8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

1/13

UNIVERSITAS INDONESIA

PROGRAM EKSTENSI

BIDANG STUDI ADMINISTRASI

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI FISKAL

MAKALAH FILSAFAT DAN ETIKA ADMINISTRASI

NETRALITAS BIROKRASI TNI

Disusun Oleh

Kelompok x

Aristy Tri An!!reny "#$%&'%()*&+ Siti Diniri,ki "#$%&'%('((+

Dhyms Aryh Sputro "#$%&'%($%%+ Tor!n- R. "#$%&'%(')#+

Melni Lestri "#$%&'%()+ /uhrul Hi "#$%&'%($*%+

Depok 

(%#&

i

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

2/13

KATA 0EN1ANTAR 

Puja dan puji syukur kami panjakan aas k!"adiran A##a" S$T yan%

Ma"a P!n%asi" #a%i Ma"a Panyayan% yan% !#a" m!#impa"kan ra"ma&Nya

k!pada kami' s!"in%%a kami dapa m!ny!#!saikan maka#a" yan% (!rjudu#

)Netrlits Birokrsi TNI” ini*

  Kami san%a (!rsyukur kar!na !#a" m!ny!#!saikan maka#a" yan%

m!njadi u%as dari maa ku#ia" Fi#sa+a dan Eika Adminisrasi* Disampin% iu'

kami ju%a m!n%u,apkan (anyak !rima kasi" k!pada s!mua pi"ak yan% !#a"

m!m(anu da#am p!m(uaan maka#a" ini'

D!mikian yan% dapa kami sampaikan' s!m-%a maka#a" ini (isa

 (!rman+aa dan jan%an #upa ajukan kriik dan saran !r"adap maka#a" ini a%ar 

k!d!pannya (isa dip!r(aiki*

D!p-k' ./ M!i .012

  P!nyusun

DAFTAR ISI

ii

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

3/13

  "a#aman

LEMBAR /2D2L...................................................................................................i

KATA 0EN1ANTAR.............................................................................................ii

DAFTAR ISI..........................................................................................................iii

BAB I 0ENDAH2L2AN.....................................................................................#

1*1 Laar B!#akan%***************************************************************************************11*. Rumusan Masa#a"**********************************************************************************.

1*3 Tujuan P!nu#isan************************************************************************************.

BAB II KERAN1KA TEORI..............................................................................3

.*1 T!-ri N!ra#ias Bir-krasi***********************************************************************3

.*1*1 K-ns!p Bir-krasi 4!%!#**********************************************************************3

.*1*. K-ns!p Bir-krasi Kar# Mar5...............................................................3

************************************************************************************************************************

.*. Eika da#am Bir-krasi*****************************************************************************6

BAB III 0EMBAHASAN......................................................................................&

3*1 N!ra#ias Bir-krasi TNI*************************************************************************2

3*. 7-n-" Kasus*****************************************************************************************/

BAB I4 KESIM02LAN DAN SARAN................................................................5

DAFTAR 02STAKA............................................................................................#%

iii

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

4/13

BAB I

0ENDAH2L2AN

#.# Ltr Belkn!

Bir-krasi m!rupakan insrum!n p!nin% da#am masyaraka m-d!rn

yan% k!"adirannya idak mun%kin !r!#akkan* Eksis!nsi (ir-krasi ini

s!(a%ai k-ns!ku!nsi #-%is dari u%as uama n!%ara 8p!m!rina"an9 unuk 

m!ny!#!n%%arakan k!s!ja"!raan masyaraka (social welfare).  N!%ara

 p!r#u m!rn(an%un sis!m adminisrasi yan% (!rujuan unuk m!#ayani

k!p!nin%an rakyanya yan% dis!(u d!n%an isi#a" (ir-krasi* Pada !ra

r!+-rmasi' (ir-krasi diunu unuk (!ru(a" sikap dan p!ri#aku a%ar dapa

m!#ayani masyaraka d!n%an (aik*

Disisi #ain' k!(!radaan (ir-krasi di!n%a"&!n%a" masyaraka

diunu unuk (!rsi+a n!ra#* N!ra#ias (ir-krasi dapa !r:ujud (i#amana

!rdapa k-nr-# s-sia# dan p-#iik yan% ada* S!dan%kan s!(a%ai #!m(a%a

 p!#ayanan pu(#ik' n!ra#ias (ir-krasi di(uu"kan a%ar p!#ayananan k!pada

masyaraka dan p!n%a(diannya k!pada p!m!rina" #!(i" +un%si-na#' da#am

arian (ir-krasi idak m!mi"ak k!pada aau (!rasa# dari sau k!kuaan

 p-#iik !r!nu yan% d-minan*

 Namun sayan%nya' k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi ini masi" !rk!san

!ra(aikan' s!"in%%a yan% !rjadi ada#a" prakik ; prakik yan% jau" dari

ujuan n!ra#ias (ir-krasi !rs!(u* B!(!rapa kasus yan% (!#um #ama ini!rjadi di masyaraka !rkai d!n%an k!idak&n!ra#an (ir-krasi* 4a#

!rs!(u m!narik unuk di#i"a dan di(a"as da#am kajian Eika Bir-krasi

yan% dikaikan d!n%an k-ns!p N!ra#ias Bir-krasi !rs!(u*

1

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

5/13

#.( Rumusn Mslh

B!rdasarkan #aar (!#akan% yan% suda" dipaparkan s!(!#umnya'

maka p!nu#is m!rumuskan p!rmasa#a"an pada<

1* Ba%aimana k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan ,-n-"

 p!nyimpan%an yan% !rjadi=

.* Apaka" k!!rkaian anara k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan !ika

 (ir-krasi (!rdasarkan ,-n-" p!nyimpan%an yan% !rjadi>

 

#.3 Tu6un 0enulisn

B!rdasarkan pada rumusan masa#a" di aas' maka ujuan dari

 p!nu#isan maka#a" ini ada#a" s!(a%ai (!riku<

1* Unuk m!n%!a"ui k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan ,-n-"

 p!nyimpan%an !r"adap n!ra#ias (ir-krasi*

.* Unuk m!n%!a"ui k!!rkaian k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi dan

!ika adminisrasi (!rdasarkan ,-n-" p!nyimpan%an yan%

!rjadi*

BAB II

KERAN1KA TEORI

.

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

6/13

(.# Teori Netrlits Birokrsi

(.#.# Konsep Birokrsi He!el

4!%!# da#am karyanya yan% (!rjudu# p"i#-s-p"y -+ ri%" yan%

!r(i a"un 1?.1 m!n%!m(an%kan suau !-ri yan% dis!(u )Uni@!rsa#

Sand* Isi#a" ini m!rujuk k!pada k!#-mp-k +un%si-n!r&+un%si-n!r n!%ara

dan +un%si (aru yan% dija#ankan s!(a%ai "asi# dari m-d!rnisasi pas,a

r!@-#usi' dari sudu pandan% 4!%!# (a":a p!ran dari k!#-mp-k 

+un%si-n!r&+un%si-n!r n!%ara idak s!p!nu"nya adminisrai+C' namun

 ju%a in!#!kua#* D!n%an !rs!rapnya m!r!ka k! da#am n!%ara 8p!#ayanan pu(#ik di da#am masyraka9 in!#!kua# iu m!n!mukan jai dirinya' ini

dis!(akan kar!na n!%ara#a" dimana (!ra%am k!p!nin%an pariku#ar 

masyaraka sipi# dis!#araskan dan dian%ka k! #!@!# k!p!nin%an umum

yan% #!(i" in%%i* N!%ara (!rsi+a uni@!rsa# (a%i 4!%!# kar!na

m!m(!(askan kaum in!#!kua#' s!ra di da#am p!#ayanan aau masyaraka

kaum in!#!kua# 8(ir-krasi9 mampu m!nja#ankan aki@ias m!diasi' dan

m!m(a:a k!p!nin%an k! in%aka umum yan% #!(i" in%%i* adi (isa kia

simpu#kan (a":a da#am pandan%an 4!%!#* Bir-krasi m!mi#iki p!ran aau

 (!rp!ran s!(a%ai j!m(aan p!n%"u(un% anara masyaraka dan n!%ara*

(.#.( Konsep Birokrsi Krl Mrx

K-ns!p n!ra#ias (ir-krasi !#a" dik!m(an%kan m!nuru (!(!rapa

a"#i m!njadi s!(ua" !-ri yan% di%unakan da#am p!n!rapan (ir-krasi'

sa#a" saunya m!nuru Kar# Mar5* M!n!#usuri k-ns!p !nan% (ir-krasinya

Kar# Mar5 da#am "u(un%annya !nan% n!%ara kar!na da#am "a# ini Mar5

m!n%%ap (a":a (ir-kasi sama "a#nya d!n%an n!%ara* Da#am pandan%an

Mar5 !nan% n!%ara di#i"a (a":a Mar5 m!n%an%%ap pada "akikanya

n!%ara ada#a" n!%ara k!#as' yaiu n!%ara s!,ara #ansun% aau idak 

#an%sun% dikuasai -#!" -ran%&-ran% yan% m!n%uasai (idan% !k-n-mi' jadi

m!nuru Mar5 (a":a n!%ara (ukan#a" #!m(a%a diaas masyaraka yan%

 (!rindak s!,ara pamri" yan% (!rsi+a n!ra# yan% (!rindak d!mi

k!p!nin%an umum' akan !api a#a dian%an para p!mi#ik m-da# unuk 

3

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

7/13

m!mp!ra"ankan k!kuasaanya' s!"in%%a :ajar k!ika k!(ijakan yan%

dik!#uarkan n!%ara "anya m!m!nin%an s!%!#inir k!#-mp-k k!,i#*

(.( Etik -lm Birokrsi

Eika da#am k-n!ks (ir-krasi m!nuru D:iyan- 8.00.

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

8/13

BAB III

0EMBAHASAN

3.# Netrlits Birokrsi TNI

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

9/13

B!nuk dukun%an TNI !r"adap n!ra#ias P!mi#u ada#a" d!n%an

k!m(a#i m!n!%askan (a":a TNI akan (!rsikap n!ra# pada s!iap

di#aksanakannya P!mi#u* B!rsikap n!ra# da#am k!"idupan p-#iik aau

da#am "a# ini P!mi#u' diarikan (!rdiri sama jarak dan idak m!mi"ak s!ra

idak !rp!n%aru" -#!" arikan parai p-#iik unuk iku m!mp!rjuan%kan

k!p!nin%annya* S!m!nara idak m!#i(akan diri pada k!%iaan p-#iik 

 prakis diarikan idak !r#i(a da#am k!%iaan dukun%&m!ndukun% unuk 

k!p!nin%an s!saa* P!n!%asan !rs!(u suda" dir!n,anakan s!jak a"un

.006' k!mudian pada .00? "a# !rs!(u s!makin dimanapkan m!#a#ui

di!r(ikannya (uku saku N!ra#ias TNI* Dianaranya yan% m!njadi

 (!nuk n!ra#ias TNI P-#ri dianaranya ada#a"<

1* M!n%amankan p!ny!#!n%%araan P!mi#u dan Pi#kada s!suai

d!n%an u%as dan +un%si (anuan TNI k!pada P-#ri*

.* N!ra# d!n%an idak m!mi"ak dan m!m(!rikan dukun%an

k!pada sa#a" sau k-n!san P!mi#u dan Pi#kada*

3* SauanP!r-ran%an+asi#ias TNI idak di#i(akan pada ran%kaian

k!%iaan P!mi#u dan Pi#kada da#am (!nuk apapun di #uar u%as

dan +un%si TNI*

6* Prajuri TNI idak m!n%%unakan "ak m!mi#i" (aik da#am

P!mi#u maupun da#am Pi#kada*

* K"usus (a%i prajuri TNI 8Isri Suami anak prajuri TNI9' "ak 

m!mi#i" m!rupakan "ak indi@idu s!#aku :ar%a N!%ara' insiusi

aau sauan di#aran% m!m(!ri ara"an di da#am m!n!nukan

 p!#aksanaan dari "ak pi#i" !rs!(u*

3.( 7ontoh Ksus

AKARTA' KOMPAS*,-m H Badan P!n%a:as P!mi#u 8Ba:as#u9

m!n!rima #ap-ran r!smi dari im ad@-ka pasan%an ,a#-n pr!sid!n dan

:aki# pr!sid!n -k- $id-d-&usu+ Ka##a s-a# du%aan p!n%!ra"an an%%-a

 (inara p!m(ina d!sa 8(a(insa9 unuk m!mi#i" pasan%an Pra(-:-

Su(ian-&4aa Rajasa* Lap-ran !rs!(u #an%sun% diindak#anjui d!n%an

 p!m!riksaan !r"adap im -k-:i&K*

2

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

10/13

Sirra 8an%%-a im ad@-ka -k-:i&K' Sirra Prayuna9 kan ju%a

suda" m!#ap-r* Sirra suda" kami anyai' ujar an%%-a Ba:as#u' N!#s-n

Simanjunak' saa di!mui di ruan%annya di G!dun% Ba:as#u' akara

Pusa' uma 822.0169*

S!#ain im -k-:i&K' ia m!n%aakan' pi"aknya ju%a akan m!mina

k!!ran%an dari K-mpas*,-m' yan% p!rama m!nu#is (!ria s-a# indakan

 (a(insa' Kamis 82.0169*

S!(!#umnya' s!-ran% :ar%a di ka:asan akara Pusa dir!sa"kan

-#!" p!ndaaan m!n%!nai pi#i"an ,a#-n pr!sid!n dan ,a#-n :aki# pr!sid!n

 pada Pi#pr!s .016* P!ndaaan iu di#akukan -#!" -ran% yan% m!n%akuan%%-a (a(insa* Pria iu ju%a m!n%aku (!rdinas di (a:a" k-nr-# k-rami#*

Da#am p!ndaaan iu' :ar%a diara"kan unuk m!mi#i" pasan%an yan%

diusun% Parai G!rindra' Pra(-:- Su(ian-&4aa Rajasa*

B!rdasarkan ,-n-" kasus diaas' dapa !r#i"a masi" adanya

upaya dari -knum !r!nu yan% m!n%%unakan TNI s!(a%ai a#a k!kuasaanunuk m!mp!r-#!" dukun%an p-#iik dari masyaraka d!n%an m!#akukan

k!,uran%an !r!nu' dimana "a# ini j!#as (!r!nan%an d!n%an p-sisi TNI

yan% s!"arusnya (!rsi+a n!ra# s!(a%ai k-ns!ku!nsi #-%is aas sikap

n!ra#ias TNI da#am "a# P!mi#u* Namun' (i#a m!rujuk pada k-ns!p

n!ra#ias (ir-krasi yan% dik!mukakan -#!" Kar# Mar5' 4a# ini :ajar'

 (!#iau (!rp!ndapa (a":a n!%ara (ukan#a" #!m(a%a diaas masyaraka

yan% (!rindak s!,ara pamri" yan% (!rsi+a n!ra# yan% (!rindak d!mi

k!p!nin%an umum akan !api a#a dian%an para p!mi#ik m-da# unuk 

m!mp!ra"ankan k!kuasaanya* 4a# ini m!rupakan "a# yan% #umra" !rjadi

da#am s!(ua" n!%ara' da#am p!rsp!ki+ k-ns!p n!ra#ias Kar# Mar5* 4a#

ini j!#as (!r!nan%an d!n%an k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi yan%

dik!mukakan -#!" 4!%!#' dimana 4!%!# m!n%"!ndaki adanya k!n!ra#an

 (ir-krasi* S!suai d!n%an k-ns!p d!m-krasi 4!%!#' ia m!#!akkan

 p!n%!riannya d!n%an m!#a:ankan k!p!nin%an umum dan k"usus* Maka

dari iu' k!p!nin%an umum "arus diuamakan dan mampu m!#a:an aas

/

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

11/13

k!p!nin%an k"usus* Disisi #ain' Eika (ir-krasi s!(a%ai panduan n-rma

da#am m!#ayani pu(#ik yan% di#akukan -#!" (ir-krasi' s!"arusnya

m!n%uamakan k!p!nin%an umum' yan% m!rupakan p!r:ujudan +un%si

s!(a%ai a(di masyaraka dan n!%ara* S!ja#an d!n%an iu' m-ra#

k!p!mimpinan p!ja(a pu(#ik unuk (!r(ua (aik da#am p!#ayanan pu(#ik 

dan m!mau"i n-rma "ukum yan% (!r#aku akan m!:ujudkan jai diri

 (ir-krasi dan p!#ayanan pu(#ik yan% s!jai*

BAB I4

0EN2T20

).# Kesimpuln

B!rdasarkan p!maparan maka#a" dapa disimpu#kan (a":a sa#a"

sau k-ns!p n!ra#ias (ir-krasi ada#a" m!nuru Kar# Mar5' yaiu (a":a

n!%ara (ukan#a" #!m(a%a di aas masyaraka yan% (!rindak s!,ara pamri"

?

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

12/13

yan% (!rsi+a n!ra# yan% (!rindak d!mi k!p!nin%an umum akan !api

a#a dian%an para p!mi#ik m-da# unuk m!mp!ra"ankan k!kuasaannya*

4a# ini di(ukikan -#!" adanya -knum p!m!rina" yan% m!n%%unakan

k!,uran%an unuk m!ndapakan suara dari para an%%-a TNI da#am

P!mi#u* Pada"a# m!nuru (uku saku N!ra#iasTNI' (!nuk dukun%an

n!ra#ias TNI !r"adap P!mi#u ada#a" m!n%amankan p!ny!#!n%%araan

P!mi#u' n!ra# d!n%an idak m!mi"ak aau m!m(!ri dukun%an' dan idak 

!r#i(a pada ran%kaian k!%iaan P!mi#u da#am (!nuk apapun di #uar u%as

dan +un%si*

).( Srn

1* P!r#u adanya p!nin%kaan m-ra# k!p!mimpinan p!ja(a pu(#ik unuk

 (!r(ua (aik da#am p!#ayanan pu(#ik*

.* 4ukuman aau sanksi !%as "arus di(!r#akukan (a%i an%%-a TNI yan%

m!nya#a"%unakan s!%a#a +asi#ias dan :!:!nan% da#am p!mi#u

DAFTAR 02STAKA

Buku8

Ba#i!(ar Ei!nn!* .013* ANTI FILSAFAT: Metode Pei!ira" Mar#* J-%yakara<

R!sis B--k 

Sus!n-' +ran ma%nis* 1* P!mikiran Kar# Mar5* akara< PT Gram!dia Pusaka

Uama

Internet 8

8/16/2019 makalah netralitas birokrasi

13/13

Ari-nan%' D!yri* .016* P!n%!ra"an Ba(insa unuk Pi#i" Pra(-:- Mirip Gaya

Or(a* "p