isi ..................................................................................................................... xi
Daftar Bagan .............................................................................................................. xiii
Daftar Tabel ............................................................................................................... xiv
Daftar Gambar ............................................................................................................ xv
Daftar Lampiran ........................................................................................................ xvi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9
E. Kegunaan Penelitian....................................................................................... 10
F. Metode Penelitian........................................................................................... 10
G. Sistematika Penulisan..................................................................................... 16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Kesejahteraan Sosial ....................................................................... 17
1. Pengertian Kesejahteraan Sosial ............................................................. 17
2. Tujuan dan Fungsi Kesejahteraan Sosial ................................................ 18
3. Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia ............................................................ 21
4. Relevansi Kesejahteraan Sosial Narapidana Lanjut Usia dan
Pekerjaan Sosial ...................................................................................... 26
B. Tinjauan Lanjut Usia ...................................................................................... 28
1. Pengertian Lanjut Usia ............................................................................ 28
2. Karakteristik Lanjut Usia ........................................................................ 29
3. Kebutuhan-kebutuhan Lanjut Usia.......................................................... 31
4. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap Lansia ................................... 32
C. Tinjauan Narapidana ...................................................................................... 36
1. Pengertian Narapidana ............................................................................ 36
2. Pembinaan Narapidana ............................................................................ 37
D. Tinjauan Lembaga Pemasyarakatan ............................................................... 38
1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan ..................................................... 38
2. Tujuan dan Fungsi Lembaga Pemasyarakatan ........................................ 39
3. Petugas Lembaga Pemasyarakatan.......................................................... 40
BAB III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Umum Narapidana Lansia di Lembaga Pemasyarakatan
Klas I Lowokwaru Malang............................................................................. 41
B. Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing dan menciptakan
suasana yang menunjang bagi Narapidana Lanjut Usia di Lapas
Lowokwaru .................................................................................................... 48
C. Faktor Eksternal dan Internal Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan,
Membimbing, dan Menciptakan suasana yang menunjang bagi Narapidana
Lanjut Usia di Lapas Lowokwaru .................................................................. 74
D. Kendala dalam Pelaksanaan Kegiatan Mengarahkan, Membimbing, dan
Menciptakan Suasana yang Menunjang Narapidana Lanjut Usia di Lapas
Lowokwaru .................................................................................................... 78
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................... 85
B. Saran ............................................................................................................... 88
Daftar Pustaka ............................................................................................................ 91
Indeks ......................................................................................................................... 93
Lampiran 1 ................................................................................................................. 94
Lampiran 2 ................................................................................................................. 95
Lampiran 3 ................................................................................................................. 96
Lampiran 4 ................................................................................................................. 97
Lampiran 5 ................................................................................................................. 98
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Struktur Penanggung Jawab Narapidana Lansia Lapas Klas I
Lowokwaru Malang ............................................................................... 43
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator Kesejahteraan Lansia di Lapas Lowokwaru ................................. 73
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kegiatan Baris-berbaris Narapidanana Lansia Lapas Klas I
Lowokwaru Malang ............................................................................ 50
Gambar 2. Kegiatan Pesantren Narapidana Lansia Lapas Klas I Lowokwaru
Malang ................................................................................................ 53
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas
Lampiran 2 : Surat Observasi
Lampiran 3 : Surat Keterangan telah melakukan Observasi dari Lapas
Klas I Lowokwaru Malang.
Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 5 : Data Keadaan Isi Penghuni Lapas Klas I Lowokwaru
Malang
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Adi Sujanto. 1995.Sistem Pemasyarakatan Indonesia. Jakarta. Hal. 34
Argyo Demartoto. 2007. Pelayanan Sosial Non Panti Bagi Lansia (Suatu Kajian
Sosiologi). Surakarta. Penerbit LPP UNS dan UNS Press. Hal. 13.
Bambang Purnomo.1986. Pelaksanaan Pidana Penjara dengan Sistem
Pemasyarakatan. Jakarta.
Departement kehakiman RI dan Hak Asasi Manusia, Kebijaksanaan Strategi dan
Pola Implementasi Direktorat Jenderal Pemasyarakatan. (Jakarta : Badan
Pembinaaan Hukum Nasional, 1999), hal.1
Dwi Heru Sukoco.1991. Profesi Perjaan Sosial dan Proses Pertolonganya.
Bandung. KopmaSTKS. hal. 26.
E.Kaswara. 1991. Teori – Teori Kepribadian. PT Erisco. Hal. 115.
Ilhami Bisri, 2004, Sistem Hukum Indonesia, Prinsip-prinsip dan Implementasi
hukum di Indonesia, Jakarta: Grafindo Persada, hal. 39-40.
Koentjaraningrat. 1974. Pengantar Antropologi. Jakarta. Aksara Baru. hal.127.
Ronny Hanitijo Soemitro.1982. Metodologi Penelitian Hukum. Semarang. Gralia
Indonesia. Hal 71
T. Sumarnonugroho. 1984. Sistem Intervensi Kesejahteraan Sosial. Yogyakarta.
Penerbit PT.Hanindita. Hal. 37.
Zainuddin Ali. 2013. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika. Hal. 107
Internet :
Akhmadi, 2005, Permasalahan Lanjut Usia (Lansia), dalam
http://www.rajawana.com. Diunduh Sabtu, 24 Mei 2014 pukul 17:15.
Haryanto, S.Pd. Psikologi Lansia. http:// belajarpsikologi.com/psikologi-
lansia/2009, diakses tanggal 19 Oktober 2014.
Maslow. Teori Hierarki Kebutuhan Manusia.
http://www.scribd.com/doc/14176081/teori-hierarki-kebutuhan-maslow,
diakses tanggal 19 Oktober 2014.
Narapidana Lansia Sakit Minta Bebas,
http://www.antarajawabarat.com/lihat/cetak/30620. Diakses pada tanggal
19 Oktober 2014, jam 05.08 WIB.
Undang-undang :
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 Tentang Kesejahteraan Sosial Lanjut
Usia.
Undang-Undang No. 6 Tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan
Sosial.
Peraturan Pemerintah Nomor 31 tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Bimbingan
Warga Binaan Pemasyarakatan.
85
INDEKS
Admisi Orientasi, 47, 48, 49, 50, 51,
53, 55, 58
Efektif, 4, 9, 18, 64, 67
Kesejahteraan Sosial, 3, 4, 6, 9, 10,
11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25,
31, 41, 42, 47, 51, 57, 62, 55, 68,
78, 79, 82, 83, 84, 85, 86
Lanjut Usia 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
13, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27,
28, 29, 30, 31, 34, 41, 44, 47, 48,
51, 54, 58, 59, 62, 64, 65, 66, 68,
69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79,
80, 81, 82, 83, 84, 85, 86
Lembaga Pemasyarakatan 2, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 11, 12, 22, 23, 24, 25, 26,
27, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 43,
44, 47, 48, 53, 54, 57, 62, 63, 64,
65, 66, 69, 70, 76, 77, 82
Narapidana Lansia, 4, 6, 7, 8, 11, 12,
13, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 48,
49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68,
69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77,
78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85
Pekerjaan Sosial, 25, 26, 27
Pelaksanaan, 7, 8, 9, 10, 12, 45, 47,
49, 50, 55, 56, 59, 60, 61, 65, 66, 68,
70, 78, 80
Pembinaan, 1, 2, 4, ,6, 8, 9, 10, 11,
12, 14, 22, 25, 35, 36, 37, 38, 39,
41, 42, 44, 45, 47, 48, 52, 53, 54,
55, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 69,
70, 75, 76, 84
Pembimbingan, 6, 10, 36, 39, 41, 44,
45, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 64,
65, 66, 67, 68, 70, 76, 77, 78, 79,
82
Pemerintah, 3, 4, 5, 6, 10, 36, 41, 53,
54, 55, 59, 62, 68, 69,79, 83, 84
Pengarahan, 2, 6, 47, 48, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 81, 84, 85
Peningkatan, 3, 4, 5, 20, 26, 44, 47,
59, 76
Petugas Pemasyarakatan, 2, 3, 28,
39, 83
Rehabilitasi, 1, 26, 81, 85
Warga Binaan Pemasyarakatan, 2,
10, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 54, 55,
59, 62