Download - 2010.08.25. USULAN TEKNIS RDTR Pak Ning
USULAN TEKNIS
UNTUK PEKERJAAN:
PENYUSUNAN RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR)
KECAMATAN BUKIT BATUKABUPATEN BENGKALIS
KATA PENGANTAR
iRencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR........................................................................................................ i
DAFTAR ISI................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL.............................................................................................................v
BAB IPENDAHULUAN...................................................................................................1
1.1. LATAR BELAKANG.............................................................................................1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN.....................................................................................2
1.2.1. Maksud.....................................................................................................2
1.2.2. Tujuan.......................................................................................................2
1.3. SASARAN..........................................................................................................3
1.4. RUANG LINGKUP PEKERJAAN...........................................................................3
1.5. HASIL/KELUARAN.............................................................................................6
BAB IITANGGAPAN TERHADAP KAK..........................................................................11
2.1. TANGGAPAN UMUM......................................................................................11
2.2. TANGGAPAN TERHADAP WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN.......................11
2.3. TANGGAPAN TERHADAP TENAGA AHLI..........................................................12
BAB IIIAPRESIASI DAN INOVASI.................................................................................13
BAB IVPENDEKATAN DAN METODOLOGIDALAM PELAKSANAAN PEKERJAAN..........15
4.1. PENDEKATAN PELAKSANAAN PEKERJAAN......................................................15
4.1.1. Pendekatan Tata Ruang Terpadu............................................................15
4.1.2. Pendekatan Sumber Daya (Resources Base Approach)...........................16
4.1.3. Pendekatan Partisipasi (Participation Approach)....................................16
4.2. METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN.....................................................17
4.2.1. Tahapan Persiapan..................................................................................17
4.2.2. Tahapan Pengumpulan Data...................................................................18
iiRencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
4.2.3. Tahap Pengenalan Permasalahan/ Issue Wilayah...................................23
4.2.4. Tahap Analisis Perencanaan....................................................................23
4.2.5. Perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Kecamatan Bukit ...........
Batu.........................................................................................................25
4.2.6. Pedoman Pelaksanaan Pembangunan dan Pengendalian Pemanfaatan
Ruang Kawasan Kecamatan Bukit Batu...................................................27
4.2.7. Tahap Pelaksanaan Pekerjaan.................................................................31
4.2.8. Staf Ahli Dan Jadwal Pekerjaan...............................................................32
BAB VRENCANA PELAKSANAAN PEKERJAAN.............................................................38
5.1. TAHAP PELAKSANAAN PEKERJAAN.................................................................38
5.1.1. Tahap Persiapan......................................................................................38
5.1.2. Tahap Pengumpulan, Kompilasi dan Analisis Data..................................38
5.1.3. Tahap Kompilasi Data..............................................................................40
5.1.4. Tahap Analisis.........................................................................................42
5.1.5. Tahap Perumusan Rencana Detail Tata Ruang........................................43
5.1.6. Tahap Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang untuk Penataan dan
Pengembangan Kawasan Perencanaan...................................................44
5.2. JADWAL PELAKSANAN PEKERJAAN................................................................44
BAB VIRENCANA DETAILTATA RUANG KAWASAN PERKOTAAN................................45
6.1. UMUM............................................................................................................45
6.2. FUNGSI RDTR..................................................................................................45
6.3. MANFAAT RDTR.............................................................................................46
6.4. MUATAN RDTR...............................................................................................46
6.5. PROSES PERENCANAAN..................................................................................47
6.6. PRODUK RENCANA.........................................................................................49
6.6.1. Tujuan Pengembangan Kawasan Fungsional Perkotaan.........................49
6.6.2. Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan....50
6.6.3. Rencana Blok Pemanfaatan Ruang (Block Plan)......................................54
6.6.4. Pedoman pelaksanaan pembangunan kawasan perkotaan....................55
iiiRencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
6.6.5. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang.........................................59
6.7. LEGALISASI.....................................................................................................61
6.8. DASAR HUKUM...............................................................................................61
ivRencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan................................................................34
Tabel 4.2 Jadwal Penugasan Kerabat Kerja.............................................................37
vRencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Sebuah kota/wilayah seharusnya dapat berfungsi dengan baik sebagai
salah satu titik awal dari pertumbuhan, dan peningkatan kehidupan sosial,
ekonomi dan budaya masyarakat. Pertumbuhan, perkembangan dan
peningkatan ini tidak hanya terjadi di kota tersebut, tetapi juga menyebar ke
kawasan-kawasan lain yang berada di dalam wilayah pengaruhnya.
Berdasarkan pemahaman tersebut dalam pelaksanaan pembangunan,
pemerintah daerah membutuhkan 2 (dua) dokumen penting yaitu dokumen
pembangunan (RPJP, RPJM, RESTRA SKPJ maupun RENJA-KL) dan Dokumen
Tata Ruang. Salah satu kebutuhan rencana tata ruang tersebut adalah
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yang merupakan penjabaran dari Rencana
Umum Tata Ruang Wilayah Kota/Kabupaten ke dalam rencana pemanfaatan
ruang.
RDTR adalah rencana pemanfaatan ruang Bagian Wilayah
Kota/Kawasan Perkotaan secara terperinci yang disusun untuk menyiapkan
perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program-program
pembangunan perkotaan yang menetapkan blok-blok peruntukan pada
kawasan fungsional perkotaan, sebagai penjabaran. Kegiatan kedalam wujud
ruang dengan mempertimbangkan keterkaitan antara kegiatan utama dengan
kegiatan penunjang.
Dengan pesatnya pembangunan fisik dan terjadinya peningkatan
sistem pelayanan kota, maka perlu disusun suatu rencana kota yang efektif
dan efisien sehingga pada prosesnya rencana kota tersebut akan sejalan
dengan arah dan tujuan pembangunan yang telah ditetapkan sebelumnya.
1Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Sebagai kelanjutan dari tahap Penyusunan Tata Ruang Wilayah yang
bersifat makro (RTRW), maka perlu disusun Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR).
Sebagai kota yang berkembang pesat, Kota Sungai Pakning
membutuhkan pembangunan sarana dan prasarana untuk menunjang
program pembangunan sarana dan prasarana untuk menunjang program
pembangunan pemerintah Kabupaten Bengkalis. Maka dari itu, untuk
mengatisipasi pemanfaatan ruang yang tidak terkendali perlu disusun
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Dumai Pakning Kecamatan Bukit Batu
yang nantinya berfungsi sebagai acuan peruntukan lahan perencanaan
pembangunan.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1. Maksud
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030 dimaksudkan untuk:
a. Menjadikan sebuah pedoman Pemerintah daeah untuk
pelaksanaan pembangunan Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit
Batu.
b. Meningkatkan kompetensi daerah (propinsi, kabupaten dan kota)
dalam penataan ruang.
c. Membantu daerah dalam memecahkan berbagai persoalan tata
ruang dan pengembangan wilayah.
d. Memberdayakan daerah melalui pelibatan aparat penataan ruang
setempat secara aktif.
1.2.2. Tujuan
Memberikan fasilitas dalam rangak menyusun Rencana Detail
Tata Ruang(RDTR), pedoman pelaksanaan pembangunan dan
pedoman pengendalian pemanfaatan ruang Kota Sungai Pakning
2Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Kecamatan Bukit dan sekitarnya, sehingga mampu memenuhi
kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan,
efisien dalam alokasi investigasi bersinergi dan menjadi acuan dalam
penyusunan program pembangunan untuk tercapainya kesejahteraan
masyarakat sebagaimana tercantum dalam UU No. 26 Tahun 2007
Tentang Penataan Ruang.
1.3. SASARAN
Sasaran penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030 adalah:
a. Terkendalinya pembangunan di wilayah Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit Batu oleh pemerintah maupun untuk masyarakat.
b. Terciptanya keserasian antara kawasan lindung dan kawasan budidaya.
c. Tersusunnya rencana dan keterpaduan program-program pembangunan di Kecamatan Bukit Batu.
d. Terdorongnya minat investasi masyarakat dan dunia usaha di wilayah Kecamatan Bukit Batu.
e. Terkoordinasinya pembangunan antar wilayah dan antar sektor pembangunan.
1.4. RUANG LINGKUP PEKERJAAN
Kegiatan penyusunan Recana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota
SungaiPakning Kecamatan Bukit Batu merupakan bagian dari proses penilaian
pembangunan maupun penataanruang sertapengendalian pemanfaatan
ruang mempunyai ruang lingkup pekerjaan sebagai berikut ini:
a. Lingkup wilayah perencanaan
Wilayah studi untuk pekerjaan penyusunan Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kecamatan Bukit Batu adalah administrasi Kecamatan Bukit
Batu.
3Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
b. Lingkup kegiatan dan materi perencanaan
Lingkup pekerjaan dalam rangka penyusunan Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kecamatan Bukit Batu meliputi kegiatan kegiatan sesuai
dengan tahap perencanaan sebagai berikut:
1. Pengkajian latar belakang dan dasar pertimbangan perlunya dilakukan pembuatan RDTR Kecamatan Bukit Batu 2010-2030.
2. Perumusan tujuan dan sasaran RDTR Kecamatan Bukit Batu, dengan memperhatiakn arahan kebijakan pembangunan pada tingkat Nasional, Provinsi, Kabupaten, maupun Kecamatan Bukit Batu sendiri, serta dengan memperhatikan perkembangan lingkungan strategis global dan nasional.
3. Kegiatan survey lapangan untuk mengumpulkan berbagai data dan informasi mengenai wilayah perencanaan (Kecamatan Bukit Batu), meliputi pengumpulan data sekunder/instansional serta pengumpulan data primer melalui kegiatan wawancara dan observasi lapangan.
4. Perumusan kondisi eksisting dan tingkat perkembangan wilayah Kecamatan Bukit Batu, mencakup kondisi fisik dasar wilayah, potensi SDA (Sumber Daya Alam). Kondisi sosial-ekonomi, kondisi tata ruang wilayah, serta sistem manajemen tata ruang yang diterapkan.
5. Kegiatan analisis wilayah Kecamatan Bukit Batu, meliputi analisis kebijakan pembangunan, analisis perkembangan wilayah (fisik dasar dan potensi SDA, kesesuaian lahan dan daya dukung wilayah, pergeseran pemanfaatan lahan, struktur tata ruang dan kependudukan, ekonomi, sosial budaya, dll) serta analisis makro wilayah.
6. Evaluasi pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di Kecamatan Bukit Batu.
7. Perumusan kembali isue pokok pengembangan wilayah, pemantapan visi ruang dan perumusan landasan perkembangan wilayah berdasarkan hasil analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, Threat).
8. Perumusan dan penyempurnaan kebijakan pengembangan skenario dan strategi pengembangan wilayah sesuai dinamika perkembangan
4Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
dan tuntutan pembangunan dalam kurun 10 (sepuluh) tahun ke depan.
9. Perumusan kembali tujuan dan sasaran penataan ruang Kecamatan Bukit Batu berdasarkan hasil-hasil analisis wilayah, isue pokok pengembangan, visi ruang, landasan pengembangan, serta kebijakan, skenario dan strategi pengembangan yang telah ditetapkan.
10. Perumusan konsep dasar dan substansi pengembangan detail tata ruang Kecamatan Bukit Batu.
11. Perumusan indikasi program dan proyek-proyek pembangunan Kecamatan Bukit Batu sampai tahun 2030 yang dijabarkan dalam kurun jangka menengah 5 (lima) tahunan.
12. Perumusan sistem manajemen tata ruang, mencakup kelembagaan penataan ruang, mekanisme perijinan investasi, perolehan hak pengelolaan lahan dan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) serta penyusunan pedoman pengendalian pemanfaatan ruang sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.
13. Perumusan rekomendasi dan skala prioritas kawasan-kawasan yang memerlukan penanganan segera melalui penyusunan Studi Kelayakan Pengembangan, Amdal dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.
14. Perumusan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Bukit Batu, meliputi:
a) Rencana Struktur Pemanfaatan Ruang
b) Rencana Pola Pemanfaatan Ruang
c) Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung dan Budidaya
d) Rencana Pengelolaan Kawasan Perkotaan, Pedesaan, dan Kawasan Tertentu.
e) Rencana Sistem Prasarana Wilayah
f) Rencana Pengembangan Penduduk
g) Rencana Pengembangan Fasilitas Pelayanan Kota
h) Rencana Pengembangan Utilitas Kota
i) Rencana Penatagunaan Tanah, Air, Udara, Hutan dan Sumberdaya Alam lainnya.
5Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
c. Skala dan jangka waktu RDTR Kecamatan Bukit Batu
RDTR Kota Sungai Pakning disusun berdasarkan kondisi di
lapangan saat ini yang sudah banyak berubah, perkiraan kecenderungan
dan arahan perkembangan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan di
masa depan sesuai dengan jangka waktu perkembangan yaitu selama 2o
tahun dan dituangkan dalam peta dengan tingkat ketelitian skala 1:5000.
d. Kedalaman Substansi RDTR Kota Duri Kecamatan Bukit Batu.
Rencana Detai Tata Ruang (RDTR) kota Duri Kecamatan Bukit
disusun dengan kedalaman substansi yang sesuai dengan ketelitian atas
skala petanya. Unit analisis yang digunakan didalam RDTR kecamatan
adalah unit kelurahan dan desa. Sedangkan sistem jaringan prasarana
digambarkan pada kedalaman sistem primer dan sekunder.
e. Penuangan substansi Rencana Detail Tata Ruang
Penuangan substansi Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Bukit
Batu ke peta-peta menggunakan peta dasar digital dan BAKOSURTANAL
yang sudah terkontrol koordinat geografisnya.
1.5. HASIL/KELUARAN
Hasil atau keluaran dari proses penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Bukit Batu terdiri dari:
1. Rencana Struktur Pemanfaatan Ruang
Dalam penyusunan Rencana Struktur Pemanfaatan Ruang,
pembahasan akan meliputi distribusi penduduk, struktur pelayanan
kegiatan di Kecamatan Bukit Batu, sistem jaringan pergerakan, sistem
jaringan telekomunikasi, sistem jaringan energi, dan sistem prasarana
pengelolaan lingkungan.
6Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Adapun hirarki sistem pusat-pusat pelayanan yang akan
dikembangkan di Kecamatan Bukit Batu terbagi atas:
a. Pusat Pelayanan Primer (Pusat Utama Pelayanan Kecamatan)
b. Pusat Pelayanan Sekunder (Sub Pusat Pelayanan Umum)
c. Pusat Pelayanan Lingkungan Permukiman (Pusat Tersier)
2. Rencana Pola Pemanfaatan Ruang
Rencana Pola Pemanfaatan Ruang meliputi pengembangan
kawasan fungsional (kawasan permukiman, perdagangan, jasa,
pemerintahan, pariwisata, perindustrian) dalam blok-blok peruntukan
dan menggambarkan letak, ukuran, fungsi dari Kegiatan-kegiatan
budidaya dan lindung.
Isi Rencana Pola Pemanfaatan Ruang adalah delineasi (batas-
batas) kawasan sosial, ekonomi, budidaya dan kawasan-kawasan lainnya
di dalam kawasan budidaya dan delineasi kawasan lindung, meliputi:
a. Rencana Pengembangan Kawasan Lindung
b. Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya
c. Rencana Kawasan Strategis
d. Rencana Pengembangan Kawasan Prioritas
3. Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung dan Budidaya
Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung dan Budidaya adalah
bentuk-bentuk upaya pengelolaan untuk mewujudkan struktur dan pola
pemanfaatan ruang. Bentuk-bentuk upaya pengelolaan kawasan lindung
dan budaya meliputi:
a. Pengaturan kelembagaan
b. Program pemanfaatan
c. Pengawasan
d. Penertiban
7Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
4. Rencana Pengelolaan Kawasan Perkotaan, Perdesaan dan Kawasan
Tertentu
Rencana pengelolaan kawasan perkotaan dan kawasan tertentu
dirumuskan untuk mencapai keserasian hubungan fungsional antara
kawasan-kawasan tersebut. Bentuk-bentuk pengelolaan kawasan
tersebut meliputi:
a. Pengaturan kelembagaan
b. Program pemanfaatan
c. Pengawasan
d. Penertiban
5. Rencana Sistem Prasarana Wilayah
Rencana sistem prasarana wilayah terdiri atas:
a. Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Transportasi
b. Rencana Sistem Prasarana Pengairan
c. Rencana Sistem Prasarana Telekomunikasi
d. Rencana Sistem Prasarana Energi
e. Rencana Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan
6. Rencana Pengembangan Penduduk Kota Sungai Pakning
Laju pertumbuhan penduduk di masing-masing kelurahan/desa
disesuaikan dalam setiap tahap, yang setiap tahap berjangka waktu
tertentu dan diperkirakan akan mengalami penurunan atau kenaikan
sesuai kondisi setiap kelurahan/desa. Penghitungan proyeksi
perkembangan penduduk Kota Sungai Pakning hingga tahun 2030 akan
mengalami 3 proses tahapan (periode), yaitu:
a. Periode 1 (tahun 2010 – 2016)
b. Periode 2 (tahun 2017 – 2023)
c. Periode 3 (tahun 2024 – 2030)
8Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
7. Rencana Pengembangan Fasilitas Pelayanan Kota
Keberadaan fasilitas pelayanan kota pada suatu wilayah sangat
penting dalam menunjang penduduk menjalankan aktivitasnya. Rencana
Pengembangan Fasilitas Pelayanan Kota meliputi:
a. Fasilitas Peribadatan
b. Fasilitas Pendidikan
c. Fasilitas Kesehatan
d. Fasilitas Perekonomian
e. Fasilitas Rekreasi Olahraga dan Ruang Terbuka Hijau
f. Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum Kota
8. Rencana Pengembangan Utilitas Kota
Dalam memenuhi kebutuhan utilitas masyarakat, sejalan dengan
pertumbuhan dan perkembangan wilayah, maka diperlukan sistem
pelayanan jaringan utilitas yang lebih efisien. Penyediaan dan pengaturan
jaringan utilitas umum didasarkan pada rencana kerangka utama
pengembangan sistem utilitas kota dengan memperhatikan daya dukung
lingkungan. Dengan adanya pengembangan sistem jaringan utilitas kota
ini diharapkan dapat memacu perkembangan kotanya secara merata dan
menyeluruh. Adapun jaringan utilitas kota yang akan dikembangkan,
meliputi sistem jaringan air bersih, drainase, sistem pembuangan limbah
cair, persampahan, jaringan listrik dan telepon.
a. Rencana Sistem Jaringan Air Bersih
b. Rencana Sistem Jaringan Drainase (Pengeringan Air Hujan)
c. Rencana Sistem Pembunagan Air Limbah
d. Rencana Sistem Pengelolaan Persampahan
e. Rencana Sistem Jaringan Listrik
f. Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi
g. Rencana Sistem Jaringan Gas
9Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
9. Rencana Penatagunaan Tanah, Air, Udara, Hutan dan Sumberdaya Alam
lainnya
Rencana Penata Gunaan Tanah, Air, Udara, Hutan Dan
Sumberdaya Alam lainnya berisis pengaturan penguasaan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah, air, udara, hutan dan sumberdaya alam lainnya.
10. Rencana Peruntukan Blok
Rencana Peruntukan Blok terdiri atas:
a. Kegiatan fungsional perumahan
b. Kegiatan fungsional perdagangan dan jasa
c. Kegiatan fungsional industri dan pergudangan
d. Kegiatan fungsional pertambangan
e. Kegiatan fungsionan pariwisata
f. Kegiatan fungsional agropolitan/pertanian
g. Ruang terbuka hijau
h. Ruang terbuka non hijau
11. Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan
Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan terdiri atas:
a. Tata kualitas lingkungan
b. Tata bangunan
c. Arahan garis sempadan
10Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
BAB II
TANGGAPAN TERHADAP KAK
1.6. TANGGAPAN UMUM
Secara umum, Kerangka Acuan Kerja (KAK) dari pekerjaan ini telah
memuat arahan yang jelas mengenai latar belakang, maksud, tujuan, sasaran,
manfaat, produk yang dihasilkan, ruang lingkup, metodologi, jadwal
pelaksanaan, serta tenaga ahli dan sistem pelaporan yang akan harapkan.
Dari berbagai arahan tersebut, pihak konsultan menilai bahwa KAK
yang disusun oleh pemberi tugas telah memberikan gambaran yang memadai
mengenai pekerjaan yang ditawarkan. Secara umu, konsultan berpendapat
bahwa KAK tersebut sudah dapat digunakan sebagai pedoman dalam
melaksanakan pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Kecamatan Bukit Batu.
Dari tahapan yang akan dilakukan, tujuan yang hendak dicapai adalah
menetapkan acuan penataan kota secara menyeluruh agar dalam
pelaksanaannya tetap dalam satu rancangan yang utuh. Dengan demikian
diharapkan dapat menghasilkan acuan untuk perencanaan detail dan rencana
pengembangan kawasan sehingga di masa yang akan datang penataan dan
pengembangan kawasan Kecamatan Bukit Batu akan lebih tertata dan memiliki
identitas kawasan yang kuat.
1.7. TANGGAPAN TERHADAP WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN
Waktu yang disediakan untuk melaksanakan Penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-
2030 ini adalah 120 (seratus dua puluh) hari kalender sejak ditandatanganinya
Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Dalam jangka waktu tersebut konsultan
merencanakan akan melaksanakan kegiatan perencanaan secara intern dan
11Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
ekstern, mulai dari kegiatan pengumpulan data/kompilasi data, analisa dan
represtasi data yang meliputi penyusunan draft rencana dan arahan
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang(RDTR).
1.8. TANGGAPAN TERHADAP TENAGA AHLI
Melihat kaitan dengan pekerjaanpenyusunan Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kecamatan Bukit Batu Tim Konsultan yang dipimpin oleh
seorang Team Leader dengan pengalaman yang sangat sesuai, memadai dan
teruji dalam kegiatan penyusunan RDTR dengan karakteristik permasalahan
yang kompleks, dan memiliki kapasitas dan pengalaman memadai dalam hal
wawasan perkotaan. Dengan kapasitas dan kapabilitas keahlian tersebut
diharapkan mampu mendukung efektifitas kinerja Tim Konsultan, sehingga
tercapainya esensi penting KAK pada produk yang dihasilka.
Team Leader yang merupakan ahli dibidang planologi akan didukung
sepenuhnya oleh beberapa staf ahli, meliputi bidang keahlian planologi, Sipil
dan Transportasi, Arsitektur, Pertanian, Sosiologi, Ekonomi Pembangunan,
Lingkungan. Para Tenaga Ahli akan diupayakan seoptimal mungkin, agar dapat
dicapai efisiensi dan efektifitas kerja guna menghasilkan keluaran yang
maksimal. Dalam pekerjaan ini tim juga akan didukung tenaga pembantu yang
terdiri dari surveyor, operator computer, draft man serta sekretaris
administrasi.
Keterlibatan staf ahli, staf pendukung dan tenaga
pembantudiwujudkan dalam Satuan Orang Bulan (OB) yang tidak selalu sama
antara satu tenaga ahli/pendukung dengan yang berbeda.
12Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
BAB III
APRESIASI DAN INOVASI
Berdasarkan pertimbangan dari jenis pekerjaan ini nantinya akan
mengeluarkan suatu rencana pemanfaatan ruang Bagian Wilayah Kota/Kawasan
Perkotaan secara terperinci yang disusun untuk menyiapkan perwujudan ruang
dalam rangka pelaksanaan program-program pembangunan perkotaan yang
menetapkan blok-blok peruntukan pada kawasan fungsional perkotaan, sebagai
penjabaran, maka konsultan mengusulkan beberapa hal, yaitu:
1. Kebijaksanaan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang pada dasarnya tetap
mengacu pada kebijaksanaan Tata Ruang yang lebih tinggi (RTRK) yang secara
umum berisi:
a. Mengarahkan secara teknis rencana pemanfaatan lahan dengan penetapan
ukurankapling, KDB, KLB, ketinggian bangunan, garis sempadan dan
selubung bangunan.
b. Mengarahkan secara teknis perencanaan jaringan prasarana / utilitas
umum dalambentuk desain rinci rencana jaringan.
c. Mengarahkan secara teknis perencanaan sistem transportasi dan pola
sirkulasi kendaraandan pejalan kaki serta fasilitas penunjangnya.
d. Mengarahkan secara teknis perencanaan lokasi fasilitas pelayanan umum
baik komersialmaupun fasilitas umum sosial sesuai dengan jenis
kegiatannya.
2. Sesuai dengan fungsinya, hasil penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)
Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030 adalah sebagai bahan
arahan operasionaldan implementasi rencana kota yang lebih bersifat teknis
dan rinci. Dengan demikian prosespenyusunan RDTR ini disusun diatas peta
garis skala 1:5.000.
13Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
3. Dalam penyusunannya agar memperhatikan pelayanan umum yang telah
disusun Dinas TataKota dan Permukiman Kecamatan Bukit BatuKabupaten
Bengkalis yang orientasinya adalah untuk kebutuhan pelayananparsial dengan
pertimbangan perencanaan yang komprehensive, meskipun pelayanan
tersebutharus tetap dikaji untuk dilakukan penyesuaian-penyesuaian sesuai
dengan scenario pengembangan yang direncanakan serta tetap
memperhatikan asas legalitas terhadap perijinanyang telah dikeluarkan.
4. Memperhatikan kebijaksanaan dan perencanaan sektoral yang terdapat atau
yangdirencanakan di wilayah perencanaan.
5. Melengkapi dengan tampilan-tampilan perspektive atau bentuk tiga dimensi
lainnya untuk memperjelas kondisi lapangan dan rencana pengembangan yang
dilakukan.
14Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
BAB IV
PENDEKATAN DAN METODOLOGI
DALAM PELAKSANAAN PEKERJAAN
1.9. PENDEKATAN PELAKSANAAN PEKERJAAN
Dalam pelaksanaan pekerjaan, dasar pola pendekatan yang digunakan
konsultan untuk pelaksanaan pekerjaan ini yaitu pendekatan Konseptual. Pola
Konseptual yaitu pola pikir pendekatan yang bersifat konseptual menyangkut
kebijaksanaan, strategi, kerangka filosofi, atau konsep dasar yang akan
digunakan konsultan dalam merumuskan, memilih, dan menetapkan strategi
dan rekomendasi Penataan Ruang untuk Kota Sungai Pakning Kecamatan
Bukit Batu.
Dari berbagai literatur yang dimiliki, terdapat cukup banyak
pendekatan konseptual yang akan menjadi acuan dalam pekerjaan
perencanaan ini. Adapun yang akan dijelaskan berikut ini hanya merupakan
pendekatan utama yang penting diperhatikan dalam pelaksanaan pekerjaan
ini. Pada dasarnya, pendekatan utama berikut merupakan pendekatan yang
saling terkait erat dan berhubungan, sehingga dalam implementasinya
nantiakan digunakan dalam satu kesatuan kerangka pendekatan.
1.9.1. Pendekatan Tata Ruang Terpadu
Terdapat beberapa hal pokok dari kerangka pendekatan tata
ruang terpadu ini yang perlu diperhatikan sebagai berikut:
1. Pada dasarnya terdapat dua tujuan utama dari perencanaan tata
ruang, sebagai berikut:
Mengatur/mengarahkan jenis kegiatan masyarakat yang akan
dikembangkan padasuatu wilayah.
15Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Menata/mengarahkan lokasi ruang/wadah dari setiap jenis
kegiatan yang akandikembangkan, berdasarkan pertimbangan
aspek kesesuaian lahan dan daya dukunglingkungan pada
wilayah bersangkutan.
2. Bahwa untuk meminimalisasi terjadinya penyimpangan antara
Realisasi dengan RencanaTata Ruang yang telah disusun
diperlukan strategi pemanfaatan dan pengendalianrencana yang
efektif.
1.9.2. Pendekatan Sumber Daya (Resources Base Approach)
Pendekatan sumber daya (resources approach) merupakan
suatu pendekatan yangmengandalkan ketersediaan sumber daya atau
potensi wilayah setempat yang dapat digunakanatau perlu didukung
pengembangannya melalui implementasi suatu rencana atau
program.Umumnya hal ini jarang diperhatikan oleh pihak-pihak yang
menentukan dalam perencanaansuatu kegiatan. Akibatnya adalah
ketika suatu rencana, program atau proyek itu dilaksanakandan
dioperasikan, secara ekonomi tidak memberikan nilai tambah yang
berarti bagi wilayahatau kawasan setempat. Hal ini tentu bertentangan
dengan pendekatan manfaat ekonomiganda.
1.9.3. Pendekatan Partisipasi (Participation Approach)
Dalam banyak kasus selama ini masyarakat ibarat penonton
yang menyaksikan pelaksanaanpembangunan di wilayahnya. Hal ini
terjadi karena sifat dan format pembangunannya adalah“top-down”.
Maksudnya adalah mulai dari perencanaan, pelaksanaan
hinggapengoperasiannya tanpa sedikitpun masyarakat atau Pemda
setempat dilibatkan. Kalaupunmereka terlibat sekedar sebagai pekerja.
Hal ini pada gilirannya membuat semakin jauhnyajarak antara
pembangunan itu sendiri dengan masyarakat.
16Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Pendekatan dengan pelibatan stakeholders (participation
approach) daerah sangatmenentukan keberhasilan implementasi
program-program pembangunan. Untuk itu pelibatanstakeholders
daerah mulai dari perumusan kebijakan dan penetapan rencana dan
programpenanganan sangat penting artinya.
1.10. METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN
1.10.1. Tahapan Persiapan
Dalam pelaksanaan pekerjaan, tahap persiapan bertujuan
menyiapkan tim baik secara substansial maupun administratif, untuk
melaksanakan pekerjaan ini. Serta memenuhi tujuan dan keluaran
yang diharapkan. Kegiatan pada tahap persiapan antara laini:
a. Penyusunan Rencana Kerja.
Tahapan ini meliputi penyempurnaan metodologi agar lebih
rinci dan operasional, dan penyempurnaan jadwal kerja untuk
melengkapi dan mensinkronkan antara tugas jadwal rencana kerja
dengan tenaga ahli.
b. Desk study
Desk study merupakan kegiatan untuk mendapatkan
gambaran awal wilayah studi. Pada tahap ini dikaji data sekunder,
seperti: dokumen RTRW Kabupaten Bengkalis, dan peta-peta yang
relevan, seperti peta topografi, peta land system skala 1 : 100.000,
peta geologi, dan peta-peta lain yang relevan dan tersedia. Peta-
peta tersebut digunakan untuk menyiapkan peta dasar untuk
kegiatan lapang.
Pada tahap ini, dilakukan pula penyusunan checklist data,
pengumpulan data sekunder, penyusunan daftar pertanyaan dan
surat pengantar/administrasi untuk di lapangan.
17Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
c. Mobilisasi dan Penjelasan
Merupakan kegiatan mobilisasi tenaga ahli dan penjelasan
kembali alokasi tugas tenaga ahli serta briefing tahap awal.
1.10.2. Tahapan Pengumpulan Data
1. Persiapan Untuk Pelaksanaan Survei Lapangan
Persiapan untuk pelaksanaan survei lapangan meliputi
kegiatan sebagai berikut:
a. Penelaahan terhadap kebijaksanaan yang ada seperti RTRW,
Rencana Tata Ruang yang telah ada (RUTR Kecamatan Bukit
Batu), studi air bersih, studi transportasi, dan berbagai studi yg
telah ada.
b. Pembuatan Checklist dan Questioner sebagai alat survei atau
daftar data yang harus dicari di lapangan.
c. Penyiapan peta dasar skala 1 : 25.000 dan skala 1 : 5.000
d. Penyiapan peralatan survei seperti alat ukur, kamera, GPS, alat
test dan lain-lain.
e. Pembuatan jadwal kerja survei di lapangan.
2. Pengenalan Lokasi dan Pengenalan Tokoh Masyarakat
Dalam pekerjaan ini masyarakat akan dilibatkan dalam
survei dengan tujuan agar masyarakat merasa ikut peduli terhadap
perencanaan wilayahnya. Selain itu juga diharapkan masyarakat
lebih mengetahui kondisi wilayahnya karena menetap dan tinggal di
wilayah perencanaan. Mekanisme pelibatan masyarakat dalam
tahap pengumpulan data antara lain:
a. Tahap Pengenalan Lokasi/ Penjajagan awal
Tim survei dari pihak konsultan beserta beberapa
anggota masyarakat bersama-sama mengenali dan
mengidentifikasi lokasi. Pada tahap ini, tim dari konsultan
18Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
sangat membutuhkan bantuan masyarakat yang sangat
mengenal wilayahnya sendiri sehingga diharapkan akan
memperoleh hasil yang maksimal dalam survei. Kegiatan yang
dilakukan adalah:
- Wawancara informal kepada anggota masyarakat lain yang
berada pada lokasi-lokasi khusus atau yang memerlukan
penanganan khusus.
- Pencatatan hasil survei primer, baik secara global maupun
rinci.
- Observasi di lapangan untuk mendapatkan gambaran umum
(base line data) dari kelompok sasaran program.
b. Tahap Pengenalan Tokoh Masyarakat (Stakeholder)
Tim dari konsultan akan secara cermat mengenali orang
yang dianggap sebagai tokoh masyarakat (stakeholder) di
lokasi. Oleh sebab itu pelibatan masyarakat dan pejabat
setempat (camat dan lurah) dapat membantu penentuan tokoh
tersebut.
Tim dari konsultan akan membuat daftar nama para
tokoh tersebut dan melakukan pembobotan sesuai dengan
pendapat masyarakat di lokasi ini. Tokoh masyarakat yang
diharapkan terlibat di antaranya tokoh pejabat pemerintah
(camat dan lurah), tokoh informal (ustadz, ilmuwan, sesepuh
desa), pemilik tanah dalam skala besar (juragan tanah), wakil
dari swasta (kalangan industri), wakil petani dan tokoh penting
lainnya.
Dari hasil penjajagan awal tersebut kemudian akan
dipaparkan dalam sesi pengenalan program terhadap para
tokoh masyarakat (stakeholder) di Kawasan Kecamatan Bukit
Batu dan sekitarnya. Dalam sesi ini dilihat tanggapan dari para
tokoh terhadap gambaran yang diperoleh oleh pihak luar
19Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
melalui jajag pendapat para tokoh masyarakat Kawasan
Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya.
3. Survei Lapangan
Dalam tahap pengumpulan data survei lapangan, akan
dikumpulkan data-data yaitu :
a. Kebijaksanaan pembangunan Pemerintah Pusat, Propinsi dan
Kabupaten (RTRWN, RTRW Propinsi Riau, RTRW Kabupaten
Bengkalis), Rencana Strategis Kabupaen Bengkalis.
b. Karakteristik Fisik dasar, yang meliputi keadaan topografi,
geologi, hidrologi, pola arus laut. Informasi tersebut perlu
dilengkapi peta dengan kedalaman skala 1 : 25.000 dan skala 1 :
5.000
c. Karakteristik pola penggunaan lahan yang menggambarkan
karakteristik penyebaran bentuk-bentuk fisik buatan manusia,
yang meliputi:
- Uraian penggunaan lahan eksisting.
- Struktur masing-masing jenis penggunaan lahan.
- Sebaran perumahan baik perumahan baru atau lama.
- Semua informasi dan data tersebut disajikan dalam bentuk
peta dengan kedalaman, skala 1 :5.000 serta dilengkapi
tabel- tabel data.
d. Data keadaan jalan Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan
sekitarnya yang menggambarkan pola dan kualitas jaringan
jalan yang ada di Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan
sekitarnya, yang meliputi :
- Jenis dan kondisi perkerasan jalan.
- Panjang dan lebar jalan menurut fungsinya.
- Kondisi jalan dan fasilitas lainnya seperti saluran air limbah
saluran pengeringan dan lain-lain.
20Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
- Garis sempadan bangunan dan dilengkapi untuk setiap ruas
jalan.
- Arus lalu lintas, parkir dan lain-lain.
- Data tersebut disajikan dalam bentuk peta dengan
kedalaman skala 1 : 5.000 menggunakan perbedaan warna/
kode serta dilengkapi tabel-tabel data.
e. Data mengenai tanah Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan
sekitarnya meliputi data pola pemilikan lahan secara umum dan
perkiraan umum harga tanah yang disajikan dalam peta dengan
skala 1 : 5.000.
f. Data mengenai sarana dan prasarana utama Kawasan
Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya yang meliputi:
- Pola distribusi fasilitas pendidikan, perbelanjaan, kesehatan,
rekreasi beserta intensitas fungsi pelayanannya.
- Sistem distribusi dan kapasitas sumber air bersih atau air
minum Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya
- Sistem pembuangan air limbah dan pengeringan (Drainase)
Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya.
- Sistem pembuangan sampah.
g. Data mengenai aspek kependudukan sebagai bahan evaluasi
kebijaksanaan kependudukan yang telah ditetapkan dalam
rencana induk, data ini meliputi:
- Data jumlah penduduk Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan
sekitarnya 5 tahun terakhir.
- Data distribusi jumlah penduduk diuraikan dalam unit data
Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya dalam
wilayah administratif terkecil untuk lima tahun.
- Data penduduk berdasarkan usia kerja untuk seluruh
Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya lima tahun
terakhir.
21Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
- Data distribusi jenis struktur tenaga kerja diuraikan dalam
unit data Kawasan Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya
terkecil (kelurahan/ desa) untuk lima tahun terakhir, data
tersebut disajikan dalam bentuk tabel dengan dilampiri peta
kepadatan penduduk.
h. Rencana pengembangan kegiatan industri sekitar, terdiri dari :
- Luas lahan dan rencana pengembangan lahan
- Jenis kegiatan dan volume produksi
- Jumlah dan karakteristik tenaga kerja
- Bahan baku
- Pemasaran
- Limbah industri dan sistem pengolahannya
- Bangkitan dan tarikan transportasi kegiatan industri
- Efek multiplier/ kegiatan ekonomi ikutan kegiatan industri
i. Data kegiatan ekonomi Penduduk Kawasan Kecamatan Bukit
Batu, terdiri dari:
- Struktur mata pencaharian penduduk
- Skala/ kapasitas kegiatan ekonomi penduduk (nelayan,
industri kecil, perdagangan, pertanian)
- Faktor-faktor produksi kegiatan ekonomi lokal (bahan baku,
tenaga kerja, modal, peralatan/mesin, teknologi, informasi,
pasar, kewirausahaan)
j. Data kegiatan Perekonomian wilayah, terdiri dari:
- Investasi skala besar (industri, pelabuhan, pariwisata,
perkebunan, hotel danrestoran dll)
- Sumberdaya kelautan
- Sumberdaya pertanian, industri, perdagangan, pariwisata,
perhubungan dll
22Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
k. Data Pendapatan Daerah terdiri dari : PAD, Dana Alokasi
Umum, Dana Alokasi Khusus, swadaya masyarakat, investasi
swasta
l. Data Kelembagaan Pembangunan, terdiri dari instansi
pemerintah terkait, LSM, organisasi masyarakat, parpol,
Asosiasi-asosiasi, perguruan tinggi.
1.10.3. Tahap Pengenalan Permasalahan/ Issue Wilayah
Dalam tahap pengenalan masalah di lokasi ini sangat
menentukan hasil perencanaan wilayah ini, sehingga pelibatan
masyarakat sangat diperlukan. Tahap ini merupakan lanjutan dari
tahap (1) yang akan menghasilkan kedetailan masalah (dilakukan di
atas peta). Tahap ini dilakukan secara berkesinambungan, walaupun
tim dari konsultan memiliki batas waktu yang ditentukan namun
diharapkan masyarakat akan mengerti sebab akibat dari permasalahan
yang ada atau yang akan terjadi di masa mendatang. Tahap ini berupa
pertemuan atau rembug para tokoh dimana tim dari konsultan
berfungsi sebagai fasilitator.
Beberapa hasil yang diharapkan dalam tahap ini adalah dapat
teridentifikasi masalah-masalah dan penyebabnya, teridentifikasinya
struktur masalah perkotaan oleh masyarakat penghuni kota
diharapkan dapat menimbulkan koreksi diri dan muncul keinginan
untuk mengatasi masalahnya sendiri. Diharapkan dapat
teridentifikasinya struktur masalah dalam perwujudan ruang dalam
kawasan.
1.10.4. Tahap Analisis Perencanaan
Di tahap ini, analisis dilakukan berdasarkan issue/
permasalahan pokok yang terjadi di kawasan perencanaan. Kegiatan
analisis juga ditujukan untuk merumuskan arahan dan kebutuhan
23Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
pengembangan kawasan dimasa mendatang. Kebutuhan analisis
wilayah Kecamatan Bukit Batumeliputi :
1. Analisis Makro Kawasan,
Pada tahap analisis makro kawasan diharapkan sekurang-
kurangnya mencakup:
Analisis pengaruh pengembangan kawasan tehadap
pertumbuhan ekonomi Propinsi Riau dan Kabupaten Bengkalis
Analisis prospek kawasan andalan Kecamatan Bukit Batu dan
kebutuhan pengembangan sarana/ prasarana kawasan andalan
Kecamatan Bukit Batu.
Analisis pengaruh kebijaksanaan pembangunan Kabupaten
terhadap pengembangan kawasan.
Analisis kebijaksanaan tata ruang wilayah kabupaten dan
pengaruhnya terhadap pengembangan kawasan Kecamatan
Bukit Batu.
Analisis kebijaksanaan pengembangan sektor/ sub sektor yang
terkait dengan fungsi kawasan.
Analisis kebutuhan pengembangan sektor/ sub sektor
fungsional kawasan.
2. Analisis Mikro Kawasan,
Di tahap analisis mikro kawasan ini sekurang-kurangnya
akan mencakup data:
Analisis fisik dan daya dukung kawasan
Analisis tata guna tanah, air dan udara dan sumber daya alam
lainnya
Analisis fungsi lindung kawasan
Analisis struktur tata ruang
Analisis sosial ekonomi
Analisis sosial budaya
24Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Analisis karakteristik dan kebutuhan pengembangan fungsi
kawasan
Analisis kebutuhan pengembangan kegiatan dominan dan
kegiatan non dominan
Analisis kebutuhan pengembangan prasarana dan sarana
Analisis dampak pengembangan kawasan.
Pada tahap analisis ini akan dihasilkan perkiraan kebutuhan
pelaksanaan pembangunan kawasan. Perkiraan kebutuhan
pelaksanaan pembangunan kawasan didasarkan atas hasil analisis
kependudukan, sektor / kegiatan potensial, daya dukung
lingkungan, kebutuhan prasarana dan sarana lingkungan, sasaran
pembangunan kawasan yang hendak dicapai, dan pertimbangan
efisiensi pelayanan. Perkiraan kebutuhan tersebut mencakup:
Perkiraan kebutuhan pengembangan kependudukan;
Perkiraan kebutuhan pengembangan ekonomi kawasan
Kecamatan Bukit Batudan sekitarnya;
Perkiraan kebutuhan fasilitas sosial dan ekonomi kawasan
Kecamatan Bukit Batu dan sekitarnya;
Perkiraan kebutuhan pengembangan lahan perkotaan;
- kebutuhan ekstensifikasi;
- kebutuhan intensifikasi;
- perkiraan ketersediaan lahan bagi pengembangan.
Perkiraan kebutuhan prasarana dan sarana perkotaan.
1.10.5. Perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Kecamatan Bukit
Batu
Perumusan ini berdasarkan pada perkiraan kebutuhan
pelaksanaan pembangunan dan pemanfaatan ruang serta
25Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
berdasarkan aspirasi masyarakat. Keluaran/ produk rencana yang
akan dikeluarkan meliputi :
1. Penetapan Fungsi Kawasan Perkotaan
Penetapan fungsi kawasan baik dalam lingkup makro/ fungsi
primer dan fungsi mikro (lingkup kota). Penetapan fungsi kota ini
perlu dilengkapi dengan penentuan Visi dan Misi Pengembangan
Kawasan Kecamatan Bukit Batudan sekitarnya.
2. Penetapan pola dan Pemanfaatan Ruang
Penetapan komponen fungsional serta hubungan fungsional
antar fungsi kegiatan
Rencana alokasi fungsi-fungsi kegiatan perkotaan dan kegiatan
penambangan (luas dan sebarannya di Kawasan Kecamatan
Bukit Batu)
Pengaturan ketentuan-ketentuan bagi setiap kegiatan pada
kawasan tertentu.
Pola pemanfaatan ruang dan prosedur kewenangan dalam
pemanfaatan ruang.
3. Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Perkotaan
Penentuan hirakhi/ tata jenjang pelayanan sarana dan
prasarana (pelayanan regional, perkotaan atau satuan
permukiman)
Penggunaan standart perencanaan kegiatan perkotaan yang
disesuaikan dengan kondisi di lapangan dan kebutuhan
masyarakat Kawasan Kecamatan Bukit Batu.
4. Kebijaksanaan Pengembangan Penduduk
Meliputirencana jumlah dan distribusi penduduk tiap-tiap
kelurahan.
Penyusunan rencana distribusi tenaga kerja penambangan dan
daya dukung kegiatan ekonomi pendukungnya.
5. Rencana Sistem Transportasi
26Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Penentuan sistem jaringan jalan berupa sistem pergerakan,
penentuan fungsi jalan, penentuan tingkat pelayanan jalan bagi
kegiatan penambangan, kegiatan perkotaan dan sistem
pelayanan angkutan umum perkotaan.
Penentuan sarana dan Prasarana penunjang transportasi
berupa sistem terminal.
6. Rencana Pengembangan pemanfaatan sumber air baku, meliputi :
Penentuan kapasitas (debit air yg tersedia baik dari air
permukaan dan air tanah dangkal)
Penentuan fungsi dan klasifikasi pelayanan sungai-sungai dan
rencana pemanfaatannya.
Rencana pemanfaatan air tanah dangkal untuk pelayanan
penduduk perkotaan.
7. Rencana Sistem Jaringan Utilitas
Rencana sistem jaringan air bersih, air kotor, sistem
persampahan, listrik, gas dan telekomunikasi
8. Tahapan Pelaksanaan Pembangunan
Penentuan prioritas program pembangunan selama 10 tahun
dibagi dalam tahapan 5 tahunan
Penentuan kawasan prioritas pembangunan
9. Indikasi Unit Pelayanan
Pembagian unit-unit pelayanan
Penentuan kelembagaan
Indikasi biaya pembangunan
1.10.6. Pedoman Pelaksanaan Pembangunan dan Pengendalian
Pemanfaatan Ruang Kawasan Kecamatan Bukit Batu
1. Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Kecamatan Bukit
Batu
27Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Pedoman pelaksanaan pembangunan kawasan Kecamatan
Bukit Batu dan sekitarnya meliputi :
a. Arahan Kepadatan Bangunan, berupa pengaturan kepadatan
bangunan yang dirinci untuk setiap blok-blok peruntukan.
b. Arahan Ketinggian Bangunan, berupa pengaturan ketinggian
bangunan yang dirinci untuk setiap blok peruntukan.
c. Arahan Perpetakan Bangunan, berupa pengaturan luas petak
peruntukan pada setiap blok peruntukan dan pada setiap
penggal jalan.
d. Arahan Garis Sempadan, berupa pengaturan berbagai garis
sempadan yang dirinci sampai dengan blok peruntukan untuk
tiap penggal jalan.
e. Rencana Penanganan Blok Peruntukan, berupa penanganan
blok peruntukan dan jaringan pergerakan yang dirinci untuk
setiap blok peruntukan dan penggal jalan.
f. Rencana Penanganan Prasarana dan Sarana, berupa
penanganan prasarana dan sarana yang dirinci untuk setiap
blok peruntukan dan penggal jalan.
2. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang (Urban Development
Guidelines)
Pengendalian pemanfaatan ruang adalah suatu kegiatan
dalam sistem penataan ruang. Dalam UU 26 Tahun 2007tentang
penataan ruang, penataan ruang meliputi tigatahapan yaitu
perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang.
Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan upaya
memperbaiki sistem rencana agarrencana selalu dapat digunakan
sebagai dasar untuk memanfatkan sebagai dasar untuk
pemanfaatan ruang dalam mewujudkan tujuan pembangunan.
28Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Dalam UU 26 Tahun 2007tentang penataan ruang,
disebutkan bahwapengendalian pemanfaatan ruang
diselenggarakan dalam bentuk pelaporan, pemantauan, dan
evaluasi. Penertiban terhadap pemanfaatan ruang yangtidak sesuai
dilakukan dalam bentuk pengenaan sangsi sesuai dengan peraturan
danperundangan yang berlaku.
a. Bentuk pelaporan dalam pengawasan adalah berupa
pemberian informasiobjektif mengenai pemanfaatan ruang,
baik yang sesuai maupunyangtidaksesuai dengan rencana tata
ruang.
b. Pemantauan adalah usaha atau tindakan mengamati,
mengawasi danmemeriksa dengan cermat perubahan kualitas
tata ruang dan lingkungan yangtidak sesuai degan rencana tata
ruang.
c. Evaluasi dimaksudkan sebagai usaha menilai kemajuan kegiatan
pemanfaatanruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang.
d. Penertiban adalah tindakan pengenaan sangsi yang dilakukan
melaluipemeriksaan dan penyelidikan atas semua pelanggaran
terhadap pemanfaatanruang yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang. Bentuk sangsi dapat berupasangsi administrasi,
perdata, dan pidana. Ketentuan sangsi disesuaikan
denganperaturan dan perundangan yang berlaku.
Upaya pengendalian pemanfaatan ruang perlu disusun
prosedur dan mekanisme yangjelas agar upaya pengendalian
pemanfaatan ruang dapat berjalan efektif. Penyusunan pedoman
pengendalian pemanfaatan rung dilakukan dengan memperhatikan
penggunaruang baik masyarakat atau swasta dan seluruh instansi
yang terkait dengan penataanruang.
29Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Pedoman Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang yang akan
digunakan meliputi:
a. Mekanisme advis planning perijinan sampai dengan pemberian
ijin lokasibagi kegiatan pengembangan kawasan Kecamatan
Bukit Batu;
b. Mekanisme pemberian insentif dan disinsentif bagi kawasan
yang didorongpengembangannya, kawasan yang dibatasi
pengembangannya, sertaterhadap upaya-upaya perwujudan
ruang yang menjaga konsistensipembangunan dan keserasian
perkembangan Kecamatan Bukit Batu, dan Rencana Tata
RuangWilayah Kabupaten;
c. Mekanisme pemberian kompensasi berupa mekanisme
penggantian yangdiberikan kepada masyarakat pemegang hak
atas tanah, hak pengelolaansumber daya alam seperti hutan,
tambang, bahan galian, kawasan lindungyang mengalami
kerugian akibat perubahan nilai ruang dan
pelaksanaanpembangunan sesuai dengan rencana tata ruang;
d. Mekanisme pelaporan mencakup mekanisme pemberian
informasi secaraobyektif mengenai pemanfaatan ruang yang
dapat dilakukan olehmasyarakat dan instansi yang berwenang;
e. Mekanisme pemantauan yang mencakup pengamatan,
pemeriksaan dengancermat perubahan kualitas tata ruang dan
lingkungan yang tidak sesuai dandilakukan oleh instansi yang
berwenang;
f. Mekanisme evaluasi dilakukan untuk menilai kemajuan
kegiatanpemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana
tata ruang yangdilakukan oleh masyarakat dan instansi yang
berwenang;
g. Mekanisme pengenaan sanksi mencakup sanksi administratif,
pidana danperdata.
30Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
3. Penetapan rencana tata ruang
Untuk mengoperasionalisasikan Rencana Detail Tata Ruang
Kawasan Kecamatan Bukit Batu, perlu adanya suatu upaya
penetapan rencana tata ruangdalam bentuk Surat Keputusan Bupati
dalam hal Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Kecamatan Bukit
Batusebagai penjabaran RTRW Kabupaten Bengkalis.
1.10.7. Tahap Pelaksanaan Pekerjaan
Laporan yang diberikan oleh konsultan dalam rangka pekerjaan
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Kecamatan Bukit
Batu, meliputi berbagai buku laporan kegiatan. Adapun buku laporan
tersebut antara lain adalah:
1. Buku Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan harus mencakup semua gambaran
yang jelas tentang lingkup pekerjaan dan juga metodologi dan
pendekatan teknis. Selain itu juga mencakup rencana pelaksanaan
pekerjaan.
2. Buku Laporan Hasil Survey
Laporan hasil survey berisi tentang laporan pengukuran di
lapangan, data-data eksisting kawasan, data-data primer sebagai
bahan dasar dalam penyusunan RDTR Kecamatan Bukit Batu.
3. Buku Laporan Antara
Laporan berisikan ringkasan hasil survey lapangan,
penelaahan kebijakan lain yang terkait, analisa potensi serta
permasalahan kawasan, serta perumusan konsep dan strategi
pengembangan RDTR Kecamatan Bukit Batu.
4. Laporan Final
Laporna Final secara umum merupakan hasil
penyempurnaan dari laporan-laporan sebelumnya yang disusun
berdasarkan hasil diskusi dan koreksi yang diberikan oleh pemberi
31Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
tugas. Dalam laporan akhir ini disertai pula gambar-gambar
rencana.
5. Laporan Eksekutif
Laporan Eksekutif merupakan bentuk format ringkasan dari
Laporan Final.
6. Album Peta
Album peta yang dimaksud merupakan berbagai peta hasil
perencanaan yang terdiri dari:
Peta Eksisting Tata Guna Lahan
Peta Lingkup Wilayah Administrasi Kota
Peta Rencana Struktur Pelayanan Kota
Peta Rencana Penggunaan Lahan Kota
Peta Rencana Pengembangan Kawasan Lindung Kota
Peta Kawasan Rawan Banjir
Peta Rencana Pengembangan Sistem Transportasi
Peta Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Air Bersih
Peta Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Drainase
Peta Rencana Pengembangan Jaringan Listrik
Peta Rencana Pengembangan Sistem Persampahan
1.10.8. Staf Ahli Dan Jadwal Pekerjaan
1. Staf Ahli dan Deskripsi Tugas
Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Kecamatan Bukit Batu akan dilaksanakan oleh tim penyusun studi
yang terdiri dari delapan orang staf ahli dan tiga tenaga penjunjang
yaitu:
Tenaga Ahli
a. Team Leader/Ahli Planologi :
b. Ahli Planologi :
c. Ahli Sipil dan Transportasi :
32Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
d. Ahli Arsitektur :
e. Ahli Pertanian :
f. Ahli Sos-Bud/Sosiologi :
g. Ahli Ekonomi Pembangunan :
h. Ahli Lingkungan :
Tenaga Penunjang
a. Surveyor
b. Drafter
c. Operator Komputer
d. Sekretaris Administrasi
2. Penjadwalan Pekerjaan
a. Jadwal Rincian Kegiatan Penanganan Pekerjaan
Berbagai jadwal rinci tahapan pekerjaan beserta jadwal
terkait, dapat dilihat pada tabel 4.1. Jadwal Pelaksanaan
Pekerjaan.
33Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Tabel 1.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
NO URAIAN KEGIATAN
WAKTU PELAKSANAAN (BULAN-MINGGU)
I II III IV
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
I Tahap Persiapan
1 Pemahaman Materi Pekerjaan
2 Pemantapan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
3 Pemantapan sistem dan organisasi pelaksanaan pekerjaan
4 Melengkapi dan memobilisasi tenaga ahli sesuai dengan technical proposal
5 Kajian awal (Study Literatur)
6 Pembuatan rencanan / metodologi survey (menggali sumber data yang terkait, menyusun format pendataan, menyusun kuisioner, menyiapkan peralatan survei, dll)
7 Pembuatan Rancangan / Metodologi Pembahasan
II Pengumpulan Data dan Review
1 Survey Lapangan
a. Kondisi Fisik Dasar Kawasan
b. Kondisi Tata Guna Lahan
c. Kondisi Tata Massa Kawasan
d. Kondisi Sirkulasi Kawasan
e. Kondisi Vegetasi Kawasan
34Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
f. Kondisi Infrastruktur Kawasan
2 Review Kebijakan Pengembangan Kawasan Kecamatan Bukit Batu
III Tahap Analisis
1 Analisis Makro
a. Analisis pengaruh pengembangan kawasan tehadap pertumbuhan ekonomi Prov Riau &Kab. Siak
b. Analisis prospek kawasan andalan Kecamatan Bukit Batu dan kebutuhan pengembangan sarana/ prasarana kawasan andalan Kecamatan Bukit Batu.
c.Analisis pengaruh kebijaksanaan pembangunan Kabupaten terhadap pengembangan kawasan
d. Analisis kebijaksanaan tata ruang wilayah kabupaten dan pengaruhnya terhadap pengembangan kawasan Kecamatan Bukit Batu.
e. Analisis kebijaksanaan pengembangan sektor/ sub sektor yang terkait dengan fungsi kawasan.
f. Analisis kebutuhan pengembangan sektor
2 Analisis Mikro
a. Analisis fisik dan daya dukung kawasan
b. Analisis tata guna tanah, air dan udara dan sumber daya alam lainnya
c. Analisis fungsi lindung kawasan
d. Analisis struktur tata ruang
e. Analisis sosial ekonomi
35Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
f. Analisis sosial budaya
g. Analisis karakteristik dan kebutuhan pengembangan fungsi kawasan
h. Analisis kebutuhan pengembangan kegiatan dominan dan kegiatan non dominan
i. Analisis kebutuhan pengembangan prasarana dan sarana
j. Analisis dampak pengembangan kawasan
IV Tahap Perumusan
a. Penetapan Fungsi Kawasan Perkotaan
b. Penetapan pola dan Pemanfaatan Ruang
c. Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Perkotaan
d. Kebijaksanaan Pengembangan Penduduk
e. Rencana Sistem Transportasi
f. Rencana Pengembangan pemanfaatan sumber air baku
g. Rencana Sistem Jaringan Utilitas
h. Tahapan Pelaksanaan Pembangunan
V Penyerahan Laporan
1 Laporan Pendahuluan
2 Laporan Antara
3 Laporan Akhir
4 Laporan Eksekutif
5 Album peta
36Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
b. Jadwal Penugasan Kerabat Kerja
Segenap tenaga ahli, studio dan tenaga pendukung
diatas, terlibat dalam pekerjaan penyusunan Rencana Detail Tata
Ruang Kawasan Kecamatan Bukita Batu ini dalam waktu yang
tersedia, adalah sebagaimana ditunjukan pada Tabel 4.2. Jadwal
Penugasan Kerabat Kerja
Tabel 1.2 Jadwal Penugasan Kerabat Kerja
TENAGA Bulan 1
Bulan 2
Bulan 3
Bulan 4
Team Leader (Ahli Planologi)
Ahli Planologi
Ahli Sipil dan Transportasi
Ahli Arsitektur
Ahli Pertanian
Ahli Sosial Budaya/Sosiologi
Ahli Ekonomi Pembangunan
Ahli Lingkungan
Surveyor
Drafter
Operator Komputer
Sekretaris Administrasi
38Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
BAB V
RENCANA PELAKSANAAN PEKERJAAN
1.11. TAHAP PELAKSANAAN PEKERJAAN
Beberapa tahapan pelaksanaan kegiatan pekerjaan akan dilakukan
sesuai dengan lingkup pekerjaan, yang dijabarkan sebagai berikut:
1.11.1. Tahap Persiapan
Tahap pekerjaan persiapan ini meliputi kegiatan sebagai
berikut:
1. Pemantapan rencana kerja dan jadwal survey lapangan
2. Mobilisasi personil
3. Pengumpulan bahan/materi dasar
4. Penyusunan Laporan Pendahuluan
1.11.2. Tahap Pengumpulan, Kompilasi dan Analisis Data
Tahap pekerjaan pengumpulan, kompilasi dan analisis Data ini
meliputi kegiatan sebagai berikut:
1. Tahap Pengumpulan Data
Tahap pengumpulan data atau kegiatan pelaksanaan
survey dimaksudkan untuk mendapatkan data yang lengkap,
mencakup data primer dan sekunder.
2. Tahap Pelaksanaan Survei mencakup :
Persiapan ; chek-list, kuesioner dan pengadaan peta dasar.
Proses administrasi, surat ijin/surat pengantar survai.
Survai instansi, dan
Survai lapangan
3. Metode Pengumpulan Data, dilaksanakan melalui :
39Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
a. Survey Instansional, yaitu mengumpulkan data primer maupun
sekunder dari instansi terkait di pusat maupun di masing-
masing pemda (propinsi, kab/kota) di mana lokasi kawasan
studi termasuk di dalam wilayah administratifnya.
Pengumpulan data yang dilakukan meliputi:
peta-peta dasar,
peta rencana,
peta citra landsat (foto satelit),
data rencana tata ruang dan sektoral yang sudah ada
sebelumnya, (RTRW Propinsi, RTRW Kab/Kota)
data tentang kondisidan kegiatan sosial-perekonomian
b. Wawancara, dilakukan dengan pejabat dilingkungan instansi,
baik di tingkatpropinsi, maupun kabupaten/kota untuk
mendapat arahan dan informasi mengenai kebijaksanaan dan
program yang telah dan akan dilaksanakan serta informasi
potensi dan permasalahan pengembangan kawasan
perencanaan. Selain itu dilakukan wawancara dengan
masyarakat setempat, untuk mendapatkan data primer sebagai
cross-check data sekunder serta sebagai bahan dalam
menjaring aspirasi masyarakat.
c. Survai Lapangan, berupa pengamatan lapangan secara
langsung, khususnyayang menyangkut aspek kondisi fisik dan
pola penggunaan lahan yang dominan serta aspek sosial-
ekonomi lokasi studi.
Langkah Kegiatanyang akan dilakukan dalam kegiatan Survei,
meliputi :
i. Survey Data Instansional, berupa pengumpulan data dari instansi-
instansi. Hasil yang diharapkan adalah uraian, data atau peta
40Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
mengenai keadaan kawasan perencanaan keseluruhan, dan
kawasan-kawasan di sekitarnya.
Kumpulan laporan dan data sebagai hasil studi tata ruang
terdahulu, antara lain:
Penyusunan Rencana Tata Ruang/Wilayah Kabupaten Bengkalis
RTRW Kota Sungai Pakning
Rencana Detail Tata Ruang Kota Sungai Pakning
Pengukuran Topografi dan Rencana Tata Ruang Kota Sungai
Pakning
Rencana Umum Tata Ruang Kota (RUTRK) Kota Sungai Pakning
Kabupaten Bengkalis
RTBL Kota Sungai Pakning
ii. Materi Survei difokuskan terhadap pengamatan dan pengumpulan
data primer yang menyangkut pola pemanfaatan dan penataan
ruang serta arahan pengembangan kawasan terkait dengan
kegiatan dominan kawasan perencanaan, yang antara lain adalah :
Survey pemanfaatan ruang kawasan mencakup kondisi,
potensi, permasalahan serta kecenderungan pengembangan
dan perkembangan kawasan perencanaan;
Survey ketersediaan, kondisi dan tingkat pelayanan dari sarana
dan prasarana kawasan yang ada, dan sebagainya.
Observasi dan interview untuk melengkapi survey tersebut
diatas dan untuk memperoleh data/informasi yang lebih rinci.
1.11.3. Tahap Kompilasi Data
Kompilasi data merupakan tahap kegiatan pengelompokkan
dan tabulasi data untuk mendapatkan gambaran yang
lengkap/sistimatis tentang kondisi, potensi dan permasalahan kawasan
perencanaan, yang disajikan dalam bentuk tabel, diagram dan peta
41Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
sebagai bahan untuk melakukan kegiatan analisis dan rencana yang
optimal pada pelaksanaan pekerjaan selanjutnya.
Adapun langkah-langkah kegiatan Kompilasi Data yang akan
dilakukan, meliputi:
1. Tabulasi berdasarkan jenis data dan sistematikanya
a. Skala makro wilayah, mencakup data pokok tentang :
1) Kebijaksanaan Pembangunan (Tata Ruang dan Sektoral)
2) Pola Dasar Pembangunan Daerah,
3) Rencana Strategi
4) Investasi pembangunan baik yang sudah, sedang, maupun
yang akan dilaksanakan.
5) Aspek Fasilitas Pelayanan dari Prasarana :
Jenis dan fungsi prasarana perhubungan yang ada
Fasilitas kegiatan sosial ekonomi
Tingkat kemudahan hubungan (aksesibilitas)
b. Skala mikro kawasan, mencakup data :
1) Aspek kependudukan, sosial dan kebudayaan antara lain :
Jumlah dan penyebaran penduduk
Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin
Lapangan kerja
Tingkat pendapatan
Perkembangan, jumlah, penyebaran dan komposisi pen-
duduk
2) Aspek perekonomian, antara lain :
Sektor-sektor kegiatan perekonomian & penyebarannya
Sistem hubungan antar sektor kegiatan
Perkembangan ekonomi.
3) Aspek fisik dasar, antara lain :
Klimatologi (keadaan iklim)
Topografi
42Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Geologi
Jenis dan struktur tanah
Hidrologi
Oceanografi
4) Aspek tata guna tanah (pola pemanfaatan ruang)
5) Aspek fasilitas pelayanan
6) Aspek administrasi/pengelolaan pembangunan/pendanaan
pengembangan kawasan
2. Tabulasi data yang bersifat kualitatif, yaitu mengenai kondisi
eksisting tentang potensi dan permasalahan yang dihadapi.
1.11.4. Tahap Analisis
Analisis dilakukan terhadap seluruh data dan informasi yang
didapat, yang disesuaikan dengan tujuan kegiatan/pekerjaan sehingga
tiap tahapan analisis akan bermuara pada hasil akhir yang sesuai
dengan tujuan. Metodologi yang digunakan memperlihatkan satu alur
pikir perencanaan yang menunjukkan tahapan analisis beserta
keterkaitan tiap-tiap tahapan tersebut.
Analisis yang dibutuhkan dalam perumusan Rencana Detail
Tata Ruang Kecamatan Bukit Batu antara lain:
1. Identifikasi permasalahan pembanguan dan perwujudan ruang:
Analisis yang berdasarkan atas tuntutan pelaksanaan
pembangunan suatu kegiatan perkotaan yang selanjutkan
didukung keputusan strategis dari pemerintah daerah
setempat untuk pengembangannya.
Terdapat suatu permasalahan dalam perwujudan ruang
kawasan seperti masalah rumah kumuh, urban heritage, kota
tepi air, dsb.
2. Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan
43Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan
didasarkan atas hasil analisis kependudukan, sektor/kegiatan
potensial, daya dukung lingkungan, kebutuhan prasarana dan
sarana lingkungan, sasaran pembangunan kawasan yang hendak
dicapai, dan pertimbangan efisiensi pelayanan.
Perkiraan kebutuhan tersebut mencakup:
Perkiraan kebutuhan pengembangan kependudukan
Perkiraan kebutuhan pengembangan ekonomi perkotaan
Perkiraan kebutuhan fasilitas sosial dan ekonomi perkotaan
Perkiraan kebutuhan pengembangan lahan perkotaan
Kebutuhan ekstensifikasi
Kebutuhan intensifikasi
Perkiraan ketersediaan lahan bagi pengembangan
Perkiraan kebutuhan prasarana dan sarana perkotaan
1.11.5. Tahap Perumusan Rencana Detail Tata Ruang
Perumusan / penetapan Rencana Detail Tata Ruang Wilayah
Kecamatan Bukit Batu meliputi kegiatan:
Perumusan Rencana Tata Ruang Wilayah Kecamatan, yang
dilakukan berdasarkan perkiraan kebutuhan yang telah diperoleh
dari hasil analisis.
Penetapan Rencana Tata Ruang untuk mengoperasionalisasikan
Rencana Detail Tata Ruang perlu adanya suatu upaya penetapan
rencana tata ruang dalam bentuk Surat Keputusan Bupati dalam
hal Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan sebagai penjabaran
RTRW Kabupaten.
1. Perumusan Draft Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan
Kecamatan Bukit Batu, sebagai upaya penataan pembangunannya,
2. Perumusan Draft Rencana Detail Tata Ruang KawasanKecamatan
Bukit Batu,
44Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
3. Penyusunan Laporan Antara
1.11.6. Tahap Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang untuk Penataan dan
Pengembangan Kawasan Perencanaan
Tahap Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang untuk Penataan
dan Pengembangan Kawasan Perencanaan meliputi kegiatan-kegiatan
sebagai berikut :
1. Revisi Draft Laporan Akhir
2. Revisi data dan peta-peta
3. Penyusunan Laporan Akhir, yang dilengkapi dengan Laporan
Ringkasan Eksekutif (Executive Summary), back-up seluruh laporan
yang disertai dengan gambar-gambar rencana termasuk desain
sculpture kawasan dan arahan design guidelines pada kawasan
perencanaan dalam CD-Rom.
1.12. JADWAL PELAKSANAN PEKERJAAN
Lama waktu penyelesaian pekerjaan penyusunan Rencana Detail Tata
Ruang Kawasan Kecamatan Bukit Batu ini selama 120 hari kalender (4 bulan)
atau waktu yang ditetapkan sesuai dengan berita acara rapat penjelasan
umum terhitung dari penandatanganan kontrak (SPK).
45Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
BAB VI
RENCANA DETAIL
TATA RUANG KAWASAN PERKOTAAN
1.13. UMUM
Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan merupakan rencana
yang menetapkan blok-blok peruntukan pada kawasan fungsional perkotaan,
sebagai penjabaran “kegiatan” ke dalam wujud ruang, dengan
memperhatikan keterkaitan antara kegiatan dalam kawasan fungsional, agar
tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan
penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. Jangka waktu Rencana Detail
Tata Ruang Kawasan Perkotaan ini adalah 5 tahun dan dituangkan ke dalam
peta rencana dengan skala 1 : 5.000 atau lebih.
Secara umum, Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan
merupakan penjabaran dari Rencana Umum Tata Ruang Wilayah
Kota/Kabupaten ke dalam rencana pemanfaatan ruang Kawasan Perkotaan.
Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan adalah rencana pemanfaatan
ruang Bagian Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan secara terperinci yang disusun
untuk penyiapan perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program-
program pembangunan perkotaan.
1.14. FUNGSI RDTR
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan memiliki fungsi
antara lain untuk:
Menyiapkan perwujudan ruang, dalam rangka pelaksanaan
programpembangunan perkotaan;
46Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Menjagakonsistensi pembangunan dan keserasian
perkembangankawasan perkotaan dengan Rencana Tata Ruang
WilayahKota/Kabupaten;
Menciptakan keterkaitan antar kegiatan yang selaras, serasi dan efisien;
Menjaga konsistensi perwujudan ruang kawasan perkotaan
melaluipengendalian program-program pembangunan perkotaan.
1.15. MANFAAT RDTR
Manfaat Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan bagi
Pemerintah Daerahadalah pedoman dalam berbagai hal antara lain:
Pemberian advis planning;
Pengaturan bangunan setempat;
Penyusunan rencana teknik ruang kawasan perkotaan atau rencanatata
bangunan dan lingkungan;
Pelaksanaan program pembangunan.
1.16. MUATAN RDTR
Berdasarkan Kepmen Kimpraswil No.
327/KPTS/M/2002tentangpenetapan enam pedoman bidang penataan ruang,
menyatakan bahwa muatan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan,
meliputi:
1. Tujuan pengembangan kawasan fungsional perkotaan;
2. Rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang Kawasan Perkotaan,
meliputi:
a. Struktur pemanfaatan ruang, yang meliputi distribusi
penduduk,struktur pelayanan kegiatan kawasan perkotaan, sistem
jaringanpergerakan, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan
energi,dan sistem prasarana pengelolaan lingkungan;
b. Pola pemanfaatan ruang, yang meliputi pengembangan
kawasanfungsional (kawasan permukiman, perdagangan,
47Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
jasa,pemerintahan, pariwisata, perindustrian) dalam blok-
blokperuntukan.
3. Pedoman pelaksanaan pembangunan kawasan fungsional
perkotaanmeliputi:
a. Arahan kepadatan bangunan (net density/KDB) untuk setiap
blokperuntukan;
b. Arahan ketinggian bangunan (maximum height/KLB) untuk setiapblok
peruntukan;
c. Arahan garis sempadan bangunan untuk setiap blok peruntukan;
d. Rencana penanganan lingkungan blok peruntukan;
e. Rencana penanganan jaringan prasarana dan sarana.
f. Pedoman pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
fungsionalperkotaan.
1.17. PROSES PERENCANAAN
Adapun penetapan dan penyusunan rencana tata ruang, ditempuh
langkah-langkahpenentuan kawasan perencanaan, identifikasi potensi dan
masalahpembangunan, perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Perkotaan,dan penetapan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan.
Dalam hal tersebut, penyusunan perencanaan terbagi atau dapat
dijabarkan menjadi:
1. Penentuan kawasan perencanaan perkotaan;
Dalam menentukan kawasan perencanaan perkotaan
dilakukanberdasarkan tingkat urgensi/prioritas/keterdesakan
penanganankawasan tersebut di dalam konstelasi Wilayah
Kota/KawasanPerkotaan.
2. Identifikasi permasalahan pembangunan dan perwujudan ruangkawasan;
Analisis yang didasarkan atas tuntutan pelaksanaan
pembangunansuatu kegiatan perkotaan yang selanjutnya didukung
48Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
keputusanstrategis dari pemerintah daerah setempat
untukpengembangannya;
Terdapat suatu permasalahan dalam perwujudan ruang
kawasanseperti masalah rumah kumuh, urban heritage, kota tepi air,
dsb.
3. Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan;
Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan
didasarkanatas hasil analisis kependudukan, sektor / kegiatan potensial,
dayadukung lingkungan, kebutuhan prasarana dan sarana
lingkungan,sasaran pembangunan kawasan yang hendak dicapai,
danpertimbangan efisiensi pelayanan
Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan
mencakup:
a. Perkiraan kebutuhan pengembangan kependudukan;
b. Perkiraan kebutuhan pengembangan ekonomi perkotaan;
c. Perkiraan kebutuhan fasilitas sosial dan ekonomi perkotaan;
d. Perkiraan kebutuhan pengembangan lahan perkotaan;
kebutuhan ekstensifikasi;
kebutuhan intensifikasi;
perkiraan ketersediaan lahan bagi pengembangan.
e. Perkiraan kebutuhan prasarana dan sarana perkotaan.
4. Perumusan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Perumusan ini berdasarkan pada perkiraan kebutuhan
pelaksanaanpembangunan dan pemanfaatan ruang.
5. Penetapan rencana tata ruang
Untuk mengoperasionalisasikan Rencana Detail Tata Ruang
KawasanPerkotaan, perlu adanya suatu upaya penetapan rencana tata
ruangdalam bentuk Surat Keputusan Walikota/Bupati dalam hal
RencanaDetail Tata Ruang Kawasan Perkotaan sebagai penjabaran
RTRWKota/Kabupaten.Dalam hal terjadi perubahan fungsi kawasan
49Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
sebagai akibat daridinamika perkembangan perkotaan yang cukup tinggi,
maka RencanaDetail Tata Ruang Kawasan Perkotaan yang bersangkutan
ditetapkandengan persetujuan DPRD dalam bentuk Peraturan Daerah.
Hal iniselanjutnya menjadi masukan bagi peninjauan kembali
danpenyempurnaan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata
RuangWilayah Kota/Kabupaten.
Masyarakat berhak untuk berperan serta dalam penyusunan
RencanaDetail Tata Ruang Kawasan Perkotaan. Masyarakat
berkewajibanberperan serta dalam memelihara kualitas ruang dan
berkewajiban menaatirencana tata ruang yang telah ditetapkan.Dengan
demikian, produk Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaanmerupakan
hasil kesepakatan seluruh pelaku pembangunan (stakeholders),termasuk
masyarakat.
Peranserta masyarakat dalam penataan ruang menganut asas-
asasdemokratis, kesetaraan gender, dan keterbukaan. Pendekatan ini
merupakandasar bagi pendekatan “community driven planning” yang
menjadikanmasyarakat sebagai penentu dan pemerintah sebagai
fasilitatornya. Sejalandengan proses penataan ruang yang iteratif, maka
keterlibatan masyarakatada pada setiap proses tersebut dan selalu tanggap
dan mengikuti setiapdinamika dan perkembangan di dalam masyarakat.
Peranserta masyarakat dalam penataan ruang dapat diwujudkan
dalambentuk pengajuan usul, memberi saran, atau mengajukan keberatan
kepadapemerintah. Dalam mengajukan usul, memberikan saran, atau
mengajukankeberatan kepada pemerintah dalam rangka penataan ruang
bagianKawasan Perkotaan dapat dilakukan melalui pembentukan forum
kota,asosiasi profesi, media massa, LSM, lembaga formal
kemasyarakatan(sampai tingkat lembaga perwakilan rakyat).
1.18. PRODUK RENCANA
50Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Dalam pekerjaan Perencanaan Produk Rencana Detail Tata Ruang
Kawasan Perkotaan terdiri dari:
1.18.1. Tujuan Pengembangan Kawasan Fungsional Perkotaan
Perumusan tujuan pengembangan kawasan fungsional
perkotaan disesuaikan dengan permasalahan dan arahan kebijakan
berdasarkan urgensi/keterdesakan penanganan kawasan tersebut.
1.18.2. Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Perkotaan
Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan
Perkotaan meliputi:
1. Rencana Distribusi Penduduk Kawasan Perkotaan
a. Materi yang diatur
Distribusi penduduk sampai dengan akhir tahun perencanaan.
b. Kedalaman materi yang diatur
Rencana distribusi penduduk kawasan perkotaan yang dirinci
dalam blok-blok peruntukan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk setiap blok
peruntukan.
2. Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Kawasan Perkotaan
a. Materi yang diatur
Tata jenjang kapasitas dan intensitas menurut lokasi dan jenis
pelayanan kegiatan dalam kawasan.
b. Kedalaman materi yang diatur
Distribusi pusat-pusat pelayanan kegiatan perkotaan dirinci
sampai pusat pelayanan lingkungan permukiman perkotaan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
1) Perdagangan yang terdiri dari:
perdagangan skala regional;
perdagangan skala kota;
51Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
perdagangan skala lingkungan.
2) Pendidikan yang terdiri dari:
perguruan tinggi;
sekolah lanjutan tingkat atas;
sekolah lanjutan tingkat pertama;
sekolah dasar;
taman kanak-kanak.
3) Pelayanan kesehatan yang terdiri dari:
rumah sakit umum kelas A;
rumah sakit umum kelas B;
rumah sakit umum kelas C;
rumah sakit umum kelas D;
pusat kesehatan masyarakat pembantu.
4) Pelayanan rekreasi dan atau olah raga yang terdiri dari:
pelayanan skala kota;
pelayanan skala lingkungan.
3. Rencana Sistem Jaringan Pergerakan
a. Materi yang diatur
Sistem jaringan pergerakan dan prasarana penunjang (terminal,
jalan, lingkungan perparkiran) bagi angkutan jalan raya,
angkutan kereta api, angkutan laut, angkutan sungai, danau
dan penyeberangan, serta angkutan udara.
b. Kedalaman materi yang diatur
Angkutan jalan raya, meliputi seluruh sistem primer jaringan
arteri sekunder dan kolektor sekunder, sampai dengan jalan
lokal sekunder;
Angkutan sungai, sampai dengan jaringan sekunder;
Pergerakan lainnya meliputi seluruh sistem pergerakan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
1) Angkutan jalan raya, terdiri dari:
52Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Jaringan jalan arteri sekunder, jaringan jalan kolektor
sekunder, jaringan jalan lokal sekunder, sistem primer
(jumlah lajur, daerah pengawasan jalan, daerah milik
jalan, persimpangan utama);
Terminal penumpang dan barang;
Jaringan trayek angkutan penumpang dan jaringan lintas
angkutan barang.
2) Angkutan kereta api, terdiri dari:
Jaringan jalan kereta api;
Stasiun kereta api;
Depo atau balai yasa.
3) Angkutan sungai, danau dan penyeberangan, terdiri dari:
Terminal angkutan sungai, danau dan penyeberangan;
Jalur pelayaran sungai.
4) Angkutan laut , terdiri dari:
Pelabuhan laut;
Jalur pelayaran.
5) Angkutan udara, terdiri dari:
Bandar udara;
Jalur penerbangan.
4. Rencana Sistem Jaringan Utilitas
a. Materi yang diatur
Sistem jaringan utilitas dalam kawasan hingga akhir tahun
perencanaan.
b. Kedalaman materi yang diatur
Seluruh jaringan telepon (hingga jaringan kabel sekunder);
Seluruh jaringan listrik (tegangan menengah hingga gardu
distribusi);
Seluruh jaringan gas;
53Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Seluruh jaringan air bersih (hingga jaringan distribusi
sekunder/per blok peruntukan);
Seluruh jaringan air hujan;
Seluruh jaringan air limbah;
Seluruh jaringan persampahan (hingga TPS komunal).
c. Pengelompokan materi yang diatur
1) Sistem saluran telepon, yang terdiri dari:
Stasiun telepon otomat;
Rumah kabel dan kotak pembagi;
Jaringan kabel sekunder;
Jaringan telepon seluler.
2) Sistem televisi kabel, yang terdiri dari:
Stasiun transmisi;
Jaringan kabel distribusi.
3) Sistem jaringan listrik, yang terdiri dari:
Bangunan pembangkit;
Gardu induk tegangan ekstra tinggi;
Gardu induk;
Gardu distribusi.
4) Sistem jaringan gas, yang terdiri dari:
Pabrik gas;
Seluruh jaringan gas.
5) Sistem penyediaan air bersih, yang terdiri dari:
Bangunan pengambil air baku;
Seluruh pipa transmisi air baku instalasi produksi;
Seluruh pipa transmisi air bersih;
Bak penampung;
Hingga pipa distribusi sekunder/distribusi hingga blok
peruntukan.
6) Sistem pembuangan air hujan, yang terdiri dari:
54Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Seluruh saluran;
Waduk penampungan.
7) Sistem pembuangan air limbah, yang terdiri dari:
Seluruh saluran;
Bangunan pengolahan;
Waduk penampungan.
8) Sistem persampahan, yang terdiri dari:
Tempat pembungan akhir;
Bangunan pengolahan sampah;
Penampungan sementara.
1.18.3. Rencana Blok Pemanfaatan Ruang (Block Plan)
Bagian ini merupakan rencana pemanfaatan ruang Kawasan
Perkotaan yang menggambarkan ukuran, fungsi serta karakter
kegiatan manusia dan atau kegiatan alam, yang dituangkan dalam
blok-blok peruntukan. Pembahasannya mencakup:
1. Materi yang diatur
Luas dan lahan peruntukan sampai dengan akhir tahun
perencanaan.
2. Kedalaman materi yang diatur
Pemanfaatan ruang kawasan perkotaan yang dirinci dalam blok-
blok peruntukan.
3. Pengelompokan materi yang diatur
a. Kawasan Budidaya Perkotaan, meliputi:
Perumahan dan permukiman, yang dirinci menurut ketinggian
bangunan, jenis penggunaan, pengelompokan berdasarkan
besaran perpetakan;
Perdagangan, yang dirinci menurut jenis dan bentuk
bangunannya, antara lain pasar, pertokoan, mal, dll;
Industri, yang dirinci menurut jenisnya;
55Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Pendidikan, yang dirinci menurut tingkatan pelayanan mulai
dari pendidikan tinggi, SLTA, SLTP, SD, dan TK;
Kesehatan, yang dirinci menurut tingkat pelayanan mulai dari
RS Umum kelas A,B,C,D; puskesmas, puskesmas pembantu;
Peribadatan, yang dirinci menurut jenisnya mulai dari mesjid,
gereja, kelenteng, pura, vihara;
Rekreasi, yang dirinci menurut jenisnya, antara lain taman
bermain, taman rekreasi, taman lingkungan, taman kota, dll;
Olahraga, yang dirinci menurut tingkat pelayanannya, antara
lain stadion, gelanggang, dlll;
Fasilitas sosial lainnya, yang dirinci menurut jenisnya, seperti
panti asuhan, panti werda, dll;
Perkantoran pemerintah dan niaga, yang dirinci menurut
instansinya;
Terminal angkutan jalan raya baik untuk penumpang atau
barang, stasiun kereta api, pelabuhan sungai, pelabuhan
danau, pelabuhan penyeberangan, pelabuhan laut, bandar
udara, dan sarana transportasi lainnya;
Kawasan pertanian tanaman pangan, perkebunan,
peternakan, perikanan;
Taman pemakaman umum, taman pemakaman pahlawan;
Tempat pembuangan sampah akhir.
b. Kawasan Lindung, meliputi:
Kawasan resapan air dan kawasan yang memberikan
perlindungan bagi kawasan bawahan lainnya;
Sempadan pantai, sungai, sekitar danau dan waduk, sekitar
mata air, dan kawasan terbuka hijau kota termasuk jalur hijau;
Cagar alam/pelestarian alam, dan suaka margasatwa;
Taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam
lainnya;
56Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Kawasan cagar budaya;
Kawasan rawan letusan gunung berapi, rawan gempa, rawan
tanah longsor, rawan gelombang pasang dan rawan banjir.
1.18.4. Pedoman pelaksanaan pembangunan kawasan perkotaan
Dalam pelaksanaan pembangunan kawasan perkotaan,
pedoman yang digunakan antara lain adalah:
1. Arahan Kepadatan Bangunan
a. Materi yang diatur
Perbandingan luas lahan yang tertutup bangunan dan
bangunan-bangunan dalam tiap petak peruntukan
dibandingkan dengan luas petak peruntukan
b. Kedalaman materi yang diatur
Kepadatan bangunan yang dirinci untuk setiap blok-blok
peruntukan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
Blok peruntukan dengan koefisien dasar bangunan sangat
tinggi (lebih besar dari 75 %);
Blok peruntukan dengan koefisien dasar bangunan
menengah (20 – 50 %);
Blok peruntukan dengan koefisien dasar bangunan rendah (5
- 20 %);
Blok peruntukan dengan koefisen dasar bangunan sangat
rendah ( > 5 %).
2. Arahan Ketinggian Bangunan
a. Materi yang diatur
Rencana ketinggian maksimum atau maksimum dan minimum
bangunan untuk setiap blok peruntukan (koefisien lantai
bangunan)
b. Kedalaman materi yang diatur
57Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Ketinggian bangunan yang dirinci untuk setiap blok peruntukan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
Blok peruntukan ketinggian bangunan sangat rendah adalah
blok dengan tidak bertingkat dan bertingkat maksimum dua
lantai (KLB maksimum = 2 x KDB) dengan tinggi puncak
bangunan maksimum 12 m dari lantai dasar;
Blok peruntukan ketinggian bangunan rendah adalah blok
dengan bangunan bertingkat maksimum 4 lantai ( KLB
maksimum = 4 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan
maksimum 20 m dan minimum 12 m dari lantai dasar;
Blok peruntukan ketinggian bangunan sedang adalah blok
dengan bangunan bertingkat maksimum 8 lantai (KLB
maksimum = 8 x KBD) dengan tinggi puncak bangunan
maksimum 36 m dan minimum 24 m dari lantai dasar;
Blok peruntukan ketinggian bangunan tinggi bangunan tinggi
adalah blok dengan bangunan bertingkat minimum 9 lantai
(KLB maksimum = 9 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan
minimum 40 m dari lantai dasar;
Blok peruntukan ketinggian bangunan sangat tinggi adalah
blok dengan bangunan bertingkat minimum 20 lantai (KLB
maksimum = 20 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan
minimum 80 m dari lantai dasar.
3. Arahan Perpetakan Bangunan
a. Materi yang diatur
Luas petak-petak peruntukan yang terdapat pada setiap blok
peruntukan dalam kawasan.
b. Kedalaman materi yang diatur
Luas petak peruntukan pada setiap blok peruntukan dan pada
setiap penggal jalan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
58Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi I
(diatas 2500 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi II
(1000 – 2500 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi
III (600 – 1000 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi
IV (250 – 600 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi V
(100 – 250 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi
VI (50 – 100 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi
VII (dibawah 50 m2);
Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi
VIII (rumah susun/flat).
4. Arahan Garis Sempadan
a. Materi yang diatur
Jarak antara as jalan dengan bangunan maupun dengan pagar
halaman, dan jaringan bangunan dengan batas persil.
b. Kedalaman materi yang diatur
Berbagai garis sempadan yang dirinci sampai dengan blok
peruntukan untuk tiap penggal jalan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
Sempadan muka bangunan;
Sempadan pagar;
Sempadan sampingan bangunan.
5. Rencana Penanganan Blok Peruntukan
a. Materi yang diatur
59Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Penanganan blok peruntukan dan jaringan pergerakan serta
utilitas yang akan dilaksanakan dalam kawasan, baik kebutuhan
akan konservasi, pengembangan baru pemugaran atau
penanganan khusus.
b. Kedalaman materi yang diatur
Penanganan blok peruntukan dan jaringan pergerakan yang
dirinci untuk setiap blok peruntukan dan penggal jalan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
Bangunan/jaringan baru yang akan dibangun;
Bangunan/jaringan yang akan ditingkatkan;
Bangunan/jaringan yang akan diperbaiki;
Bangunan/jaringan yang akan diperbaharui;
Bangunan/jaringan yang akan dipugar;
Bangunan/jaringan yang akan dilindungi.
6. Rencana Penanganan Prasarana dan Sarana
a. Materi yang diatur
Penanganan prasarana dan sarana yang akan dilaksanakan
dalam kawasan, baik kebutuhan akan konservasi,
pengembangan baru pemugaran atau penanganan khusus.
b. Kedalaman materi yang diatur
Penanganan prasarana dan sarana yang dirinci untuk setiap
blok peruntukan dan penggal jalan.
c. Pengelompokan materi yang diatur
jaringan prasarana dan sarana baru yang akan dibangun;
jaringan prasarana dan sarana yang akan ditingkatkan;
jaringan prasarana dan sarana yang akan diperbaiki;
jaringan prasarana dan sarana yang akan diperbaharui;
jaringan prasarana dan sarana yang akan dipugar.
1.18.5. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang
60Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan Perkotaan
diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban
terhadap pemanfaatan ruang berdasarkan mekanisme perijinan,
pemberian insentif dan disinsentif, pemberian kompensasi,
mekanisme pelaporan, mekanisme pemantauan, mekanisme evaluasi
dan mekanisme pengenaan sanksi.
a. Materi yang diatur
Ketentuan-ketentuan yang mencakup perijinan, pengawasan, dan
penertiban di kawasan perkotaan.
b. Kedalaman materi yang diatur
Kedalaman materi yang diatur meliputi pengaturan tentang
mekanisme advis planning (rekomendasi perencanaan) perijinan,
pengawasan, dan penertiban.
c. Pengelompokan materi yang diatur
Mekanisme advis planning perijinan sampai dengan pemberian
ijin lokasi bagi kegiatan perkotaan;
Mekanisme pemberian insentif dan disinsentif bagi kawasan
yang didorong pengembangannya, kawasan yang dibatasi
pengembangannya, serta terhadap upaya-upaya perwujudan
ruang yang menjaga konsistensi pembangunan dan keserasian
perkembangan Bagian Kawasan Perkotaan dengan
Kota/Kawasan Perkotaan, dan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten;
Mekanisme pemberian kompensasi berupa mekanisme
penggantian yang diberikan kepada masyarakat pemegang hak
atas tanah, hak pengelolaan sumber daya alam seperti hutan,
tambang, bahan galian, kawasan lindung yang mengalami
kerugian akibat perubahan nilai ruang dan pelaksanaan
pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang;
61Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Mekanisme pelaporan mencakup mekanisme pemberian
informasi secara obyektif mengenai pemanfaatan ruang yang
dapat dilakukan oleh masyarakat dan instansi yang berwenang;
Mekanisme pemantauan yang mencakup pengamatan,
pemeriksaan dengan cermat perubahan kualitas tata ruang dan
lingkungan yang tidak sesuai dan dilakukan oleh instansi yang
berwenang;
Mekanisme evaluasi dilakukan untuk menilai kemajuan
kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana
tata ruang yang dilakukan oleh masyarakat dan instansi yang
berwenang;
Mekanisme pengenaan sanksi mencakup sanksi administratif,
pidana dan perdata.
1.19. LEGALISASI
Legalisasi merupakan pengesahan yang harus didapatkan untuk
membuat sebuah usulan peraturan ataupun ketetapan menjadi sebuah
ketetapan tetap.
Untuk mendapatkan ketetapan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Perkotaan, perlu adanya suatu upaya penetapan rencana tata ruang dalam
bentuk Surat Keputusan Walikota/Bupati dalam hal Rencana Detail Tata
Ruang Kawasan Perkotaan sebagai penjabaran RTRW Kota/Kabupaten.
Jika nantinya terjadi perubahan fungsi kawasan sebagai akibat dari
dinamika perkembangan perkotaan yang cukup tinggi, maka Rencana Detail
Tata Ruang Kawasan Perkotaan yang bersangkutan ditetapkan dengan
persetujuan DPRD dalam bentuk Peraturan Daerah. Hal ini selanjutnya
menjadi masukan bagi peninjauan kembali dan penyempurnaan Peraturan
Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota/Kabupaten.
1.20. DASAR HUKUM
62Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
Dalam berbagai hal penyusunan peraturan, harus pula diperhatikan
peraturan terkait. Sedangkan untuk kegiatan/pekerjaan dan penyusunan
RDTR Kecamatan Bukit Batu dilaksanakan dengan memperhatikan sekurang-
kurangnya peraturan-peraturan antara lain:
a. Undang Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria
b. Undang Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman
c. Undang Undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya
d. Undang Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup
e. Undang Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
f. Undang Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
g. Undang Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan
h. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
i. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan
Air
j. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai
k. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak
dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat
dalam Penataan Ruang
l. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Ketelitian Peta
m. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota
n. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan
Tanah
o. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang rencana Tata
Ruang Nasional (RTRWN)
p. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan
Kawasan Lindung
63Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030
q. Keputusan Presiden Nomor 98 Tahun 1993 tentang Perubahan Keppres
Nomor 53/1989 tentang Kawasan Industri
r. Keputusan Presiden Nomor 41 Tahun 1996 tentang Kawasan Industri
s. Peraturan Menteri PU Nomor 63/PRT/1993 tentang Garis Sempadan
Sungai, daerah manfaat sungai, daerah penguasaan sungai.
64Rencana Penyusunan Detail Tata Ruang (RDTR) Kota Sungai
Pakning Kecamatan Bukit Batu 2010-2030