ANALISIS KESERASIAN DAN KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH
KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
PERIODE TAHUN 2007-2011
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Muhammad Aditya Pratama
09630001
JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr, Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH
KOTA DAN KABUPATEN DI PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
PERIODE TAHUN 2007-2011”.
Sehubungan dengan terselesainya skripsi ini penulis ingin menyampaikan
ucapan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada semua pihak yang telah
bersedia memberikan bantuan baik moril maupun materiil serta do’a kepada
penulis dalam menyelesaikan laporan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan sebaik – baiknya.
Penulis menyampaikan segenap ucapan terima kasih yang sebesar –
besarnya kepada :
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendi, M.AP selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Ida Nuraini, SE, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi
Pembangunan Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Ibu Dra. Arfida Boedirochminarni, M.S, selaku pembimbing I yang dengan
ikhlas meluangkan waktunya untuk mengarahkan, membimbing serta
memberikan masukan dalam menyusun skripsi ini.
5. Ibu Dra. Sudarti, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
memberikan banyak waktu serta saran, motivasi dan bimbingan dalam
menyusun skripsi ini.
6. Bapak Dr. Aries Soelistyo, M.Si, selaku dosen wali kelas A angkatan 2009
Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan Universitas Muhammadiyah
Malang.
7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan yang
telah memberikan pengetahuan selama masa perkuliahan, sehingga dapat
menyelesaikan skrispi ini.
8. Kedua orang tua (Drs. Harnan Humaidi dan Rusmini) yang selalu sabar dalam
membesarkan, mendidik serta mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini
baik secara moral dan materiil .
9. Muhammad Nugraha Eka Wardana selaku adik yang selalu memberikan
dukungan dan doanya untuk mengerjakan skripsi ini.
10. Adinda Dina Yulisa yang selalu memberikan motivasi serta doanya untukku
dan kesabaranmu menungguku untuk menjemputmu dan menemani
kehidupanku setelah perkuliahan ini.
11. Keluarga besar Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan, terutama IESP A
angkatan 2009 yang telah membantu memberi saran, masukan serta dukungan
untuk mengerjakan Skripsi ini.
12. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang telah banyak
membantu terselesaikannya skripsi ini.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki
peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar
tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 19 Maret 2013
Peneliti
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................................. ix
ABSTRAKSI ..................................................................................................................................
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 5
C. Batasan Masalah............................................................................................ 6
D. Tujuan Penelitian .............................................................................................6
E. Kegunaan Penelitian .................................................................................... 6
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu .................................................................... 8
B. Keuangan Daerah...........................................................................................10
C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah...................................................11
D. Stuktur APBD .................................................................................................12
E. Kinerja Keuangan Daerah ..............................................................................13
F. Analisis Rasio Keuangan Daerah....................................................................17
G. Definisi Operasional Variabel ........................................................................18
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................................19
B. Jenis Penelitian ..............................................................................................19
C. Jenis dan Sumber Data ..................................................................................19
D. Teknik Pengumpulan Data.............................................................................19
E. Teknik Analisis Data .......................................................................................20
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Provinsi Kalimantan Selatan ............................................24
1. Kondisi Umum Provinsi Kalimantan Selatan ...........................................24
2. Penggunaan Lahan ..................................................................................25
3. Kondisi Penduduk....................................................................................25
4. Sektor Sumber Daya................................................................................26
5. Pendapatan Regional ..............................................................................27
6. Kota dan Kabupaten di Provinsi Kalimantan Selatan ..............................28
B. Hasil Analisis Data..........................................................................................29
1. Tingkat Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Pada Kota dan
Kabupaten di Kalimantan Selatan ...........................................................30
2. Rasio Kemandirian Keungan Daerah.......................................................32
3. Rasio Keserasian Keuangan Daerah ........................................................38
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan......................................................................................................45
B. Saran................................................................................................................46
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Pola Hubungan, Tingkat Kemandirian dan Kemampuan Keuangan
Daerah..................................................................................................................22
Tabel 4.1 Pendapatan Asli Daerah Pada Kota dan Kabupaten di Kalimantan
Selatan Tahun 2007 Sampai 2011 ........................................................................29
Tabel 4.2 Rasio Pertumbuhan Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun
2007-2011 (Dalam %)...........................................................................................30
Tabel 4.3 Data PAD dan Bantuan Pemerintah Kota dan Kabupaten di Kalimantan
Selatan Tahun 2007-2008 ....................................................................................32
Tabel 4.4 Data PAD dan Bantuan Pemerintah Kota dan Kabupaten di Kalimantan
Selatan Tahun 2009-2010 ....................................................................................33
Tabel 4.5 Data PAD dan Bantuan Pemerintah Kota dan Kabupaten di Kalimantan
Selatan Tahun 2011..............................................................................................34
Tabel 4.6 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota dan Kabupaten di
Kalimantan Selatan Tahun 2007-2011 (%) ...........................................................35
Tabel 4.7 Kemampuan Keuangan Daerah Kota dan Kabupaten di Kalimantan
Selatan Tahun 2007-20011 (%) ............................................................................36
Tabel 4.8 Pola Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah Kota dan Kabupaten di
Kalimantan Selatan Tahun 2007-2011 (%) ...........................................................38
Tabel 4.9 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di kalimantan Selatan Tahun
2007 (dalam %).....................................................................................................39
Tabel 4.10 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun
2008 (dalam %).....................................................................................................40
Tabel 4.11 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun
2009 (dalam %).....................................................................................................41
Tabel 4.12 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun
2010 (dalam %).....................................................................................................42
Tabel 4.13 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun
2011 (dalam %).....................................................................................................43
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Data Pendapatan Asli Daerah pada Kota dan Kabupaten di Propinsi
Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011
Lampiran 2 : Perhitungan Rasio Perumbuhan Pendapatan Asli Daerah pada Kota dan
Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.
Lampiran 3 : Data Pendapatan Asli Daerah dan Bantuan Pemerintah pada Kota dan
Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2008.
Lampiran 4 : Data Pendapatan Asli Daerah dan Bantuan Pemerintah pada Kota dan
Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2009-2010.
Lampiran 5 : Data Pendapatan Asli Daerah dan Bantuan Pemerintah pada Kota dan
Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011.
Lampiran 6 : Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah pada Kota dan
Kabupaten di Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.
Lampiran 7 : Kemampuan Keuangan Daerah pada Kota dan Kabupaten di Propinsi
Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.
Lampiran 8 : Pola Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah pada Kota dan Kabupaten
di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.
Lampiran 9 : Data Total Pendapatan pada Kota dan Kabupaten di Propinsi Kalimantan
Selatan Tahun 2007-2011
Lampiran 10 : Data Belanja Langsung dan Tidak Langsung pada Kota dan Kabupaten di
Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007-2008
Lampiran 11 : Data Belanja Langsung dan Tidak Langsung pada Kota dan Kabupaten di
Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2009-2010
Lampiran 12 : Data Belanja Langsung dan Tidak Langsung pada Kota dan Kabupaten di
Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011.
Lampiran 13 : Perhitungan Rasio Keserasian pada Kota dan Kabupaten di Propinsi
Kalimantan Selatan Tahun 2007-2008 (dalam %).
Lampiran 14 : Perhitungan Rasio Keserasian pada Kota dan Kabupaten di Propinsi
Kalimantan Selatan Tahun 2009-2010 (dalam %).
Lampiran 15 : Perhitungan Rasio Keserasian pada Kota dan Kabupaten di Propinsi
Kalimantan Selatan Tahun 2011 (dalam %).
DAFTAR PUSTAKA
Davey, K.J, 1988, Pembiayaan Pemerintah Daerah: Praktek-praktek Internasional
dan Relevansinya bagi Dunia Ketiga, UI – Press, Jakarta.
Halim, Abdul, 2001, Bunga Rampai: Manajemen Keuangan Daerah. Edisi
Pertama, UPP AMP YKPN, Yogyakarta.
Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah.
Salemba Empat. Jakarta
Halim, Abdul. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. UPP STIM YKPN. Yogyakarta.
Hirawan, Susiati B, 1990, ”Keleluasaan daerah atau kontrol pusat?”, dalam
Arsyad Anwar dan Iwan Jaya Azis (Editor), Bunga Rampai Ekonomi, FE UI,
Jakarta.
Kaho, Yosef Riwu, 1998. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia,
PT. Bina Aksara, Jakarta.
Kunarjo. 1996. Glosarium Ekonomi, Keuangan, dan Pembangunan, Balai Pustaka,
Jakarta.
Kuncoro, Mudrajad. 2009. Metode Riset untuk Bisnis & Ekonomi. Erlangga.
Yogyakarta.
Mamesah, D. J., 1995, Sistem Administrasi Keuangan Daerah, PT. Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta.
Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi, Yogyakarta
Pasrah, Rudi, 2007, Analisis Kinerja dan Kemandirian Keuangan Daerah serta
Pengaruhnya terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Sumatera
Selatan, Kajian Ekonomi, Vol 6 No.2, 198-221.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13, Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah. 2006. Depdagri RI
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59, Tahun 2007 tentang Pedoman
Perubahan Atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah. 2007. Depdagri RI.
Samson, A.K. 2001. Indikator – Indikator Keberhasilan Pengelolaan Keuangan
Daerah di Kabupaten Barito Kuala 1995/1996 – 1999/2000. Jurnal Riset
Akuntansi, Manajemen, dan Ekonomi. Vol. 1 No.1.
Simatupang, Paula. Studi Komparasi Evaluasi APBD Kabupaten/Kota di Propinsi
Sumatera Selatan. Tesis Program Pascasarjana Universitas Sriwijaya,
Palembang.(tidak dipublikasikan)
Suwarno, 2007. Analisis Kemampuan Keuangan Pemerintah daerah dengan
Finansial Rasio terhadap Neraca Pemerintah Daerah. Materi Orasi Ilmiah
untuk Pengukuhan Widyaiswara Utama Badan Pendidikan dan Pelatihan
Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia 2007.
Syamsi, 1986. Pokok – Pokok Kebijaksanaan, Perencanaan, Pemrograman, dan
Penganggaran Pembangunan Tingkat Nasional. CV. Rajawali. Jakarta.
Usman, Sunyoto. 1998. Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat. Pustaka
pelajar. Yogyakarta.
Yamin, Mohammad. 2000. Faktor – Faktor yang mempengaruhi Kemampuan
Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Irian Jaya. Simposium
Nasional Akuntansi X. Makassa