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Autoridades
Jefe de GobiernoHoracio Rodríguez Larreta
Vice Jefe de GobiernoDiego Santilli
Jefe de Gabinete de MinistrosFelipe Miguel
Secretario General y de Relaciones InternacionalesFernando Straface
Punto Focal ODSDirección General de Gestión EstratégicaSubsecretaría de Gestión Estratégica y Calidad InstitucionalSecretaría General y Relaciones Internacionales
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Índice
PrólOgO pag. 4
1. CArACterizACión generAl pag. 7
1.1.Caracterizacióngeográfica,socio-económicaypolítico-institucional pag. 8 1.2.Antecedentesprovinciales pag. 10 1.3. Punto Focal local pag. 13
2. PrOCeSO De PriOrizACión PrOvinCiAl De OBjetivOS y metAS ODS pag. 16
2.1.Listadodelosejesestratégicosprovinciales pag. 17 A.Basesparalaimplementación pag. 17 B.PlanesEstratégicosdeGobierno pag. 17 2.2.DeterminacióndelosODSdeacuerdoconlarealidadprovincial pag.20 A.Esquemadeanálisis pag. 20 B.Resultadosprovicionalesdelanálisis pag. 22
3. iDentiFiCACión De PrOgrAmAS vinCulADOS A ODS pag. 26
3.1.ContribucióndelosproyectosdelGCBAalaAgenda2030 pag. 27 A. ElEcosistemadeGobiernoAbierto pag. 27 B. Plan de Integración pag. 29 D.PlandeMovilidadSustentable pag. 30 E. JuegosOlímpicosdelaJuventud-BuenosAires2018 pag. 30
4. ACCiOneS De DiFuSión De lOS ODS e inStAlACión De lA AgenDA 2030 pag. 33
liStADO De SiglAS pag. 36
BiBliOgrAFíA pag. 38
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Actualmente,másdelamitaddelapoblaciónmundial,unas3.500millonesdepersonas,vivenenciudades.Laurbanizaciónesuna tendenciaglobalenaumento.Lasciudadesexplicanel80%delPIBmundialybuenapartedelcrecimientodelasnaciones.Perotam-biénsonresponsablesdelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero,delageneraciónderesiduosydemásdel60%delaenergíaconsumida.Resultaevidente,entonces,porquéelexSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasBanKi-moonafirmóenrepetidasoportu-nidadesquelabatallaporlasostenibilidadglobalseganaráoseperderáenlasciudades.
LasciudadesimpulsanelcrecimientoydesarrolloeconómicoanivellocalysonmotoresdelcrecimientodelosEstadosnacionales.Enestesentido,laadopcióndelaAgenda2030esunadecisiónestratégicacentral:esunaplataformaquepotencialavisibilidadylacrea-cióndeoportunidadesdedesarrollo.SibienlosObjetivosdeDesarrolloSostenible(ODS)songlobales,suconsecucióndependerádelahabilidadparaconvertirlosenunarealidadennuestrasciudades,provinciasyregiones.
EsteinformenosconvocaapensareneltrabajorealizadoparaalcanzarlosODS.Estos17objetivosy169metassonambiciososytienenelpotencialparadefinirelfuturodelaspróximasgeneraciones.Nacenconelcompromisofundamentaldelacomunidadinter-nacionaldelograrqueeldesarrollososteniblellegueatodos.Denodejaranadieatrás.
Losgobiernoslocalespodemosenfocarlosobjetivosylasmetasdedesarrollosostenibledeunamanerapragmática,implementandopolíticasqueseajustenacadacontextopar-ticularytengan,consecuentemente,unmayorimpactoenlamejoradelacalidaddevidadenuestrosciudadanos.Almismotiempo,losODSnosofrecenunmarcoparalaplanifi-cacióndegobiernoydeunaestrategiadedesarrolloinclusivo.
Ciudad de Buenos Aires.
Prólogo
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EnlaCiudaddeBuenosAireslogramosgrandesavancesenlaadecuacióndelaAgenda2030yenelcaminoasuconsecución.Esclavepreguntarnosquésignificaenconcreto“lalocalización”delosODS.Significa,porejemplo,queelODS13sobreelcambioclimáti-cosetraduzcaenpolíticasconcretasdemovilidadsustentable.ElsistemadeEcobicisesunamodalidadderetirodebicicletasgratuitoydisponiblelas24hsenlaCiudad,ycuen-taconmásde190kilómetrosdeciclovíasy200estaciones.UnCompromisodeGobiernoasumidoparael2019esduplicarlacantidaddeestacionesyalcanzarlos200kilómetrosdeciclovías.Otrasdelaspolíticasespriorizareltransportepúblicoyasíreducirsigni-ficativamente lasemisionesdecarbono,comoestamoshaciendoconelMetrobúsyelSubteenlaCiudad.
Significa,además,asegurarnosdenodejaranadieatrás,yqueesosetraduzcaenigualdaddeoportunidadesparatodosloshabitantes.Espensarunaciudaddondetodoslosvecinostenganlosmismosderechos,lasmismasoportunidadesylasmismasresponsabilidades.Paracumplirestecompromiso,losgobiernoslocalestenemosquepromoverelaccesoaserviciosdecalidadentodoelterritorio.EnnuestroproyectodeintegracióndelBarrio31,porejemplo,significaquetodostenganelmismoaccesoalainfraestructura,lascloacas,elaguacorriente,elaguapotable.Suponetambiénquetodosloschicostenganunaescue-ladecalidadenelbarrio;quepuedenaccederauncentrodesaluddeatenciónprimariacercano;implicapromoverpolíticasdeinserciónlaboral,yaseacomoemprendedoresconproyectosproductivospropiosointegrándoseaotrasfuentesdetrabajo.
Almismotiempo,elODS16-“Paz,justiciaeinstitucionessólidas”-abarcaunconjuntodemetasdondecobrarelevancialadimensióninstitucional,unfactorcríticodeéxitodeto-dalaAgenda2030quedebesercomprendidodeformatransversal.EnlaCiudadvenimostrabajandoenelfortalecimientoyenlainnovacióninstitucionalymásconcretamenteenpolíticasdegobiernoabierto,transparenciayparticipaciónciudadana.Sitenemosinsti-tucionesmássólidas,cercanasytransparentes,podremoslograrmejoresresultadosentodaslasáreas.
Porúltimo,localizarlosODSsignificatambiéntrabajarenlaconstruccióndealianzaspa-ralograrlosobjetivos,talcomoindicaelODS17.Paraello,escrucialelsistemadealianzasqueaglutineatodoslosnivelesdegobierno,lasociedadcivil,laacademia,elsectorpriva-doylosorganismosinternacionales.
Ciudad de Buenos Aires.
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Enestesentido,celebramosesteespaciodediálogoentrelosgobiernossubnacionalesyconlacomunidadinternacional.Desdedistintospuntosdelpaísestamostrabajandoenformaconjuntapara cumplir losdesafíos queplantea laAgenda2030.Y agradecemosmuyespecialmenteelapoyodelConsejoNacionaldeCoordinacióndePolíticasSociales,queimpulsaincansablementeesteprocesoennuestraCiudadyentodoelpaís.
Fernando StrafaceSecretarioGeneralydeRelacionesInternacionales
delGobiernodelaCiudaddeBuenosAires
Barrio 31, Ciudad de Buenos Aires.
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PARTE 1Caracterización general
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1.1. Caracterización geográfica, socioeconómica y político-institucional
LaCiudadAutónomadeBuenosAires(CABA)eslacapitaldelaRepúblicaArgentinaysuprincipalnúcleourbano.Sesitúaenlaregióncentro-estedelpaís,sobrelaorillaocciden-taldelRíodelaPlata,enlallanurapampeana.Susuperficieesde200km²yconstituyeunodelosprincipalescentrosturísticosyculturalesdelpaís.Estádivididaen48barriosypresentaunperfilurbanomarcadamenteecléctico(VermapaenAnexoI).
LosresultadosdefinitivosdelCensoNacionaldePoblación,HogaresyViviendas2010(IN-DEC,2012)estimanlapoblacióndelaciudaden2.890.151habitantes,eslamayoráreaur-banadelpaís,lasegundadeSudamérica,Hispanoaméricaydelhemisferiosur,yunadelas20mayoresciudadesdelmundo.Ladensidaddelapoblaciónesdealrededorde15.000habitantesporkilómetrocuadrado(IGN,2016).LaszonasnorteycentrosonlosespaciosterritorialesmásdensamentepobladosdelaCiudad.Enlacomposicióndelapoblación,lasmujeressonmayoría:hay114mujeresporcada100varones.Encuantoalacomposi-ciónporedad,loshabitantesde65añosymástienenelmismopesoquelosmenoresde15años.BuenosAiresfue,ysiguesiendo,receptoradeinmigrantesprovenientesdelrestodelpaísydeotrospaíses.El38%desusresidentesnacieronfueradeella
En2010,elporcentajedehogaresconNecesidadesBásicasInsatisfechas(NBI)ascendíaa6%deltotaldelaciudad(INDEC,2012).
Parque Rivadavia, Ciudad de Buenos Aires.
Puerto Madero, Ciudad de Buenos Aires.
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Enrelaciónconlosíndicesdedesarrolloproducidosparalaregión,elProgramadeNacio-nesUnidasparaelDesarrollo(PNUD,2017)ubicóalaCiudadenelpuestomásaltodelran-kingprovincialentodassusdimensiones(económica,social,ambiental).ElÍndicedeDe-sarrolloSostenibleProvincial(IDSP)esde0,792:laciudadsuperaenun34%alaprovinciaenelsegundopuesto,yesun40%másaltoqueelvalorpromedionacional(0,570)(AnexoII).
LaCiudaddeBuenosAiresestáentrelasciudadesconmayorcalidaddevidadeAméricaLatina(Mercer,2017),ysurentapercápitaseubicaentrelastresmásaltasdelaregión.En2015,suProductoGeográficoBruto(PGB)superólos$149(millonesdepesoscorrientes),loquerepresentaunacuartapartedeltotaldelProductototaldelpaís.Lasprincipalesacti-vidadeseconómicasquecontribuyenalPGBsedesarrollanenelsectordelosservicios,particularmente,losserviciosinmobiliarios,financierosyelcomercio(DGEyC,2016).
gráFiCO 1. Producto Geográfico Bruto. Participación por categorías (%). Ciudad de Buenos Aires (2015)
Planetario, Ciudad de Buenos Aires
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6
6
5
5
3
3
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1
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Servicios inmobililarios, empresariales y de alquiler
Comercio
Electricidad, gas y agua
Servicios de hogares privados quecontratan servicio doméstico
Enseñanza
Agricultura, ganadería, pesca, minas y canteras
Construcción
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p
Servicios de hotelería y restaurantes
Servicios sociales y de salud
Administración pública, defensay seguridad social y obligatoria
Industria manufacturera
Intermediación financiera y otros servicios financieros
Servicio de transporte dealmacenamiento y de comunicaciones
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de Hacienda.GCBA), 2016.
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Enelplanopolítico-administrativo, laCiudadcuentaconautonomíapolíticadesde1994,congobiernopropioelegidoporelvotopopular1;yconstituyeunodelos24distritosenlosquesedivideelpaís.SuConstituciónfuesancionadaen19962.Tienesuspropiospoderes:ejecutivo,legislativoyjudicial3,ademásdesupropiapolicíadesde2016.HoracioRodríguezLarretaeselactualjefedegobiernoyDiegoSantilliocupalaVice-jefatura.ActualmenteelgobiernodelaCiudadestáconstituidopor9ministerios4:MinisteriodeEconomíayFinan-zas;JusticiaySeguridad;Salud;EducacióneInnovación;DesarrolloUrbanoyTransporte;Cultura;HábitatyDesarrolloHumano;Gobierno;AmbienteyEspacioPúblico.Asimismo,laSecretaríaLegalyTécnica;laSecretaríaGeneralyRelacionesInternacionalesylaSecreta-ríadeMedios,sonpartedelaestructurainstitucionaldelaCiudad.Porúltimo,laProcura-ciónGeneraldelaCiudad;laSindicaturaGeneraldelaCiudad;elConsejodePlaneamientoEstratégico(CoPE)5;yelEnteúnicoReguladordeServiciosPúblicosconstituyenorganis-mosestablecidosconstitucionalmentequedependenosonpresididosporelPoderEjecuti-vo.Estosúltimosdossonorganismosnovedososenelderechopúblicoprovincial.AmbosorganismoscontribuyenconlosODSysusmetasdadassusfuncionesyobjetivos.
ElCoPE6esunorganismoquepermitelaparticipaciónactivadelasorganizacionesdelasociedadcivil(OSC)yarticulalosesfuerzosrealizadospordichasorganizacionesconladinámicadelaaccióndegobierno,enposdegenerarresultadosconcretosmediantepro-yectosdeleyyrecomendacionesalPoderEjecutivo.Lasorganizacionesqueparticipan,aportansusproyectosyestablecensusconsensosa travésdeseisdimensiones.Estasson:institucional,social,económica,física,metropolitanaygénero,alasquesesumaelgrupodetrabajodediscapacidad.Porsuparte,elEnteReguladordeServiciosPúblicos7
1 Artículo129ConstituciónNacional2ConstitucióndelaCiudadAutónomadeBuenosAires.Ver:http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/sin/normapop09.php?id=26766&qu=c3AlgunascompetenciaspropiasdelosPoderesJudicialestípicamentelocales(civil,laboralycomer-cial),todavíaestánenTribunalesNacionales.EstoesunresabiodelstatusjurídicoqueteníalaCiudaddeBuenosAiresantesdelareformadelaConstituciónNacionalen1994.4Ley5460:deMinisterios.Verhttps://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-DEC-AJG-AJG-119-18-5365.pdf.Consultado:11/05/20185Ley310:CreacióndelConsejodePlaneamientoEstratégico.Verhttp://www2.cedom.gob.ar/es/legisla-cion/normas/leyes/ley310.html6Artículo19delaConstitucióndelaCABA.7Ley210:EnteÚnicoReguladordeServiciosPúblicos.Verhttp://www2.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley210.html
Casa de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
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(ERSP)fueconstituidoporlaConstitucióndelaCiudadcomounorganismoautárquico,conpersoneríajurídicapropiaeindependenciaensusfunciones8.Debecontrolarygaran-tizarquesecumplaconlanormativavigenteendefensadelosderechosdelosusuariosyconsumidoresdelosserviciospúblicosdelaCiudad.
Porúltimo,cabemencionarlaLeyOrgánicadelasComunas,reglamentadaenseptiembrede2005porlaLey17779,queformulaeneltítulosextoqueenelámbitodelaCiudadAutó-nomadeBuenosAireslademocraciatengacarácterparticipativo.EnesalíneaproponeladescentralizacióndelpoderatravésdelacreacióndelasComunasydelasancióndeunpresupuestoparticipativo,conelobjetivodecrearunidadesadministrativasmáspeque-ñascongobiernosautónomos.
1.2. Antecedentes provinciales
Enseptiembrede2000,loslíderesde189paísessereunieronenlaSededelasNacionesUnidasenNuevaYorkparaaprobarlaDeclaracióndelMilenio.Comprometieronasuspaí-sesconunanuevaalianzamundialparareducirlosnivelesdeextremapobrezayestable-cieronunaseriedeobjetivossujetosaplazo,conocidoscomolosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM),cuyovencimientosefijópara2015.Losocho(8)ODM,queabarcabandesdelareducciónalamitaddelaextremapobreza,hastaladetencióndelapropagacióndelVIH/SIDAylaconsecucióndelaenseñanzaprimariauniversalparael2015,consti-tuyeronunplanconvenidoportodaslasnacionesdelmundoytodaslasinstitucionesdedesarrollomásimportantesanivelmundial.LaevolucióndeesteconjuntodeindicadoresenlaArgentinaestuvosignadaporlacrisissocio-económicade2001-2002,quemarcóunpuntodeinflexiónenelprocesodecumplimientodelasmetasasociadas.
Desdeelpuntodevistanormativo,laCiudaddeBuenosAirespresentaunaventajainsti-tucionalparalaimplementacióndepolíticasdesarrolloysumonitoreo:suConstitución,sancionadaen1996,establecióellibroprimero,títulosegundodepolíticasespeciales.Es
8Artículos:138,139delaConstitucióndelaCABA9Ley1777:Comunas.Ver:http://www2.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley1777.html
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ONU)
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casilaúnicaconstituciónlocalquehaprevistoincluirestasdimensionesensunorma-tiva.LoscapítulostienenunacorrelacióndirectaconelconceptodeDesarrolloSosteni-bledelaAgenda2030ylos17ODSplanteados.Semencionanalgunosdeellosamododeejemplo:salud,educación,trabajo,ambiente,hábitat,seguridad,cultura,deporte,igualdadentrevaronesymujeres,discapacidad,entreotros.10Además,laCiudadtieneunaseriedeleyessancionadasporlaLegislaturalocalquesirvendebasenormativaparallevarade-lanteelprocesodeadecuacióndelosODS.
AcontinuaciónselistanlasleyesmásdestacadasquesevinculanconlasmetasODSyfueronsancionadasenelperíodo2015-2016,cuandolaciudadcomenzóatrabajarenlaAgenda 203011.
• Ley104,Ley5.784/2016.LamodificaciónactualizólaLey104,pioneraeneltema.Seam-plióysebuscóbrindarmayoresherramientasparaconcretarlosprincipiosdetranspa-rencia,publicidad,accesibilidadyeficiencia,entreotros12.
• Ley5688creael“SistemaIntegraldeSeguridadPúblicadelaCiudadAutónomadeBue-nosAires”.EstablecióelprocesodecreacióndelaPolicíadelaCiudad13ylacreacióndeuncuerpodeBomberosprofesionales14.
• Ley5689creóelInstitutoUniversitariodeSeguridad,encargadodelaformaciónycapa-citación de la Policía de la Ciudad15.
• Ley5704.EstaleyestablecetodoloatinentealacreacióndelaVillaOlímpica,yaqueBuenosAiresserásededelosJuegosOlímpicosdelaJuventud-BuenosAires201816.
• Ley5734.“ParquedelaEstación”17.Impulsalacreacióndeunaunidadambiental,educa-tiva,productiva,culturalydegestión,sobrelosterrenosendesusodelaEstación11deSeptiembredelFerrocarrilSarmiento.
• Ley5705.Creala“MesadeGestiónParticipativaparalaReurbanizacióndeBarrioVilla20”,quegarantizalaparticipaciónactivadelosvecinosentodaslasetapasdereurbani-zación.LaMesatrabajaráconjuntamenteconelInstitutodeViviendadelaCiudadylaSubsecretaríadeHábitateInclusiónyparticiparáeneldesarrollodelasetapas18.
• Ley5669.CreaelSistemaIntegradordeHistoriasClínicasElectrónicas(HCE),quecon-templalacentralizacióndelosdatosdelospacientesdelsistemapúblicodesaluddelaCiudadenunúnicoregistro,quepermiteelaccesodetodoslosestablecimientosymé-dicosautorizados19.
10Ver:http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/sin/normapop09.php?id=26766&qu=c11Anuarioslegislativos2015,2016,LegislaturadelaCiudadAutónomadeBuenosAires. Ver:https://www.legislatura.gov.ar/anuarios.php12Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5784.html13EnCABA,elsistemadeseguridadestabaintegradoporlaPolicíaFederal(dependientedelGobiernoNacional)ylaPolicíaMetropolitana(dependientedelaCiudadconfacultadesrestringidas).Enenerodel2016,elpresidenteyeljefedegobiernofirmaronunconveniodetransferenciaprogresivadelasfuerzasfederalesalaCiudadysuintegración.Enestesentido,lasnormas-5688y5689-constituyeronelproce-sodetransferenciaenmateriadeseguridadanivellocal,creandoelmarconormativoyasegurandolascondicionesmaterialesparaquelaCiudadejerzaplenamentesucompetenciaestableciendolaPolicíadela Ciudad.14Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5688.html15Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5689.html16Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5704.html17Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5734.html18Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5705.html19Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5669.html
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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• Ley5742.Establecepolíticasdeprevenciónysancióndelacososexualenespaciospú-blicos,atravésdecampañasdeconcientizaciónydelaincorporaciónalCódigoContra-vencionaldelaCABAdeestacontravenciónconpenasymultasdefinidas20.
• Ley5775.Leyparalaprevencióndelciber-acososexualamenores(grooming).Apuntaaelaborarpolíticasdeprevención,destinadasalacomunidadeducativa21.
• Ley5656.EstaleycreóelBoletoEstudiantilenlaCiudad22.
• Leyes5609y5623.Establecenlaincorporacióndelartículo70alEstatutoDocentequepermitealosdocentessolicitarlicenciaconpercepcióníntegradehaberespormotivosdeviolenciadegénero23.
• LaLey5628.EstableceunaprórrogaalaEmergenciaAmbientaldelaCuencaMatanzaRiachuelo.LaAutoridaddeCuencaMatanzaRiachuelo (ACUMAR)debellevaracabounprogramacuyosobjetivosson:lamejoradelacalidaddevidadeloshabitantesdelacuenca;larecomposicióndelambienteentodossuscomponentes(agua,aireysuelo)ylaprevencióndedaños24.
ElGCBAnosólocuentaconestabasenormativaalineadaalespíritudelaAgenda2030,si-noquetambiéndesarrollapolíticasyprogramasdegobiernoquecontribuyenalasmetasODSysereflejanenelPlanIntegraldeGestión(PIG),agrupadossegúnejesestratégicosyconobjetivosconcretosacumplir.LanormativaylaspolíticaspúblicaselaboradasdesdeCABAcuentanconlaasignaciónydistribuciónderecursos,atravésdelaLeydePresu-puesto,asegurandosuconcreción.
Asimismo, dentro de los antecedentes locales, la Dirección de Estadística y Censos(DGEyC)25elaboróuninformesobrelosODMenlaCiudaden2013.AllísereportaronlaslíneasdebaseeindicadoresdelosObjetivosyelestadodeavanceenelcumplimiento26.Elreportedeavancedacuentadelasituaciónsocio-económicaparticulardelaCiudadres-pectodelrestodelasprovincias.LosindicadorespresentanavancesenelcumplimientodelosODM,yunareduccióndelasbrechasencomparaciónalpromedionacional.
1.3. Punto Focal local
EnlaCiudad,laprimeraetapadeinstitucionalizacióndelaAgenda2030estuvoconsti-tuidaporlafirmadelConveniodeCooperaciónentreelConsejoNacionaldeCooperacióndePolíticasSociales(CNCPS)ylaJefaturadeGobiernodelaCiudaddeBuenosAires.Lafirmaserealizóel9deagostode2016,enocasióndelavisitadelentoncesSecretarioGe-neraldelaONU,BanKi-moon.Así,laCiudaddeBuenosAiresadhirióalaNuevaAgendadeDesarrolloSostenible.
20Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5742.html21Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5775.html22Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5656.html23Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5609.html Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5623.html24Ver:http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley5628.html25Creadaen1887,sumisiónprincipalesrealizarcensosyencuestasenelámbitogeográficodelaCiu-dadycoordinarydirigirlosserviciosqueconformanelSistemaEstadísticodelaCiudad(SEC).26https://www.estadisticaciudad.gob.ar/eyc/wp-content/uploads/2015/04/objetivos_milenio_2013_diciem-bre.pdf
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ElPuntoFocalparalaadecuación,seguimientoymonitoreodelaAgendaenelGobiernodelaCiudaddeBuenosAires(GCBA)es laSecretaría General y Relaciones Internacio-nales(SGyRI),acargodeFernandoStraface.Entérminosinstitucionales,laSGyRIasistealJefedeGobiernoenlacoordinaciónyorganizacióndelasprioridadesestratégicasdegobiernoyseestructuraendossubsecretaríasydosunidades:laUnidaddeGestióndelCumplimientoylaUnidaddeCoordinacióndelPlanEstratégico.Unadelassubsecreta-rías,laSubsecretaría de Gestión Estratégica y Calidad InstitucionaleslaencargadadecoordinarelprocesodeadecuacióndelaAgenda2030.SumarconormativoestádadoporlaLeydeMinisteriosdelaCiudad(Ley5460)ysusdecretosreglamentarios.
LamisióndelaSGyRIapuntaaconsolidarungobiernoconprioridadesestratégicas,querindacuentasalaciudadaníayconperfilglobal.Susprincipalesresponsabilidadesson:asegurarelcumplimientoylacoherenciadelasprioridadesestratégicasdegobierno,ex-presadasenlosCompromisosdeGobierno27;promoverlasrelacionesinstitucionales;in-novarenbuenasprácticasdegobierno, locualabarcaungobiernoabierto, responsableeinteligente;favorecereltrabajoconjuntodelaCiudaddeBuenosAires,laprovinciadeBuenosAiresyelGobiernoNacionalparaalcanzarlosobjetivosestratégicosdelÁreaMe-tropolitana;eimpulsarlasrelacionesinternacionalesdelaCiudadyfortalecerlarelaciónconorganismosinternacionales.
Sibien,laSGyRItienelaresponsabilidaddeliderarelprocesodepriorizaciónyadaptacióndelasaccionesdelgobiernoalosODS,implicauntrabajoconjuntoconlaDirección Ge-neral de Estadística y Censos de la Ciudad(DGEyC),quientieneacargodeladefiniciónyrevisióndelosindicadores;yconlaSecretaría de Evaluación y Coordinación de Gestión (SECPECG)dependientedeJefatura de Gabinete de Ministros(MJGGC),queponeadispo-siciónsumétododegestióncentralizadoquefacilitaelseguimientodelosproyectosyelmonitoreodelasmetas.
27Estetemaserádesarrolladoenelapartadonúmero2.Bdelpresenteinforme.
Visita Ban Ki-moon a Casa de Gobierno. GCBA
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gráFiCO 2. Organigrama del GCBA y localización del punto focal.
Punto focal ODS
Subsecretaría de Gestión Estratégica y Calidad Institucional
Dirección General de Gestión Estratégica
Jefe de Gobierno
AJG
Horacio Rodriguez
Larreta
DiegoSantilli
Felipe Miguel
Vicejefaturade Gobierno
Jefatura deGabinete
de Ministros
AVJG
MJGGC
Ministerio de Economíay Finanzas
MEFGC
Martin Mura
Ministerio de Justicia y Seguridad
MJYSGC
Martin Ocampo
Ministerio de Hábitat
y Desarrollo Humano
MHYDHGC
Guadalupe Tagliaferri
Ministerio de Ambiente
y Espacio PúblicoMMIYTGC
Eduardo Macchiavelli
Ministerio de Gobierno
MGOBGC
Bruno Screnci
Ana María Bou Pérez
Ministerio de Salud
MSGC
Ministerio de Educacióne Innovación
MEGC
Soledad Acuña
Ministerio de Desarrollo
Urbano y Transporte
MDUYTGC
FrancoMoccia
Ministerio de Cultura
MCGC
Enrique LuisAvogadro
Secretaría Legal y Técnica
Secretaría General y Relaciones
Internacionales
Secretaríade Medios
SECLYT SGYRI SECM
Leticia Montiel
FernandoStraface
Marcelo Nachón
S.S Comunicación
SSCOMUNIC
Federico María Di Benedetto
ChristianCoelho Chicano
S.S Contenidos
SSCON
Procuración General de
la Ciudad de Buenos Aires
Gabriel María Astarloa
PG
Consejo de PlaneamientoEstratégico
José Victor Clavería
CPEST
Sindicatura General de la
Ciudad de Buenos Aires
Mónica Beatriz Freda
SGCBA
Ente Único Regulador de los Servicios
Públicos
Paola Michielotto
ERSP
Consejo de losDerechos de
las Niñas, Niños y Adolescentes
Isabella Karina Leguizamón
CDNNYA
PARTE 2Proceso de priorización provincial de objetivos y metas ODS
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2.1. listado de los ejes estratégicos provinciales
A. Bases para la implementación
“LaAgenda2030convocaalospaísesaredirigirsusaccioneshaciaelusosostenibledelosrecursosparalograrsociedadesinclusivas,centradasenladignidaddelaspersonas,sinquenadieseadejadoatrás.Laerradicacióndelapobrezaydelhambresonobjetivosfundamentales,ysereconocenentrelosprincipalesdesafíosqueenfrentaelmundohoy.LaAgendaseproponetambiénerradicarladesigualdad,construirsociedadesjustas,pro-tegerlosderechoshumanos,promoverlaigualdaddegénero,ygarantizarlaproteccióndelosrecursosnaturalesydelmedioambiente.Tiene,además,unconjuntodecaracte-rísticassobresalientes:esinclusivayparticipativa,integralyuniversal,ysefundaenlosderechoshumanosyenlostratadosinternacionales”(PNUD,2017,p.7).
Enestesentido,laAgendaimplicauncompromisocomúnyuniversaldetodoslospaí-sesfirmantes.Sinperjuiciodeello,cadapaísdeterminasuspropiasmetasnacionalesdeacuerdoasusnecesidadesespecíficasenlabúsquedadesudesarrollosostenible,ydelmismomodolohacenlasjurisdiccionessubnacionales.LaOrganizacióndelasNacionesUnidashadadoespecialimportanciaalasaccionesdelosgobiernoslocalesparaelcum-plimientodelaAgenda.Selesreconoceunroldecisivoenlaelaboracióndelaspolíticaspúblicasyenelfomentodelaparticipacióndelasociedadcivilyelsectorempresarialenelterritoriolocal.Losgobiernossubnacionales,porotraparte,tienenlascompetenciasylascapacidadesnecesariaspararesponderconmayorprecisiónalasdemandasynece-sidadesdeloshabitantes.Además,soncatalizadoreseficacesparapromovereldesarrollolocalyagentestransformadores.Ensuma,tienenbajosuresponsabilidadelgestionarlosserviciosbásicosylosrecursosnecesariosparaelcumplimientodelosODS(UCLG,2017).Porotraparte,lasmetasdefinidasporlaAgendarequierendeinformaciónconfiableyac-cesibleanivellocalparasuseguimiento,quepermitamonitorearlasmetascomprometi-dasporlosgobiernosysirvadeinsumoparaformularpolíticasbasadasenlaevidencia.
Enestesentido,laCiudadhademostradoteneruncompromisoconlaAgenda2030yelparadigmacentradoenlasostenibilidad,queabordalasdimensionessociales,económi-casyambientales;ybuscasolucionesintegralesysosteniblesquefavorezcanlainclusiónsocial,eldesarrolloeconómicoyhumano.Así,elGCBAhaentendidoquelaAgenda2030requiereunesfuerzoinstitucionalquetrasciendelagestióndeungobierno.Porello,hageneradoplanesdegestióny planificaciones estratégicas de largo plazo para alcanzar solucionesefectivasalosdesafíosqueplanteanlosODS.
B. Planes estratégicos de gobierno
ElGCBAhadefinidosuPlan de Gobierno paraelperíododegestiónencurso(2016-2019),queconstituyelaprincipalfuenteparalapriorizaciónyadaptacióndelosODSysusme-tas.Enélseestablecencuatroejesestratégicosdegestiónqueapuntanalograrunaciu-dadparadisfrutar,quegaranticelaintegracióndelosmásvulnerables,ydonde,apartirdelacreatividadylainnovación,todospuedandesarrollarsupotencial.Paraello,elplanpresentaunaseriedepilaresoejesquesonlasdirectricesquedansustentoalamisióndelaciudad.LosejesdefinidossonDisfrute y Convivencia,unaciudadquefavorezcalaconvivenciaydondesusciudadanospuedanpasarlabiensegúnsuestilodevida.Enes-teaspecto,sepuedenmencionaraccionestalescomo:atenciónalvecino,revalorización
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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delserviciopúblico,participaciónciudadana,fomentoalacultura,eldeporteyelturismoconplanesgastronómicosylosJuegosOlímpicosdelaJuventud-BuenosAires2018,en-treotros.Respectoalaseguridad,sedestacan:laformacióndeunanuevapolicíaparalaCiudad,accionesligadasagarantizarlaseguridadvial,elplandehigieneyreciclado.ElsiguienteejeesCiudad a Escala Humana,unaciudadqueestédiseñadaparalasperso-nas,facilitandosusnecesidadesdemovilidad,accesibilidad,yquefomenteelusodeles-paciopúblico.Lasaccionesestánrelacionadasalmantenimientoyregeneraciónurbanaydesarrollodeltransportepúblico.Porotrolado,enrelaciónalejeIntegración Social, una Ciudadquefomentelaequidaddeoportunidadesyderechos,satisfaciendolasdiferentesnecesidadesindividualesycolectivasdetodossusciudadanos.LasaccionesprioritariasestándadasporlaintegracióndelosBarrios31y20alaCiudad,entreotros.Finalmente,paraelcuartoejedelaCreatividad,elobjetivoesunaciudadquegenerenuevasideasyasociacionesparaproducirsolucionesoriginalesyconimpactoensusciudadanos.Busca,además,utilizarherramientasinnovadorasparalograrungobiernoabierto,responsableeinteligente,asícomofomentarelemprendedurismoylosdistritoscreativos28.
Asimismo,elgobiernovienetrabajandoenproyectosespecíficosdelPlanaloscualessehadenominadoCompromisos de Gobierno.Estainiciativacomenzóafinesde2015conelactualJefedeGobiernodelaCiudad.LosCompromisossonobjetivosespecíficosymedi-blesrespectodeloscualesserindecuentasconstantementeantelaciudadanía.Sondefi-nidosapartirdeproyectosprioritarios,enmarcadosenlosmencionadoscuatro(4)ejesdegobierno,respectodeloscualeselGCBAtienelaposibilidaddeasegurarelcumplimientodeunametaenunplazoconcreto,ydeevaluarsucumplimiento.LosCompromisossehanplanteadocomolametodologíapropiciaparaconstruircercaníayconfianzaconlaciudadanía,quecuentaconinformacióneinstanciasparticipativasydeco-monitoreo.Atravésdelsitioweb29,sepuedeninformardelosavancesenlastrayectoriasydelasnove-dadesenlasintervenciones.Enestalínea,tambiénseorganizanreunionessemestralesconlosvecinos dondeserindencuentasdelosavancesydesafíosdelosCompromisos.Estainiciativa,asimismo,alineaalgobiernodetrásdeobjetivoscomunes,promoviendounagestiónmáseficienteydetomadedecisionesbasadasenlaevidencia.Latareainvo-lucralaparticipacióndediversosactoresdegobierno:laSGyRIquiencoordinalaestrate-
28ParamásdetallesobreelPlandeGobierno,verAnexoIII.29http://www.buenosaires.gob.ar/compromisos
1DISFRUTE(Convivenciay Seguridad)
3INTEGRACIONSOCIAL
4CREATIVIDAD
2CIUDAD AESCALAHUMANA
• Seguridad
• Higiene y Reciclado
• Cambio Cultural
• Participación Ciudadana
• Turismo
• Plan Gastronómico
• JJOO de la Juventud
• Cultura cerca de la gente
• Desarrollo del Sur
• Integración de Villas (foco en 31 y 20)
• Mejoras en Educación
• Reforma Integral de Salud
• Adultos Mayores
• Mantenimiento
• Regeneración Urbana
• Transporte Público
• Paseo del Bajo
• Solicitudes y Trámites
• Cuidad Inteligente
• Emprendedorismo
• Gobierno Eficiente y Transparente
• Proyectos Público Privados
• Distritos Creativos
Fuente: GCBA
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
19
giageneralylavinculaciónconlosministerios,quienesestánacargodelosprogramasquehacencumplirloscompromisosasumidos.CadaunodelosCompromisoscontribu-yenalasmetasODS(VerAnexoIV).
Enparalelo,elGCBAhadesarrolladounplanestratégicoquetrasciendeloscuatroañosdesugestión.EsteplanesdenominadoRoadMap BA 2027 yplanteaunmarcotemporalhastael2027,definiendolavisión,lospilaresylosobjetivosparalaCiudad.
Porotraparte,laCiudaddeBuenosAiresformapartedelgrupodeciudadesseleccionadopor la Red 100 Ciudades Resilientes(100RC)30,desdeelaño2016.Estainiciativabuscaco-laborarconlasciudadeseneldiseñodeunaestrategiaderesilienciaparahacerfrentealosdesafíosplanteadosporelcambioclimático,laurbanizaciónylaglobalización.Enestemarco,seestádesarrollandounaestrategiaqueabarcalassiguientesáreas:ciudadverde,ciudadintegrada,ciudaddeoportunidadesyciudadpreparadaysegura.Laciudadverdecontemplatemasrelacionadosconelcambioclimático(ODS13“Acciónporelclima”)co-molacreaciónogestióndelosespaciosverdes,impactoenlamitigacióndelasinundacio-nes,energíasrenovables,tratamientoderesiduos,entreotros.Laciudadintegradaabarcalosprocesosdeintegraciónurbanaenlasvillas;mientrasquelaciudaddeoportunidadesrefierealaintegraciónatravésdelacreacióndeempleo.Otradelasáreasserelacionaconlagestiónderiesgosyeldesarrollodeinfraestructurasyserviciosquecontemplenunaplanificacióndelterritorioydeltransporteconunamiradaderesiliencia.EstosdesafíosdialoganconlasmetasdelaAgenda2030,talcomosepuedeobservarenelgráfico4.
Porúltimo,elCoPEliderólaelaboracióndeunPlan Estratégico Participativo (PEP 2035) integradoalosODSconmirasal2035.ElPlancontemplaunavisióndeciudadplenamenteautónomaperointegradaalaregiónmetropolitana;abiertaysolidaria,integradora,segu-raeinclusiva,quegenereespaciosdeconvivenciaparatodalacomunidad,conperspec-tivadegéneroyconrespetoporladiversidad;promoviendoigualdaddeoportunidades,conenfoqueenelaccesouniversalalosbienespúblicos,alsueloyalhábitat.Unaciudadcomprometidaconeldesarrollosostenible,conelcuidadodelambienteyconlamejoradelacalidaddevida,medianteelfortalecimientodelasalud,laeducaciónylaparticipaciónciudadana,co-creandolaciudadfutura.Unaciudadqueactúecomocentroregionaldein-novación,turismoyservicios;ycomoejedeldesarrolloproductivoydelastareasasocia-dasalconocimiento,laculturaylacreatividad.
LaCiudadhaasumidoelcompromisodemejorarlacalidaddevidadesushabitantes,en-carandomúltiplesesfuerzosaldesarrollardiversosplanesquecontribuyenalalcancedelosODS,algunosreferidosaloscuatroañosdegobiernoyotrosconunavisióndelargoplazoquetrasciendelasdiferentesgestiones.TodoslosplanestienenunavisióncomúndelaciudadypriorizanlasmetasODS.Enestesentido,elGCBAconsideraquelaconse-cucióndelosODSsepresentacomolaoportunidadyeldesafíoparaintegrartodasestasplanificacionesenposdeobjetivoscomunescomosonlosplanteadosporlaAgenda2030.
30Lainiciativa100RCesimpulsadaporlaFundaciónRockefeller.Másinformaciónen:http://www.100resilientcities.org/.Además,laCiudadadhirióalacampaña laOficinadelasNacionesUnidasparalaReduccióndelRiesgodeDesastres(UNISDR)“DesarrollandoCiudadesResilientes:MiCiudadseestápreparando”,atravésdelaaplicacióndelMarcodeSendaiparalaReduccióndelRiesgodeDesas-tres2015-2030.Paramásinformaciónsobrelacampaña,consultar:http://www.eird.org/camp-10-15/
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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gráFiCO 3. Sinergia entre Planes Estratégicos del GCBA y Agenda 2030.
2.2. Determinación de los ODS de acuerdo a la realidad provincial
A. esquema de análisis
ParalaadecuacióndelosODS,elGCBApartedeunabasesólidaconstituidaporsutraba-joconunmétododeplanificación,gestión,seguimientoyrendicióndecuentas.Enestesentido,desde2007tieneunatradicióndegestiónporresultadosqueseplasmaenlafor-mulacióndeuncuadrodemandointegral,otablerodecontrol.Concentralosobjetivosyproyectosdecadaministerioyorganismosdegobierno,yatravésdeunsistemadeindi-cadores,permitedarcuentadelestadodecumplimiento.EstametodologíadetrabajoestáinstitucionalizadaenelGCBA,queasuvezcuentaunaculturaderendicióndecuentasconsolidada.Dichaestrategiahapermitidotransparentarlagestiónhacialosciudadanos,organizacionesnogubernamentalesymediosdeprensa.Enestalógica,lacercaníayel
Sin contribución a ODS
Fuente: Elaboración propia. GCBA
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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conocimientodelarealidadterritorialconlaquecuentaelGCBA,juntoconlasherramien-tasinstitucionalesdelbuengobierno(eficiencia,participación,transparenciaycompro-miso),potencianelcumplimientodelaAgenda2030.
ParalapriorizacióndelasmetasODSanivellocal,diversasfuentesdeinformaciónfueronutilizadascomoinsumo,conlafinalidadderelevarlasaccionesdelGobiernodelaCiudadadaptadasalosODS.Enprimerlugar,seanalizólaPlataforma Integral de Gestión(PIG),acargodelaSECPECG.Estaherramientareflejauninventariodemásde1.300iniciativas,proyectos,políticasyobrasdelPlanPlurianualdeInversionesparaelperíodo2016-2019,correspondientesa16reparticionesincluyendoministerios,secretaríasdegobiernoyor-ganismosdescentralizados.Esteinventarioseconstruyeapartirdelosacuerdosquefir-manlasjurisdiccionesconelMinisteriodeEconomíayFinanzas,encargadodeasignarelpresupuesto,ylaJefaturadeGabinetedeMinistros,responsabledelseguimientodelosproyectos.ElPIGpermiteidentificarlavinculacióndecadaproyectoconlosejesdego-biernoylacontribuciónasusobjetivosestratégicos.Además,visualizaalresponsabledesuejecuciónylasmetasdeseguimientodelprograma,duranteelperíododereferencia.
ElrelevamientopermitióanalizarlasmetasODSaloscualeselGCBAestácontribuyen-doapartirdesusprogramasyproyectos.Enetapasposteriores,elprocesodeadecuaciónprevétrabajarenprofundidadconlasmetasdestacadasdelplandegobiernoylasjuris-diccionescorrespondientes.Amododeejemplificarelesquemadeanálisis,sepresentanalgunasaccionesdegobiernoagrupadasenelejeCreatividadysuvinculaciónconelODS8“Trabajodecenteycrecimientoeconómico”.
gráFiCO 4. Esquema del proceso de priorización de las metas ODS
Porotraparte,seanalizaronlosobjetivosdefinidosenelplanestratégicoRoadmap BA 2027,queincluyeindicadoresymetaspara2027.Alolargodel2017sehaparticipadoentalleresconlaSECPECGyenmesasdetrabajointerministeriales.ElprocesoenconjuntopermitiósensibilizaralasjurisdiccionessobrelaAgenda2030,sobreelcontenidodelasmetasODSylaidentificacióndeindicadoresparaelmonitoreo.Además,sepropusoar-monizarelplandegobiernoconlosejesdedesarrollosostenible.ElresultadodelprocesopermitióidentificarlaslíneasprioritariasdeaccióndelGCBAparalospróximosdiezañosydelinearunesquemadetrabajosobreelcuallasjurisdiccionesadaptaránlasmetasODSa la realidad local.
· Ser la capital de innovación y emprendedorismo de América Latina.
· Facilitar la rápida generación y crecimiento de nuevas empresas para el desarrollo económico de la Ciudad. Originales y con impacto fuerte positivo en sus ciudadanos.
· Fortalecer la política de distritos de vanguardia para revitalizar y potenciar zonas específicas de la Ciudad.
Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas centrándose en los sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra.
8.2 MMIT
· M. Cultura
· Banco Ciudad de Buenos Aires
· Ente Autarquico Teatro Colón
EJES DE GOBIERNO
ACCIONESDE GOBIERNO
METASODS
ORGANISMOS
Fuente: Elaboración propia. GCBA
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B. resultados provisionales del análisis
Enelanálisisseidentificaron56 metasquecorrespondena15ODSquecontemplan393proyectosexpresadosenelPIG.LosODS14“VidaSubmarina”yODS15“Vidadeecosiste-masterrestres”tienenplanesdeaccióndegobiernoinvolucrados,peronoseencuentranplasmadosenelPIG(gráfico5).
Elesquemapresentalosprimerosresultadosdelanálisisrealizado,queseirácomplejizan-doduranteel2018hastaalcanzarlapriorizaciónyelplandeadecuaciónfinaldelasmetas.
gráFiCO 5. Resultados de la priorización de las metas ODS para el GCBA.
Fuente: GCBA
56
78
169
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PSG
CBA • 15 ODS
• 27 Organismos GCBA
Fuente: Elaboración propia. GCBA
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gráFiCO 6. Matriz de vinculación: Ejes de gobierno/ODS. 2017-2019
Elrelevamiento,porotraparte,permitiómapearalas27jurisdiccionesdelGCBAqueseencuentraninvolucradasenelcumplimientodelosODS.Losorganismosconmayorcan-tidaddemetasODSsonelMinisteriodeHábitatyDesarrolloHumano,con12metasasocia-das;elMinisteriodeModernización,InnovaciónyTecnologíacon10metas31yelMiniste-riodeSaludcon9metas.Elmapeogeneraldelosorganismossepuedeverenelgráfico7.
31.Elanálisisserealizóduranteelaño2017.Apartirdelaño2018,esteministeriofuereestructurado
Fuente: Plan integral de Gestión 2017 - 2019.
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gráFiCO 7. Matriz de vinculación - Jurisdicciones de gobierno/ODS. 2017-2019.
Talcomosepresentóenelgráfico4,losdiferentesplanesestratégicosdelaciudadtienensucontribuciónalaAgenda2030.LoscincuentaCompromisos de Gobiernocolaboranalcumplimientode10delosobjetivos.ElODS11“Ciudadesycomunidadessostenibles”tienelamayorcontribución,con24Compromisosqueabarcanaccionesvinculadasalamejoradelespaciopúblico,movilidad,infraestructuraurbanayurbanización.
Ademásseharealizadouninventariodeproyectosplanificadosquedeformaprelimi-narcontribuyenalaresilienciadelaciudad.Paracadaaccióndegobiernoidentificada
*Elanálisisserealizóduranteelaño2017.Apartirdelaño2018,esteministeriofuereestructurado.Fuente: Plan integral de Gestión 2017 - 2019.
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Agencia Gubernamental de Control x
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Corporación Buenos Aires Sur x x
Ente Autarquico Teatro Colón x
Instituto de la Vivivenda de la Ciudad x x x x
Min. de Ambientey Espacio Público x x x x x
Min. de Cultura x
Min. de Desarrollo Humano y Hábitat x x x x x x
Min. de Desarrollo Urbano y Transporte x x x x
Min. de Educación x x
Min. de Gobierno x x x
Min. de Justicia y Seguridad x x x
Min. de Modernización, Innovación y Tecnología* x x x x x
Min. de Salud x x
Procuración General x x
Sec. de Cultura Ciudaddana y Función Pública x x
Sec. de Desarrollo Ciudadano x
Sec. de Descentralización x
Sec. de Integración Social y Urbana x x x x
Sec. General y Relaciones Internacionales x x x x x x
Subsec. de Comunicación x
Subsec. de Demanda Ciudadana, Calidad y Cercanía x
Subsec. de Sistemas y Procesos x x
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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enelPIG,sebuscósuvinculaciónconlaAgenda2030.Elresultadoeslacontribuciónen14ODS,deloscualessedestacaelODS8“Trabajodecenteycrecimientoeconómico”conaccionesligadasacultivarlaprosperidadeconómicayapoyarlosmediosdesubsisten-ciayelempleo.
Porotraparte,seanalizaronloslineamientosestratégicosdelPEP 2035.Esteplansede-sarrollaatravésdecincoejesquecontienenalmenos100propuestas,quesonreflejadasenmásde200acciones,delascuales118,correspondenadiferentesODS.AexcepcióndelODS15“Vidadeecosistemasterrestres”,elCoPEhadefinidoaccionesdetrabajoparato-doslosODS.
Losplanesanalizadoscontienenunagrancantidaddeaccionesdegobiernocomprome-tidasconlosODS.Seesperaprofundizaresteanálisisparaidentificaroportunidadesenmateriadedesarrollosostenible,conelfindeestablecernuevassinergiasentreelPlandeGobiernoylaAgenda2030.Alolargodel2018,elGCBAestarátrabajandoconlasáreasenlaadaptacióndelasmetasODSquefueronidentificadascomoprioritarias,alavezqueseavanzaráenlaseleccióndelosindicadoresdeseguimiento.Elresultadodeesteprocesoseplasmaráenundocumentoqueincorporelasdefiniciones,acuerdosalcanzadoscontodoslosactores,yresultadosfinales.
PARTE 3identificación de programas vinculados a los ODS
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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3.1. Contribución de los proyectos del gCBA a la Agenda 2030
EnesteapartadoseanalizanalgunasdelasiniciativasmásrelevantesdelGCBAquecon-tribuyenalcumplimientodelaAgenda2030.Entreellas,sepuedenmencionarlosproyec-tosqueintegranelEcosistemadeGobiernoAbierto,vinculadosespecíficamenteconlasmetasdelODS16“Paz,justiciaeinstitucionessólidas”.Porotraparte,semencionanlaslíneasdeacciónenlosbarriosvulnerables.ElPlandeIntegraciónesunodelosproyec-tosmástransversalesdelGCBAysevinculacondiezODS.Además,seanalizaelPlandeMovilidadquepriorizaeltransportepúblicoypromuevelosmediosdemovilidadsusten-tables.Porúltimo,semencionanlosJuegosOlímpicosdelaJuventud-BuenosAires2018,queestánorganizadosbajolosvaloresdesustentabilidadyabarcanotrosobjetivosdelaAgenda,comoeldesarrollodeinfraestructuraparalaCiudad.
gráFiCO 8. Contribución a la Agenda 2030.
Sin contribución a ODS.
Fuente: Elaboración propia. GCBA
A. el ecosistema de gobierno Abierto
Laspolíticasdeparticipaciónciudadana,transparenciaactiva,eficaciadelasinstituciones,ylarendicióndecuentassonpilaresfundamentalesdelgobiernodelaCiudad.Enestesen-
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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tido,elGCBAimplementaunaagendadeGobiernoAbiertoenelmarcodelaAlianzaparaelGobiernoAbierto(OGP)32desdeeliniciodesugestión.Así,elgobiernocontribuyeconlasmetasdelODS16:“Paz,JusticiaeInstitucionesSólidas”atravésdesuscompromisosdeges-tióndeserungobiernoabierto,responsableeinteligenteponiendoénfasisenlaparticipa-ciónciudadana,laeficiencia,latransparenciayelaccesoalainformaciónpública.Enestalíneadetrabajo,distintasáreasdelGCBAdesarrollanproyectosqueinvolucrannuevastec-nologíasyespaciosvirtuales,quecomplementanlasformastradicionalesdeparticipación,paralograrunmayorinvolucramientodelosvecinosenelprocesodetomadedecisiones33.
gráFiCO 9. Ecosistema de Gobierno Abierto del GCBA (2016)
Ecosistema de Gobierno Abierto
Buenos Aires en OGPConocé el Plan de Gobierno Abierto de la Ciudad y los procesos de co-creación en el programa de ciudades de la Alianza para el Gobierno Abierto.
Presupuesto abiertoPlataforma con visualizaciones para que puedas saber qué hace el Estado con tus impuestos.
BA Data¡Todos los datos son tuyos! Accedé a más de 180 datasets, gráficos y visualizaciones.
BA EligePropongamos ideas nuevas para mejorar la vida de todos los que vivimos la Ciudad y decidamos juntos cuáles de ellas se harán realidad.
Gestión colaborativa de solicitudesConocé la plataforma para hacer solicitudes y apoyar los reclamos de tus vecinos y vecinas.
BA ObrasConocé todas las obras públicas que estamos
haciendo en la Ciudad, mirá cómo avanzan y accedé a toda la información sobre cada una de ellas.
Apertura del plan de gobiernoAccedé al Plan de Gobierno 2015-2019: más de 1.000 proyectos para mejorar la vida de todos los vecinos de la Ciudad
Juegos Olímpicos de la Juventud Abiertos¡Conocé el legado de los Juegos Olímpicos para los vecinos de la Ciudad! Monitoreá el avance de las obras y los procesos de compras vinculados con el desarrollo de la Villa Olímpica.
Compromisos de Gobierno¡Conocé los Compromisos de Gobierno y midamos juntos cómo vamos!
Plan Estratégico Participativo BA 2035El PEP2035 es elaborado como resultado de la alianza estratégica entre organizaciones y Gobierno. ¡Conocé de qué se trata!
Participación ciudadanaConocé las prácticas que nos permiten estar más cerca y construir la ciudad entre todos
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BA EligeParticipación Ciudadana
2035
Fuente: GCBA
Enrelaciónconestasiniciativas,cabedestacarqueelPNUDyelCentrodeInformacionesyEstudiosdelUruguay(CIESU)estánbrindandoapoyoalgobiernoparaelprocesodeade-cuacióndelODS16enlaCiudad.Elprocesocontemplaunaseriedetalleresdeconsultaconáreasdegobiernoylasociedadcivil,paradiscutirlosindicadoresrelevadosparamo-nitorearesteODS,lasfuentesdeinformacióndisponiblesyafindeidentificarlosdesafíosyretosenlaspolíticas.Elresultadosevolcaráenunsistemadeindicadoresquepermitadarcuentadeldesarrolloinstitucionalenmateriadetransparencia,accesoalainforma-ción,participaciónciudadanayotrasdimensionesrelevantesparaunagestióndeungo-biernoabierto,queresultaunabaseclaveparaelefectivocumplimientodelaAgenda2030.
32LaAlianzaparaelGobiernoAbiertoesunanuevainiciativamultilateraldirigidaapropiciarcompro-misosconcretosdepartedelosgobiernosparapromoverlatransparencia,aumentarlaparticipaciónciudadanaenlosasuntospúblicos,combatirlacorrupciónyaprovecharlasnuevastecnologíaspararobustecerlagobernanza.AnimadosporunespíritupluraleinclusivoestainiciativacuentaconunCo-mitéPromotorcompuestotantoporrepresentantesgubernamentalescomodeorganizacionesdelaso-ciedadcivil.Másinformaciónpuedeconsultarseen:http://gobabiertomx.org/33ParamásinformaciónsobreelEcosistemadeGobiernoAbiertodelaCiudad,consultar:https://go-biernoabierto.buenosaires.gob.ar/
INFORME ODS PROVINCIAS • CIUDAD DE BUENOS AIRES 2017
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B. Plan de integración
LaAgenda2030seproponecomounodesusgrandesobjetivosel“nodejaranadieatrás”.Enestesentido,elGCBAhatomadocongrancompromisoyresponsabilidadestelema.UncasoconcretoeselproyectodeintegraciónquebuscatransformarlasvillasparaqueseanunbarriomásdelaCiudad,dondetodoslosvecinostenganlosmismosderechos,lasmismasoportunidadesylasmismasresponsabilidades.Elplancontemplalaurbaniza-cióndelosBarrios31,20,21-24,RodrigoBueno,Fraga,LamadridyPiletones34,ylatransfor-macióndeledificioElefanteBlanco35,entreotros.ConformealejedegobiernoIntegraciónSocial,sehapropuestoquelasviviendasenlaciudadcumplanconunestándardecalidadhabitable;promoverbarriosintegradosentrediferentessectoressocioeconómicos;ybrin-dar,alasfamiliasvulnerables,serviciosyprogramassocialesparaaccederaunavivien-dasegura.Acontinuación,secitanalgunasdelasaccionesqueseestánrealizandoenelicónicoBarrio31,quecontribuyendeformaintegralalcumplimientodelosODS.
gráFiCO 10. Contribución a la Agenda 2030: Integración social y urbana en Barrio 31.
Capital Social
Integración Urbana
Hábitat
Desarrollo económico
Políticas que impulsen mejoras sociales a partir de fortalezas existentes: actividades participati-vas, redistribución de los Centros de Salud, establecimientos educa-tivos nuevos (Polo Educativo María Elena Walsh).
Mejora y construcción de viviendas para que todas las familias cuenten con espacios adecuados, estructuras seguras y acceso a los servicios básicos: cloacas, red de agua potable y eléctrica.
Obras que garantizan el acceso a los servicios básicos para todos los vecinos y que conectan al Barrio 31 con el resto de la ciudad: luminarias LED, pavimentación de calles, nuevos espacios públicos.
Impulso de la economía del Barrio 31 mejorando las condiciones de empleabilidad, empoderando a los emprendedores y formalizando las actividades económicas.
Fuente: Elaboración propia. GCBA
34ElproyectodeurbanizacióndelaCiudadformapartedelosCompromisosdeGobiernoasumidos:“80.0000vecinosdebarriosvulnerablesconinfraestructuraurbanayserviciospúblicos”.Ver:http://www.buenosaires.gob.ar/compromisos/80000-vecinos-de-barrios-vulnerables-con-infraestructura-ur-bana-y-servicios-publicos.35Lasobrasenelhospitalabandonado“ElefanteBlanco”formanpartedelosCompromisosdeGobier-noeimplicanmudarelMinisteriodeDesarrolloHumanoalpredioocupado.Ver:http://www.buenosai-res.gob.ar/compromisos/mudar-el-ministerio-de-desarrollo-humano-al-predio-del-elefante-blanco
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D. Plan de movilidad Sustentable
ElejedegobiernoCiudadaescalahumana,porotraparte,comprendelasaccionesorien-tadasagarantizarunamayorconectividadalinteriordelaciudadyconeláreametropo-litana;yserelacionaconlavisióndeunaciudaddiseñadaparalaspersonas,quefacilitesusnecesidadesdemovilidadyaccesibilidad.Espensarlaciudadporyparaquieneslarecorrentodoslosdías.Enestalínea,sehadiseñadounPlandeMovilidadSustentable,quepriorizaelusodeltransportepúblicoypromuevelosmediosdemovilidadsaludables,comoelusodebicicletaylasáreaspeatonales.Elgobiernoestátrabajandoenmejorarlacalidaddel transportepúblico, fomentar lamovilidadalternativayagilizar laadopcióndenuevosymejoresmétodosdemovilidad.EstaslíneasdetrabajocontribuyenalODS11“CiudadesyComunidadesSostenibles”,entantoseplanteaproporcionaraccesoasiste-masdetransporteseguros,asequibles,accesiblesysosteniblesparatodosy,además,ga-rantizarelaccesoaespaciospúblicosseguros,inclusivos.Asímismo,alpromoverotrosmediosdetransportecomolabicicletasedisminuye lacontaminaciónycontribuyealcuidadodelambiente(ODS13“Acciónporelclima”).
Elgráfico11ilustralasprincipalesaccionesdelPlandeMovilidad,entrelascualessein-cluyenaquellasqueademássonCompromisosdeGobierno.Porejemplo,laextensióndelareddeEcoBicisalcanzólas200estacionesenel2017yseesperaduplicaresenúmeropara el 201936.
gráFiCO 11. Contribución a la Agenda 2030: Plan de Movilidad Sustentable.
25 pasos bajo a nivel nuevos para 2019
+200 km de ciclovías 2500 bicicletas 200 estaciones automáticas
8 corredores de Metrobus62,5 km de extensión
10.000 m2 más para áreas con prioridad peatonal
6 Centros de Trasbordo por donde circulan diariamente más de 1.5 millones de pasajeros
Subtes cada 3 min en hora pico en líneas A, B, D y H
Líneas A y H con 100% de coches 0 km con aire acondicionado
Fuente: Elaboración propia. GCBA
e. juegos Olímpicos de la juventud-Buenos Aires 2018
LosJuegosOlímpicosde laJuventudBuenosAires 2018 sonuneventomultideporti-vo internacionaldeprimernivelpara jóvenesatletasdeentre 15y 18años,decarác-
36ParamásinformaciónsobreesteCompromisodeGobierno,consultar:http://www.buenosaires.gob.ar/compromisos/200-estaciones-de-ecobici;http://www.buenosaires.gob.ar/compromisos/llegar-250-km-de-ciclovias-y-400-estaciones-de-ecobici
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tereducativoycultural.TendrálugarenlaCiudaddeBuenosAiresentrelosdías6y18deoctubrede2018,yparticiparáncercade4000atletasde206países,quecompe-tiránen32deportes.Porprimeravezenlahistoria,selograrálaparticipacióniguali-tariadehombresymujeresdeportistasenlacompetición.
Unadelaspremisasfundamentalesdeesteproyectoesdejarun legadosocial,urbanoydeportivoen laciudadque trascienda laorganizacióndelosJuegos.Ellegadotangi-ble,correspondealasobrasdeinfraestruc-turadeportivaquepermitiráncelebrar losJuegosy laVillaOlímpicade laJuventud.Luegodefinalizadoelevento,lasobrasseránconvertidasengruposdeunidadeshabita-cionalesalasquesepodráaccedermediantecréditosblandos.ElpredioselocalizaenlazonasurdelaCiudadycomprende100hectáreasdestinadasparaeldesarrollodevivien-das,edificiosdelaVillaOlímpica;serviciospúblicos(saludyeducación)yentotal,76hec-táreasserándeusopúblico37.
Porotrolado,ellegadointangible,encuadradoenladimensióndeeducación,tienecomoobjetivofomentarunamayorintegraciónentrelosciudadanosapartirdeladifusióndevaloresolímpicos-laamistad,elrespetoylaexcelencia,juntoconlosvaloresdetrabajo–alegría,sustentabilidadeinnovación.Enestesentido,buscatransformaralosjóvenesenembajadoresdeesosvalores;promoverlasactividadesdeportivasentrelosadolescentes;generarmayorconcienciasobrelaimportanciadellevarunavidasaludableypromoverunaculturadesostenibilidad.
Asimismo,losJuegosOlímpicosdelaJuventud-BuenosAires2018seproponendejarunlegadodesostenibilidadenrelacióncon la implementacióndemodelosdegestiónquepermitanestandarizarlosprocesosdeplanificación,controlyreportedelasdistintasdi-mensionesvinculadasconeldesarrollosostenibledeciudadesycomunidades.Paraello,segeneraronindicadoresparaelseguimientoycontroldelosobjetivosestratégicosyseelaboraráunreportefinaldesostenibilidad.
Además,unodelosproyectosdelEcosistemadeGobiernoAbiertodelaCiudadcontemplaelmonitoreodeavancedelasobrasylosprocesosdecomprasvinculadosconeldesarro-llodelaVillaOlímpica,quesepodránconsultardeformaonline.
Elgráfico12vinculaalgunasdelasaccionesrelacionadasconlosJuegosOlímpicosdelaJuventudylosODSvinculadosalasmismas.
37http://www.buenosaires.gob.ar/planeamiento/visionciudad/villa-olimpica
Logo Juegos Olímpicos de la Juventud – Buenos Aires
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gráFiCO 12. Contribución a la Agenda 2030: Juegos Olímpicos de la Juventud-Buenos Aires 2018.
Participación igualitaria de hombres y mujeres
Villa Olímpica de la Juventud; infraestructura
deportiva
Promoción de actividadesdeportivas y conciencia
de vida saludable
Promoción de culturasustentable
Modelo de gestiónsustentable
Fuente: Elaboración propia. GCBA
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PARTE 4Acciones de difusión de los ODS e instalación de la Agenda 2030
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EnesteapartadopresentamosalgunasdelasaccionesqueelGCBAhaencaradoconelob-jetivodedifundireinstalarlaAgenda2030.Algunasdeestasiniciativashansidopuntua-lesydedesarrollaronduranteel2017.OtrosproyectoshansidoproyectadosconlasáreasenconjuntoytienenundesarrolloquecontinuaráalolargodelprocesodeadaptaciónalasmetasODS.
ElconjuntodeaccionesquehaemprendidolaCiudadparaladifusióneinstalacióndelaAgenda2030demuestraelcompromisodelGCBAconlamisma.Losprocesosdesensi-bilizaciónsellevanacabonosóloatravésdeactividadespuntuales(encuentros,talleres,capacitaciones,etc.),sinotambiénpormediodeprogramasdegobierno,comolosJuegosOlímpicos-BuenosAires2018oelProgramaEscuelasVerdes.Enelmismosentido,elCen-trodeColaboracióndeCiudadesbuscacumplirlafuncióndedifusión,capacitaciónyre-plicadordeexperienciassobrelaAgenda2030.Estasaccionessonsóloalgunosejemplosquealolargodelprocesoseiránmultiplicandoydesarrollandoenprofundidad.
• JornadaorganizadaporelCNCPS,NacionesUnidasenArgentinaylaSGyRIenlaCasadeGo-biernodelaCiudaddeBuenosAires,el5deseptiembrede2017.
• Elobjetivo fuecompartir lasexperienciasdeadaptaciónde laAgenda2030a lasrealidadeslocales.
• Participaronmásde300personas(entreellos,30intendentes).• ExpusieronrepresentantesdelasprovinciasdeSaltaySanJuan,delMunicipiodeVicenteLópez;delegadosdelasciudadesdeMedellínyQuito;miembrosdelasociedadcivilydelsectorprivado.
EnCuEntRo DE GoBIERnoS SuBnACIonAlES: DESAFíoS PARA lA ADAPtACIón A nIVEl loCAl DE loS oDS
LosJuegossecelebraránentreel6y18deoctubrede2018.EnconjuntoalCNCPSyNacionesUnidasenArgentina,laSGyRIestátrabajandoparalarealizacióndeactividadesdesensibilizaciónenlosparquesdelaCiudad.Elobjetivoespromoverentrelosvi-sitantesunareflexiónsobrelosODSeinvitarlosaparticiparactivamenteenlaconsecucióndelaAgenda.
JuEGoS olíMPICoS DE lA JuVEntuD- BuEnoS AIRES 2018
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ElconjuntodeaccionesquehaemprendidolaCiudadparaladifusióneinstalacióndelaAgenda2030demuestraelcompromisodelGCBAconlamisma.Losprocesosdesensi-bilizaciónsellevanacabonosóloatravésdeactividadespuntuales(encuentros,talleres,capacitaciones,etc.),sinotambiénpormediodeprogramasdegobierno,comolosJuegosOlímpicos-BuenosAires2018oelProgramaEscuelasVerdes.Enelmismosentido,elCen-trodeColaboracióndeCiudadesbuscacumplirlafuncióndedifusión,capacitaciónyre-plicadordeexperienciassobrelaAgenda2030.Estasaccionessonsóloalgunosejemplosquealolargodelprocesoseiránmultiplicandoydesarrollandoenprofundidad.
• EsunprogramadelMinisteriodeEducacióncuyoobjetivoesfortalecerlalaborambientalem-prendidaporlasescuelasyserguíaysoportealosemprendimientoscuyoejesealaeducaciónambiental.
• LosproyectosdestacadosyquepermitentrabajarconlosniñosenlaAgenda2030son:instala-cióndehuertasdehidroponíaenelPoloEducativo,Villa20,enelbarriodeVillaLugano.
PRoGRAMA ESCuElAS VERDES (unIDAD DE PRoyECtoS ESPECIAlES «EDuCACIón PARA lA SuStEntABIlIDAD»)
• Suobjetivoeselintercambiodepolíticaspúblicasinnovadorasenlagestióndeciudades;generarunareddearticulaciónydecirculacióndebuenasprácticasdegobierno;socializarexperienciasdepolíticasdesarrolladasporelGCBAyofrecercolaboracióntécnicaparasuimplementaciónenotrasjurisdicciones.
• SehadesarrolladouncursovirtualsobrelalocalizacióndeODSenmunicipios,brindandoorien-tacionesmetodológicasyelanálisisdelassituacionesdecontextoparalaformulaciónysegui-mientodemetasODSenelnivellocal.
• ElcursocuentaconlacoordinaciónconjuntaconelCNCPSyestádestinadoafuncionarios,equi-postécnicosyprofesionales.
CEntRo DE ColABoRACIón EntRE CIuDADES
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AgenciaGubernamentaldeControl (AGC)
ÁreaMetropolitanadeBuenosAires (AMBA)
AlianzaparaelGobiernoAbierto (OGP)
CentrosMédicosAmbulatoriosdeReferenciaconprofesionales (CEMAR)
CentrodeSaludyAcciónComunitaria (CeSAC)
CentrodeInformacionesyEstudiosdelUruguay (CIESU)
CiudadAutónomadeBuenosAires (CABA)
ConsejoEmpresarioArgentinoparaelDesarrolloSostenible (CEADS)
ConsejoNacionaldeCoordinacióndePolíticasSociales (CNCPS)
ConsejodePlaneamientoEstratégico (CoPE)
DirecciónGeneraldeEstadísticayCensos (DGEyC)
DirecciónGeneraldeGestiónEstratégica (DGGE)
EnteReguladordeServiciosPúblicos (ERSP)
GobiernodelaCiudaddeBuenosAires (GCBA)
GlobalReportingInitiative (GRI)
GlobalizationandWorldCitiesResearchNetwork (GaWC)
ÍndicedeDesarrolloSostenibleProvincial (IDSP)
InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos (INDEC)
InternationalOrganizationforStandardization (ISO)
InstitutodelaViviendadelaCiudad (IVC)
InstitutoGeográficoNacional (IGN)
JefaturadeGabinetedeMinistros (MJGGC)
NecesidadesBásicasInsatisfechas (NBI)
ObjetivosdelDesarrollodelMilenio (ODM)
ObjetivosdeDesarrolloSostenible (ODS)
OficinadelasNacionesUnidaspara paralaReduccióndelRiesgodeDesastres (UNISDR)
OpenGovernmentPartnership (OGP)
Listado de siglas
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OrganizacióndelasNacionesUnidas (ONU)
PlanEstratégicoParticipativo (PEP2035)
PlataformaIntegraldeGobierno (PIG)
ProductoBrutoGeográfico (PBG)
ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo (PNUD)
RedArgentinaparalaCooperaciónInternacional (RACI)
SecretaríadeEvaluaciónyCoordinacióndeGestión (SECPECG)
SecretaríadeIntegraciónSocialyUrbana (SISU)
SecretaríaGeneralydeRelacionesInternacionales (SGRI).
SistemadeAtenciónMédicadeEmergencias (SAME)
SistemaEstadísticodelaCiudad (SEC)
SubsecretaríadeHábitateInclusión (SHI)
SubsecretaríaGestiónEstratégicayCalidadInstitucional (SSGECI)
UnidaddeProyectosEspeciales (UPE)
VillaOlímpicadelaJuventud (YOV)
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Bibliografía
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www.odsargentina.gob.ar