1
MANAJEMEN BENCANA
DEPARTEMEN DALAM NEGERIREPUBLIK INDONESIA
( DIREKTUR MANAJEMEN PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA )
DIREKTORAT JENDERAL PEMERINTAHAN UMUM
PENGERTIAN - PENGERTIAN
Suatu peristiwa atau rangkaian peristiwa yang Suatu peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh fakto alam dan atau faktor non alam maupun oleh fakto alam dan atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis kerugian harta benda, dan dampak psikologis
Definisi Bencana (disaster)
g , p p gg , p p g(UU 24 th. 2007)(UU 24 th. 2007)SSuatu gangguan serius terhadap keberfungsian suatu uatu gangguan serius terhadap keberfungsian suatu
masyarakatmasyarakat, , sehingga menyebabkan kerugian yang sehingga menyebabkan kerugian yang meluas pada kehidupan manusia dari segi materi, meluas pada kehidupan manusia dari segi materi,
ekonomi atau lingkungan danekonomi atau lingkungan dan yang melampaui yang melampaui kemampuan masyarakatkemampuan masyarakat ybs ybs untuk mengatasi dengan untuk mengatasi dengan
menggunakan sumberdaya mereka sendirimenggunakan sumberdaya mereka sendiri
(UN(UN--IISDR, 2004SDR, 2004))
Definisi Manajemen BencanaDefinisi Manajemen Bencana((Disaster ManagementDisaster Management))
Segala upaya atau kegiatan yang Segala upaya atau kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka dilaksanakan dalam rangka
pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan,pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan,pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap darurat dan pemulihan tanggap darurat dan pemulihan berkaitan dengan bencana yang berkaitan dengan bencana yang
dilakukan pada sebelum, pada saat dilakukan pada sebelum, pada saat dan setelah bencana.dan setelah bencana.
2
KegiatanKegiatan--kegiatan Manajemen kegiatan Manajemen BencanaBencana
Pencegahan (Pencegahan (preventionprevention))Mitigasi (Mitigasi (mitigationmitigation))
Kesiapan (Kesiapan (preparednesspreparedness))(( ))Peringatan Dini (Peringatan Dini (early warningearly warning))
Tanggap Darurat (Tanggap Darurat (responseresponse))Bantuan Darurat (Bantuan Darurat (reliefrelief))Pemulihan (Pemulihan (recoveryrecovery))
Rehablitasi (Rehablitasi (rehabilitationrehabilitation))Rekonstruksi (Rekonstruksi (reconstructionreconstruction))
Pencegahan (Pencegahan (preventionprevention))•• Upaya yang dilakukan untuk mencegah Upaya yang dilakukan untuk mencegah
terjadinya bencana (jika mungkin terjadinya bencana (jika mungkin dengan meniadakan bahaya).dengan meniadakan bahaya).
Mi lMi lMisalnya :Misalnya :-- Melarang pembakaran hutan Melarang pembakaran hutan
dalam perladangandalam perladangan-- Melarang penambangan batu di Melarang penambangan batu di
daerah yang curam.daerah yang curam.
Mitigasi (Mitigasi (mitigationmitigation))•• Upaya yang dilakukan untuk Upaya yang dilakukan untuk
pengurangan resiko bencanapengurangan resiko bencana•• Ada 2 bentuk mitigasi :Ada 2 bentuk mitigasi :
Mitigasi struktural (membuatMitigasi struktural (membuat-- Mitigasi struktural (membuat Mitigasi struktural (membuat chekdam, bendungan, tanggul chekdam, bendungan, tanggul
sungai sungai dll.)dll.)-- Mitigasi non struktural (peraturan, Mitigasi non struktural (peraturan,
tata ruang, pelatihan)tata ruang, pelatihan)
Kesiapan (Kesiapan (preparednesspreparedness))Upaya yang dilakukan untuk Upaya yang dilakukan untuk
mengantisipasi bencana, melalui mengantisipasi bencana, melalui pengorganisasian langkahpengorganisasian langkah--langkah langkah yang tepat, efektif dan siap siaga.yang tepat, efektif dan siap siaga.
Misalnya :Misalnya :Penyiapan sarana komunikasi, pos Penyiapan sarana komunikasi, pos
komando dan penyiapan lokasi komando dan penyiapan lokasi evakuasi.evakuasi.
3
Peringatan Dini (Peringatan Dini (early warningearly warning))
Upaya untuk memberikan tanda Upaya untuk memberikan tanda peringatan bahwa bencana peringatan bahwa bencana
kemungkinan akan segera terjadi. kemungkinan akan segera terjadi. Pemberian peringatan dini harus :Pemberian peringatan dini harus :
-- Menjangkau masyarakat (Menjangkau masyarakat (accesibleaccesible) ) -- Segera (Segera (immediateimmediate))
-- Tegas tidak membingungkan Tegas tidak membingungkan ((coherentcoherent))
-- Bersifat resmi (Bersifat resmi (officialofficial))
Tanggap Darurat (Tanggap Darurat (responseresponse))
•• Upaya yang dilakukan segera pada saat kejadian bencana, Upaya yang dilakukan segera pada saat kejadian bencana, untuk menanggulangi dampak yang ditimbulkan, terutama untuk menanggulangi dampak yang ditimbulkan, terutama berupa penyelamatan korban dan harta benda, evakuasi berupa penyelamatan korban dan harta benda, evakuasi dan pengungsian. dan pengungsian.
Bantuan Darurat (Bantuan Darurat (reliefrelief))
•• Merupakan upaya untuk Merupakan upaya untuk memberikan bantuan memberikan bantuan berkaitan dengan berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan pemenuhan kebutuhan dasar berupa :dasar berupa :dasar berupa :dasar berupa :-- pangan, pangan, -- sandang sandang -- tempat tinggal tempat tinggal
sementarasementara-- kesehatan, sanitasi kesehatan, sanitasi
dan air bersihdan air bersih
Pemulihan (Pemulihan (recoveryrecovery))Proses pemulihan darurat kondisi Proses pemulihan darurat kondisi masyarakat yang terkena bencana, masyarakat yang terkena bencana,
dengan memfungsikan kembali dengan memfungsikan kembali prasarana dan sarana pada keadaan prasarana dan sarana pada keadaan
semula.semula.
Upaya yang dilakukan adalah Upaya yang dilakukan adalah memperbaiki prasarana dan pelayanan memperbaiki prasarana dan pelayanan
dasar (jalan, listrik, air bersih, pasar dasar (jalan, listrik, air bersih, pasar puskesmas, dll).puskesmas, dll).
4
Rehabilitasi (Rehabilitasi (rehabilitationrehabilitation))
Upaya langkah yang diambil setelah Upaya langkah yang diambil setelah kejadian bencana untuk membantu kejadian bencana untuk membantu
masyarakat memperbaiki rumahnyamasyarakat memperbaiki rumahnyamasyarakat memperbaiki rumahnya, masyarakat memperbaiki rumahnya, fasilitas umum dan fasilitas sosial fasilitas umum dan fasilitas sosial
penting, dan menghidupkan kembali penting, dan menghidupkan kembali roda perekonomian. roda perekonomian.
Rekonstruksi (Rekonstruksi (reconstructionreconstruction))
Program jangka menengah dan jangka Program jangka menengah dan jangka panjang guna perbaikan fisik, sosial dan panjang guna perbaikan fisik, sosial dan
ekonomi untuk mengembalikan ekonomi untuk mengembalikan kehidupan masyarakat pada kondisi kehidupan masyarakat pada kondisi
yang sama atau lebih baik dari yang sama atau lebih baik dari sebelumnya.sebelumnya.
MANAJEMEN BENCANA MANAJEMEN BENCANA
RESIKO BENCANA
KEDARURATAN REHABILITASI REKONSTRUKSI
PENCEGAHAN DAN MITIGASI
KESIAPSIAGAAN
PRA BENCANA SAAT BENCANA PASCA BENCANA
KEPMENDAGRI NO. 131 TH. 2003
PERMENDAGRI NO.33 TH. 2006
PERMENDAGRI NO27 TH. 2007
5
PARADIGMA BARUPARADIGMA BARUPENGURANGAN RESIKO PENGURANGAN RESIKO
BENCANABENCANA
FAKTOR-FAKTOR RISIKOKerentanan
Bahaya
ANALISIS KERENTANAN &
KEMAMPUAN
ANALISIS & PEMANTAUAN
ANCAMAN
Identifikasi danPengkajian Resiko
KESIAPSIAGAAN
Penanganandampak
MENDORONG KESADARAN
perubahan perilaku
KOMITMENPOLITIK
Upaya-upayaPengurangan Resiko
]
PERINGATANDINI
IDENTIFIKASI RISIKO & KAJIAN DAMPAK
PENANGANANKEDARURATAN
PENGEMBANGAN PENGETAHUAN
PENERAPAN UPAYA-2
PENGURANGAN RISIKO
PEMULIHAN
KERANGKA PENGURANGAN
RESIKO BENCANA
Terima KasihTerima Kasih