Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Berdasarkan
Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian di Kabupaten Sleman,
Daerah Istimewa Yogyakarta
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan
Mencapai derajat Sarjana S-1
Fakultas Geografi
Oleh:
Rosiana Adi Rofiqoh
E100191005
FAKULTAS GEOGRAFI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2020
ii
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI
EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
BERDASARKAN INDEKS POTENSI LAHAN (IPL) PERTANIAN DI
KABUPATEN SLEMAN, DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
ROSIANA ADI ROFIQOH
E100191005
Telah disetuji dan dilaksanakan Ujian Skripsi pada:
Hari : Senin
Tanggal : 10 Agustus 2020
Pembimbing
(Ir. Taryono, M.Si)
Mengetahui
Wakil Dekan I
(Drs. Priyono, M.Si)
iii
HALAMAN PENGESAHAN
EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
BERDASARKAN INDEKS POTENSI LAHAN (IPL) PERTANIAN DI
KABUPATEN SLEMAN, DERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
OLEH :
ROSIANA ADI ROFIQOH
E100191005
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Fakultas Geografi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Senin, 10 Agustus 2020
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji :
1. Ir. Taryono, M.Si. (.............................)
(Ketua Dewan Penguji)
2. Dr. Kuswaji Dwi Priyono, M.Si. (............................)
(Anggota I Dewan Penguji)
3. M. Iqbal Taufiqurrahman S., S.Si, M.Sc, MURP. (.............................)
(Anggota II Dewan Penguji)
Dekan
Drs. Yuli Priyana, M.Si
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas,
maka akan saya pertanggungjawabkan sepenuhnya.
Surakarta, 18 Agustus 2020
Penulis
ROSIANA ADI ROFIQOH
E100191005
v
MOTTO
“Dua musuh terbesar penunda kesuksesan adalah penundaan dan
alasan”
“Tidak ada kesuksesan melainkan dengan pertolongan Allah SWT”
vi
HALAMAN PERSEMABAHAN
Terima kasih saya ucapkan kepada semua pihak atas doa, semangat,
dukungan, dan motivasi yang diberikan untuk saya sehingga laporan skripsi ini
dapat terselesaikan.
Saya persembahkan karya ini untuk:
Allah SWT
Kedua Orang Tua saya
Kedua kakak Saya
Teman-teman seperjuangan dan Fakultas Geografi UMS
vii
INTISARI
Pembuatan peta RTRW Tata Guna Lahan Kabupaten Sragen Tahun 2010 –
2030, terjadi ketidak sesuaian terhadap potensi lahan yang ada, dimana ketidak
sesuaian tersebut sebesar 155,20 km2 (16,49%). Ketidak sesuaian terjadi karena
peruntukan kawasan pada peta RTRW tidak sesuai dengan potensi lahannya,
dimana salah satunya adalah lahan dengan potensi tinggi pada peta RTRW
diperuntukan wilayah permukiman. Ketidak sesuaian peta RTRW tersebut dapat
pula terjadi di Kabupaten Sleman, karena berdasarkan data Badan Pusat Statistik
(BPS) Kabupaten Sleman mengalami penurunan luas lahan sawah sebesar 26,79%
dari tahun 2013 – 2018 dan mengalami penurunan muka air tanah 15 – 30 cm setiap
tahunnya (ESDM DIY, 2011). Oleh karena itu, perlu dilakukan evaluasi peta
RTRW Kabupaten Sleman berdasarkan Indeks Potensi Lahan (IPL) pertanian
untuk mengetahui kesesuaian permbagian pola ruang pada peta RTRW terhadap
potensi lahannya.
Penelitian bertujuan untuk: (1) mengetahui tingkat IPL di Kabupaten
Sleman, (2) mengetahui sebaran IPL di Kabupaten Sleman, dan (3) mengetahui
kesesuaian RTRW berdasarkan IPL.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan melakukan
tumpang susun (overlay) peta RTRW Pola Ruang Kabupaten Sleman dengan peta
Indeks Potensi Lahan (IPL) pertanian. Metode yang digunakan untuk melakukan
analisis kesuaian adalah subjective matching. Penialaian IPL dilakukan dengan
melakukan overlay hasi perngharkatan pada parameter topografi, litologi, jenis
tanah, hidrologi, dan kerawanan bencana erosi. Klasfikasi yang digunakan dalam
penilaian IPL yaitu klasifikasi oleh United States Departemenet Argriculture
(USDA). Berdasarkan klasifikasi yang digunakan, potensi lahan terbagi menjadi
empat kelas yaitu, kelas sangat tinggi, tinggi, sedang, dan rendah. Segala proses
pengolahan data dan penyusunan hasil dilakukan dengan Sistem Informasi
Geografi (SIG).
Hasil yang didapatkan dari penelitian ini yaitu Peta Indeks Potensi Lahan
dan Peta Evaluasi RTRW Pola Ruang Berdasarkan Indeks Potensi Lahan
Kabupaten Sleman. Berdasarkan hasil tersebut, Kabupaten Sleman terdiri dari
empat kelas IPL, yaitu kelas sangat tinggi sebesar 23.033,37 ha (40,29%), kelas
tinggi sebesar 24.123,19 ha (42,2%), sedang sebesar 7.691,80 ha (13,46%), dan
kelas rendah sebesar 2.315,87 ha (4,05%). Hasil evaluasi peta RTRW Pola Ruang
tahun 2011 – 2031 berdasarkan IPL untuk pertanian sesuai sebesar 25.138,05 ha
(81,18%), dan tidak sesuai sebesar 5.828,44 ha (18,82%), sedangkan untuk non
pertanian sesuai sebesar 4.179,23 ha (15,95%), dan tidak sesuai sebesar 22.020,48
ha (84,05%).
Kata Kunci: Indeks Potensi Lahan (IPL), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW),
Kabupaten Sleman, Pertanian, Evaluasi.
EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) BERDASARKAN
INDEKS POTENSI LAHAN (IPL) PERTANIAN DI KABUPATEN SLEMAN,
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
viii
EVALUATION OF REGIONAL SPATIAL PLANNING BASED ON
AGRICULTURAL LAND POTENTIAL INDEX IN SLEMAN REGENCY,
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
ABSTRACT
Making the RTRW map for Land Use in Sragen Regency in 2010 - 2030,
there is a mismatch of the existing land potential, where there is a discrepancy of
155.20 km2 (16.49%). This discrepancy occurs because the area designation on the
RTRW map does not match the land potential, where one of them is land with high
potential on the RTRW map designated for settlement. The incompatibility of the
RTRW map can also occur in Sleman Regency, because based on data from the
Central Statistics Agency (BPS), Sleman Regency has decreased the area of paddy
fields by 26.79% from 2013 - 2018 and has decreased groundwater levels of 15-30
cm each year. (ESDM DIY, 2011). Therefore, it is necessary to evaluate the RTRW
map of Sleman Regency based on the Agricultural Land Potential Index (IPL) to
determine the suitability of the distribution of spatial patterns on the RTRW map to
its land potential.
This study aims to: (1) determine the level of IPL in Sleman Regency, (2)
determine the distribution of IPL in Sleman Regency, and (3) determine the
suitability of RTRW based on IPL.
The method used in this research is to overlay the Spatial Pattern RTRW
map of Sleman Regency with the agricultural Land Potential Index (IPL) map. The
method used to carry out the conformity analysis is subjective matching. The IPL
assessment is carried out by overlaying the scoring results on the parameters of
topography, lithology, soil type, hydrology, and vulnerability to erosion. The
classification used in the IPL assessment is the classification by the United States
Department of Agriculture (USDA). Based on the classification used, land potential
is divided into four classes, namely, very high, high, medium, and low classes. All
data processing and compilation of results are carried out using a Geographic
Information System (GIS).
The results obtained from this study are the Land Potential Index Map and
the Spatial Pattern RTRW Evaluation Map Based on the Land Potential Index of
Sleman Regency. Based on these results, Sleman Regency consists of four IPL
classes, namely the very high class of 23,033.37 Ha (40.29%), the high class of
24,123.19 Ha (42.2%), the moderate of 7,691.80 Ha (13 , 46%), and the low class
is 2,315.87 Ha (4.05%). The results of the evaluation of the Spatial Pattern RTRW
map for 2011-2031 based on IPL for suitable agriculture amounted to 25,138.05
ha (81.18%), and not suitable for 5,828.44 ha (18.82%), while for non-agriculture
it was 4.179. 23 ha (15.95%), and 22,020.48 (84.05%) unsuitable.
Keywords: Land Potential Index (IPL), Regional Spatial Planning (RTRW), Sleman
Regency, Agriculture, Evaluation.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI............................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
PERNYATAAN .................................................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................................. v
HALAMAN PERSEMABAHAN ........................................................................ vi
INTISARI............................................................................................................. vii
ABSTRACT ......................................................................................................... viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL................................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ xiv
1. BAB I ................................................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ........................................................................... 5
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... 5
1.4. Kegunaan Penelitian........................................................................... 5
1.5. Telaah Pustaka dan Penelitian Sebelumnya ....................................... 6
1.5.1.Telaah Pustaka .......................................................................... 6
1.5.2.Penelitian Sebelumnya ............................................................ 26
1.6. Kerangka Penelitian ......................................................................... 31
1.7. Batasan Operasional ......................................................................... 33
2. BAB II ............................................................................................................ 34
2.1. Populasi/ Objek Penelitian ............................................................... 34
2.2. Metode Pengambilan Sampel ........................................................... 34
2.3. Metode Pengumpulan Data .............................................................. 36 2.4. Instrumen dan Bahan Penelitian....................................................... 36
2.5. Teknik Pengolahan Data .................................................................. 37
2.6. Metode Analisis Data ....................................................................... 43
2.7. Diagram Alir Penelitian .................................................................. 46
3. BAB III ........................................................................................................... 47
3.2. Geologi ............................................................................................. 50
3.3. Geomorfologi ................................................................................... 53
3.4. Tanah ................................................................................................ 56
3.5. Iklim ................................................................................................. 59
3.6. Penggunaan Lahan ........................................................................... 60
3.7. Penduduk .......................................................................................... 62
3.7.1.Struktur Penduduk ................................................................... 62
3.7.2.Proses Penduduk ..................................................................... 64
3.8. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sleman ........... 66
4. BAB IV ........................................................................................................... 70
4.1. Parameter Indeks Potensi Lahan (IPL) ............................................ 70
4.1.1.Jenis Tanah .............................................................................. 70
x
4.1.2.Litologi .................................................................................... 78
4.1.3.Topografi ................................................................................. 81
4.1.4.Hidrologi ................................................................................. 84
4.1.5.Kerawanan Bencana Erosi ...................................................... 91
4.2. Indeks Potensi Lahan (IPL) .............................................................. 94
5. BAB V ............................................................................................................. 99
5.1. Analisis Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian ............................... 99
5.2. Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Pola Ruang
Kabupaten Sleman Berdasarkan Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian
107
5.2.1.Evaluasi Kesesuaian Pola Ruang Pertanian berdasarkan Indeks
Potensi Lahan (IPL) Pertanian ....................................................... 109
5.2.2.Evaluasi Kesesuaian Pola Ruang Non Pertanian berdasarkan
Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian............................................ 116
6. BAB VI ......................................................................................................... 124
6.1. Kesimpulan .................................................................................... 124
6.2. Saran ............................................................................................... 124
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 125
Lampiran A. Tabel Skoring Indeks Potensi Lahan (IPL) ............................. 131
Lampiran B. Tabel Hasil Survei Lapangan .................................................... 140
Lampiran C. Peta Titik Sampel Survei Lapangan ........................................ 141
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penelitian Sebelumnya ......................................................................... 29
Tabel 2.1 Data dan Sumber Data .......................................................................... 36
Tabel 2.2 Klasifikasi Kemiringan Lereng ............................................................ 38
Tabel 2.3 Klasifikasi Litologi ............................................................................... 39
Tabel 2.4 Klasifikasi Tekstur Tanah .................................................................... 40
Tabel 2.5 Klafikasi Tebal Solum .......................................................................... 40
Tabel 2.6 Klasifikasi Air Permukaan dan Air Tanah ........................................... 41
Tabel 2.7 Klasifikasi Kerawanan Bencana Erosi ................................................. 42
Tabel 2.8 Klasifikasi Indeks Potensi Lahan ......................................................... 43
Tabel 2.9. Pembagian Jenis Penggunaan RTRW Pola Ruang berdasarkan Pertanian
dan Non Pertanian ............................................................................... 44
Tabel 2.10. Penentuan Kesesuaian RTRW Pola Ruang Berdasarkan Indeks Potensi
Lahan ................................................................................................... 45
Tabel 3.1.Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Sleman ......................... 47
Tabel 3.2. Formasi dan Luas wilayahnya ............................................................. 50
Tabel 3.3. Uraian Karakteristik Klasifikasi Bnetangalam Provinsi D.I.Yogyakarta
............................................................................................................. 54
Tabel 3.4. Jenis Tanah dan Luas Wilayah ............................................................ 56
Tabel 3.5. Curah Hujan di Kabupaten Sleman ..................................................... 59
Tabel 3.6. Penggolongan Tipe Iklim untuk Setiap Zona Klasifikasi Oldeman .... 60
Tabel 3.7. Luas lahan menurut penggunaanya di Kabupaten Sleman .................. 62
Tabel 3.8. Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman
............................................................................................................. 62
Tabel 3.9. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten
Sleman Tahun 2018............................................................................. 63
Tabel 3.10. Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun
2018 ..................................................................................................... 64
Tabel 3.11. Jumlah kelahiran, kematian, dan migrasi penduduk menurut kecamatan
di Kabupaten Sleman tahun 2019 ....................................................... 66
Tabel 4.1. Jenis Tanah dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Sleman 71
Tabel 4.2. Kelas Tebal Solum dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten
Sleman ................................................................................................. 72
Tabel 4.3. Kelas Tekstur Tanah dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten
Sleman ................................................................................................. 73
Tabel 4.4. Jenis Batuan dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Sleman
............................................................................................................. 79
Tabel 4.5. Topografi dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Sleman .. 82
Tabel 4.6. Kelas Potensi Air Permukaan dan Luas Berdasarkan Kecamatan di
Kabupaten Sleman .............................................................................. 85
xii
Tabel 4.7. Kelas Penyebaran Air Tanah dan Luas Berdasarkan Kecamatan di
Kabupaten Sleman .............................................................................. 87
Tabel 4.8. Kelas Kerawanan Erosi dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten
Sleman ................................................................................................. 92
Tabel 4.9. Kelas Indeks Potensi Lahan (IPL) dan Luas Berdasarkan Kecamatan di
Kabupaten Sleman .............................................................................. 97
Tabel 5.1. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Sangat Tinggi di Kabupaten
Sleman ............................................................................................... 101
Tabel 5.2. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Tinggi di Kabupaten
Sleman ............................................................................................... 102
Tabel 5.3. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Sedang di Kabupaten
Sleman ............................................................................................... 104
Tabel 5.4. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Rendah di Kabupaten
Sleman ............................................................................................... 106
Tabel 5.5 Evaluasi RTRW Pola Ruang Pertanian Berdasarkan Indeks Potensi
Lahan (IPL) Pertanian di Kabupaten Sleman.................................... 116
Tabel 5.6. Luas Evaluasi Kesesuaian RTRW Pola Ruang Pertanian Kabupaten
Sleman berdasarkan IPL ................................................................... 116
Tabel 5.7. Evaluasi RTRW Pola Ruang Non Pertanian Berdasarkan Indeks Potensi
Lahan (IPL) di Kabupaten Sleman .................................................... 121
Tabel 5.8. Luas Evaluasi Kesesuaian RTRW Pola Ruang Non pertanian Kabupaten
Sleman Berdasarkan IPL ................................................................... 121
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Penurunan Lahan Sawah di Kabupaten Sleman Tahun 2013-2018... 4
Gambar 1.2 Kedudukan RTRW Kabupaten dalam Sistem Penataan Ruang dan
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ................................... 17
Gambar 1.3. Proses Penyusunan RTRW Kabupaten ........................................... 20
Gambar 1.4 Tampilan Data Vektor ..................................................................... 24
Gambar 1.5 Tampilan Data Raster ...................................................................... 25
Gambar 1.6 Kerangka Penelitian ......................................................................... 32
Gambar 2.1 Diagram Alir Penelitian ................................................................... 46
Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Sleman ............................................ 49
Gambar 3.2. Peta Geologi Kabupaten Sleman .................................................... 52
Gambar 3.3. Peta Geomorfologi Provinsi D.I.Yogyakarta.................................. 55
Gambar 3.4. Peta Jenis Tanah Kabupaten Sleman .............................................. 58
Gambar 3.5. Persentase Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Sleman Tahun
2018 .................................................................................................. 61
Gambar 3.6 Peta RTRW Pola Ruang Kabupaten Sleman Tahun 2011-2031 ..... 69
Gambar 4.1. Peta Jenis Tanah Kabupaten Sleman .............................................. 75
Gambar 4.2. Peta Tebal Solum Kabupaten Sleman............................................. 76
Gambar 4.3. Peta Tekstur Tanah Kabupaten Sleman .......................................... 77
Gambar 4.4. Peta Litologi Kabupaten Sleman .................................................... 80
Gambar 4.5. Peta Topografi Kabupaten Sleman ................................................. 83
Gambar 4.6. Peta Potensi Air Permukaan Kabupaten Sleman ............................ 89
Gambar 4.7. Peta Penyebaran Air Tanah Kabupaten Sleman ............................. 90
Gambar 4.8. Peta Kerawanan Erosi Kabupaten Sleman ..................................... 93
Gambar 4.9. Lokasi Sampel 27 ........................................................................... 95
Gambar 4.10. Lokasi Sampel 30 ......................................................................... 95
Gambar 4.11. Peta Indeks Potensi Lahan Kabupaten Sleman ............................. 98
Gambar 5.1 Peta Kesesuaian RTRW Pola Ruang (Pertanian) di Kabupaten
Sleman ............................................................................................ 122
Gambar 5.2 Peta Kesesuaian RTRW Pola Ruang (Non Pertanian) di Kabupaten
Sleman ............................................................................................ 123
xiv
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kepada
kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah Subhanallahi Wa Ta’ala yang telah
melimpahkan segala rahmat, karunia-Nya dan atas ridha-Nya penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Berdasarkan Indeks Potensi Lahan (IPL) pertanian di Kabupaten Sleman,
Daerah Istimewa Yogyakarta”. Penyusunan Skripsi ini bertujuan untuk
memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Geografi, Fakultas Geografi,
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Atas terselesaikannya Skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada
Bapak Ir. Taryono, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah membimbing dan
membantu penulis dalam menyelesaikan kendala yang dihadapi dalam penyusunan
Skripsi ini. Penulis mendapatkan masukan dan dukungan secara moril atau materil
dari berbagai pihak selama penyusunan Skripsi, oleh karena itu penulis tak lupa
terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Kuswaji Dwi Priyono, M.Si. selaku Dosen Pembahas I yang telah
memberi masukan dan bimbingan kepada penulis,
2. Bapak M. Iqbal Taufiqurrahman S., S.Si., M.Sc, MURP. selaku Dosen
Pembahas II yang telah memberi masukan dan bimbingan kepada penulis,
3. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar serta staff Akademik di Fakultas Geografi
Universitas Muhammadiyah Surakarta,
4. Ibu, Ayah, Kakak Ratna, Kakak Roy, Adik Nadia, dan Adik Nafisa yang selalu
memberikan kepercayaan, ketenangan, kebaikan dan semangat yang tak
terbatas sehingga penulis mampu menyelesaikan sekripsi ini,
5. Mella Indah Luckytasari, yang telah membantu dalam survei lapangan serta
memberikan nasihat, masukan, semangat,
6. Vania Intan Karina, Wicakra Tina N., Zidni Ilma Amalia dan Ririn Ambarwati
yang selalu memberikan semangat, bantuan dan doa,
7. Teman-teman Program Studi Geografi, Universitas Muhammadiyah 2019 yang
selalu menemani selama proses pembelajaran di kelas maupun di luar kelas,
xv
8. Semua pihak yang telah mendukung dan pembantu penulis baik secara langsung
maupun tidak langsung yang tidak dapat penuliskan ucapkan satu per satu.
Penulis menyadari belum sempurnanya penulisan Skripsi yang telah dibuat,
oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat
membangun dari pembaca. Penulis berharap Skripsi ini dapat memberikan manfaat
kepada pembaca dan dapat dijadikan referensi dalam melakukan peneilitian
setelahnya.
Surakarta, 18 Agustus 2020
Rosiana Adi Rofiqoh