8/7/2019 KLH PANTURA PU

1/26

9

8

11

A

10

Disampaikan pada acaraSeminar Awal KLHS Pantura Teluk Jakarta

23 NOVEMBER 2010

DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN

PANTURA DALAM PERPRES NO. 54 TH 2008

Oleh: Iman SoedradjatDirektur Penataan Ruang Wilayah Nasional

8/7/2019 KLH PANTURA PU

2/26

A. EKONOMI

Pulau Jawa-Bali merupakan Konsentrasi EkonomiNasional: 58,32% dari PDB Nasional Tahun 2006 (provinsi2 terunggulnasional - DKI Jakarta, Jatim, Jabar, dan Jateng):

1. Struktur ekonomi: Industri Pengolahan (29,5%), Perdagangan

(22,7%), dan Pertanian (12,4%), terutama di provinsi DKI, JatimJateng, Jabar.

2. Jenis industri pengolahan utama: industri Makanan & Minuman dan

Tembakau; Tekstil & Kulit; dan Alat Angkutan & Mesin

3. Investasi : > 71,8% investasi nasional4. Jenis Ekspor utama: Barang Konsumsi (69,1%), Bahan Baku

(21,6%), dan Barang Modal (8,6%).

5. Kesenjangan ekonomi antar wilayah Pantai Utara dan Selatan Pulau

Jawa 85% konsentrasi kegiatan ekonomi di Pantai Utara.

ISU PULAU JAWA

8/7/2019 KLH PANTURA PU

3/26

-

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

80,000.00

NAD

Sum

atera

Utar

a

Sum

atera

Bar

atRi

auKe

pri

Jamb

i

Sum

atera

Sela

tan

Babe

l

Beng

kulu

Lamp

ung

DKIJ

akart

a

Bant

en

Jawa

Bar

at

Jawa

Ten

gah

DIY

ogya

karta

Jawa

Tim

ur Bali

NTB

NTT

Kalba

r

Kalte

ng

Kalse

l

Kaltim

Sulaw

esiU

tara

Goro

ntalo

Sulaw

esiT

enga

h

Sulaw

esiS

elatan

Sulaw

esiT

engg

ara

Maluk

u

Maluk

uUt

ara

Papu

a

PDRB PROVINSI DI INDONESIA TAHUN 2006 ( Milyar)

8/7/2019 KLH PANTURA PU

4/26

B. KEPENDUDUKAN

Jumlah Penduduk Pulau Jawa-Bali mencakup 131,85juta jiwa atau 60% dari total Penduduk Indonesia

Laju pertumbuhan penduduk mencakup 0,48%(JawaTengah) hingga 1,75% (Jawa Barat)

Sebaran Kota (Functional Urban Area=FUA)menunjukkan kecenderungan terjadinya aglomerasi Kotadengan gejala Urban Sprawl di Metropolitan bahkangejala menyatunya kota Jakarta dengan kota Bandungmenunjukkan kemungkinan Megapolitan

Tekanan thd SD Alam:>> Alih Fungsi Lahan Pertanian (Sawah Teknis)>> Alih Fungsi Lahan Kehutanan/Kaw Lindung

8/7/2019 KLH PANTURA PU

5/26

24%

7%

4%27%

10%

5%23%

Luas Wilayah Indonesia per Pulau

Pulau Sumatera

Pulau Jawa-Bali

Nusa Tenggara

Pulau Kalimantan

Pulau Sulawesi

Pulau Maluku

Pulau Papua

21%

60%

4%

6%

7%

1% 1%

Jumlah Penduduk Indonesia per Pulau

Pulau Sumatera

Pulau Jawa-Bali

Nusa Tenggara

Pulau Kalimantan

Pulau Sulawesi

Pulau Maluku

Pulau Papua

Pulau Jawa-Bali memiliki luas

wilayah 134.753 km2 dengan

persentase sebesar 7%

terhadap luas wilayah

Indonesia (1.860.359 km2)

Jumlah Penduduk Pulau Jawa-

Bali adalah 131,85 juta jiwa

dengan persentase sebesar

60% terhadap

Penduduk Indonesia(218,86 juta jiwa)

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2005

PERBANDINGAN LUAS WILAYAH & JUMLAH PENDUDUK

PULAU JAWA- BALI TERHADAP NASIONAL

8/7/2019 KLH PANTURA PU

6/26

D. INFRASTRUKTUR

Infrastruktur jalan cukup baik di Pulau ini, dengan tingkatpelayanan yang tinggi, yaitu: 74% dari total

nasional, kecuali di Banten.

Pelayanan listrik cukup baik, yaitu diatas 69%.

Pelayanan air minum perpipaan relatif sangatrendah, yaitu 6% hingga 50%.

Pembangunan tol trans Jawa sepanjang 1.213 km

diperkirakan akan mengkonversi lahan pertanian sekitar

4.783 ha (Dep Pertanian, 2008). Pembangunan inidiperkirakan akan berdampak pada berkurangnya hasil

pertanian (kedelai dan bawang merah).

8/7/2019 KLH PANTURA PU

7/26

C. SUMBER DAYA ALAM

Pulau Jawa-Bali sebagai LUMBUNG PANGAN UTAMA

totalproduksi tanaman pangan P. Jawa-Bali 56,74% dari produksi

nasional, dgn Luas lahan sawah 41% dari lahan sawah nasional.

Tebu: Komoditas unggulan perkebunan dengan produksi sebesar 1,19

juta ton berkontribusi sebesar 60% produksi tebu nasional.

Kehutanan dgn luas 3,16 juta Ha (Daratan) atau 44 juta Ha(Daratan+laut).

Pertambangan cukup potensial di Jawa Bali, terutama di

Cirebon, Indramayu, Karawang, Subang, Bangkalan, Cepu, Sumenep

dan Tuban

8/7/2019 KLH PANTURA PU

8/26

C. SUMBER DAYA ALAM (lanjutan)

Deforestrisasi di Jawa sebesar 142.600 ha per tahun atau 2,83% pertahun dari 1986-2006 (Dept. Kehutanan, 2007).

Alih fungsi lahan sawah menjadi non sawah periode 2001-2003adalah 169.537 Ha: sebagian besar (64%) beralih fungsi menjadiperumahan.

Lahan kritis di Pulau Jawa-Bali: > 360.000 ribu ha dari total Indonesiasebesar 13,32 juta ha (2,7% dari total lahan kritis di Indonesia).

20 WS dari 22 WS di Pulau Jawa: WS kritis (Tahun 2000)

Neraca air di Pulau Jawa-Bali:

Tahun 2003: kebutuhan air 38,4 milyar m3 dan ketersediaan air

25,3 milyar m3 (neraca air: defisit).

Tahun 2020: kebutuhan air 44,1 milyar m3 dan ketersediaan air25,3 milyar m3 (neraca air: defisit).

Mutu air di tujuh DAS di Jawa menunjukkan perlu penangananpencemaran air (COD atau BOD).

8/7/2019 KLH PANTURA PU

9/26

STATUS MUTU AIR DI BEBERAPA SUNGAI DI INDONESIA

Sumber: Status Lingkungan Hidup Indonesia, 2006

Ket: Evaluasi dilakukan berdasarkan kriteria mutu air kelas II (Peraturan Pemerintah No 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan

PengendalianPencemaran Air) Air yang dapat digunakan untuk prasarana atau sarana rekreasi air, pembudidayaan ikan

tawar, peternakan, air untuk mengairi tanaman, dan atau peruntukkan lain yang mensyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan

tersebut.

Untuk parameter BOD, hanya satu sungai yaitu Kali Progo (Jawa Tengah) yang

persentase sampel airnya lebih dari 50% memenuhi kriteria mutu air kelas II.

Untuk parameter COD, hanya sungai Kali Angke (Banten), Sungai Ciliwung (DKI Jakarta)

dan Kali Brantas (Jawa Timur) yang lebih dari 50% sampel airnya memenuhi kriteria mutu

air kelas II.

Fakta kondisi mutu air di Pulau Jawa-Bali (pemantauan pada 7 sungai besar di PulauJawa-Bali ):

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Kali Angke (Banten) Ciliwung (DKI Jakarta) Citarum (Jawa Barat) Progo (Jawa Tengah) Progo (Yogyakarta) Brantas (Jawa Timur) Tukad Badung (Bali)

BOD COD

8/7/2019 KLH PANTURA PU

10/26

8/7/2019 KLH PANTURA PU

11/26

ISU STRATEGIS KAWASAN PANTURAJABODETABEKPUNJUR

Kebutuhan lahan dalam rangka mendukungtekanan kegiatan perkotaan;

Pencemaran lingkungan, diantaranya berupa

pencemaran perairan laut, kerusakan pantaiakibat abrasi, dan degradasi ekosistemmangrove;

Kekhawatiran terhadap munculnya kerusakansistem tata air;

Land subsidence.

11

8/7/2019 KLH PANTURA PU

12/26

KAWASANJABODETABEKPUNJUR

PROV. JAWA BARAT

PROV. BANTEN

PROV. DKI JAKARTA

Seluruh wilayah Kab. Bogor

Seluruh wilayah Kota Bogor

Seluruh wilayah Kota Depok

Seluruh wilayah Kab. Bekasi

Seluruh wilayah Kota Bekasi

Sebagian wilayah Kab. Cianjur

Seluruh wilayah Kab. Tangerang

Seluruh wilayah Kota Tangerang

CAKUPAN KAWASANBERDASARKANPERPRES NO. 54/2008

Seluruh wilayah Prov. DKI Jakarta

12

8/7/2019 KLH PANTURA PU

13/26

a. mewujudkan keterpaduan penyelenggaraan penataan ruang

antardaerah sebagai satu kesatuan wilayah perencanaan dengan

memperhatikan keseimbangan kesejahteraan dan ketahanan;

b. mewujudkan daya dukung lingkungan yang berkelanjutan dalam

pengelolaan kawasan, untuk menjamin tetap berlangsungnya konservasiair dan tanah, menjamin tersedianya air tanah dan air

permukaan, serta menanggulangi banjir; dan

c. mengembangkan perekonomian wilayah yang

produktif, efektif, dan efisien berdasarkan karakteristik wilayah bagiterciptanya kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan dan

pembangunan yang berkelanjutan.

13

TUJUAN PENATAAN RUANGKAWASAN JABODETABEKPUNJUR

8/7/2019 KLH PANTURA PU

14/26

CAKUPAN KAWASAN PANTURA TELUKJAKARTA

Cakupan Kawasan Pantura Teluk Jakarta:

Kabupaten Tangerang, Provinsi DKI Jakarta, dan Kabupaten Bekasi yang penataan

ruangnya merupakan bagian yang tidak terlepas dari Kawasan

Jabodetabekpunjur, yang terdiri dari 3 Provinsi, 4 Kabupaten dan 4 Kota.

14

8/7/2019 KLH PANTURA PU

15/26

PEMANFAATAN PERAIRAN PANTAI

ZONA P2:

Zona perairan pantai yang berhadapan dengan zona

Lindung N1, yang mempunyai potensi ut reklamasi.

Tetap menjaga N1, penyelenggaraan reklamasi dgn

bertahap, koefisien max 40% dan atau bangunan diatas

air, reklamasi berbentuk pulau dengan jarak sekurang-

kurangnya 200 m dari titik surut terendah, sampai

kedalaman max 8 meter.

ZONA P1:

Zona perairan pantai yang berhadapan dengan zonaLindung N1, upaya ut menjaga zona N1 dari tekanan dan

Gangguan berasal dari luar atau dalam, khususnya ut

Mencegah abrasi pantai, intrusi laut atau kerusakan dr

Laut yg menyebabkan perubahan keutuhan dan atau

Perubahan fungsi N1.

8/7/2019 KLH PANTURA PU

16/26

ZONA P4:

Zona perairan pantai yang berhadapan dengan zona

Budidaya B2, upaya ut menjaga zona B2 tdk terkena

Abrasi dan terjaga fungsinya. Penyelenggaraan

Reklamasi bertahap, reklamasi berbentuk pulau dengan

jarak sekurang-kurangnya 200 m dari titik surut

terendah, sampai kedalaman max 8 meter, memperha-

tikan karakteristik lingkungan.

ZONA P3:

Zona perairan pantai yang berhadapan dengan zona

Budidaya B1, upaya ut menjaga zona B1 tdk terkena

Abrasi dan terjaga fungsinya. PenyelenggaraanReklamasi bertahap, reklamasi berbentuk pulau dengan

jarak sekurang-kurangnya 300 m dari titik surut

terendah, sampai kedalaman max 8 meter, rekayasa

Teknologi dimungkinkan.

8/7/2019 KLH PANTURA PU

17/26

ZONA P5:

Zona perairan pantai yang berhadapan dengan zona

Budidaya B6 dan atau B7, upaya ut menjaga zona B6

dan atau B7 tidak kena abrasi, penyelenggaraanreklamasi dgn bertahap, koefisien max 45% , reklamasi

berbentuk pulau dengan jarak sekurang-

kurangnya 200 m dari titik surut terendah, sampai

kedalaman max 8 meter.

8/7/2019 KLH PANTURA PU

18/26

ARAHAN PEMANFAATAN RUANG BERDASARKANPERPRES NO. 54/2008

A. Zona Non-Budidaya 1 (Zona N1) diarahkan untuk:

Konservasi air dan tanah

Mencakup:`

Pasal 25:

Kawasan hutan lindung

Kawasan resapan air

Kawasan dengan kemiringan diatas >40%

Sempadan sungai dan sempadan pantai Kawasan sekitar danau, waduk, situ, dan sekitar

mata air.

Rawa

Kawasan pantai berhutan bakau, dan

Kawasan rawan bencana alam geologi. 18

8/7/2019 KLH PANTURA PU

19/26

Lanjutan

C. Zona Budi Daya 1I (Zona B2), diarahkan untuk:

Perumahan hunian sedang

Perdagangan dan jasa

Industri padat tenaga kerja

Difungsikan sebagai kawasanresapan air

KZB sesuai aturan daerah

Pasal 36:

Permukiman dan fasilitasnya (KZB maks.50%)

Penyangga fungsi Zona N1

C. Zona Budi Daya 6 (Zona B6), diarahkan untuk:

Pasal 40:

D. Zona Budi Daya 7 (Zona B7), diarahkan untuk:

Permukiman dan fasilitasnya (KZBmaks. 40%)

Penjaga dan penyangga fungsi ZonaN1

Difungsikan sebagai kawasan

pengendali banjir dengan sistempolder

Pasal 41:

19

8/7/2019 KLH PANTURA PU

20/26

PERMASALAHAN DALAM IMPLEMENTASIPERPRES NO. 54/2008

PERPRES No. 54/2008 disusun untukkoordinasi

antardaerah, namun karena belum ada

RTRWP/RTRWK yang disusun berdasarkan

Perpres, No. 54/2008, maka izin pemanfaatan ruangharus didasarkan pada Perpres ini (Pasal 69 ayat 1

butir b.1)

Konsekuensi:

Peta tidak operasional (skala terlalu kecil untuk perizinan)

Arahan bersifat makro (dominasi kegiatan)

Pemda memerlukan arahan BKPRN berupa rekomendasi

perizinan

terkesan berbelit 20

8/7/2019 KLH PANTURA PU

21/26

Lanjutan

Dinamika pembangunan yang terjadi belum sepenuhnyadiantisipasi dalam Perpres No. 54/2008

Wacana pembangunan 6 (enam) ruas jalan tol dalam kota (DKI Jakarta)

Wacana pembangunan jaringan rel KA Manggarai-Bandara SoekarnoHatta

Kesepakatan awal ditetapkannya zona untuk mempertahankan resapan

air seperti Zona N1, namun setelah adanya investor kebijakan perizinandirubah

Kendala Dalam Pengembangan Sistem Angkutan UmumMassal (SAUM-Transjakarta),

Terdapat kendala dari aspek legal

Seharusnya dikembangkan secara terintegrasi antardaerah

Saat ini Trans Jakarta hanya dikembangkan oleh DKI Jakarta

Ada kendala aturan terkait investasi bersama?

Kelembagaan koordinasi dalam rangka implementasi belumoptimal

BKSP tidak mempunyai kewenangan untuk mengeksekusi kesepakatana. Pelaksanaan kesepakatan dikembalikan kepada daerah masing-21

8/7/2019 KLH PANTURA PU

22/26

22

SOLUSI

Di dalam penyusunan raperda RTRW Kabupaten/Kotaharus mengacu kepada ketentuan peraturan yang terdapatdi dalam Perpres No. 54/2008, khususnya di dalam arahanpengembangan kawasan di Kawasan Jabodetabekpunjur;

Di dalam terjadinya dinamika pembangunan yang belumsepenuhnya diantisipasi di dalam Perpres No.

54/2008, hendaknya dilakukan inventarisasi rencana-rencana kegiatan yang diusulkan dan kemudian akandilakukan revisi dan evaluasi di dalam forum BKPRN;

Penggunaan skala peta perda RTRW Kabupaten/kota danRencana Rinci harus dapat digambarkan secara lebih

detail (tidak bersifat makro);

Rencana kegiatan pemanfaatan ruang harus terintegrasidan dapat mengakomodasi berbagai kepentingan sektordan antarwilayah;

8/7/2019 KLH PANTURA PU

23/26

Pengoptimalan kelembagaan koordinasi dalam rangka

mendukung implementasi kegiatan pemanfaatan ruang;Perwujudan kerjasama antarwilayah dalam mewujudkanefisiensi pemanfaatan ruang sebagai tempatberlangsungnya kegiatan-kegiatan ekonomi dan sosialbudaya serta pelestarian lingkungan hidup;

Program pembangunan yang menyangkut kepentinganbersama antarwilayah seharusnya menjadi prioritas didalam rencana implementasi pembangunan di masing-masing wilayah yang terkait;

Perlu upaya untuk mempercepat legalisasi Perda RTRWKabupaten/Kota sebagai acuan di dalam menyusunRencana Rinci dan sebagai acuan di dalam pemberian izinpemanfaatan ruang.

23

Lanjutan

8/7/2019 KLH PANTURA PU

24/26

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN

Proses sistematis untuk mengevaluasi pengaruh

kebijakan, rencana, serta program penataan panturaterhadap lingkungan hidup;

Terjaminnya integrasi prinsip-prinsip keberlanjutan di dalamproses pengambilan keputusan yang bersifat strategis;

Penerapan rencana pembangunan guna mencegahterjadinya degradasi lingkungan, seperti banjir, pencemaranair, dsb. Hal ini dapat diupayakan melalui penataan wilayahhulu dan hilir;

Kerjasama antar wilayah yang sinergi dengan memperhatikan

inisiatif, potensi, dan keunggulan lokal sekaligus reduksipotensi konflik lintas wilayah ;

Penerapan penegakan hukum yang konsisten dan konsekuenuntuk menghindari kepentingan sepihak dan untuk

terlaksananya role sharingyang seimbang antar unsur-unsurstakeholders; 24

8/7/2019 KLH PANTURA PU

25/26

Pada tataran makro, PP No. 26/2008 dan Perpres No.

54/2008 merupakan instrumen kebijakan makro strategis danlandasan keterpaduan jangka panjang dalam rangkaantisipasi dampak kerusakan lingkungan;

Pada tataran mikro, RTRW Kabupaten/Kota maupun

Kawasan merupakan instrumen kebijakan dan landasanimplementasi terpadu dalam pengelolaan kawasan;

Perlunya dilakukan kajian KLHS Teluk Jakarta sebagairekomendasi untuk kebijakan rencana dan programpembangunan berkelanjutan dalam penataan ruang dan

pembangunan.

Lanjutan

25

8/7/2019 KLH PANTURA PU

26/26

26

KEEP GREEN EUY