direktorat rumah umum dan komersial maisona/lakip/tahun201… · direktorat rumah umum, dan...

DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL TAHUN 2018

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP)

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) 2018

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan berkah dan hidayahNya kepada kita semua, sehingga Laporan

Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat telah dapat diselesaikan dengan baik.

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) merupakan suatu bentuk

pertanggungjawaban tentang penyelenggaraan negara yang berdayaguna dan

berhasilguna. Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Kementerian PUPR wajib menyusun dan menyampaikan Laporan

Kinerja Tahunan Tingkat Entitas Akuntabilitas Kinerja Kementerian/Lembaga

paling lambat 2 (dua) bulan setelah tahun anggaran berakhir.

Penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2018 ini merupakan bentuk pertanggungjawaban terhadap penggunaan seluruh

sumber daya, memuat upaya, dan metode yang dilaksanakan dalam rangka

mencapai tujuan dan sasaran strategis. Laporan ini merupakan konsolidasi

pencapaian sasaran program yang telah dilaksanakan selama TA 2018 dan

berperan sebagai alat kendali dan penilaian kualitas kinerja secara terukur, serta

alat untuk mendorong peningkatan kinerja demi terwujudnya pemerintahan yang

akuntabel di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial Kementerian

PUPR.

Penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2018 ini telah diupayakan sebaik mungkin dan telah disusun sesuai dengan

pedoman yang ada. Walaupun demikian tentu masih terdapat kekurangan-

kekurangan di dalamnya dikarenakan berbagai kendala yang dihadapi. Besar

harapan, bahwa Laporan Kinerja ini dapat mencerminkan kondisi kinerja

Direktorat Rumah Umum dan Komersial selama tahun 2018. Semoga hal-hal yang

disampaikan dalam Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2018 ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak khususnya para pemangku

kepentingan di bidang perumahan dan kawasan permukiman.

Jakarta, Februari 2018

Direktur Rumah Umum dan Komersial

Ir.Moch.Yusuf Hariagung, MM,MT

NIP. 1968122 0 199312 1 001

ii

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.............................................................................................

DAFTAR ISI..........................................................................................................

DAFTAR TABEL...................................................................................................

ii

iii

iv

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1-1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1-1

1.2 Tugas dan Fungsi ........................................................................................ 1-2

1.2.1 Tugas ................................................................................................ 1-2

1.2.2 Fungsi................................................................................................ 1-2

1.3 Struktur organisasi ....................................................................................... 1-2

1.3.1 Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi .............................. 1-4

1.3.2 Subdirektorat Standar dan Pedoman ................................................ 1-4

1.3.3 Subdirektorat Bantuan Rumah Umum ............................................... 1-5

1.3.4 Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang........................................ 1-5

1.3.5 Subdirektorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan .................... 1-6

1.3.6 Subbagian Tata Usaha ...................................................................... 1-6

1.4 Isu Strategis ................................................................................................. 1-6

1.5 Sistematika Penyajian.................................................................................. 1-7

BAB II PERENCANAAN KINERJA ................................................................... 2-1

2.1 Tinjauan Terhadap Rencana Strategis Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019 ...............................................

2.2 Tinjauan Terhadap Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum

2-1

dan Komersial Tahun 2015-2019 ................................................................ 2-2

2.2.1 Tujuan Direktorat Rumah Umum dan Komersial ............................... 2-2

2.2.2 Sasaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial ............................. 2-2

2.2.3 Program dan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial ...... 2-3

2.2.4 Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................................ 2-5

2.3 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2017..... 2-7

2.4 Metode Pengukuran..................................................................................... 2-8

BAB III KAPASITAS ORGANISASI .................................................................. 3-1

3.1 Keragaman Sumber Daya Manusia ............................................................. 3-1

iv

3.2 Sarana dan Prasarana ................................................................................. 3-4

3.3 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ................................................. 3-4

BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA................................................................. 4-1

4.1. Pengukuran Capaian Kinerja ....................................................................... 4-1

4.2. Analisis Capaian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial... 4-2

4.2.1. Indikator Kinerja 1.............................................................................. 4-2

4.2.2. Indikator Kinerja 2............................................................................ 4-129


4.3. Analisis Capaian Kinerja Satker Fasilitasi Rumah Umum .......................... 4-129



4.4. Perbandingan Capaian Kinerja .................................................................. 4-130

4.4.1. Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2018 dengan Renstra Direktorat Rumah Umum

dan Komersial Tahun 2015-2019 .................................................... 4-130

4.4.2. Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2018 dengan Perjanjian Kinerja Direktorat

Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018...................................... 4-131

4.4.3. Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2018 dengan Capaian

Kinerja Tahun Sebelumnya.............................................................. 4-132

4.5. Realisasi Anggaran .................................................................................... 4-137

4.5.1. Realisasi Anggaran Tahun 2018 ..................................................... 4-137

4.5.2. Perbandingan Realisasi Anggaran .................................................. 4-144

BAB V PENUTUP ............................................................................................ 5-1

5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 5-1

5.2. Tindak Lanjut ........................................................................................... 5-1

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam Renstra Direktorat

Rumah Umum dan Komersial.................................................................... 2-6

Tabel 2. 2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial............................ 2-7

Tabel 2. 3 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................ 2-7

Tabel 2. 4 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum .......................................... 2-8

Tabel 3. 1 Sumber Daya Manusia Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................... 3-1

Tabel 3. 2 DIPA Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2018.................................................................................................... 3-4

Tabel 4. 1 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................ 4-1

Tabel 4. 2 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum .......................................... 4-1

Tabel 4. 3 Penjabaran Indikator Kinerja Berdasarkan Output .......................................... 4-2

Tabel 4. 4 Peran Masyarakat dan Forum Pengembangan PKP dan RUSUN ............... 4-26

Tabel 4. 5 Verifikasi PSU TA 2019 yang telah dilaksanakan di Wilayah Sumatera,

Jawa dan Bali ............................................................................................. 4-70

Tabel 4. 6 Jumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU Wilayah II ................... 4-71

Tabel 4. 7 Jadwal Verifikasi Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2019

di Wilayah II .................................................................................................. 4-72

Tabel 4. 8 Rekapitulasi Pengajuan dan Capaian Kelengkapan Dokumen

per-Provinsi di Wilayah IIumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU

Wilayah II ...................................................................................................... 4-75

Tabel 4. 9 Kronologis Revisi Kepmen Nomor 403 Tahun 2002 Tentang Rumah

Sederhana Sehat .......................................................................................... 4-83

Tabel 4.10 Jumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU Wilayah II ................... 4-91

Tabel 4.11 Ketentuan-Ketentuan Acuan Perubahan ...................................................... 4-92

Tabel 4.12 Perubahan-Perubahan Pokok Muatan Pengaturan ...................................... 4-92

Tabel 4.13 Perbandingan Spesifikasi Teknis Rangka Bangunan Beton Bertulang .......... 4-93

Tabel 4.14 Rekap Capaian PSR ................................................................................... 4-106

Tabel 4.15 Capaian Kegiatan Verifikasi, Identifikasi, dan Lahan Siap bangun .............. 4-118

Tabel 4.16 Jadual Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan ............................................. 4-125

Tabel 4.17 Kegiatan FGD Fasilitasi Penyediaan Lahan ................................................ 4-126

Tabel 4.18 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2018 dengan Target Renstra Direktorat

Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019 ......................................... 4-130

Tabel 4.19 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2018 dengan Target Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah

Umum dan Komersial Tahun 2018 .............................................................. 4-132

vi

Tabel 4.20 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2018 dengan Target Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun

2018 ................................................................................................. 4-132

Tabel 4.21 Perbandinagn Kinerja tahun 2018 dengan Kinerja Tahun Sebelumnya

Berdasarkan Renstra 2015-2019 ................................................................. 4-133

Tabel 4.22 Realisasi Kinerja Fisik dan Keuangan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun Anggaran 2018 ................................................................................. 4-138

Tabel 4.23 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2018................................................................................. 4-139

Tabel 4.24 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Fasilitas Rumah Umum .............. 4-143

Tabel 4.25 Perbandingan Realisasi Anggaran Satker Direktorat Rumah Umum dan

Komersial ................................................................................................... 4-145

Tabel 4.26 Perbandingan RealisasiFisik (Unit) Direktorat Rumah Umum dan Komersial4-145

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1 Strukutur Organisasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial ...... 1-3

Gambar 3. 1 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan Status Pegawai ......................................................... 3-1

Gambar 3. 2 Persentase SDM PNS Direktorat Rumah Umum dan Komersial

berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................... 3-3

Gambar 3. 3 Persentase SDM Non PNS Direktorat Rumah Umum dan Komersial

berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................... 3-2

Gambar 3. 4 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial

berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................ 3-2

Gambar 4. 1 Profil Kelengkapan Dokumen Setiap Provinsi (%) ........................ 4-76

Gambar 4. 2 Profil Kelengkapan Dokumen Berdasarkan Jenisnya ................... 4-77

Gambar 4. 3 Rancangan Peraturan Menteri PUPR Tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Perumahan ............................................... 4-89

Gambar 4. 4 Konteks Perubahan Peraturan Menteri PUPR

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan .................. 4-89

Gambar 4. 5 Kerangka Revisi Kepmen Kimpraswil Nomor 403 tahun 2002 ..... 4-90

Gambar 4. 6 Tahapan Proses Bisnis Penyelengaaran Pembangunan

Perumahan Tapak ........................................................................ 4-93

Gambar 4. 7 Garis besar Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Perumahan ............................................... 4-94

Gambar 4. 8 Capaian Program Bantuan PSU Tahun 2015-2018 dan Rencana

Tahun 2019 ................................................................................ 4-134

Gambar 4. 9 Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis, Pendataan Evaluasi dan

Pelaporan Rumah Umum dan Komersial ................................... 4-134

Gambar 4.10 Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial ........................ 4-135

Gambar 4.11 Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum .. 4-135

Gambar 4.12 Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian

Berimbang ................................................................................ 4-136

Gambar 4.13 Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan dan Pemantauan

Penyediaan Lahan ................................................................... 4-136

Gambar 4.14 Jumlah Rumah Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi melalui Bantuan

Rumah Umum .......................................................................... 4-137

BAB I

PENDAHULUAN

1-1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam rangka pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban

penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang

tepat, jelas, terukur dan akuntabel, sesuai dengan Peraturan Presiden

Nomor 25 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (SAKIP) yang diikuti oleh Peraturan Menteri PAN dan RB No 53

Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja,

Laporan Kinerja serta Reviu atas Laporan Kinerja, maka setiap Eselon I

dan Eselon II pada Kementerian/Lembaga wajib menyusun Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LaKIP) di akhir tahun anggaran.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LaKIP) Direktorat Rumah Umum dan

Komersial disusun untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan,

dan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kinerja serta capaian yang

telah dilaksanakan selama 1 (satu) tahun. Evaluasi dan pelaporan capaian

kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial tidak terlepas dari tugas dan

fungsi dari direktorat yang telah di amanatkan di dalam Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

Kegiatan penyusunan dokumen Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum

dan Komersial Tahun 2018 merupakan bentuk pertanggung jawaban dari

Direktorat Rumah Umum dan Komersial terhadap pelaksanaan tugas-tugas

yang telah diperjanjikan dalam dokumen Perjanjian Kinerja Direktorat

Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 dan Target Direktorat Rumah

Umum dan Komersial pada Rencana Strategis (Renstra) Direktorat

Jenderal Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019 yang merupakan

komitmen untuk mencapai target jangka menengah, serta perbandingan

antara capaian kinerja pada tahun 2017 dengan capaian kinerja tahun 2018

1-2

sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014. Dalam

rangka melaksanakan koordinasi atas capaian kinerja dan agar hasil

capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat terekam dan

terdokumentasi dengan baik. Hasilnya diharapkan dapat digunakan oleh

pimpinan dan seluruh jajaran instansi Direktorat Rumah Umum dan

Komersial sebagai bahan acuan dalam penyusunan program dan kegiatan

di tahun mendatang sehingga tersusun program yang lebih fokus, efektif,

efisien, terukur, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan. Pelaporan

kinerja juga dimaksudkan sebagai alat untuk mengkomunikasikan

pencapaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial kepada

masyarakat dan stakeholders lainnya.

1.2 TUGAS DAN FUNGSI

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, maka tugas dan fungsi

Direktorat Rumah Umum, dan Komersial adalah sebagai berikut:

1.2.1 Tugas

Direktorat Rumah Umum dan Komersial mempunyai tugas

melaksanakan perencanaan teknik dan evaluasi, penyusunan

standar dan pedoman, bantuan rumah umum, fasilitasi pelaksanaan

hunian berimbang dan fasilitasi penyediaan tanah bagi perumahan.

1.2.2 Fungsi

Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Rumah Umum dan

Komersial menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan rencana teknik, data, evaluasi, dan pelaporan di

bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

b. Penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

c. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang


1-3

d. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum;

e. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang


f. Fasilitasi penyediaan lahan bagi perumahan; dan

g. Pelaksanaan tata usaha direktorat.

1.3 STRUKTUR ORGANISASI

Untuk melaksanaan tugas pokok fungsinya, Direktorat Rumah Umum dan

Komersial dibantu oleh 5 (lima) sub direktorat dan 1 (satu) sub bagian yaitu:

a. Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi;

b. Subdirektorat Standar dan Pedoman;

c. Subdirektorat Bantuan Rumah Umum;

d. Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang;

e. Subdirektorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan; dan

f. Subbagian Tata Usaha.

Gambar 1. 1 Strukutur Organisasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

1-4

1-4

Berikut adalah tugas dan fungsi dari masing-masing Sub Direktorat Rumah

Umum dan Komersial:

1.3.1 Sub Direktorat Perencanaan Teknik Dan Evaluasi

Sub direktorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi mempunyai tugas

melaksanakan penyusunan rencana teknik, data, evaluasi dan

pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah u mum dan

komersial. Dalam melaksanakan tugasnya, Sub direktorat

Perencanaan Teknik dan Evaluasi menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan rencana teknik di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum dan komersial; dan

b. Penyusunan data, evaluasi, dan pelaporan di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.

Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi terdiri atas:

a. Seksi Penyusunan Rencana;

Seksi Penyusunan Rencana mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan rencana teknik di bidang


b. Seksi Data, Evaluasi, dan Pelaporan.

Seksi Data, Evaluasi, dan Pelaporan mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan penyusunan data, evaluasi, dan

pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum

dan komersial.

1.3.2 Sub Direktorat Standar Dan Pedoman

Sub direktorat Standar dan Pedoman mempunyai tugas

melaksanakan penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria

dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial. Dalam

melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Standar dan Pedoman

menyelenggarakan fungsi:

a. Penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial; dan

1-5

b. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang


Sub direktorat Standar dan Pedoman terdiri atas:

a. Seksi Penyusunan Standar;

Seksi Penyusunan Standar mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan penyusunan norma, standar, pedoman, dan

kriteria di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan

komersial.

b. Seksi Bimbingan Teknis.

Seksi Bimbingan Teknis mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang


1.3.3 Sub Direktorat Bantuan Rumah Umum

Sub direktorat Bantuan Rumah Umum mempunyai tugas

melaksanakan pemberian bantuan rumah umum di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum. Dalam melaksanakan

tugasnya, Subdirektorat Bantuan Rumah Umum menyelenggarakan

fungsi:

a. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum di wilayah I; dan

b. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum di wilayah II.

Sub direktorat Bantuan Rumah Umum terdiri atas:

a. Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah I;

Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah I mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan pemberian bantuan rumah umum di

bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum di Wilayah

Jawa dan Sumatera.

b. Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah II.

Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah II mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan pemberian bantuan rumah umum di

1-6

bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum di Wilayah

Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua.

1.3.4 Sub Direktorat Fasilitas Hunian Berimbang

Sub direktorat Fasilitasi Hunian Berimbang mempunyai tugas

melaksanakan fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial. Dalam

melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang

menyelenggarakan fungsi:

a. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial pada

rumah tunggal dan deret di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum dan komersial; dan

b. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial pada

rumah susun komersial di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum dan komersial.

Sub direktorat Fasilitasi Hunian Berimbang terdiri atas:

a. Seksi Pemantauan Rumah Tunggal dan Deret

Seksi Pemantauan Rumah Tunggal dan Deret mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan fasilitasi pelaksanaan hunian

berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum

dan komersial pada rumah tunggal dan deret di bidang


b. Seksi Pemantauan Rumah Susun Komersial

Seksi Pemantauan Rumah Susun Komersial mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan fasilitasi pelaksanaan hunian

berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum

dan komersial pada rumah susun komersial di bidang


1-7

1.3.5 Sub Direktorat Fasilitas Penyediaan Lahan Perumahan

Sub direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan mempunyai

tugas melaksanakan fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan

perumahan. Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Fasilitasi

Penyediaan Lahan Perumahan menyelenggarakan fungsi:

a. Fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di

wilayah I; dan

b. Fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di

wilayah II.

Sub direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan terdiri atas:

a. Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah I

Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah I mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan fasilitasi penyediaan lahan bagi

pembangunan perumahan di Wilayah Jawa dan Sumatera.

b. Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah II

Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah II mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan fasilitasi penyediaan lahan bagi

pembangunan perumahan di Wilayah Kalimantan, Sulawesi,

Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua.

1.3.6 Sub Bagian Tata Usaha

Sub bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan pelaksanaan

urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga,

administrasi barang milik negara, tata naskah dinas, dan kearsipan

serta menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan kepada pimpinan

dalam rangka mendukung kinerja pimpinan dan melakukan kegiatan

penatausahaan pimpinan.

1.4 ISU STRATEGIS

Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial menghadapi beberapa

permasalahan yang harus diatasi, meskipun hal tersebut membutuhkan

waktu yang cukup lama. Adapun isu-isu strategis yang ada terkait

permasalahan bidang rumah umum dan komersial, sebagai berikut:

a. Penyelenggaraan rumah umum dan komersial belum didukung dengan

1-8

regulasi dan pembinaan serta pengawasan dan pengendalian yang

memadai oleh pemerintah daerah.

b. Belum terpenuhinya penyelenggaraan rumah umum yang layak huni dan

terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur,

terencana, terpadu, dan berkelanjutan.

c. Penyelenggaraan perumahan masih mengalami permasalahan dalam

hal penyediaan kebutuhan sarana, prasarana dan utilitas umum yang

memadai. Disamping itu lokasi perumahan rumah umum kurang strategis

sehingga berdampak pada sulitnya aksesibilitas.

d. Keterbatasan tanah untuk pembangunan perumahan terutama

perumahan bagi MBR, harga tanah yang semakin meningkat (tidak

terjangkau oleh MBR) dan perizinan pembangunan rumah yang masih

tumpang tindih.

e. Data dan informasi rumah umum dan komersial belum tersedia secara

akurat dan aktual.

f. Perizinan penyelenggaraan rumah umum membutuhkan biaya cukup

besar dan waktu yang cukup panjang.

g. Perbedaan sudut pandang antara Pemerintah, pemerintah daerah dan

pelaku pembangunan sehingga tidak tercapainya target dalam

pemenuhan kualitas dan fasilitas rumah umum, serta mekanisme yang

diatur dalam peraturan perundangan.

h. Peran pelaku pembangunan belum maksimal, di antaranya dalam hal

menyediakan perumahan, terutama perumahan umum sesuai dengan

syarat teknik dan melaksanakan kewajiban yang telah ditentukan sesuai

dengan peraturan perundangan.

i. Secara umum pemenuhan hak konsumen perumahan masih belum

terselenggara secara optimal.

1.5 SISTEMATIKA PENYAJIAN

Laporan Kinerja ini menginformasikan pencapaian kinerja Direktorat Rumah

Umum dan Komersial tahun 2018. Dengan demikian sistematika penyajian

Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun 2018 adalah

sebagai berikut:

1-9

BAB I Pendahuluan

Memuat latar belakang, penjelasan umum organisasi, isu strategis

penyelenggaraan rumah umum dan komersial, dan sistematika

penyajian laporan

BAB II Perencanaan Kinerja

Memuat uraian mengenai ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja

tahun 2018.

BAB III Kapasitas Organisasi

Memuat uraian mengenai sumber daya di lingkungan Direktorat

Rumah Umum dan Komersial dan DIPA Tahun 2018.

BAB IV Akuntabilitas Kinerja

Memuat uraian tentang capaian kinerja organisasi, perbandingan

capaian kinerja tahun-tahun sebelumnya terhadap capaian kinerja

tahun 2018, dan realisasi anggaran.

BAB V Penutup

Bab penutup memuat kesimpulan dan tindak lanjut.

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2-1

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1 TINJAUAN TERHADAP RENCANA STRATEGIS DIREKTORAT

JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN TAHUN 2015-2019

Berdasarkan Renstra Direktorat Jendral Penyediaan Perumahan Tahun

2015-2019, tujuan dari Ditjen Penyediaan Perumahan yaitu

menyelenggarakan fasilitasi penyediaan perumahan dengan tingkat dan

kondisi ketersediaan, keterpaduan serta kualitas dan cakupan pelayanan

yang produktif dan cerdas, berkeselamatan mendukung kesehatan

masyarakat, menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar,

serta berkelanjutan yang berasaskan gotong-royong guna mencapai

masyarakat yang lebih sejahtera. Guna mencapai tujuan tersebut maka

dijabarkan pada sasaran strategis sebagai berikut :

1. Meningkatkan pengembangan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan

kebijakan, penyusunan kebijakan, program, anggaran, kerjasama, data

dan informasi serta evaluasi kinerja pengembangan perumahan.

2. Terlaksananya pembangunan 550.000 unit satuan rumah susun yang

dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas pendukungnya.

3. Terlaksananya pembangunan 50.000 unit rumah khusus di kawasan

tertinggal, kawasan perbatasan negara, daerah pasca bencana/konflik

dan kawasan maritim/nelayan.

4. Terwujudnya keswadayaan masyarakat untuk peningkatan kualitas dan

pembangunan rumah susun/hunian yang layak bagi 1.750.000

masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dalam lingkungan yang aman,

sehat, teratur, dan serasi.

5. Meningkatkan pembinaan dan pengembangan rumah umum dan

komersial.

6. Terlaksananya fasilitas bantuan PSU rumah umum sebanyak 676.950

unit.

7. Terselenggaranya pencadangan tanah dan pembangunan rumah susun

melalui penyertaan modal negara untuk Perum Perumnas.

2-2

8. Terfasilitasinya pengelolaan rumah susun sewa bagi MBR yang

dilaksanakan oleh BUMN.

Guna mencapai tujuan dan sasaran strategis dari Ditjen Penyediaan

Perumahan maka kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan tersebut

dibebankan kepada enam unit kerja Eselon 2 di lingkungan Ditjen

Penyediaan Perumahan yang salah satunya adalah Direktorat Rumah Umum

dan Komersial.

2.2 TINJAUAN TERHADAP RENCANA STRATEGIS DIREKTORAT RUMAH

UMUM DAN KOMERSIAL TAHUN 2015-2019

Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019 disusun

mengacu kepada Renstra Ditjen Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019.

Renstra ini memuat mengenai rencana strategis berdasarkan tugas dan

fungsi yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

2.2.1 Tujuan Direktorat Rumah Umum Dan Komersial Tujuan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah: “Mewujudnya

rumah umum dan komersial yang layak huni dan terjangkau

dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur,

terencana, terpadu, dan berkelanjutan”

Tujuan dari penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial tersebut

dapat dijabarkan sebagai berikut:

1. Melaksanakan perencanaan teknik, pendataan, evaluasi, dan

pelaporan pelaksanaan kebijakan bidang rumah umum dan

komersial.

2. Mengembangkan ketersediaan dan meningkatkan upaya

pelaksanaan regulasi dan kebijakan serta dalam

penyelenggaraan rumah umum dan komersial.

3. Mendukung perwujudan hunian yang layak dan terjangkau yang

didukung oleh PSU yang memadai, khususnya bagi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR).

2-3

4. Melaksanakan sosialisasi, pemantauan, dan evaluasi

pelaksanaan kebijakan hunian berimbang.

5. Memfasilitasi penyediaan lahan untuk perumahan khususnya

bagi MBR.

6. Mendukung penguatan kelembagaan Bidang Rumah Umum Dan

Komersial di daerah.

7. Meningkatkan sinergi dan koordinasi penyelenggaraan kegiatan

bidang rumah umum dan komersial.

2.2.2 Sasaran Direktorat Rumah Umum Dan Komersial

Sasaran yang hendak dicapai Direktorat Rumah Umum dan

Komersial untuk tahun 2015-2019 adalah:

1. Terlaksananya penyusunan perencanaan teknik, pendataan,

evaluasi, dan pelaporan Rumah Umum dan Komersial sebanyak

35 dokumen;

2. Pengembangan ketersediaan dan meningkatkan upaya

pelaksanaan regulasi dan kebijakan serta dalam

penyelenggaraan rumah umum dan komersial, adalah

tersusunnya 35 NSPK bidang penyelenggaraan rumah umum

dan komersial;

3. Terwujudnya hunian yang layak dan terjangkau yang didukung

oleh PSU yang memadai, khususnya bagi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR), adalah terbangunnya 676.950

unit rumah melalui pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan;

4. Terlaksananya sosialisasi, pemantauan, dan evaluasi

pelaksanaan kebijakan hunian berimbang adalah 75 pemerintah

daerah yang mendapatkan layanan teknis pelaksanaan hunian

berimbang;

5. Terfasilitasinya penyediaan lahan untuk perumahan khususnya

bagi MBR adalah 75 pemerintah daerah yang mendapatkan

layanan teknis penyediaan tanah untuk rumah umum;

6. Terlaksanya kegiatan penguatan kelembagaan bidang rumah

umum dan komersial di daerah adalah terlaksananya

pengelolaan, pengawasan, dan pengendalian oleh pemangku

2-4

kepentingan bidang rumah umum dan komersial dalam

mendukung sasaran dan target bidang pengembangan rumah

umum dan komersial di daerah;

7. Tercapainya peningkatan sinergi dan koordinasi penyelenggara-

an perumahan antar pemangku kepentingan, yang berupa

terlaksananya kerjasama dan koordinasi antar pemangku

kepentingan dalam mendukung sasaran dan target bidang

pengembangan rumah umum dan komersial di daerah.

2.2.3 Program Dan Kegiatan Direktorat Rumah Umum Dan Komersial

Arah kebijakan Direktorat Rumah Umum dan Komersial untuk Tahun

2015-2019 menjadi dasar dalam pelaksanaan program dan kegiatan

di Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Pencapaian dari

kebijakan tersebut selain disusun dalam program dan kegiatan yang

baik dan tepat sasaran, juga perlu didukung oleh ketersediaan

sumber daya manusia, Standar Operasional dan Prosedur (SOP),

sarana dan prasarana serta DIPA satuan kerja di lingkungan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial yang meliputi (i) satuan

kerja yang menangani kegiatan kebijakan dan, (ii) satuan kerja yang

menangani kegiatan pembangunan fisik bantuan rumah umum.

Direktorat Rumah Umum dan Komersial melaksanakan program

Ditjen Penyediaan Perumahan yaitu Program Pengembangan

Perumahan dengan kegiatan, yaitu:

1. Perencanaan dan Evaluasi

Penanganan yang harus dilakukan dalam kinerja Direktorat

Rumah Umum dan Komersial:

a. Penyusunan perencanaan teknik (rencana kerja dan

anggaran) tahunan Direktorat Rumah Umum dan Komersial;

b. Pengelolaan data dan informasi;

c. Pemantauan dan evaluasi kinerja;

d. Penyusunan pelaporan kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial;

2-5

e. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan pelaksanaan

kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

2. Kebijakan dan Regulasi



a. Penyusunan rancangan peraturan penyelenggaraan rumah

umum dan komersial;

b. Pelaksanaan pembinaan rumah umum dan komersial;

c. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi penerapan

NSPK;

d. Penanganan pengaduan masyarakat;

e. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan penerapan

peraturan perundangan dalam rangka penyelenggaraan

rumah umum dan komersial

f. Pemantauan evaluasi dan penyelenggaraan rumah umum

dan komersial.

3. Bantuan Rumah Umum, meliputi kegiatan :



a. Perencanaan teknik bantuan rumah umum;

b. Pengusulan dan pelaksanaan verifikasi dalam rangka

bantuan rumah umum;

c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan bantuan rumah

umum;

d. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan fasilitas

penyediaan rumah umum dan komersial;

e. Pelaksanaan pembangunan fisik bantuan rumah umum;

f. Pengawasan dan pengendalian pembangunan fisik bantuan

rumah umum

g. Manajemen konstruksi bantuan rumah umum;

h. Fasilitasi pelaksanaan serah terima aset.

2-6

4. Fasilitas Hunian Berimbang, meliputi kegiatan:



a. Pelaksanaan identifikasi penerapan konsep hunian

berimbang;

b. Penerapan pembinaan rumah layak huni;

c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan hunian berimbang;

d. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan penerapan

hunian berimbang.

5. Fasilitas Penyediaan Tanah, meliputi kegiatan:



a. Pelaksanaan identifikasi kebutuhan tanah;

b. Pelaksanaan proses alih status tanah dalam rangka

penyediaan perumahan oleh pemerintah;

c. Pemantauan dan evaluasi penyediaan tanah;

d. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan penyiapan

kebutuhan tanah dalam rangka penyediaan perumahan.

2.2.4 Target Direktorat Rumah Umum Dan Komersial

Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam Renstra

Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019 dapat

dilihat pada Tabel 2.1

Kegiatan: Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

Sasaran Kegiatan Satuan 2015 2016 2017 2018 2019 Total

A Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

1

Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis, Pendataan Evaluasi, dan

Pelaporan Rumah Umum dan Komersial

Dok

7

7

7

7

7

35

2

Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

Dok

7

7

7

7

7

35

3

Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum

Dok

8

8

8

8

8

40

4

Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian

Berimbang

Dok

6

6

6

6

6

30

5

Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan Pemantauan

Penyediaan Tanah

Dok

7

7

7

7

7

35

6 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 12 12 12 12

B

Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Difasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum (PSU)

1

Jumlah Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi melalui

Bantuan Rumah Umum

Unit

40.700

42.000

180.000

190.000

224.250

676.950

2 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 12 12 12 12

Tabel 2. 1 Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2015-2019

2-7

2.3 PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

TAHUN 2018

Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial merupakan

dokumen yang memuat kesepakatan pencapaian kinerja antara Ditjen

Penyediaan Perumahan dengan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

dalam rangka mewujudkan kinerja pada tahun anggaran dengan sumber

daya yang dimiliki oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Perjanjian

Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 memiliki satu

kegiatan yaitu Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial. Kegiatan tersebut dijabarkan menjadi empat Indikator Kinerja

yang harus dilaksanakan pada tahun 2018. Perjanjian Kinerja Direktorat

Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 dapat dilihat pada Tabel 2.2.

Sasaran

Program/Kegiatan

Indikator Kinerja Target

2018

Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Pembinaan dan

Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial

1. Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial

28

Dokumen

2. Jumlah Layanan Internal (Overhead) 1 Layanan

3. Jumlah Layanan Perkantoran 12 Bulan

Satker Fasilitasi Rumah Umum

Pembinaan dan

Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial

Jumlah Pembangunan PSU Rumah Umum

27.500 Unit

Anggaran : Rp 217.880.000.000

Tabel 2. 2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018

Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018

diturunkan menjadi perjanjian kinerja yang memuat kesepakatan antara

Direktorat Rumah Umum dan Komersial dengan satker terkait. Perjanjian

kinerja masing-masing Satker dapat dilihat pada Tabel 2.3 dan Tabel 2.4.

2-8

Sasaran

Program/Kegiatan

Indikator Kinerja

Target 2018


Pembinaan dan

Pengembangan

Rumah Umum dan

Komersial

1. Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial

28 Dokumen

2. Jumlah Layanan Internal (Overhead) 1 Layanan


Anggaran : Rp 32.000.000.000

Tabel 2. 3 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2018

Sasaran

Program/Kegiatan

Indikator Kinerja

Target 2018


Pembinaan dan

Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial

Jumlah Pembangunan PSU Rumah Umum 27.500 Unit

Jumlah Layanan Perkantoran 12 Bulan

Anggaran : Rp 185.880.000.000

Tabel 2. 4 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun 2018

2.4 METODE PENGUKURAN

Pengukuran pencapaian sasaran digunakan sebagai dasar untuk menilai

keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan

dalam rangka mewujudkan visi & misi Direktorat Jenderal Penyediaan

Perumahan. Pengukuran yang dimaksud merupakan hasil dari suatu

penilaian yang sistematik dan didasarkan pada indikator kinerja yang berupa

indikator masukan (input), keluaran (output), hasil (outcome), manfaat dan

dampak. Penilaian tersebut tidak terlepas dari proses yang merupakan

kegiatan mengolah masukan menjadi keluaran atau penilaian dalam proses

penyusunan kebijakan/program/kegiatan yang dianggap penting dan

berpengaruh terhadap pencapaian sasaran dan tujuan.

Metode pengukuran yang digunakan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

dalam penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

adalah:

2-9

a. Membandingkan realisasi dengan target yang terdapat pada Perjanjian

Kinerja.

b. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target

jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis

organisasi.

Adapun rumusan dalam melakukan pengukuran dapat disederhanakan

menjadi sebagai berikut:

a. Semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin

baik, digunakan rumus:

b. Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian

kinerja, digunakan rumus:

BAB III

KAPASITAS ORGANISASI

3-1

BAB III

KAPASITAS ORGANISASI

3.1 KERAGAMAN SUMBER DAYA MANUSIA

Direkorat Rumah Umum dan Komersial pada tahun 2018, didukung oleh

Sumber Daya Manusia sebanyak 115 (seratus lima belas) orang pegawai

yang tersebar di struktural Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan

Satuan Kerja yang berada dalam koordinasi Direktorat Rumah Umum dan

Komersial. Komposisi pegawai terdiri dari 47 (empat puluh tujuh) orang

tenaga PNS atau sebesar 40,87% dan 60 (enam puluh tujuh) orang tenaga

Honorer atau sebasar 52,17% dengan keragaman tingkat pendidikan

pegawai sebagaimana diuraikan pada tabel 3.1.

Status Tingkat Pendidikan

Pegawai SMP SMA/K D3 S1 S2 S3 Total

PNS 0 0 0 29 18 0 47

Non-PNS 0 19 6 42 1 0 68

Total

0

19

6

71

19

0

115

Tabel 3. 1 Sumber Daya Manusia Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Gambar 3. 1 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum Dan Komersial

Berdasarkan Status Pegawai

3-2

Pegawai PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial memiliki

tingkat pendidikan terendah Sekolah Menengah Atas (SMA) dan tingkat

pendidikan tertinggi Master (S2). Berdasarkan tingkat pendidikan, komposisi

pegawai PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial terdiri

atas 18 orang (8%) berpendidikan S2, dan 29 orang (28%) berpendidikan

S1.

Gambar 3. 2 Persentase SDM PNS Direktorat Rumah Umum

dan Komersial berdasarkan Tingkat Pendidikan

Komposisi pegawai non PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial menurut tingkat pendidikannya terdiri atas 1 orang (1,67%)

berpendidikan S2, 42 orang (70%) berpendidikan S1, 6 orang (10%)

berpendidikan D3, dan 11 orang (18,33%) berpendidikan SMA/K.

Gambar 3.3 Persentase SDM non PNS Direktorat Rumah Umum

dan Komersial berdasarkan Tingkat Pendidikan

3-3

Sedangkan bila dilihat dari jenis kelamin (gender), komposisi pegawai di

lIngkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah 35,09%

perempuan dan 64,91% adalah laki-laki.

Gambar 3.4 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum

dan Komersial berdasarkan Jenis Kelamin

3.2 SARANA DAN PRASARANA

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi memiliki pengaruh positif

terhadap sistem kinerja pegawai yang sejalan dengan Reformasi Birokrasi

sejak tahun 2004. Pengelolaan barang milik negara yang ada di lingkungan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial menggunakan fasilitas sarana dan

prasarana Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang

dimanfaatkan sejak penggabungan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Kementerian Perumahan Rakyat yang tertuang dalam Peraturan Presiden

Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Laksana

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Sarana dan prasarana yang tersedia dan mendukung pencapaian kinerja

Direktorat Rumah Umum dan Komersial baik di struktural dan Satuan Kerja

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial berupa ruang kerja lengkap

dengan furniture. Untuk Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum masih

menempati rumah yang disewa melalui dana APBN. Ketersediaan sarana

3-4

dan prasarana pada Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah sebagai

berikut:

a. Ruang kerja unit kerja struktural menempati setengah bagian pada

Lantai 5 Gedung G;

b. Ruang kerja unit kerja Satuan Kerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial menempati satu blok ruangan pada lantai 7 Gedung G;

c. Ruang kerja unit kerja Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum menempati

rumah yang berlokasi di Jl. Cipaku 1.

3.3 DAFTAR ISIAN PELAKSANAAN ANGGARAN (DIPA)

Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

dalam Perjanjian Kinerja dilakukan oleh dua Satuan Kerja (Satker) yaitu

Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial serta Satker Fasilitasi Rumah

Umum.

Pagu anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2018

dialokasikan sebesar Rp 217.880.000.000 (Dua ratus tujuh belas miliyar

delapan ratus delapan puluh juta rupiah). Dengan rincian alokasi anggaran

untuk Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial sesuai DIPA Nomor:

DIPA- 033.07.1.400768/2018 sebesar Rp 32.000.000.000,- (tiga pulah dua

milyar rupiah) dan Satker Fasilitas Rumah Umum sesuai DIPA Nomor: SP

DIPA-033.07.1.400769/2018 sebesar Rp 185.880.000.000,- (seratus delapan

puluh lima milyar rupiah).

SATKER/OUTPUT/RINCIAN PEKERJAAN

(K/S)

DIPA ANGGARAN

(Rp)

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial 32.000.000.000

Perencanaan Teknik dan Evaluasi 4.900.000.000

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2019

S

800.000.000

Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan Direktorat

Rumah Umum dan Komersial TA 2018

S

800.000.000

Pengelolaan Data dan Publikasi Informasi S 800.000.000


(K/S)

DIPA ANGGARAN

(Rp)

Penyediaan Rumah Umum dan Komersial TA 2018

Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum

dan Komersial TA 2018

S

500.000.000

Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2006 - 2016 Tahap II

K

1.200.000.000

Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Rumah Umum

dan Komersial TA 2015 - 2017

S

800.000.000

Standar dan Pedoman

4.000.000.000

Penyusunan Standar Pelayanan Minimal

Penyediaan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum

di Lingkungan Rumah Umum Tapak

S

800.000.000

Penyusunan Pedoman Kriteria Badan Usaha untuk

Perseorangan Penyediaan Perumahan

S

800.000.000

Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum

Pengembangan Rusun

S

800.000.000

Bimbingan Teknis dan Konsultasi AD/ART Rumah

Susun Milik (P3SRS)

S

900.000.000

Penyusunan Pedoman Standar Biaya Pengelolaan

Lingkungan Rumah Susun

S

700.000.000

Penyiapan dan Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU

Rumah Umum Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan Rumah

Umum

9.700.000.000

Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah

Umum TA 2019 Wilayah I ( Jawa dan Sumatera )

S

1.700.000.000

Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah

Umum TA 2019 Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi,

Bali, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

S

1.700.000.000

Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Prasarana,

Sarana dan utilitas Umum untuk Perumahan Umum

wilayah Sumatera dan Jawa TA 2018

S

1.500.000.000


(K/S) DIPA ANGGARAN

(Rp)

Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah

Umum Dalam Penyelenggaraan Bantuan PSU

untuk Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Bali,

Nusa Tenggara, Sulawesi, maluku dan Papua TA

2018

S

1.700.000.000

Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun 2015 S 700.000.000

Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk

Perumahan Umum Wilayah Sumatera dan Jawa TA

2018

S

1.200.000.000

Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk

Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Bali, Nusa

Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2018

S

1.200.000.000

Fasilitasi Hunian Berimbang 4.200.000.000

Penyusunan Masukan Teknis Pelaksanaan

Kebijakan Hunian Berimbang Untuk Rumah Susun

Komersial

S

1.500.000.000

Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah

Tentang Pelaksanaan Hunian Berimbang

S

1.300.000.000

Penyusunan Pedoman dan Monitoring dan Evaluasi

Pelaksanaan Program Satu Juta Rumah

S

800.000.000

Pengelolaan Data Pelaksanaan Pembangunan

Perumahan Dalam Rangka Mendukung Program

Satu Juta Rumah

S

600.000.000

Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan 4.200.000.000

Pendataan Kebutuhan dan Ketersediaan

Tanah/Lahan Untuk Pembangunan Perumahan

K

800.000.000

Identifikasi, Akuisisi dan Pengolahan Aset

Tanah/Lahan yang Potensial untuk Pembangunan

Perumahan bagi MBR

S

1.200.000.000

Penyusunan NSPK Penyediaan Tanah/Lahan Untuk

Pembangunan Perumahan

S

800.000.000


(K/S) DIPA ANGGARAN

(Rp)

Kerjasama Penyiapan Alih Penggunaan dan

Pemanfaatan Aset Berupa Tanah/Lahan Milik

Pemerintah/Pemda/BUMN Untuk Pembangunan

Perumahan

S

700.000.000

Penyusunan SOP Perencanaan dan Pendataan

Penyediaan Tanah untuk Pembangunan

Perumahan bagi MBR

S

700.000.000

Layanan Internal (Overhead) 1.000.000.000

Penatausahaan dan Pembinaan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial Tahun 2018

S

1.000.000.000

Layanan Perkantoran 4.000.000.000

Operasional Satker Kebijakan AU 4.000.000.000

Tabel 3.2 DIPA Awal Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018

BAB IV

AKUNTABILITAS KINERJA

4-1

BAB IV

AKUNTABILITAS KINERJA

4.1 PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA

Akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban unit kerja untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan misi unit kerja dalam

mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui si stem

pertanggungjawaban secara periodik. Kinerja yang telah dilaksanakan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial akan disampaikan kepada Direktorat

Jenderal Penyediaan Perumahan selaku unit kerja eselon I untuk dilaporkan

menjadi Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.

Untuk mencapai sasaran tahun 2018, Direktorat Rumah Umum dan

Komersial telah membuat Rencana Kinerja Tahunan yang terdiri dari 4

(empat) Indikator Kinerja. Setelah DIPA disetujui maka Direktorat Rumah

Umum dan Komersial membuat Perjanjian Kinerja untuk Tahun Anggaran

2018 yang tertuang dalam tabel 4.1 dan tabel 4.2.

Sasaran

Program/Kegiatan

Indikator Kinerja Target 2018


Pembinaan dan

Pengembangan

Rumah Umum dan

Komersial

1. Pengembangan Rumah Umum

dan Komersial

28 Dokumen

2. Jumlah Layanan Internal

(Overhead)

1 Layanan


Anggaran : Rp 32.000.000.000

Tabel 4.1 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2018

4-2

Sasaran

Program/Kegiatan

Indikator Kinerja

Target 2018


Pembinaan dan

Pengembangan

Rumah Umum dan

Komersial

Jumlah Pembangunan PSU Rumah

Umum

27.500 Unit

Jumlah Layanan Perkantoran

12 Bulan

Anggaran : Rp 185.880.000.000

Tabel 4.2 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun 2018

4.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA SATKER DIREKTORAT RUMAH UMUM

DAN KOMERSIAL

Rincian Kegiatan Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial pada tahun

2018 diidentifikasikan dengan 3 capaian masing-masing indikator kinerja.

4.2.1 Indikator Kinerja 1

Indikator Kinerja :

Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

Target Realisasi %

28 Dokumen 28 Dokumen 100

Tabel 4.3 Indikator Kinerja Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial adalah sebanyak 28 Dokumen. Indikator Kinerja Jumlah

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dituliskan dari hasil

penggabungan output-output yang ada dalam DIPA, sehingga tidak sama

dengan rincian yang ada pada renstra. Untuk menyesuaikan indikator kinerja

Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dengan renstra maka

perlu dilakukan penjabaran berdasarkan output yang ada dalam DIPA, hasil

penjabaran dapat dilihat pada tabel 4.3.

4-3

Indikator Kinerja Output Jumlah Target

Jumlah

Pengembangan

Rumah Umum dan

Komersial

Dokumen Perencanaan Teknik,

Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan

Rumah Umum dan Komersial

6 dokumen

Dokumen Standar dan Pedoman Rumah

Umum dan Komersial

5 dokumen

Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan

Rumah Umum

7 dokumen

Dokumen Hasil Pemantauan dan

Pelaksanaan Hunian Berimbang

4 dokumen

Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan,

dan Pemantauan Penyediaan Tanah

6 dokumen

Tabel 4.4 Penjabaran Indikator Kinerja Berdasarkan Output

Berdasarkan tabel 4.3 maka untuk capaian kinerja Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial akan dibagi berdasarkan output-output yang sudah

disebutkan hasil dari perubahan judul serta perubahan pagu yang dilakukan

oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

a. Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan


Output 1 :

Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan


Target %

6 Dokumen 100

Tabel 4.5 Capaian Outuput Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan,

Evaluasi dan Pelaporan

Capaian output Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan

Pelaporan Rumah Umum dan Komersial tahun 2018 adalah sebanyak 6

4-4

(enam) dokumen yang terbagi dalam 6 (enam) kegiatan dan terealisasi

sebesar 100%. Kegiatan tersebut yaitu:

1. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat

Rumah Umum dan Komersial TA 2019

2. Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial tahun 2018

3. Pengelolaan Data dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah dan

Komersial TA 2018

4. Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA

2018

5. Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2012-

2014 Tahap II

6. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial TA

2015 - 2017

Adapun rincian dari kegiatan tersebut adalah:

1. Penyusunan Program dan Anggaran Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial Tahun 2019

Tugas pembinaan difokuskan pada tingkat nasional kepada

pemerintah provinsi, dan pembinaan dalam rangka pengawalan

kebijakan untuk semua para pemangku kepentingan dalam hal

perencanaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan

penyelenggaraan rumah umum dan komersial. Sementara

penyelenggaraan rumah umum dan komersial sendiri mencakup

banyak aspek, antara lain permasalahan tata ruang, permasalahan

pertanahan, pembiayaan, ketersediaan rumah layak huni dan

terjangkau, penyediaan PSU perumahan, pelaksanaan kebijakan

hunian berimbang, dan sebagainya. Untuk mendukung tugas

pemerintah tersebut dan agar dapat terlaksana dengan baik maka

perlu dilakukan penyusunan rencana kerja dan anggaran, dimana hal

ini dibutuhkan agar kegiatan dapat berjalan sesuai kebutuhan,

mekanisme yang terencana dan pelaksanaan yang tepat sasaran

serta tepat waktu. Rencana kerja dan Anggaran harus dilakukan

setiap tahun sesuai dengan kebutuhan di setiap tahun anggaran.

4-5

a) Proses Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial TA 2019 adalah sebagai berikut :

• Diskusi dengar pendapat dengan para nara sumber yang

merupakan para stakeholder yang terkait dengan

penyelenggaraan rumah umum dan komersial:1) Kebijakan

penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial khususnya hak

dan kewajiban konsumen serta pelaku pembangunan;2) Isu

dan permasalahan pelaksanaan bantuan PSU perumahan;3)

Implementansi hunian berimbang; dan 4) Fasilitasi penyediaan

tanah bagi lahan perumahan

• Kompilasi dan pengolahan data dan informasi serta analisis

kinerja pelaksanaan program penyediaan perumahan terhadap

temuan data dan informasi yang relevan.

• Analisis atas kesenjangan antara praktek pada program

pelaksanaan sistem pengembangan perumahan di lapangan

dengan ketentuan kebijakan yang ada.

• Melakukan penyusunan target anggaran program penyediaan

perumahan TA 2019, maupun target anggaran untuk setiap

kegiatan.

• Pengumpulan usulan kegiatan berupa KAK dan RAB dari

masing-masing kegiatan untuk TA 2019 dari masing-masing

penanggung jawab kegiatan, dalam hal ini para Kasubdit di

lingkup Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

• Penyusunan Rencana Kerangka Anggaran Kementerian

Negara Dan Lembaga (RKA-KL) Tahun Anggaran 2019.

Kegiatan yang dilakukan untuk menunjang proses penyusunan

rencana kerja dan anggaran kegiatan Direktorat Rumah Umum

dan Komersial, yaitu:

• Konsinyasi yang berlangsung di Kota Jakarta.

4-6

• Forum Group Discussion yang berlangsung di Jawa Timur,

Kalimantan Tengah, Sumatera Selatan, Sulawesi Tenggara.

• Perjalanan dinas dalam rangka penyusunan rencana

kerja/kegiatan di lingkungan Ditjen Penyediaan Perumahan dan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial di Provinsi Jawa

Timur, Kalimantan Tengah, Sumatera Selatan, Sulawesi

Tenggara.

b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan

Produk yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini, adalah:

• Laporan Pendahuluan;

• Dokumen Laporan Akhir;

• Dokumen Satuan Tiga;

• Prosiding;

Program kegiatan TA. 2019 dan RKAKL beserta TOR semua

kegiatan di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

c) Dokumentasi

Gambar 4.1 Rapat Koordinasi Penyusunan Rencana Kerja dan

Anggaran kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

4-7

2. Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum

dan Komersial tahun 2018

Salah satu aspek penting dalam mendukung keberhasilan

pelaksanaan Kebijakan Rumah Umum dan Komersial, yaitu koordinasi

antara seluruh stakeholders terkait. Dalam menjalankan fungsi

pembinaan, maka dilakukan koordinasi lintas sektoral, lintas wilayah,

dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal maupun horizontal,

dalam hal perencanaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan

penyelenggaraan rumah umum dan komersial. Pendampingan sangat

diperlukan terutama dalam rangka mengidentifikasi permasalahan

/kendala yang ditemui di lapangan. Selain itu dari koordinasi

diharapkan juga akan diperoleh masukan dan rekomendasi terhadap

perbaikan kebijakan-kebijakan yang mengatur. Dalam pendampingan

koordinasi diharapkan akan terjalin kerjasama antar pihak dalam

rangka mendukung penyelenggaraan rumah umum dan komersial di

Indonesia.


Tahapan Kegiatan

• Mengindentifikasi kebijakan/program bidang penyelenggaraan

rumah umum dan komersial, untuk diinformasikan kepada

pemerintah daerah;

• Melaksanakan pendampinan dengan pemerintah daerah

dalam rangka persiapan pelaksanaan kegiatan;

• Melaksanakan rapat-rapat persiapan dengan tim, baik di

tingkat pusat maupun daerah;

• Mengidentifikasi kegiatan yang perlu mendapatkan

pendampingan;

• Merumuskan hasil pelaksanaan pendampingan untuk

dilakukan evaluasi dan menjadi masukan penyelenggaraan

rumah umum dan komersial;

• Melaksanakan rapat evaluasi pelaksanaan kegiatan;

• Menyusun laporan kegiatan.

4-8

Kegiatan yang dilakukan dalam pendampingan pelaksanaan

kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial, yaitu:

• Rapat Koordinasi dengan pemerintah daerah maupun para

stakeholders, Pemerintah Daerah, Akademisi dan pelaku

pembangunan bidang penyelenggaraan rumah umum dan

komersial, yaitu Kalimantan Timur, Kepulauan Riau,Nusa

Tenggara Barat, Bali. Adapun pertimbangan pemilihan lokasi

yaitu berdasarkan kestrategisan lokasi serta isu dan

permasalahan terkait rumah umum dan komersial yang

berkembang di wilayah dimaksud.

• Perjalanan dinas dalam rangka pendampingan kegiatan

rumah umum dan komersial yaitu Sumatera Utara, Sumatera

Selatan, Riau, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa

Timur, Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, Sulawesi Utara.


Produk yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini, adalah:


• Laporan Akhir;

• Laporan rencana pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan

Rumah Umum dan Komersial tahun 2017-2025;

• Kerangka Acuan Kerja kegiatan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun Anggaran 2018;

• Prosiding pelaksanaan pendampingan penyelenggaraan

rumah umum dan komersial di 2 (dua) wilayah pelaksanaan

rapat koordinasi.

4-9

c) Dokumentasi

Gambar 4.2 Rapat Koordinasi dengan SNVT Provinsi Sulawesi Selatan

3. Pengelolaan Data dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah


UU No. 1 Tahun 2011 pasal 129 huruf c mengamanatkan bahwa

dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap

orang berhak memperoleh informasi yang berkaitan dengan

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman. Informasi

yang didahului dengan penyediaan data, merupakan salah satu

sumber daya penting dalam manajemen modern. Tanpa adanya

ketersediaan data dan informasi yang akurat akan menyulitkan dalam

pengambilan kebijakan, penentuan strategi dan perencanaan program

dan kegiatan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, serta

program kegiatan prioritas nasional. Kemudahan akses data informasi

melalui penggunaan komputer juga dipilih karena tingkat efisiensi

dalam pemrosesan dan pengelolaannya. Selain dilakukan

pengelolaan, maka data dan informasi perlu disampaikan kepada

masyarakat, agar masyarakat mendapat dan mengetahui informasi

yang dibutuhkan dan sumber data dapat mengabarkan dan

mempertanggung jawabkan pada masyarakat mengenai misi yang

telah dilakukan.

4-10


Tahapan Kegiatan

Kegiatan yang telah dilakukan untuk menunjang pelaksanaan

pengelolaan data dan publikasi informasi penyediaan rumah

umum dan komersial, yaitu:

• Mengidentifikasi kebutuhan data dalam kegiatan penyediaan

rumah umum dan rumah komersial;

• Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan penyediaan

rumah umum dan rumah komersial;

• Mengelola data yang akurat dan akuntabel, terkait penyediaan

rumah umum dan rumah komersial dalam bentuk aplikasi

maupun database berbasis internet/web;

• Menyusun laporan mingguan progress pelaksanaan kegiatan

dan laporan yang dibutuhkan pimpinan;

• Mempublikasikan informasi kepada masyarakat, para

pemangku kepentingan terkait, maupun pemerintah dalam

bentuk laporan, leaflet, booklet, banner, spanduk, serta

melalui ajang pameran;

• Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan pengolahan

data dan publikasi informasi penyediaan rumah umum dan

komersial TA 2018.

Permasalahan dan Tindak Lanjut:

• Pendataan aset TA 2018 ini harus segera dilengkapi, karena

data ini penting untuk diberikan nantinya kepada para

penerima bantuan di semua kab/Kota terpilih untuk

diserahterimakan kepada penerima.

• Diadakan verifikasi langsung ke lokasi-lokasi yang dituju untuk

melengkapi kekurangan berkas yang sudah di lakukan

scaning ketika rapat konsinyasi. Hasil kunjungan itu

diharapkan bisa melengkapi kekurangan arsip yang

dibutuhkan untuk pendataan aset agar dapat diseraterimakan

langsung kepada penerima bantuan

4-11

Perencanaan Kinerja:

• Setiap subdit di Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat

membuat liputan berita baik dalam artikel maupun video.

• Mewajibkan setiap Subdirektorat untuk meberikan hasil liputan

kegiatan dalam bentuk video dan artikel.

• Mengupdate berita artikel website minimal satu pemberitaan

dalam seminggu

• Dalam penulisan artikel perlu diperhatikan struktur format 1 H

5 W



• Pengumpulan Data

• Laporan Akhir;

• Publikasi informasi kepada masyarakat, para pemangku

kepentingan terkait, maupun pemerintah melalui internet/web,

media cetak/elektronik, dan ajang pameran.

c) Dokumentasi

Gambar 4.3 Scanning Data dan Berkas

4-12

4. Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

TA 2018

Dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Rumah Umum

dan Komersial untuk mencapai kinerja sesuai dengan indikator yang

termuat dalam Renstra Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

dan dijabarkan kedalam IKU dan PK, maka perlu dilakukan evaluasi ,

dimana kegiatan evaluasi kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial memiliki peran yang sangat strategis serta dapat

memberikan informasi penting antara lain:

• Mereview perkembangan dan kemajuan pelaksanaan kegiatan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial, sehingga dapat

diidentifikasi permasalahan yang ditemui, dalam pengelolaan dan

pelaksanaan kegiatan dan penyebabnya, serta dapat diketahui

kemungkinan solusi dalam penyelesaiannya;

• Mengevaluasi keberhasilan / kegagalan pencapaian output /

outcome sebagaimana yang tercantum dalam Perjanjian Kinerja

Tahun 2018;

• Menjelaskan pencapaian kinerja dengan ukuran keberhasilan

berupa indikator kinerja;

• Hasil evaluasi kinerja menjadi bahan masukan bagi perbaikan

kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial di tahun

berikutnya terutama mengenai kebijakan dan strategi pelaksanaan

kegiatan.

Pelaporan dan evaluasi merupakan wujud pertanggungjawaban atas

keberhasilan dan kegagalan kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2015-2017, selama kurang lebih 3 (tiga) tahun

dimulai sejak bulan Januari 2015 sampai dengan Nopember 2017.


Tahapan Kegiatan

• Membentuk Tim Evaluasi Kinerja Direktorat Rumah Umum

dan Komersial Tahun Anggaran 2018;

• Menyusun kerangka pemikiran pelaksanaan pekerjaan

dan jadwal rencana kerja;

4-13

• Mengidentifikasi indikator kinerja;

• Mengumpulkan bahan materi dalam rangka mengevaluasi

kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2015-2017

• Memantau evaluasi kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial berdasarkan Perjanjian Kinerja (PK) selama 3

(tiga) tahun dari 2015-2017;

• Mengkompilasi data kinerja dan mengolahnya menjadi

informasi kinerja;

• Evaluasi pencapaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial berdasarkan Perjanjian Kinerja (PK) yang

sudah disusun;

• Evaluasi kondisi organisasi Direktorat Rumah Umum dan

Komersial;

• Penyusunan Laporan Kinerja Organisasi Pemerintah

Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2018;

• Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan Evaluasi

Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2015-2017.

Permasalahan dan Tindak Lanjut

a. Permasalahan yang Dihadapi

• Kompetensi tim penyusun LAKIP yang kurang memadai

untuk mengumpulkan, membaca, dan menganalisis

data kinerja serta latarbelakang data tersebut.

• Banyak dinas/instansi pemerintah yang bekerja tanpa

ukuran dan target yang jelas.

• Belum terdapat mekanisme pengumpulan data kinerja

untuk penyusunan Laporan Kinerja berupa pedoman

atau SOP tentang pengumpulan data kinerja. Hal ini

menyebabkan pengumpulan data kinerja belum

terstruktur dan belum menjabarkan mekanisme yang

memadai

4-14

b. Tindak Lanjut

• Perencanaan Kinerja:

- Harus dilakukan sosialisasi terhadap pembuatan

dokumen yang dibutuhkan dalam penilaian agar

dalam pembuatan dokumen tersebut sudah ada

kesamaan di setiap SNVT dan Satker dan lebih

terarah.

- Perlu adanya kesamaan strategi penilaian dari

setiap Evaluator dalam menilai setiap snvt yang

berkas atau dokumennya belum ada atau belum

lengkap atau ada pergantian dokumen lain untuk

menutupi dokumen yang dibutuhkan.

- Perlu dilakukan reviu secara berkala terhadap

dokumen Renstra dan dokumen lain agar terdapat

perbaikan yang signifikan dan relevan dengan

kondisi saat ini

- Perlu dilakukan monitoring secara berkala terhadap

dokumen Penetapan Kinerja agar dapat dijadikan

dasar pemberian reward and punishment

• Pengukuran Kinerja

- Perlu adanya pedoman atau SOP tentang

mekanisme pengumpulan data kinerja untuk

penyusunan LAKIP, dibentuknya Unit yang

membidangi.

- Tata Kelola, maka SOP tentang mekanisme

pengumpulan data kinerja seharusnya dapat

dilakukan lebih intens dan detail

- Perlu dilakukan reviu secara berkala terhadap IKU

agar terdapat perbaikan yang signifikan dan relevan

dengan kondisi saat ini. Hal ini dibutuhkan agar IKU

yang digunakan lebih up to date terhadap sasaran

strategis yang harus dicapai.

4-15


Hasil yang diperoleh dari pelaksanaan kegiatan evaluasi kinerja

Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Eselon II) Tahun 2018

adalah tersusunnya dokumen Laporan Kinerja Direktorat Rumah

Umum dan Komersial Tahun 2018 dan Laporan Monitoring

Evaluasi Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2018.

c) Dokumentasi

Gambar 4.4 Evaluasi SAKIP Satker Tahun 2017 di Lingkungan

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

5. Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2012-2014 Tahap II

Deputi Bidang Pengembangan Kawasan, sejak Tahun 2006 s.d 2014

berada pada Kementerian Perumahan Rakyat (saat ini kewenangan

Deputi Bidang Pengembangan Kawasan telah berada di Direktorat

Rumah Umum dan Komersial sejak tahun 2015) telah melaksanakan

beberapa program dan kegiatan, yang pada dasarnya bertujuan untuk

memberikan kemudahan dan dukungan kepada masyarakat,

khususnya MBR untuk dapat mengakses rumah yang layak dan

terjangkau.

Komponen infrastruktur yang dihasilkan melalui pelaksanaan kegiatan

ini sejak Tahun 2006 merupakan Aset Barang Milik Negara (BMN),

yang sesuai dengan PP No.27 Tahun 2014, diartikan sebagai semua

4-16

barang yang dibeli atau diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara (APBN) atau berasal dari perolehan lainnya yang

sah.

BMN yang dihasilkan melalui kegiatan-kegiatan Deputi Bidang

Pengembangan Kawasan, Kementerian Perumahan Rakyat dalam

rentang Tahun 2006 s.d 2014 pada dasarnya telah dimanfaatkan

dengan baik oleh kelompok sasaran oleh MBR yang tinggal di

perumahan dan permukiman yang mendapatkan bantuan. Namun,

sebagaimana aset fisik pada umumnya, kondisi fisik PSU yang

dibangun tahun demi tahun mengalami penyusutan. Sesuai dengan

tahapan dalam pengelolaan Barang Milik Negara, seharusnya PSU

yang dibangun agar diserahterimakan kepada pemerintah daerah,

untuk selanjutnya dapat dialokasikan anggaran oleh Pemerintah

Daerah untuk pemeliharaannya.

Namun, dikarenakan sampai saat ini belum ada proses serah terima

aset dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah serta tidak ada

anggaran untuk pemeliharaan yang dialokasikan pada pemerintah

pusat, PSU yang telah dibangun dikuatirkan telah banyak yang rusak

yang tidak dapat dimanfaatkan lagi.

Untuk mengetahui kondisi aset serta mengumpulkan aset Barang Milik

Negara di masing-masing lokasi penerima bantuan, sehingga bisa

diperoleh dasar untuk langkah pengelolaan aset berikutnya, apakah

akan diserahterimakan atau dihapuskan maka Direktorat Rumah

Umum dan Komersial Tahun Anggaran 2018 melaksanakan kegiatan

„Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan Komersial Tahun 2012

- 2014 Tahap II.


Tahapan Kegiatan

• Mengidentifikasi kebutuhan data dalam kegiatan

Pendataan Aset Tahun 2012 - 2014;

• Menyusun tabulasi Pendataan Aset Tahun 2012 - 2014;

• Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan

Pendataan Aset dalam kurun waktu Tahun 2012 - 2014;

4-17

• Mengelola data, menganalisis dan mengevaluasi terkait

data aset dalam kurun waktu tahun 2012-2014;

• Menyusun laporan hasil analisa/evaluasi berupa data dan

kesesuaian BMN secara ekonomis yang akan

diserahterimakan atau dihapus.


a. Permasalahan

• Kondisi aset yang sudah tidak dapat digunakan lagi

ketika dilakukan pendataan dikarenakan aset sudah

dialihfungsikan menjadi bangunan lain atau area

terbuka hijau;

• Koordinasi antar stakeholder di daerah masih belum

padu dan sinergi;

• Adanya konflik kepentingan/pergantian pada tingkat

pimpinan daerah dan perubahan struktur organisasi

pada SKPD Teknis bidang PU dan Perumahan

menjadi kendala dalam penelusuran informasi histori

pelaksanaan kegiatan bantuan.

b. Tindak Lanjut

• Segera dilakukan serah terima aset( jalan lingkungan,

lampu penerangan, drainase, dan BSPK (MCK) ke

daerah agar peremajaan dan perawatannya bisa di

bantu dengan dana APBD.

• Terkait pendataan aset ini diharuskan berkoordinasi

dengan orang-orang lama yang memegang langsung

proyek tersebut, agar mempermudah dalam

pengumpulan data yang diinginkan dan kunjungan ke

lokasi yang sudah disiapkan sesuai data.


1) Kegiatan Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan

Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Provinsi Kalimantan

Timur dilakukan di lokasi BSPK, serta lokasi PSU yaitu,

Kabupaten Penajem Paser Utara, Kabupaten Berau,

4-18

Kabupaten Kutai Kartanegara, Kota Balikpapan, Kota

Samarinda


Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Provinsi Sulawesi

Tengah dilakukan di lokasi PLP2K-BK di Kecamatan Sigi

Biromuro – Kabupaten Sigi, Kecamatan Banawa – Kabupeten

Donggala, Kecamatan Palu Timur dan Palu Barat – Kota Palu

dan lokasi BSPK di Kabupaten Donggala, Kabupaten Sigi,

Kabupaten Parigi Moutong, Kota Palu, serta lokasi PSU di

Perumahan Kepala Gading – Kabupaten Sigi;


Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Kabupaten / Kota di

Provinsi Kalimantan Barat


Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Sulawesi Tenggara


Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Sulawesi Selatan

Hasil Pendataan aset:

1) Pada umumnya Aset PLP2K-BK dan BSPK yang telah di

bangun masih berfungsi dan di manfaatkan oleh masyarakat,

akan tetapi ada beberapa kerusakan ringan yang perlu

diperbaiki;

2) Ada beberapa aset PLP2K-BK antara lain di Kel. Besusu

Barat, Kec. Palu Timur sudah tidak berfungsi, beberapa

komponen PJU telah hilang yang membuat PJU tidak

dimanfaatkan oleh masyarakat;

3) Aset PSU saat ini di manfaatkan oleh masyarakat dan masih

dipelihara oleh pengembang, namun terdapat beberapa ruas

jalan yang rusak ringan;

4) Pada dasarnya pemerintah di daerah siap menerima aset

serta menyiapkan berkas serah terima yang diperlukan.

4-19

c) Dokumentasi

Gambar 4.5 BSPK di Kec. Tenggarong, Desa Maluhu PP Darul Falah Putra

Kab. Kutai Kartanegara

Gambar 4.6 PSU di Perumahan Bumi Pemedas Permai Kab. Kutai

Kartanegara

Gambar 4.7 Koordinasi dengan Pemerintah Daerah di Desa Mpanau,

Kecamatan Sigi Biromaru, Kabupaten Sigi

4-20

6. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

TA 2005 – 2017

Pemahaman Rumah Umum dan Komersial dapat ditemui di dalam

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

kawasan permukiman. Dalam Pasal 16 diamanatkan bahwa

pemerintah dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman mempunyai wewenang:

1. Menyusun dan menetapkan norma, standar, pedoman, dan

kriteria rumah, perumahan, permukiman, dan lingkungan hunian

yang layak, sehat, dan aman;

2. Menyusun dan menyediakan basis data perumahan dan kawasan

permukiman;

3. Menyusun dan menyempurnakan peraturan perundang-undangan

bidang perumahan dan kawasan permukiman;

4. Memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang

perumahan dan kawasan permukiman pada tingkat nasional;

5. Melaksanakan koordinasi, sinkronisasi, dan sosialisasi peraturan

perUndang-Undangan serta kebijakan dan strategi

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dalam

rangka mewujudkan jaminan dan kepastian hukum dan

pelindungan hukum dalam bermukim;

6. Mengoordinasikan pemanfaatan teknologi dan rancang bangun

yang ramah lingkungan serta pemanfaatan industri bahan

bangunan yang mengutamakan sumber daya dalam negeri dan

kearifan lokal;

7. Mengoordinasikan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan

peraturan perundang-Undangan bidang perumahan dan kawasan

permukiman;

8. Mengevaluasi peraturan perUndang-Undangan serta kebijakan

dan strategi penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman pada tingkat nasional;

9. Mengendalikan pelaksanaan kebijakan dan strategi dibidang

perumahan dan kawasan permukiman;

4-21

10. Memfasilitasi peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh

dan permukiman kumuh;

11. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional dalam

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;

12. Memfasilitasi pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas umum

perumahan dan kawasan permukiman; dan

13. Memfasilitasi kerja sama tingkat nasional dan internasional antara

Pemerintah dan badan hukum dalam penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman.

Sebagai institusi yang bertanggung jawab dalam pembinaan rumah

umum dan komersial di Indonesia, Direktorat Rumah Umum dan

Komersial melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan

Rumah Umum dan Komersial Tahun 2005-2017. Rentang waktu

evaluasi ditentukan sejak Tahun 2005, dikarenakan tahun ini

merupakan titik awal dari RPJPN (Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional) 2005 – 2025. Rentang waktu penyelenggaraan

rumah umum dan komersial sepanjang 14 Tahun terakhir ini (Tahun

2005 – 2018) diharapkan dapat memberikan gambaran dan masukan

terhadap dinamika isu dan permasalahan yang dihadapi dalam

penyelenggaraan rumah umum dan komersial, kebijakan dan

program-program yang telah dilakukan selama ini, efektivitas program

dan kebijakan tersebut, serta hal-hal apa saja yang masih perlu untuk

dilaksanakan dalam rentang 6 tahun ke depan (2019 – 2025).

Dalam kerangka inilah, pada Tahun 2018 ini, Direktorat Rumah Umum

dan Komersial melaksanakan kegiatan “Evaluasi Kinerja

Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial Tahun 2005-2017”.


Tahapan Kegiatan :

Melakukan identifikasi kebijakan, strategi, program dan

kegiatan bidang rumah umum dan komersial yang telah

dilaksanakan pada sepanjang Tahun 2005-2018

Menganalisis efektivitas pelaksanaan kebijakan, strategi,

program dan kegiatan yang telah dilaksanakan dalam

4-22

kurung waktu 2005-2018 dalam menjawab dan mengatasi

permasalahan bidang rumah umum dan komersial

Mengidentifikasi kendala dan tantangan yang masih

dihadapi

Merumuskan masukan dan rekomendasi kebijakan,

strategi, program dan kegiatan bidang rumah umum dan

komersial yang sebaiknya dilaksanakan dalam kurun

waktu 2020-2025.


a. Permasalahan

Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial pada

dasarnya dikarenakan adanya permasalahan khususnya

dalam masih tingginya jumlah rumah tangga miskin yaitu

sekitar 15,5 juta rumah tangga dan masih banyaknya

rumah tangga yang belum memiliki rumah yaitu sekitar

13,5 juta rumah tangga yang tersebar diseluruh Indonesia.

Dari isu umum yang terpaparkan diatas maka diketahui

adanya kebutuhan yang besar akan rumah untuk MBR.

Dalam pelaksanaan pemenuhan kebutuhan rumah bagi

MBR terdapat beberapa kendala yang ditemui

diantaranya:

1. Rendahnya daya beli (cost affordability of housing);

2. Rendahnya akses MBR terhadap perbankan (non-

bankable);

3. Lingkungan hunian tidak sesuai SPM lingkungan

perumahan;

4. Ketersediaan harga lahan dan biaya konstruksi yang

tidak sesuai dengan harga jual yang terjangkau oleh

MBR.

b. Tindak Lanjut

Adapun dalam pelaksanaan penyediaan perumahan yang

dibutuhkan khususnya bagi MBR, pemerintah berperan

4-23

penting. Keterlibatan pemerintah dalam penyediaan

perumahan didasari dengan adanya Undang–Undang

Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, dimana dijelaskan :

1. Pasal 39 ayat (1) Pemerintah dan/atau pemerintah

daerah bertanggung jawab dalam pembangunan

rumah umum, rumah khusus, dan rumah Negara.

Berdasarkan pasal ini maka diketahui bahwa

pemerintah berperan berfungsi untuk memberikan

pembinaan dan penyertaan modal negara (PMN)

dijadikan sebagai modal BUMN dan/atau perseroan

terbatas lainnya dan dikelola secara korporasi (PP

NO.4/2005, Pasal 1 angka 19);

2. Pasal 34 ayat (1) Badan hukum yang melakukan

pembangunan perumahan wajib mewujudkan

perumahan dengan hunian berimbang. Pasal ini

menerangkan bahwasanya pembangunan rumah

komersial dilakukan oleh badan hukum/swasta

diharapkan dapat memberikan kontribusi pemenuhan

kebutuhan rumah umum.

Berdasarkan hal diatas maka Penyelenggaraan

Rumah Umum dan Komerisal dititik beratkan untuk

memenuhi kebutuhan rumah khususnya bagi MBR.

Dimana dalam hal ini pemenuhan kebutuhan rumah

yang dimaksudkan antara lain, meliputi terbangunnya

rumah dalam lingkungan yang layak huni, rumah yang

dibangun sesuai dengan klasifikasi keserasian

kawasan (intensitas/ kepadatan hunian dan intensitas

lahan tutupan), dan mempunyai akses menuju pusat

pelayanan atau tempat kerja.

4-24


1) Hasil analisis untuk aspek Bantuan Rumah Umum dalam

penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial,

a. Bantuan PSU, umumnya menyangkut P(rasana) dan

U(tilitas), kurang menyentuh pilihan S(arana) apabila yang

juga dituju adalah Peningkatan Kualitas;

b. Bantuan PSU selama ini hanya menyentuh skala

Perumahan saja dengan hasil yang belum sesuai

harapan,

c. Bantuan PSU menggunakan dana yang bersumber dari

APBN, sehingga bangunan PSU merupakan Barang Milik

Negara (BMN). Dalam hal ini, masih diperlukan kejelasan

status aset PSU dan pengalihan menjadi Barang Milik

Daerah (BMD), terkait pengembang belum menyerahkan

sebagian/ keseluruhan PSU (Fasilitas Sosial/Fasilitas

Umum) perumahannya;

d. Mulai dari Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor

10 Tahun 2007, tentang Pedoman Bantuan Stimulan

Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU) Perumahan

dan Permukiman sampai dengan Peraturan Menteri

PUPR Nomor 38/2015, tentang Bantuan Prasarana,

Sarana, dan Utilitas umum untuk perumahan umum,

Bantuan Stimulan PSU yang bertujuan untuk menurunkan

harga rumah bagi MBR, perlu dikaji kembali disebabkan

beberapa hal yaitu kontrol penurunan harga sulit; belum

dapat diterima oleh skim bank penyalur KPR; belum ada

rumus besaran penurunan harga; belum dapat diberikan

sanksi bagi penerima bantuan yang tidak melakukan

penurunan harga; dan waktu pemberian Bantuan PSU,

dimana kebanyakan rumah sudah dijual sebelum bantuan

PSU diberikan.

4-25

2) Kemudian ada beberapa isu utama terkait capaian dalam

pelaksanaan konsep hunian berimbang selama ini, yaitu:

a. Pembangunan rumah sederhana dalam skema hunian

berimbang terkesan seperti pergeseran tanggungjawab

penyediaan perumahan dari pemerintah ke pengembang

ketika tidak tersedia insentif dari pemerintah. Dari

kacamata pengembang, pelaksanaan konsep hunian

berimbang menjadi seperti pergeseran tanggungjawab

dari peme rintah kepada pihak pengembang. Kondisi ini

sangat terasa ketika tidak tersedia insentif memadai bagi

pengembang dalam pelaksanaannya. Hal ini terlihat jelas

pada pasal 34 ayat 4 yang menyatakan „dalam hal

pembangunan perumahan sebagaimana dimaksud ayat

(1) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah dapat

memberikan insentif kepada badan hukum untuk

mendorong pembangunan perumahan dengan hunian

berimbang.

b. Sementara pada pasal 54 ayat (2) disebutkan bahwa

untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi MBR, Pemerintah

dan/atau pemerintah daerah wajib memberikan

kemudahan pembangunan dan perolehan rumah melalui

program perencanaan pembangunan perumahan secara

bertahap dan berkelanjutan. Jadi insentif tersebut hanya

wajib ketika membangun rumah bagi MBR tetapi menjadi

tidak wajib ketika terkait hunian berimbang. Perbedaan ini

menjadi terlihat seperti membedakan antara penyedia

rumah bagi MBR dan pengembang yang terkena

ketentuan hunian berimbang. Sementara pada dasarnya

keduanya juga membangun rumah sederhana. Bahkan

tidak tertutup kemungkinan jumlah rumah sederhana yang

dibangun dalam skema hunian berimbang jauh lebih

banyak dan masif.

4-26

c. Konsep hunian berimbang banyak disalahpahami sebagai

hanya sekedar mengurangi backlog, padahal filosofi

utamanya adalah menjaga keserasian sosial dalam

masyarakat melalui hidup berdampingan diantara

beragam strata sosial dalam satu lingkungan hunian. Hal

ini sebenarnya telah tercantum jelas dalam SKB 3 (tiga)

Menteri tahun 1992 maupun dalam Peraturan Menteri

Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2012. Sebagai

akibatnya, hunian berimbang dalam satu hamparan

adalah suatu keniscayaan. Namun perlu juga disepakati

luasan minimal yang dapat dikategorikan sebagai satu

hamparan yang memenuhi standar kelayakan minimal

terbentuknya suatu ko munitas yang heterogen.

d. Konsep hunian berimbang dapat juga dilihat sebagai salah

satu bentuk Corporate Social Responsibility (CSR).

Mempertimbangkan penyediaan perumahan menjadi

tanggung jawab pemerintah/pemerintah daerah, beban

yang ditanggung pengembang dapat diperhitungkan

sebagai kontribusi CSR nya.

e. Pasar tanah dilepas ke mekanisme pasar sehingga harga

tanah tidak terkendali, sehingga untuk menerapkan

konsep hunian berimbang menjadi sangat sulit.

f. Penerapan konsep hunian berimbang perlu

memperhatikan keberagaman daerah, dan tidak

menerapkan skema „one fit for all‟. Hal ini menjadikan

penerapan konsep hunian berimbang sulit dilaksanakan.

Sebagai ilustrasi harga lahan di Jakarta berbeda dengan

kota kecil di pedalaman pulau Sulawesi, termasuk juga

biaya pembangunan rumah yang berbeda signifikan dari

satu lokasi ke lokasi lain. Sepertinya pengaturan hunian

berimbang „bias kota besar‟. Dibutuhkan fleksibilitas yang

memberi ruang bagi pemerintah masing-masing daerah

untuk merinci ketentuan hunian berimbang dalam

4-27

peraturan daerahnya sesuai dengan kondisi masing-

masing. Walaupun demikian, secara nasional perlu

ditetapkan variabel penentunya (saat ini berupa harga

rumah, luasan kapling dan jumlah rumah), yang kemudian

masing-masing daerah dapat menyesuaikan.

g. Konsep hunian berimbang belum terakomodasi

/terinternalisasi kedalam skema Rencana Tata Ruang.

Sebagai konsekuensinya, penerapan hunian berimbang

dapat bertabrakan dengan ketentuan atau penetapan tata

ruang suatu wilayah. Sebagai ilustrasi, dalam rencana tata

ruang ditetapkan luasan kapling minimal yang tidak sesuai

dengan ketentuan hunian berimbang.

h. Penerapan skema hunian berimbang kurang

mengakomodasi konsep sejenis yang telah ada

sebelumnya seperti skema Kawasan Siap Bangun

(Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangun (Lisiba). Walaupun

disadari juga bahwa skema Kasiba dan Lisiba juga relatif

tidak berjalan baik. Tidak tertutup kemungkinan skema

Kasiba dan Lisiba dapat bersinergi dengan hunian

berimbang.

i. Penerapan suatu kebijakan publik dalam hal ini hunian

berimbang membutuhkan dasar pijak yang kuat berupa

hasil evaluasi pelaksanaan hunian berimbang. Sementara

berdasar pengamatan pemangku kepentingan,

pelaksanaan konsep hunian berimbang secara resmi

belum pernah di evaluasi. Termasuk juga penetapan

batasan hamparan tidak melalui pengujian/simulasi.

Akibatnya permenpera tentang hunian berimbang menjadi

kurang matang konsepnya.

j. Penerapan hunian berimbang membutuhkan penegakan

hukum (law enforcement) yang kuat. Pengalaman

menunjurumah tanggaan bahwa skema sejenis hunian

berimbang rawan penyalahgunaan. Sebagai ilustrasi,

4-28

ketika dibangun rumah sederhana pada lokasi dengan

harga tanah yang cukup mahal, terdapat kecenderungan

rumah tersebut akan dialihkan ke pihak lain oleh

pemiliknya demi memperoleh keuntungan finansial jangka

pendek.

k. Penolakan (setidaknya tidak menjadi preferensi) dari

kelompok strata tertentu untuk hidup berdampingan dalam

satu hamparan tertentu dengan kelompok strata bawah.

Walaupun sinyalemen ini tidak secara eksplisit dinyatakan

tetapi biasanya terwujud dalam bentuk citra kawasan

perumahan menjadi kurang „menjual‟.

l. Pengaturan skema hunian berimbang melalui SKB 3 (tiga)

menteri tidak mempunyai legitimasi yang kuat. Hal ini

yang ditengarai menjadi salah satu kendala penerapan

hunian berimbang selama ini. Walaupun demikian

sinyalemen ini belum pernah diuji kesahihannya.

3) Hasil analisis untuk aspek Pengadaan Tanah dalam

penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial adalah

sebagai berikut:

a. Program dan Strategi Bank Tanah (Land Banking) yang

belum berjalan sesuai harapan;

b. Kesulitan Penyediaan Tanah untuk kepentingan Umum

dalam kondisi Harga Pasar,

c. Belum jelasnya pelaksanaan Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2012, tentang Pengadaan Tanah bagi

Pembangunan untuk Kepentingan Umum, dimana dalam

Pasal 10 huruf (n), disebutkan penataan permukiman

kumuh perkotaan dan/atau konsolidasi tanah, serta

perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah

dengan status sewa;

d. Belum jelasnya pemanfaatan Aset Pemerintah Pusat (dan

BUMN) dan Pemerintah Daerah (dan BUMD) untuk

pembangunan Rumah Umum

4-29

b. Dokumen Standar dan Pedoman Rumah Umum dan Komersial

Output 2 :

Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan Pengembangan


Target %

5 Dokumen 100

Tabel 4.6 Capaian output Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan

Pembinaan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial tahun 2018

Capaian output Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial tahun 2018 adalah

sebanyak 5 (lima) dokumen dan terealisasi sebesar 100%. Kelima

kegiatan tersebut yaitu:

1. Penyusunan Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perserorangan

Penyedia Perumahan dan Pengelola Rumah Susun Milik

2. Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan Rusun

3. Bimbingan Teknis dan Konsultasi Pengelolaan Rumah Susun Milik

4. Penyusunan Pedoman Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun

Milik

5. Reviu Pelaksanaan UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman

Rincian dari kelima kegiatan tersebut adalah :

1. Penyusunan Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perseorangan

Penyediaan Perumahan.

Permasalahan terkait penyelenggaraan rumah tunggal, deret, maupun

rumah susun semakin kompleks, meskipun telah ditetapkannya

undang-undang perumahan dan rumah susun. Potensi permasalahan

yang dialami oleh konsumen perumahan masih sedemikian besar,

sehingga perlu pengawasan dalam hal penyediaan rumah dan

pengelolaan rumah susun khususnya.

Permasalahan yang sering terjadi, antara lain: (1) Masih ada isu

rendahnya kualitas rumah bagi MBR; (2) Masih diperlukan

4-30

pertimbangan faktor keamanan konstruksi bertingkat rumah susun

maupun rumah tunggal/deret; dan (3) Belum adanya sertifikasi dari

kelayakan usaha para pelaku pembangunan. Oleh karenanya

Pemerintah harus menyusun kebijakan berupa kriteria-kriteria dari

badan usaha atau perseorangan penyedia perumahan agar dapat

terkoordinasi melalui asosiasi serta berguna dalam menghindari

kesalahan dan kelalaian dalam proses penyediaan perumahan demi

memperoleh rumah yang berkualitas.


Tahapan Kegiatan

Telah dilaksanakan rapat pembahasan dan forum diskusi dalam

Focus Group Discussion (FGD), antara lain:

1) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia

Perumahan di Kota Kupang. Acara ini dilaksanakan pada

tanggal 19 Juli 2018 di Ruang Regal 4, Hotel Aston. Acara ini

membahas dan mengidentifikasi serta meng-inventarisasi

persyaratan atau kriteria apa saja yang nantinya dapat

dijadikan acuan teknis dalam menentukan badan usaha atau

perseorangan penyedia perumahan dalam rangka mencapai

tujuan penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman.


Perumahan di Kota Tangerang. Acara ini dilaksanakan pada

tanggal 25 September 2018 di Hotel Santika BSD

City,Serpong,Tangerang. FGD ini dilakukan sebagai salah

satu media bagi stakeholders terkait kebijakan yang sedang

disusun karena selain Bantuan PSU, Pemerintah juga memiliki

beberapa skim yang diinisiasi oleh Direktorat Rumah Umum

dan Komersial seperti KPBU yang dilaksanakan untuk

mendorong sinergitas dengan badan usaha dalam

mengurangi backlog perumahan

4-31

Permasalahan, Rekomendasi dan Tindak Lanjut

Permasalahan yang dihadapi


Perumahan (Kupang)

Banyak masyarakat yang bekerja sebagai pedagang yang

belum mempunyai rumah, padahal memiliki kemampuan

untuk menyicil. Mereka terkendala dengan ketentuan dari

perbankan yang harus mempunyai penghasilan tetap dan

ketentuan-ketentuan lain yang terkadang menyulitkan

mereka.

Proses pelayanan listrik khususnya untuk perumahan

MBR agar dipercepat dan dipermudah, karena saat ini

untuk pemasangan jaringan prosesnya cukup memakan

waktu. Hal ini terjadi hampir di seluruh pembangunan

perumahan di Kota Kupang, walaupun sudah ada

perjanjian kerjasama antara REI dan PLN di pusa

Proses sertifikasi di BPN juga jauh lebih rumit dan

memakan waktu hingga bertahun-tahun, malah terkesan

ada permainan dibalik sulitnya pengurusan sertifikat.


Perumahan (Tangerang)

Dengan belum adanya BLAD yang berisikan rencana

jalan, GSB dan intensitas bangunan sehingga banyak

pemerintah daerah yang masih hanya mengandalkan

tulisan dan rencana.

Adanya kondisi dengan minimnya dokumen, maka

dikhawatirkan perijinan yang dikeluarkan dan ditetapkan

berada di luar permukiman.

Pemerintah memang menyadari bahwa masih ada

beberapa pelaku pembangunan yang kurang paham

terhadap peraturan dan ketentuan teknis pembangunan

perumahan.

4-32

Terdapat beberapa substansi dariPedoman Kriteria Badan

Usaha atau Perseorangan Penyedia Perumahan dan

Pengelola Rumah Susun Milik yang harus lebih

diperdalam, yaitu :

a) Memperjelas istilah perseorangan;

b) Hak kepemilikan dari tanah dan bangunan; dan

c) Serah terimanya PSU kepada pemda

Rekomendasi

a) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia

Perumahan (Kupang)

Proses pelayanan listrik khususnya untuk perumahan

MBR agar dipercepat dan dipermudah, karena saat ini

untuk pemasangan jaringan prosesnya cukup

memakan waktu serta perlu dilakukan koordinasi

antara BUMN penyedia listrik dan pelaku

pembangunan.

Terkait masalah perizinan, dari masing-masing PTSP

(Pelayanan Terpadu Satu Pintu) di tiap provinsi

biasanya sudah mempunyai aturan dan ketentuan

terkait waktu dalam proses pengurusan perizinan,

sehingga kita dapat mengacu pada ketentuan atau

peraturan tersebut.

Mengenai pengurusan perizinan sebenarnya sudah

ada fasilitas Online Single Submission (OSS) dimana

fasilitas tersebut terkoneksi dengan pemda-pemda di

seluruh Indonesia. Daerah-daerah yang tidak mampu

mengurus perizinan akan diambil alih oleh OSS. Ijin-

ijin yang dikeluarkan oleh Bupati, Walikota, dan

Gubernur dapat dikeluarkan oleh OSS. Seharusnya

pemda NTT sudah membentuk satgas dan

menerapkan sistem OSS karena merupakan arahan

presiden dengan keputusan gubernur.

4-33

Terkait dengan subsidi untuk pembelian rumah

sebenarnya sudah ada dari Kementerian PUPERA

yaitu Subsidi Bantuan Uang Muka (SBUM) sebesar 4

juta rupiah. Pengajuan untuk menerima BUM diatur

dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat nomor 42/PRT/M/2015. Dalam

aturan tersebut dikatakan bahwa BUM diberikan

kepada MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah)

yang memiliki Surat Penegasan Persetujuan

Penyediaan Kredit (SP3K) KPR Subsidi.

Sederhananya, yang ingin mengajukan BUM dia

harus sudah mendapat persetujuan memperoleh KPR

FLPP dari pihak Bank pelaksana.

b) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia

Perumahan (Tangerang)

Kementerian PUPR dalam mendukung perencanaan

dan pengawasan rumah yang layak huni dan

berkualitas telah mengintegrasikan beberapa

pedoman, antara lain :

1) Jasa Konstruksi Penyediaan Perumahan (Ditjen

Bina Konstruksi);

2) Sertifikasi Profesi Pelaku Pembangunan (Ditjen

Pembiayaan Perumahan); dan

3) Kriteria Badan Usaha Penyedia Perumahan dan

Pengelola Rumah Susun (Ditjen Penyediaan

Perumahan)

Mengenai hak milik dan segala permasalahan dalam

perumahan yang tidak terdapat masalah secara

hukum, maka juga harus ditelaah dari segi norma dan

konsekuensi kepada para stakeholders terutama

MBR.

4-34

Tindak Lanjut

Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai

Masukan Teknis dan Draft Pedoman Kriteria Badan Usaha

atau Perseorangan Penyedia Perumahan dan Pengelola

Rumah Susun Milik.


Hasil pelaksanaan kegiatan digunakan sebagai referensi bagi

perumusan ketentuan atau rancangan peraturan yang

berhubungan dengan perumahan dan permukiman. Adapun hasil

pelaksanaan kegiatan, antara lain:

• Tersusunnya Masukan Teknis Pedoman Kriteria Badan Usaha

atau Perseorangan Penyedia Perumahan Pedoman dan

Pengelola Rumah Susun Milik.

• Tersusunnya Draft Pedoman Kriteria Badan Usaha atau

Perseorangan Penyedia Perumahan dan Pengelola Rumah

Susun Milik

2. Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan Rusun

Ketersediaan rumah semakin terbatas dan mahal mengharuskan

Pemerintah mengambil kebijakan dalam mendorong pembangunan

perumahan dan permukiman ke arah bersusun berupa rumah susun

(apartemen, kondotel, dll) untuk daerah yang berkepadatan penduduk tinggi

terutama kota-kota besar dan metropolis.

Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun,

khususnya merujuk pada Pasal 96, diperlukan pelibatan stakeholders

terutama pelaku pembangunan, penggiat perumahan dan masyarakat

dalam penyelenggaraan perumahan sangat penting dilakukan sesuai

dengan tingkat kewenangannya melalui tahapan penyusunan rencana,

pelaksanaan, pemanfaatan, pemeliharaan dan perbaikan, dan/atau

pengawasan serta pengendalian penyelenggaraan rumah susun dan

lingkungannya.

Pedoman Pembentukan Forum ini diperlukan sebagai panduan masyarakat

dalam membentuk forum pengembangan rumah susun. Forum tersebut

4-35

mempunyai fungsi dan tugas untuk menampung dan menyalurkan aspirasi

masyarakat dalam pengembangan rumah susun; membahas dan

merumuskan pemikiran arah pengembangan penyelenggaraan rumah

susun; meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat; memberikan

masukan kepada pemerintah dan/atau melakukan peran arbitrase dan

mediasi di bidang penyelenggaraan rumah susun.


Tahapan Kegiatan

Telah dilaksanakan dalam forum diskusi berupa Focus Group

Discussion (FGD), yaitu:

• Rapat Pembahasan Pembentukan Forum Pengembangan Rumah

Susun

Rapat pembahasan dilaksanakan di Kantor Kementerian PUPR

dengan melibatkan internal Ditjen Penyediaan Perumahan, tenaga

ahli bidang hukum tata negara (Dr. M. Ilham Heriawan), pejabat

fungsional utama Kementerian PUPR dan Biro Hukum Kementerian

PUPR.

Rapat pembahasan ini dilaksanakan untuk memperoleh data

permasalahan dan kondisi eksisting tentang peran serta pemangku

kepentingan dalam penyelenggaraan rumah susun dari para

undangan serta memperoleh solusi dari para pemangku

kepentingan yang akan dianalisis lebih lanjut dalam penyusunan

rancangan pedoman forum pengembangan rumah susun.

• FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan

Rumah Susun

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 07 September 2018 di Hotel

Cendana Premier, Surabaya, Jawa Timur. Acara ini dilaksanakan

dalam rangka mendapatkan masukan dan informasi dalam

penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan

Rumah Susun Milik.

Adapun tujuan FGD ini yaitu untuk memperoleh masukan yang

dapat diterima oleh para pemangku kepentingan yang nantinya

4-36

akan dianalisis lebih lanjut dalam penyusunan rancangan pedoman

forum pengembangan rumah susun.

• Rapat Koordinasi dengan Biro Hukum

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 1 – 3 November 2018 di Hotel

Harris Kota Surakarta (Solo). Acara ini dilaksanakan dalam rangka

mendapatkan koordinasi masukan dan informasi NSPK yang masih

disusun atau telah ditetapkan pada Tahun 2018 dalam bidang

perumahan dan kawasan permukiman terutama untuk rumah susun

milik baik pengembang forum maupun pengelolaan.

Rapat koordinasi dihadiri oleh Biro Hukum, Bagian Hukum dan

Komunikasi Publik maupun Direktorat Teknis dari Direktorat

Jenderal Cipta Karya, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,

dan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan.



a) Rapat Pembahasan Pembentukan Forum Pengembangan Rumah

Susun

Permasalahan yang diutarakan oleh peserta yang mewakili

pemangku kepentingan baik Pemerintah, pemerintah daerah,

pelaku pembangunan dan masyarakat secara umum memiliki

kesamaan yaitu perlu peningkatan kapasitas dari para

pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman.

Selain itu, peserta mengeluhkan tidak berfungsinya Kelompok

Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) di

beberapa daerah.

Dalam hal pengelolaan rumah susun, permasalahan yang

sering timbul yaitu terkait pengelola (baik PPPSRS atau

pengelola lain) dan koordinasi dalam penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah

Tangga yang dinilai tidak sesuai dengan UU Nomor 20 Tahun

2011 tentang Rumah Susun.

4-37

b) FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan

Rumah Susun

Peran masyarakat belum sepenuhnya hadir dalam

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman

khususnya rumah susun. Dengan tidak adanya pelibatan dari

proses perencanaan, maka hal tersebut dapat menimbulkan

masalah dalam pembangunan dan penghunian.

Berdasarkan data pelaporan pengaduan, maka permasalahan

terbesar dalam penyediaan rumah susun terutama rumah

susun milik, yakni mengenai:

1) Kelembagaan Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan

Rumah Susun (PPPSRS);

2) Pengelolaan Rumah Susun; dan

3) Proses Jual Beli Rumah Susun.

c) Rapat Koordinasi dengan Biro Hukum

Terdapat peraturan pelaksanaan amanat dalam Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011

tentang Rumah Susun, dan Peraturan Pemerintah Nomor 14

Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan

Kawasan Permukiman yang perlu ditindaklanjuti oleh direktorat

teknis yang melakukan prakarsa peraturan.

Terdapat substansi pengaturan dalam Undang-Undang Nomor

1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun,

dan Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang

perlu dikoordinasikan lebih lanjut antara Direktorat Jenderal

Cipta Karya, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, dan

Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan.

4-38

Rekomendasi

a) Rapat Pembahasan Pembentukan Forum Pengembangan Rumah

Susun

Pembentukan Forum Pengembangan Rumah susun melalui

Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman

Provinsi (Pokja PKP) dibentuk untuk menjawab isu penyediaan

perumahan dan pengelolaan kawasan permukiman di provinsi.

Diperlukan peran pemangku kepentingan secara inklusif

melalui peran masyarakat. Atas dasar pertimbangan tersebut

urgensi Pembentukan Forum Pengembangan Rumah susun

melalui Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permuki man

Provinsi (Pokja PKP)

Diperlukan juga sinergi dan komunikasi yang mampu

menjembatani antar regulator, penyedia jasa dan penerima

manfaat.

b) FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan

Rumah Susun

Penyelenggaraan rumah susun oleh Pemerintah dilakukan

sesuai dengan tingkat kewenangannya dengan melibatkan

peran masyarakat. Peran masyarakat yang dimaksud dilakukan

dimulai dari tahap perencanaan sampai dengan pengawasan

dan pengendalian dengan membentuk forum pengembangan

rumah susun dalam menampung aspirasi dan meningkatkan

pengawasan masyarakat, maupun memberikan masukan dan

mediasi dalam penyelenggaraan rumah susun.

Melakukan edukasi dan sosialiasi secara mendalam mengenai

hak dan keawajiban pelaku pembangunan, masyarakat

(sebagai calon pemilik dan atau penghuni) serta lembaga

perbankan dalam proses pembelian dan pengelolaan rumah

susun umum milik dan komersial.

4-39

c) Rapat Koordinasi dengan Biro Hukum

Draft Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan Rumah

Susun yang telah disusun akan dibahas bersama dengan Direktorat

Jenderal Cipta Karya dan Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan.

• Tindak Lanjut

Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai

Masukan Teknis dan Draft Pedoman Pembentukan Forum

Pengembangan Rumah Susun Milik yang ditetapkan dalam

Peraturan Menteri PUPR.

Dengan telah ditetapkannya Peraturan Menteri PUPR Nomor

23 Tahun 2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni

Satuan Rumah Susun (PPPSRS), maka peraturan terkait

pengelolaan rumah susun dapat dilaksanakan secara simultan

terlaksana.

Berdasarkan pembahasan dengan Biro Hukum Kementerian

PUPR, Direktorat Jenderal Cipta Karya dan Bagian Hukum dan

Komunikasi Publik-Ditjen Penyediaan Perumahan, maka

diputuskan bahwa Pedoman Pembentukan Forum

Pengembangan Rumah Susun Milik dijadikan satu dalam

Peraturan Menteri PUPR yang mengatur tentang Pokja

Perumahan, Forum Pengembangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman serta Forum Pengembangan Rumah Susun.

Pemrakarsa dalam penyusunan Peraturan Menteri PUPR

tersebut yaitu dari pihak Direktorat Jenderal Cipta Karya sesuai

dengan keputusan penggabungan peraturan dalam Rapat

Koordinasi di Kota Solo tanggal 1 - 3 November 2018

sebagaimana dalam Tabel berikut:

4-40

Uraian Hasil dan Tindak Lanjut

Dalam Pasal 131 UU Nomor 1 Tahun 2011 dan Pasal …

UU Nomor 20 Tahun 2011 yang berbunyi:

Pasal 131

1. Disetujuinya penggabungan antara

peraturan mengenai Pokja dengan Forum

2. Peraturan digabung menjadi 1 (satu

Peraturan Menteri PUPR (1) …

(2) …

(3) Peran masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat

(2) dilakukan dengan membentuk forum pengembangan

perumahan dan kawasan permukiman.

3. Disetujuinya pemrakarsa dari peraturan ini

yaitu pihak Bangkim- DJCK

4. Diharapkan Ditjen Cipta Karya segera

mengoordinasikan penyusunan

penggabungan Rapermen dengan Ditjen

Penyediaan Perumahan

Pasal 96 :

(1) …

(2) …

(3) Masyarakat dapat membentuk forum

pengembangan rumah susun.

Diatur pembentukan forum PKP dan Rusun sebagai

wadah untuk memfasilitasi peran serta masyarakat,

akan tetapi dalam Pasal 54 PP Nomor 14 tahun 2016

diatur

Pasal 54

Lembaga yang mengoordinasikan pengembangan

kawasan Permukiman sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 47 ayat (1) huruf g merupakan kelompok kerja

pengembangan Perumahan dan Kawasan

permukiman.

Penjelasan Pasal 54

Ayat (l)

Lembaga dapat berbentuk forum perumahan dan

kawasan permukiman yang bersifat lintas sektoral dan

lintas wilayah administrasi di tingkat pusat, provinsi,

dan/ atau kabupaten/kota.

Yang harus ditelaah lebih lanjut

1. Amanat dalam Undang-Undang Nomor 1

Tahun 2011 dan Undang-Undang Nomor

20 Tahun 2011 untuk pembentukan forum

apabila dikaitkan dengan Pokja dalam PP

14 Tahun 2016 perlu penjabaran lebih

lanjut terutama dengan pernyataan

“Lembaga (Pokja) dapat berbentuk

Forum”

2. Hubungan antara Pokja dengan Forum,

apakah forum berupa kegiatan atau

kelembagaan, serta keanggotaan forum

dan pokja juga tata cara pelaksanaan

penyampaian masukan masyarakat dalam

forum?

Tabel 4.7 Peraturan Menteri PUPR yang mengatur tentang Pokja Perumahan

4-41



perumusan substansi rancangan peraturan. Adapun hasil

pelaksanaan kegiatan, antara lain:

1. Tersusunnya Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan

Rumah Susun Milik; dan

2. Tersusunnya laporan kegiatan.

c) Dokumentasi

Gambar 4.8 FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum

Pengembangan Rumah Susun

3. Bimbingan Teknis dan Konsultasi Pengelolaan Rumah Susun Milik

Ketersediaan rumah yang semakin terbatas dan mahal menjadi

permasalahan utama dalam penyelenggaraan perumahan terutama di

perkotaa. Adanya keterbatasan lahan tersebut mengharuskan Pemerintah

mengambil kebijakan mendorong pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman ke arah rumah susun (apartemen,kondotel,dll). Permasalahan

terkait penyelenggaraan rumah susun semakin kompleks, meskipun telah

ditetapkannya undang-undang baru tentang Rumah Susun tersebut,

potensi permasalahan yang dialami oleh konsumen perumahan masih

sedemikian besar.

Sejak 5 (lima) tahun terakhir yang mewarnai hampir diseluruh penghunian

rumah susun di Jabodetabek khususnya dan Indonesia pada umumnya

4-42

bersamaan dengan semakin marak munculnya pembangunan rumah susun

(apartemen), muncul permasalahan pengelolaan kepenghunian seperti

pembentukan Persatuan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun

(PPPSRS).

Penyusunan regulasi menjadi salah satu cara yang tugas Pemerintah

dalam mengatur kebijakan dan pengawasan sesuai kewenangnnya.

Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS)

merupakan salah satu hal yang harus diatur dalam pengelolaan rumah

susun.

Rancangan peraturan tentang PPPSRS ini telah dibahas sejak akhir Tahun

2015 dengan melalui proses pembahasan yang melibatkan para pemangku

kepentingan, antara lain Pemerintah dari kementerian dan lembaga K/L,

pemerintah daerah, pelaku pembangunan, pengelola gedung, perwakilan

pemilik dan penghuni beberapa rumah susun milik dan internal

Kementerian PUPR.

Proses panjang tersebut membuahkan hasil yaitu dengan ditetapkannya

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan

Rumah Susun (PPPSRS) pada tanggal 14 September 2018, sebagai

pengganti dari Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 15

Tahun 2007 tentang Tata Laksana Pembentukan Perhimpunan Penghuni

Rumah Susun Sederhana Milik.

Dengan telah ditetapkannya Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pe milik

dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) tersebut maka tindakan

selanjutnya dari Kementerian PUPR yaitu dengan melaksanakan

Sosialisasi Regulasi dalam mendukung terciptanya suatu bimbingan teknis

dna konsultasi dalam pengelolaan rumah susun milik.


Tahapan Kegiatan

Kegiatan pembahasan dan sosialisasi dalam mendukung adanya

bimbingan teknis dna konsultasi ini dilaksanakan dalam kerangka

pengelolaan rumah susun.

4-43

Regulasi yang diharapkan telah ditetapkan dalam Tahun 2018 untuk

dilakukannnya sosialisasi, antara lain:

• Pengelolaan Rumah Susun

• Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun

(PPPSRS)

• Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun Milik

• Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perseorangan Penyedia

Perumahan dan Pengelola Rumah Susun Milik

• Pembentukan Forum Pengembangan Rumah Susun

Penyusunan regulasi terkait pengelolaan rumah susun ini

membutuhkan pelibatan para pemangku kepentingan baik akademisi,

pemerintah, praktisi, pelaku pembangunan dan masyarakat.

Berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan, maka dari 5 regulasi

yang dibahas, hanya 1 yang telah ditetapkan pada Tahun 2018 yaitu

Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS).

Dalam menyusun draft masukan regulasi yang telah ditetapkan

tersebut, maka dilaksanakan rapat pembahasan dalam forum diskusi

serta kegiatan sosialiasi setelah ditetapkannya regulasi tersebut.

• Konsultasi dan Sinkronisasi dalam rangka Penetapan Rancangan

Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS dengan Rancangan

Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan Rumah

Susun Milik dan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang

Penyelenggaraan Rumah Susun

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 20 Maret 2018 di Hotel Grand

Cemara. Pembahasan dalam acara ini yaitu ditujukan untuk

melakukan sinkronisasi Rapergub DKI tentang Pengelolaan Rumah

Susun Milik yang mengacu pada rancangan peraturan yang ada di

atasnya (Peraturan Pemerintah dan Peratuan Menteri), sehingga

terjadi sinkronisasi antara ketiga rancangan peraturan tersebut

yang pada bulan Maret 2018 ini masih dalam proses penetapan.

RPP tentang Rumah Susun masih dalam proses sinkronisasi di

Sekretaris Negara. PP tentang Rumah Susun seharusnya sudah

ditetapkan pada Ttahun 2012. Keseluruhan peraturan yang

4-44

mengatur tentang pengelolaan rumah susun ini memiliki tujuan

yang sama, yaitu untuk mengatasi permasalahan yang terjadi,

sehingga dengan adanya arahan yang jelas dapat mengurangi

konflik dalam pengelolaan di rumah susun milik.

Narasumber dalam acara ini yaitu terdiri dari pemerintah pusat,

pemerintah daerah dan pelaku pembangunan. Peserta yang

diundang terdiri dari perwakilan pemerintah pusat, pemerintah

daerah, praktisi dan penggiat perumahan dan kawasan

permukiman.

• Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan

Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jabodetabek

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 13 November 2018 di Hotel

Mercure Ancol. Acara ini merupakan salah satu sub acara dalam

kegiatan Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan

Komersial.

Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial,

merupakan salah satu sosialisasi dalam upaya Pemerintah dalam

penetapan regulasi dan pemberian bantuan dengan para

pemangku kepentingan. Adapun kegiatan ini membahas : 1).


23 Tahun 2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan

Rumah Susun; 2). Penjelasan Pelaksanaan Bantuan Prasarana,

Sarana Dan Utilitas Umum (PSU) untuk Perumahan Umum Tahun

2019; serta 3). Validasi Kegiatan Pendataan Kebutuhan dan

Ketersediaan Tanah untuk Pembangunan Perumahan di 10

Kawasan Kota Baru.

Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Nomor 23 Tahun 2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan

Penghuni Satuan Rumah Susun dilakukan sebagai salah satu

media bagi pemangku kepentingan terkait kebijakan yang telah

ditetapkan.

4-45

Keluaran dari sosialisasi ini yaitu perwakilan pemerintah daerah,

pemilik, penghuni dan pengelola rumah susun milik memahami

substansi Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS, dengan

lingkup pembahasan, antara lain:

1) Latar belakang ditetapkannya Permen PUPR No 23/2018

2) Substansi regulasi yang diatur dalam Permen PUPR No

23/2018

3) Diskusi dan tanggapan terhadap penetapan Permen PUPR No

23/2018



Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Barat

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 22 November 2018 di Swiss

Belhotel Bandung. Pembahasan mencakup substansi, sebagai

berikut:

1) Tujuan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik

Dan Penghuni Satuan Rumah Susun:

2) Memberikan kepastian hukum dalam pembentukan PPPSRS;

dan

3) Menjamin hak dan kewajiban pemangku kepentingan dalam

tata kelola PPPSRS.

4) Mengganti / menyatakan tidak berlaku ) :

5) Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 15 Tahun

2007 tentang Tata Laksana Pembentukan Perhimpunan

Penghuni Rumah Susun Sederhana Milik; dan

6) Keputusan Menteri Negara Perumahan Rakyat Selaku Ketua

Badan Kebijaksanaan dan Pengendalian Pembangunan

Perumahan dan Permukiman Nasional Nomor

06/KPTS/BKP4N/1995 tentang Pedoman Pembuatan Akta

Pendirian, Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga

Perhimpunan Penghuni Rumah Susun.

4-46

Pada acara sosialisasi di Bandung ini, undangan yang hadir

yaitu dari unsur pemerintah daerah karena sosialisasi

dilaksanakan secara berjenjang sesuai kewenangan

pemerintah, oleh karena itu sosialisasi yang ditujukan kepada

pemangku kepentingan lain akan dilaksanakan oleh pemerintah

daerah dengan mengundang pemerintah pusat (Kementerian

PUPR).



Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Tengah,

DI Yogyakarta dan Jawa Timur

Kementerian PUPR dahulu hanya membangun infrastruktur, namun

saat ini juga harus mengurusi perumahan rakyat. Membangun

rumah berarti harus membangun hunian yang dapat membentuk

keluarga agar dapat tumbuh kembang secara harmonis sehingga

dibutuhkan peran serta pemangku kepentingan dan pembahasan

secara menyeluruh. Sosialiasi Permen PUPR tentang PPPSRS ini

dilaksanakan sebagai salah satu media yang mempertemukan

Pemerintah sebagai regulator kepada pemangku kepentingan

dalam hal ini pemerintah daerah.

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 26 November 2018 di Holiday

Inn Express Center Point Surabaya dengan mengundang

pemerintah daerah di Jawa Tengah, DI Yogyakarta dan Jawa

Timur.



a) Konsultasi dan Sinkronisasi dalam rangka Penetapan Rancangan


Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan Rumah Susun

Milik dan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Penyelenggaraan

Rumah Susun

4-47

1) Rancangan peraturan dalam lingkup daerah terkendala belum

ditetapkannya peraturan yang menjadi acuan, dalam hal ini PP

tentang Rumah Susun.

2) Selagi menunggu ditetapkannya payung hukum tingkat

kementerian, maka Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah

menyusun Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan

Rumah Susun Milik yang memiliki substansi pengelolaan salah

satunya.

b) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni

Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jabodetabek

1) Terdapat pro dan kontra dalam sesi diskusi yang

mempermasalahkan penetapan Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang

Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun

(PPPSRS).

2) Selama ini permasalahan yang terjadi dalam PPPSRS adalah tidak

adanya transparansi dalam pengelolaan rumah susun milik.

3) Terdapat pemasangan spanduk dengan tulisan provokatif dan

menolak penetapan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan

Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) di lokasi

pelaksanaan acara.

c) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat


Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Barat

1) Banyak pemilik, penghuni dan pengelola rumah susun milik yang

mengeluhkan ketidakhadiran perwakilan dari rumah susun dalam

acara sosialiasi karena hanya pemerintah daerah yang diundang

sebagai peserta.

2) Terdapat beberapa komentar dan pemberitaan di media sosial yang

membahas penerbitan Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS

serta mempertanyakan kinerja Kementerian PUPR.

4-48

3) Seperti yang dialami oleh pemda Bekasi, ketika mulai menyusun

perda, dalam proses awal pembahasan banyak pihak pelaku

pembangunan yang datang menyampaikan complain, namun

pemda tetap menyusun aturan, sampai masa menjelang

berakhirnya, berangsur-angsur tidak ada yang datang lagi.

4) Kenapa para pengembang menolak, karena bisa kita pahami,

bahwa megelola suatu perumahan pasti ada profit, hingga timbul

masalah social, sebenarnya tidak mengapa, sepanjang masalahnya

dapat diatasi & fasilitasnya dapat dipenuhi, bukan sekedar janji

palsu. Jika terjadi kondisi yang sebaliknya, maka akan timbul

konflik/masalah.

d) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat


Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Tengah, DI Yogyakarta

dan Jawa Timur

1) Sanksi dalam Undang-Undang 20 Tahun 2011 tentang Rumah

Susun hanya mengatur sanksi administrasi kepada penghuni dan

pemilik tanpa ada sanksi kepada pengembang.

2) Pengelolaan rumah susun milik masih menjadi permasalahan bagi

rumah susun milik bagi kalangan masyarakat berpenghasilan

rendah. Bagi kalangan menengah atas, hal tersebut tidak terlalu

menjadi masalah karena kebanyakan rumah susun milik yang dibeli

hanya dijadikan investasi dan pengelolaan diberikan kepada pihak

ketiga (badan pengelola tersendiri).

Rekomendasi

a) Konsultasi dan Sinkronisasi dalam rangka Penetapan Rancangan


Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan Rumah

Susun Milik dan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang

Penyelenggaraan Rumah Susun

Tetap dilakukan sinkronisasi peraturan antara pusat dan daerah

serta tetap dilakukan pembahasan dengan pemilik, penghuni dan

pelaku pembangunan.

4-49

b) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan


Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jabodetabek

Diperlukan suatu standar dalam pengelolaan dan biaya

pengelolaan rumah susun milik agar laporan keuangan pengelolaan

dapat dipertanggungjawabkan kepada PPPSRS.

c) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan


Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Barat

1) Jika terdapat pihak yang merasa dirugikan dari ditetapkannya

peraturan ini, maka dapat diajukan dalam ranah hukum dengan

mengajukan gugatan ke Mahkamah Konstitusi (MK).

2) Diperlukan konsolidasi secara berkesinambungan antara

Pemerintah dan pemerintah daerah kepada para pemangku

kepentingan.

d) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan


Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Tengah.

DI Yogyakarta dan Jawa Timur

1) Diperlukan sanksi yang lebih tegas kepada pelaku

pembangunan terutama bagi aturan pemasaran. Sektor

perumahan sekiranya dapat diberi kemudahan terutama

pembiayaan karena jika tidak dikendalikan akan merugikan

MBR.

2) PPPSRS dapat membentuk atau menunjuk pengelola

profesional. Pengelola yang ditunjuk dengan cara lelang ini

diharapkan dapat mengelola rumah susun milik secara

transparan dan professional sesuai dengan AD/ART yang telah

ditetapkan oleh PPPSRS.

4-50

Tindak Lanjut

Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai masukan dalam

pelaksanaan sosialisasi peraturan di tahun mendatang serta laporan

yang dihasilkan dapat menjadi rekomendasi bagi kebijakan perumahan

dan kawasan permukiman.

Selain itu tujuan awal kegiatan yaitu adanya penggunaan sistem

informasi berbasis online (aplikasi online), maka hal tersebut saat ini

masih dalam tahap pengembangan karena adanya prioritas penetapan

kebijakan lain terkait pengelolaan rumah susun milik.


Tersusunnya Laporan Pelaksanaan Bimbingan Teknis dan Konsultasi

Pengelolaan Rumah Susun Milik.

c) Dokumentasi

Gambar 4.9 Tahapan Penyusunan Laporan Pelaksanaan Bimbingan Teknis dan Konsultasi Pengelolaan Rumah Susun Milik

4-51

4-52

Gambar 4.10 Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

sebagai pembuka acara Sosialisasi Permen PUPR Nomor 23/PRT/M/2018 tentang

PPPSRS wilayah Jabodetabek Hotel Mercure Ancol, 13 November 2018

Gambar 4.11 Sesi Pemaparan oleh Direktur Rumah Umum dan Komersial dalam

Sosialisasi Permen PUPR Nomor 23/PRT/M/2018 tentang PPPSRS wilayah

Jabodetabek

4-53

Gambar 4.12 Sesi Diskusi dalam Sosialisasi Permen PUPR Nomor

23/PRT/M/2018 tentang PPPSRS wilayah JabodetabekHotel Mercure Ancol

4. Penyusunan Pedoman Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun Milik

Saat ini perkembangan perumahan di berbagai kota besar di Indonesia,

dihadapkan pada keterbatasan lahan. Kebijakan yang telah diambil

Pemerintah yaitu dengan pembangunan rumah susun dan telah menjadi

salah satu solusi apabila terjadi eksklusifitas pemanfaatan ruang wilayah

oleh masyarakat non MBR karena tingginya harga tanah di daerah yang

berkepadatan tinggi, terutama kota-kota besar dan metropolitan.

Berdasarkan data pelaporan yang diajukan kepada Kementerian PUPR

sampai dengan awal Tahun 2018, maka secara umum terdapat 3 (tiga)

jenis pelaporan dalam penyediaan rumah susun terutama rumah susun

milik, yaitu : a) kelembagaan PPPSRS; b) pengelolaan rumah susun; dan c)

proses jual beli rumah susun.

Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun atau PPPSRS

memiliki wewenang untuk mengelola rumah susun ataupun dapat menunjuk

badan pengelola untuk mengelola rumah susun. Dalam perjal anannya,

masih terdapat permasalahan dalam pengelolaan terutama masalah

4-54

transparansi dan penetapan besara biaya pengelolaan rumah susun (IPL

/service charge dan/atau sinking fund).

Pengelolaan rumah susun, sebagaimana telah dijabarkan dalam Bab VII di

dalam Undang-Undang No. 20 tentang Rumah Susun, terdiri atas kegiatan

operasional, pemeliharaan, dan perawatan bagian bersama, benda

bersama, dan tanah bersama. Sedangkan, biaya pengelolaan kemudian

dibebankan kepada pemilik dan penghuni secara proporsional, dihitung

berdasarkan kebutuhan nyata biaya operasional, pemeliharaan dan

perawatan.

Sejalan dengan hal tersebut, sesuai amanat UU No. 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman dan Undang-Undang No. 20 tahun

2011 tentang Rumah Susun pasal 57, maka Pemerintah perlu untuk

menetapkan ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penghitungan

besarnya biaya pengelolaan akan diatur di dalam peraturan menteri yang

membidangi bangunan gedung.

Penyusunan pedoman mengenai biaya pengelolaan rumah susun milik

yang diprakarsai oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan melalui

Direktorat Rumah Umum dan Komersial diperlukan dalam menetapkan

batas atas maupun batas bawah dari variabel yang terdapat dalam biaya

pengelolaan rumah susun milik. Pedoman Standar Biaya Pengelolaan

Rumah Susun Milik ini nantinya dapat melengkapi kebijakan penyediaan

rumah khususnya rumah susun sebagai bagian dalam pedoman

pengelolaan rumah susun umum milik dan komersial

a) Proses Pelaksanaan

Tahapan Kegiatan

• Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya

Pengelolaan Rumah Susun Milik

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 09 Agustus 2018 di Hotel

Ambhara Jakarta. Acara ini membahas dan mengidentifikasi serta

menginventarisasi permasalahan, persyaratan atau kriteria yang

selama ini digunakan dan menjadi acuan teknis dalam menentukan

biaya pengelolaan rumah susun milik.

4-55

Pada pembahasan ini mengundang peserta sebagai narasumber

yang berasal dari badan pengelola gedung yaitu perusahaan

independen dalam bidang manajemen gedung yang terdiri dari:

DPP Asosiasi Perawatan Bangunan Indonesia (APBI), Building

Owners & Managers Association (BOMA) Indonesia; Real Estate

Management Services, Colliers dan Property Management, Jones

Lang LaSalle.

Pada pembahasan dalam rapat ini dibutuhkan tanggapan dan

masukan terkait, antara lain:

1) Pengelolaan Secara Umum (Pemeliharaan dan Perawatan

Bangunan Gedung)

2) Komponen Penentu Biaya Pengelolaan Rusun Milik

3) Penghitungan Biaya Pengelolaan Rusun Milik

4) Permasalahan Pengelolaan Rusun Milik

5) Solusi Pengelolaan Rusun Milik

• Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya


Acara ini dilaksanakan pada tanggal 05 September 2018 di Hotel

Ambhara Jakarta. Pembahasan ini dilaksanakan dalam rangka

menginventaris permasalahan dan solusi dalam rangka

menyediakan pengaturan (pedoman) yang baku mengenai

pengelolaan bagian bersama, benda bersama dan tanah bersama

lingkungan rumah susun untuk dapat dilaksanakan oleh PPPSRS.

Pada pembahasan ini dilakukan dengan memaparkan beberapa

rancangan peraturan, antara lain pedoman pengelolaan rumah

susun milik termasuk pedoman standar biaya pengelolaan rumah

susun milik.

Adapun peserta yang diundang dalam pembahasan ini terdiri dari

perwakilan internal Kementerian PUPR, Tim Gubernur Untuk

Percepatan Pembangunan (TGUPP) Provinsi DKI Jakarta,

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta serta pejabat fungsional utama

Kementerian PUPR.

4-56

• Focus Group Discussion Penyusunan Pedoman Standar Biaya


Acara ini dilaksanakan pada tanggal 05 Oktober 2018 di Hotel

Aston Inn Padanaran Semarang. Pembahasan ini dilaksanakan

dalam rangka menginventaris permasalahan dan solusi dalam

rangka menyediakan pengaturan (pedoman) yang baku mengenai

pengelolaan bagian bersama, benda bersama dan tanah bersama

lingkungan rumah susun untuk dapat dilaksanakan oleh PPPSRS.

Pada pembahasan ini dilakukan dengan memaparkan beberapa

rancangan peraturan, antara lain pedoman pengelolaan rumah

susun milik termasuk pedoman standar biaya pengelolaan rumah

susun milik.

Adapun peserta yang diundang dalam pembahasan ini terdiri dari

perwakilan internal Kementerian PUPR, pemerintah provinsi dan

kabupaten/kota di Jawa Tengah, perwakilan asosiasi pelaku

pembangunan, akademisi dan praktisi.

Bahan materi yang dipaparkan dalam FGD ini terdiri dari Kebijakan

Pemerintah Daerah dalam Penyelenggaraan dan Pengawasan

Rumah Susun Milik serta kebijaka Pengelolaan Rumah Susun Milik.



Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya


1) Isu terbesar di rumah susun milik adalah masalah hukum.

Sebagian besar kasus rumah susun milik maka yang kalah selalu

dari pihak pengelola, bahkan ada yang sampai dipenjara. Sebagai

perbandingan, masalah service charge di Singapura dan Hong

Kong maka pemerintah dapat melakukan penyitaan, lelang

maupun memotong dengan kewajiban penghutang. Indonesia

belum ada peraturan yang mengatur masalah tersebut.

2) Banyak kasus terjadi karena tidak ada transparansi dari pengelola.

Harus disamakan persepsi bahwa untuk penghitungan standar

4-57

biaya, semua konsultan pengelola memiliki hitungan yang rigid

dan terukur, namun di Indonesia belum ada landasan hukum

mengenai standar sehingga standar yang digunakan selama ini

berasal dari tinjauan negara lain dengan karakteristik gedung yang

sama.

3) Namun yang perlu digarisbawahi sebagai pengelola rumah susun

milik maupun properti lain, adalah:

a) Pengelola Non profit – zero sum,

b) Transparansi harus tinggi,

c) Akuntabel,

d) Auditable, dan

e) Dapat dipercaya atau tidak berdasarkan pengalaman.

4) Pengelola mengeluhkan kendala dalam penagihan service

charge/IPL kepada pemilik karena menurut mereka, “semakin

tinggi penghasilan justru semakin susah untuk menagih service

charge”. Pernyataan tersebut menegaskan bahwa, pemilik dengan

pendapatan tidak tinggi lebih mudah dan diharapkan tidak ada

unsur paksaan dalam penagihan karena biaya service charge/IPL

merupakan kewajiban dari pemilik.

5) Pengelola yang merasa sudah merasa transparan dan akuntabel

jika tidak dilindungi oleh norma hukum yang mengatur masalah

standar biaya dan pengelolaan rumah susun milik, akan mudah

digugat oleh pemilik yang merasa dirugikan.

b. Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya


1) Terdapat beberapa substansi pengaturan di Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun,yaitu :

Pengelolaan rumah susun harus dilaksanakan oleh pengelola

yang berbadan hukum mendaftar dan mendapatkan izin

usaha dari bupati/walikota. Psl 56 (3)

Dalam menjalankan pengelolaan pengelola berhak menerima

sejumlah biaya pengelolaan. Psl 57 (1)

4-58

Biaya pengelolaan dibebankan kepada pemilik dan penghuni

secara proporsional. Psl 57 (2).

2) Untuk pengaturan mengenai strata title sudah diatur dalam

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

dengan segala kelebihan dan kekurangan dalam normanya,

namun masih banyak masyarakat maupun PPPSRS yang belum

memahami dan masih bias dalam menerjemahkan substansi

dalam peraturan tersebut.

c. Focus Group Discussion Penyusunan Pedoman Standar Biaya


PPPSRS berkewajiban mengurus kepentingan para pemilik dan

penghuni yang berkaitan dengan pengelolaan kepemilikan benda

bersama, bagian bersama, tanah bersama, dan penghunian. Namun

banyak PPPSRS yang belum dapat membagi dan mengartikan

pengertian substansi dalam peraturan perundang-undangan yang

mengatur tersebut.

Rekomendasi

a) Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya


1) Diperlukan peran konsultan yang nantinya sebagai pengelola

dari tahap awal pembangunan. Hal tersebut akan

berpengaruh ke gedung yang akan dikelola dan dihuni. Jika

dari awal pembangunan sudah diketahui target penghuni dan

tata kelolanya, maka akan sangat berpengaruh terhadap biaya

yang akan dikeluarkan karena membutuhkan bantuan expert

untuk mengelola dan menentukan besaran service

charge/IPL, apalagi jika standar biaya dan pengelolaan rumah

susun milik belum ditetapkan oleh Pemerintah.

2) Diperlukan penetapan kebijakan yang mengatur standar biaya

pengelolaan (service charge atau IPL) serta hak dan

kewajiban pemilik, penghuni, pengelola dan pelaku

pembangunan agar tata kelola pengelolaan rumah susun milik

dapat transparan dan akuntabel.

4-59

3) Diperlukan edukasi dan sosialisasi kepada masyarakat dan

pelaku pembangunan tentang perilaku hidup dalam rumah

susun dan pengelolaannya. Perilaku hidup dan pengelolaan

dalam rumah susun berbeda dengan rumah tapak sehingga

diperlukan adaptasi dan tanggung jawab dari pihak-pihak

terkait di rumah susun milik tersebut.

4) Diperlukan standar pengadaan dalam hal pengelola rumah

susun. Untuk pengadaan yang selama ini dilakukan dapat

mengikuti peraturan perundang-undangan yang telah

digunakan selama ini, namun khusus untuk pengadaan oleh

PPPSRS ini harus diatur agar tidak terjadi permasalahan lebih

lanjut karena perlu batasan yang harus disebutkan dalam

procurement tersebut.

b) Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya


1) Terdapat masukan dalam biaya pemeliharaan dan perawatan,

yaitu dengan melakukan pendekatan biaya pengelolaan dan

service charge berdasar penerimaan, yaitu 6% untuk

pengelolaan dan 94 % untuk pemeliharaan dan perawatan.

2) Selain itu dapat juga dilakukan dengan pendekatan renovasi

yang dilakukan setiap 5 (lima) tahun akan berpengaruh

terhadap biaya pemeliharaan dan perawatan dengan rata-rata

1,5 % dari nilai bangunan gedung dengan asumsi umur

gedung 60 tahun.

c) Focus Group Discussion Penyusunan Pedoman Standar Biaya


1) Penyesuaian Tarif Iuran Pengelolaan dapat dilakukan secara

berkala, sesuai dengan kebutuhan biaya pengeloaan Gedung,

dan kebijakan Pemerintah yang berhubungan dengan biaya

pengelolaan, seperti:

Penyesuaian Tingkat Inflasi

Penyesuaian Nilai UMP (Upah Minimum Propinsi)

4-60

Kenaikan tariff listrik, air, gas dan bahan bakar (statutory

charges)

2) Konsep Rapermen dalam biaya pengelolaan, antara lain:

Biaya pengelolaan;

Biaya atas susun;

Dana cadangan; dan

Pemanfaatan atau Pendayagunaan Bagian Bersama,

Benda Bersama dan Tanah Bersama.

Tindak Lanjut

Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai Masukan

Teknis dan Draft Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perseorangan

Penyedia Perumahan dan Pengelola Rumah Susun Milik



perumusan ketentuan atau rancangan peraturan yang berhubungan

dengan perumahan dan permukiman. Adapun hasil pelaksanaan

kegiatan, antara lain:

• Tersusunnya Pedoman Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun

Milik; dan

• Tersusunnya laporan kegiatan Penyusunan Pedoman Standar

Biaya Pengelolaan Rumah Susun Milik.

5. Reviu Pelaksanaan UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman

Terbitnya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman merupakan revisi atas Undang-Undang Nomor 4

Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman dilatarbelakangi oleh

pertumbuhan dan pembangunan wilayah yang kurang memperhatikan

keseimbangan bagi kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah yang

mengakibatkan kesulitan masyarakat untuk memperoleh rumah yang layak

dan terjangkau, serta ketidaksesuaian Undang-Undang Nomor 4 Tahun

1992 tentang Perumahan dan Permukiman dengan perkembangan dan

4-61

kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak dan terjangkau dalam

lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur.

Permasalahan terkait penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman berkembang semakin kompleks, meskipun telah ditetapkannya

undang-undang baru tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

tersebut. Dalam masa implementasinya, UU 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman mengalami kritik bahkan sampai

dengan pengajuan judicial review .

Dengan banyaknya permasalahan terkait dengan penyelenggaraan

perumahan dan kawasan permukiman, maka Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan memandang perlu

untuk melakukan kegiatan “Reviu Pelaksanaan UU Nomor 1 Tahun 2011

tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman”. Diharapkan dari kegiatan

ini dapat mengetahui kelemahan pelaksanaan dari amanat Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,

mengatasi permasalahan implementasi yang timbul, serta mengetahui

permasalahan untuk dicari solusi penyelesaiannya. Hal ini akan sangat

bermanfaat bagi penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman


Tahapan Kegiatan

Terkait dengan dilaksanakannya Reviu Peraturan Perundang-

Undangan Bidang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Permukiman maka Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

menginisiasi penyusunan konsep inovasi kebijakan Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman.

Kegiatan dilaksanakan dengan melibatkan para pemangku kepentingan

baik akademisi, pemerintah, praktisi, pelaku pembangunan dan

masyarakat.

Dalam menyusun draft masukan dalam konsep inovasi tersebut maka

para pemangku kepentingan salah satunya akademisi melaksanakan

forum diskusi berupa Expert Meeting yang terbagi menjadi 3 (tiga)

lokasi, yaitu:

4-62

• Expert Meeting Perumahan Rakyat di Bandung

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 11 April 2018 di Ruang Galeri

Arsitektur, Kampus ITB, Bandung. Tema pada acara Expert

Meeting Perumahan Rakyat yaitu Memberi Arah Kebijakan

Pembangunan Perumahan Rakyat.

Acara ini membahas rumusan arah kebijakan dan strategi

pembangunan di bidang perumahan dan kawasan permukiman

yang secara efektif dapat diimplementasikan dalam pelaksanaan

penyediaan perumahan demi tercapainya rumah layak bagi seluruh

masyarakat.

Expert Meeting dilaksanakan dalam bentuk diskusi yang dibagi

menjadi 2 (dua) sesi yaitu Sesi Pemaparan Pembicara Utama dan

Sesi Tanggapan dari para akademisi dan praktisi.

Narasumber Pembicara yang terlibat dalam kegiatan Expert

Meeting di Bandung ini terdiri dari para akademisi dan praktisi,

antara lain:

a. Ir. Suryono Herlambang (Akademisi Planologi, Untar, Jakarta)

b. Ir. Moh. Jehansyah Siregar , MT., Ph.D (Akademisi Arsitektur,

ITB)

c. Ir. Ismet Belgawan Harun, M.Sc, Ph.D (Akademisi Arsitektur,

ITB)

d. Dr. Komara Djaya (Akademisi Ekonomi, Universitas Indonesia,

Jakarta)

e. Ir. Tjuk Kuswartojo (Akademisi Arsitektur, ITB)

Sedangkan narasumber penanggap yang terlibat dalam kegiatan

Expert Meeting di Bandung ini, antara lain:

a. Dr. Erica Soeroto, SH, M.Hum (Akademisi Hukum-Ekonomi,

UGM)

b. Ir. Indra Budiman Syamwil, M.Sc, Ph.D (Akademisi Arsitektur

ITB)

c. Dr. Ir. A. Adib Abadi, M.Sc (Akademisi Arsitektur ITB)

d. Dra. Siwi Nugraheni, M.Env (Center for Economic Studies, F.

Ekonomi Unpar)

4-63

e. M. Joni, SH, MH , The HUD Institute

Peserta yang diundang terdiri dari perwakilan pemerintah pusat,

akademisi, praktisi dan penggiat perumahan dan kawasan

permukiman

• Expert Meeting Perumahan Rakyat di Medan

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 10 Agustus 2018 di Ruang

IMT-GT, Universitas Sumatera Utara, Medan. Expert Meeting

Perumahan Rakyat ini lebih difokuskan pada tema “Mendorong

Peran Pemerintah Daerah dan Kemitraan Non Pemerintah”.

Tema yang diambil didasarkan pada butuhnya evaluasi dalam

melihat gambaran arah kebijakan yang tepat dan berada pada jalur

yang benar menuju rumah layak untuk semua dengan tetap

memperhatikan sisi jalinan kemitraan antara pemangku

kepentingan di pusat dan daerah.

Expert Meeting dilaksanakan dalam bentuk diskusi yang dibagi

menjadi 2 (dua) sesi yaitu Sesi Pemaparan Pembicara Utama dan

Sesi Tanggapan dari para akademisi dan praktisi.

Berbeda dengan Expert Meeting di Bandung, pada Expert Meeting

kali ini telah difokuskan pada beberapa pembahasan menurut

pembicara yang didiskusikan dengan para penanggap dan peserta,

antara lain:

a. Aspek Pemerintah Daerah yang disampaikan oleh perwakilan

Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang

Kota Medan

Tema yang dibahas yaitu “Peningkatan Kapasitas Pemerintah

Daerah dalam Mewujudkan Perumahan yang Layak Huni dan

berkualitas”, dengan rincian pembahasan, antara lain:

(1) Perkembangan perumahan sebagai urusan wajib pemda

dalam pembagian urusan konkuren di Kota Medan;

(2) Perkembangan kemitraan yang telah diterapkan di Kota

Medan;

4-64

(3) Permasalahan perumahan dan kemitraan antara

Pemerintah (pusat dan daerah) dengan non pemerintah di

Kota Medan;

(4) Solusi dan rekomendasi dalam meningkatkan fungsi

pemerintah daerah dalam pembagian urusan konkuren;

dan

(5) Masukan terhadap kemitraan antara pemerintah daerah

dan non pemerintah

b. Aspek Teknik Arsitektur yang disampaikan oleh Dosen Fakultas

Teknik, Universitas Sumatera Utara

Tema yang dibahas yaitu “Strategi Perencanaan dan

Perancangan Perumahan Melalui Kemitraan Pemerintah dan

Non Pemerintah”, dengan rincian pembahasan, antara lain:

(1) Perkembangan perencanaan dan perancangan perumahan

di tanah air khususnya di Sumatera Utara;

(2) Permasalahan pembangunan perumahan dan kemitraan

antara Pemerintah (pusat dan daerah) dengan non

pemerintah yang ditinjau dari sisi arsitektur dan

perencanaan; dan

(3) Strategi dan solusi perencanaan dan perancangan

perumahan yang dapat disampaikan berdasarkan

kemitraan antara Pemerintah (pusat dan daerah) dengan

non pemerintah

c. Aspek Hukum yang disampaikan oleh Dosen Fakultas Hukum,

Universitas Sumatera Utara

Tema yang dibahas yaitu “Kebijakan Hukum dalam

Meningkatkan Kapasitas Pemda dan Efektivitas Kemitraan Non

Pemerintah dalam Penyediaan Perumahan”, dengan rincian

pembahasan, antara lain:

(1) Tinjauan hukum mengenai perkembangan perumahan

terutama aspek yuridis, sosiologis, dan filosofis;

(2) Permasalahan perumahan terutama dikaitkan dengan

urusan pemerintahan yang bersifat konkuren;

4-65

(3) Permasalahan kemitraan antara Pemerintah (pusat dan

daerah) dengan non pemerintah dalam penyediaan

perumahan yang ditinjau dari sisi hukum; dan

(4) Strategi dan solusi melakukan sinkronisasi urusan

pemerintahan dan kemitraan dengan non pemerintah

dalam penyediaan perumahan

d. Aspek pelaku pembangunan yang disampaikan oleh Ketua

DPD REI Sumatera Utara

Tema yang dibahas yaitu “Inovasi Pelaku Pembangunan dalam

Mengembangkan Kemitraan dengan Pemerintah”

Pada tema ini, Pembicara dapat memberikan pandangan

terkait, antara lain:

(1) Konsep pembangunan perumahan bagi MBR yang telah

diterapkan oleh pelaku pembangunan/pengembang;

(2) Permasalahan dalam pelaksanaan pembangunan rumah

bagi MBR;

(3) Potensi investasi bidang perumahan dalam pengembangan

kemitraan non pemerintah; dan

(4) Terobosan dan inovasi yang perlu dilakukan dalam

mengembangkan kemitraan dengan pemerintah dalam

mewujudkan pemenuhan rumah bagi MBR

Sedangkan narasumber penanggap yang terlibat dalam

kegiatan Expert Meeting :

a. Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc, Ketua Departemen

Arsitektur, Fakultas Teknik, USU

b. M. Joni, SH, MH, The HUD Institute

c. Ir. Ignesz Kemalawarta, MBA, Waketum Bidang

Perundang-undangan & Regulasi Properti, DPP REI

d. Miduk Hutabarat, Koordinator Program Institut Perumahan

Rakyat Indonesia

e. Ir. Pangihutan Marpaung, Pejabat Fungsional Utama

Kementerian PUPR

4-66

f. Ir. Ida Mariana, M.Si, Kadis Perumahan dan Kawasan

Permukiman Provinsi Sumatera Utara

Peserta yang diundang terdiri dari perwakilan pemerintah

pusat, OPD teknis bidang perumahan Provinsi Sumatera Utara

dan Kota Medan, serta stakeholders lain praktisi dan penggiat

serta asosiasi pelaku pembangunan.

• Expert Meeting Perumahan Rakyat di Depok

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 10 Desember 2018 di

Hotel Bumi Wiyata Depok. Expert Meeting Perumahan

Rakyat ini difokuskan pada tema “Pengembangan Program

Perumahan Rakyat yang Implementatif dan Berkelanjutan“.

Sesuai dengan Pasal 5 ayat (1) UU 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman menyebutkan

bahwa Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota bertanggung

jawab atas penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman yang pembinaannya dilaksanakan oleh

pemerintah.

Pengendalian dan pengawasan merupakan kegiatan dalam

pembinaan dengan mengedepankan pengawasan melalui

pemantauan, evaluasi dan koreksi terhadap pengendalian

rumah, perumahan, permukiman, lingkungan hunian dan

kawasan permukiman.

Di lapangan, masih banyak diperlukan adanya ketegasan

pelimpahan tanggung jawab kewenangan dalam

pengendalian dan pengawasan apalagi jika dikaitkan

dengan tugas dan fungsi Pemerintah dan pemerintah

daerah.

Begitu juga dengan peran masyarakat yang dapat

dilibatkan dalam penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman yang dilakukan oleh Pemerintah dan

pemerintah daerah. Hal tersebut tertuang dalam Pasal 131

ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman, yang menerangkan

4-67

bahwa pelaku pembangunan memiliki peran dalam upaya

pemenuhan kebutuhan perumahan bagi seluruh

masyarakat.

Dengan mengedepankan kerjasama antar pelaku

pembangunan baik pengembang, badan usaha maupun

masyarakat, maka diharapkan pembangunan perumahan

yang layak dan terjangkau dapat tercapai.

Expert Meeting dilaksanakan dalam bentuk diskusi yang

dibagi menjadi 2 (dua) sesi yaitu Sesi Pemaparan

Pembicara Utama dan Sesi Tanggapan dari para akademisi

dan praktisi.

Sama halnya dengan pelaksanaan Expert Meeting di

Medan, pada Expert Meeting kali ini difokuskan pada

beberapa pembahasan menurut pembicara yang

didiskusikan dengan para penanggap dan peserta, antara

lain:

a. Direktur Rumah Umum dan Komersial, Ditjen

Penyediaan Perumahan Kementerian PUPR

Tema yang dibahas yaitu ”Inovasi Kebijakan

Pemerintah dalam Penyediaan Perumahan bagi MBR,

dengan rincian pembahasan, sebagai berikut:

(1) Pengantar Reviu UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman

(2) Evaluasi Program Penyediaan Perumahan dalam

RPJMN Tahun 2015 – 2019

(3) Pembentukan Pilar sebagai Forum Pengembangan

Inovasi Kebijakan

b. Kepala Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman Provinsi DKI Jakarta

Tema yang dibahas yaitu “Implementasi Community

Action Plan (CAP) Tahun 2018 di Jakarta” dengan

rincian pembahasan, sebagai berikut:

4-68

(1) Pelaksanaan CAP dalam Proses Pembangunan

Partisipatif

(2) Capaian Pelaksanaan CAP dan Pengaruh terhadap

MBR

(3) Kendala dan Solusi Permasalahan dalam

Pelaksanaan CAP

(4) Rekomendasi CAP sebagai Replikasi Inovasi

Kebijakan bagi Daerah Lain

c. Kepala Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman Kota

Tangerang Selatan, Provinsi Banten

Tema yang dibahas yaitu “Kerja Sama Pemerintah dan

Badan Usaha (KPBU) dalam Mendukung

Pengembangan Perumahan MBR”, dengan rincian

pembahasan, sebagai berikut:

(1) Rencana Skema KPBU dalam Mempercepat

Pembangunan Perumahan MBR

(2) Progres Penerapan Konsep KPBU dalam

Mengerahkan Pendanaan Badan Usaha dalam


(3) Peluang dan Hambatan dalam Penerapan Konsep

KPBU di Tangerang Selatan

(4) Solusi dalam Meningkatkan Skema KPBU dalam


d. Ketua Umum DPP Realestat Indonesia (REI)

Tema yang dibahas yaitu ”Kerjasama antar Pelaku

Pembangunan untuk Mempercepat Pengurangan

Backlog Perumahan”, dengan rincian pembahasan,

sebagai berikut:

(1) Skema Kerjasama Pembangunan Perumahan bagi

MBR yang Telah Dilakukan di Indonesia

(2) Permasalahan dalam Kerjasama antar Pelaku

Pembangunan dalam Mewujudkan Rumah layak

dan Berkualitas bagi MBR

4-69

(3) Rekomendasi Pelaku Pembangunan dalam

Mewujudkan Perumahan sebagai Sarana

Pembinaan Keluarga dan Investasi

Peserta yang diundang terdiri dari perwakilan

pemerintah pusat, SKPD teknis bidang perumahan

tingkat provinsi dan perwakilan tingkat

kota/kabupaten di Provinsi Jawa Barat, serta

stakeholders seperti YLKI, Badan Penyelesaian

Sengketa Konsumen, dan asosiasi pelaku

pembangunan



a) Expert Meeting Perumahan Rakyat “Memberi Arah Kebijakan

Pembangunan Perumahan Rakyat” (Bandung)

1) Kebijakan Tata ruang dalam penyelenggaraan PKP masih

belum terarah kepada supply rumah bagi MBR, selain itu juga

ketersediaan lahan di perkotaan yang semakin sulit

menyebabkan tingginya harga jual rumah;

2) Perlu road map penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan

Perumukiman di tingkat pusat yang selaras dengan kebijakan

penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Pemukiman di

tingkat daerah;

3) Pemerintah Daerah harus menjadi “nahkoda” yang sensitif dan

responsif dalam menangani permasalahan penyelenggaraan

perumahan di daerah.

4) Dari sisi pola pembiayaan perumahan keberpihakan perbankan

terhadap kebijakan rumah murah perlu dipermudah dan

memberikan akses lebih luas bagi MBR;

5) Industri pasar perumahan perlu mendapatkan dukungan berupa

insentif dan kemudahan perijinan sehingga mendorong

peningkatan supply rumah murah bagi MBR.

4-70

b) Expert Meeting Perumahan Rakyat “Mendorong Peran Pemerintah

Daerah dan Kemitraan Non Pemerintah” (Medan)

1) Pada UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

telah dijelaskan mengenai pembagian urusan pemerintah

bidang PKP, namun belum semua daerah dapat

mengimplementasikan hal tersebut. Oleh karena itu, masih

diperlukan penegasan tugas, pokok dan fungsi Pemerintah dan

pemerintah daerah dalam urusan konkuren penyelenggaraan

perumahan bagi MBR;

2) Meskipun perumahan rakyat merupakan salah satu urusan

pemerintah wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar,

namun urusan perumahan rakyat belum menjadi “primadona”

dalam kegiatan pemerintah. Dengan menjadikan perumahan

rakyat sebagai program strategis nasional, maka pemerintah

daerah diharapkan akan mendapatkan dukungan kebijakan

hukum dan tambahan pendanaan dalam urusan

penyelenggaraan perumahan MBR;

3) Permasalahan perumahan yang selalu muncul dan bersifat

struktural (backlog, rumah tidak layak huni, kumuh dan daya

beli/cicil rendah) dapat diatasi dengan langkah transformatif,

seperti reviu UU 1 Tahun 2011 tentang PKP dan mendorong

pemda untuk melaksanakan percepatan penyusunan kebijakan

di daerah terkait perumahan MBR; dan

4) Pelaku pembangunan dan masyarakat merupakan

stakeholders yang harus digandeng oleh pemerintah dalam

penyelenggaraan perumahan MBR baik berupa tantangan

keterjangkauan maupun efektifas pelaksanaannya. Dengan

adanya asas kebersamaan dan kemitraan bagi stakeholders,

maka pemenuhan rumah MBR yang layak dan terjangkau

dapat terpenuhi.

4-71

c) Expert Meeting Perumahan Rakyat “Pengembangan Program

Perumahan Rakyat yang Implementatif dan Berkelanjutan“ (Depok)

1) Perlu upaya percepatan reviu terhadap Undang-undang No.1

Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

dengan mensinkronkan kebijakan antara Pemerintah Pusat dan

Daerah;

2) Perlu adanya penyelarasan pertumbuhan pasar perumahan

dan pasar modal dengan mengedepankan efisiensi pasar;

3) Perlu peningkatan kepatuhan terhadap tata ruang untuk

menghindari pertumbuhan perumahan dan perkotaan secara

sprawl;

4) Perlu mengarahkan kebijakan yang lebih fokus dalam

mendorong pembangunan rumah swadaya yang mendukung

pembangunan kota secara berkelanjutan dan mendukung

upaya-upaya penanggulangan kemiskinan.

Tindak Lanjut

Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai prakarsa awal

dalam melaksanakan rekomendasi arah kebijakan dan strategi

penyediaan perumahan dalam hal ini yaitu Reviu Undang-Undang

Nomor Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.

Reviu yang dilakukan akan menentukan arah kebijakan ini nantinya dan

dapat dilakukan dengan memberikan rekomendasi :

1) Pencabutan; dan/atau

2) Perubahan (menyisip atau menambah materi ke dalam Peraturan

Perundangundangan atau menghapus atau mengganti sebagian

materi Peraturan Perundangundangan); dan/atau

3) Melaksanakan penyusunan peraturan turunan dari UU Nomor 1

Tahun 2011.

4-72


1. Tersusunnya masukan teknis tentang Undang-Undang Nomor 1

Tahun 2011; dan

2. Tersusunnya laporan akhir sebagai laporan hasil pelaksanaan

kegiatan Reviu Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011

Tentang Perumahan dan Permukiman.

c) Dokumentasi

Gambar 4.13 Sambutan oleh Direktur Rumah Umum dan Komersial

dalam Expert Meeting ITB

Gambar 4.14 Seremonial Pembukaan Expert Meeting Medan

4-73

c. Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum

Output 3 :

Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum

Target %

7 Dokumen 100

Tabel 4.8 Capaian Output Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah

Umum Tahun 2018

Capaian output Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum tahun

2017 adalah sebanyak 7 (tujuh) dokumen dan terealisasi sebesar 100%.

Kelima capaian tersebut yaitu:

1. Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum

Wilayah Sumatera,Jawa dan Bali TA 2018


Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua TA

2018

3. Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun 2015

4. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah

Sumatera,Jawa, dan Bali TA 2018

5. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah

Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2018

6. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah

Sumatera, Jawa, dan Bali


Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua

Adapun rincian kegiatan dari kelima output tersebut yaitu:


Wilayah Sumatera,Jawa dan Bali TA 2018

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui

Direktorat Rumah Umum dan Komersial, sesuai dengan tugas dan fungsi

melaksanakan pemberian Bantuan PSU untuk Perumahan Umum.

Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Peraturan Menteri Pekerjaan

4-74

Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/M/2015, disebutkan

bahwa Bantuan PSU adalah pemberian komponen PSU bagi perumahan

yang membangun rumah umum berupa rumah tunggal, dan rumah deret

yang bersifat stimulan di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku

pembangunan. Bantuan PSU diperuntukkan bagi perumahan umum,

dimana di dalam perumahan tersebut dibangun rumah umum yang

berbentuk rumah deret, dan rumah tunggal. Pendampingan tersebut

bertujuan untuk menyampaikan kebijakan dan mekanisme program

Bantuan PSU kepada pemerintah daerah dan pelaku pembangunan

sekaligus untuk menjaring usulan calon lokasi Bantuan PSU dari

pemerintah daerah sehingga dengan adanya pendampingan tersebut

pemerintah daerah dan pelaku pembangunan dapat memahami

kebijakan dan melaksanakan Bantuan PSU sesuai dengan ketentuan

yang berlaku.


Tahapan Kegiatan

Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU ini dimaksudkan

untuk menyampaikan kebijakan Bantuan PSU untuk Perumahan

Umum kepada pemerintah daerah dan pelaku pembangunan

sekaligus dalam rangka menjaring lokasi usulan Bantuan PSU Tahun

Anggaran 2019 di Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali.

Rapat Pendampingan Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum

TA 2018 Wilayah Sumatera

Rapat Koordinasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum TA

2019 Wilayah Sumatera, Banten dan Jawa Barat

Rapat Koordinasi Pelaksanaan Bantuan PSU Untuk Perumahan

Umum TA 2018 Wilayah Jawa

Focus Group Discusion Pelaksanaan Bantuan PSU


a. Permasalahan yang dihadapi

• Kebutuhan untuk memberikan informasi terkait pelaksanaan

Bantuan PSU TA 2018 kepada Pemerintah Daerah dan

Pelaku Pembangunan agar Pelaksanaan Pemberian

4-75

Bantuan PSU TA 2018 dapat terlaksana sesuai dengan

ketentuan perundangan serta pedoman yang berlaku.

Terdapat kendala kurangnya waktu pelaksanaan rapat

pendampingan sehingga sesi diskusi belum memberikan

informasi yang maksimal

• Kurangnya sosialisasi atas Peraturan Menteri No. 3 Tahun

2018 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri PUPR No.

38 Tahun 2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan

Utilitas Umum untuk Perumahan Umum serta kurangnya

sosialisasi penjaringan usulan melalui SIstem Informasi

Online. Materi yang disampaikan kurang variatif.

• Kebutuhan untuk melihat pemberian bantuan bagi MBR

perumahan umum. Kendala teknis kegiatan ini adalah

kurangnya waktu pelaksanaan serta kebutuhan untuk

menambah narasumber terkait

b. Tindak Lanjut

• Dilaksanakannya monitoring serta pendampingan

pelaksanaan Bantuan PSU TA 2018 bagi Pelaku

Pembangunan yang menerima Bantuan PSU agar manfaat

pemberian Bantuan PSU bagi MBR melalai Pelaku

Pembagunan dapat terwujud sesuai visi dan misi Pemberian

Bantuan PSU. Informasi tambahan yang masih dibutuhkan

dapat dilakukan secara langsung maupun tidak langsung

kepada Subdit Bantuan Rumah Umum.

• Menambah jenis materi yang disampaikan, dan sebagai

tindak lanjut kegiatan dilaksanakan verifikasi administrasi

terhadap usulan yang telah tertampung sebagai dasar untuk

melakukan verifikasi lokasi.

• Bantuan PSU ke depan diupayakan dapat bersinergi dengan

program lain dan sejalan dengan ketentuan perundangan

yang berlaku, program Bantuan PSU tetap dilanjutkan

namun tetap melalui suatu mekanisme dan tata kelola yang

lebih efektif, terukur dan akuntabel, Perlu ada diversifikasi

4-76

jenis komponen PSU agar bantuan yang diberikan lebih

bermanfaat dan diupayakan dapat sejalan dengan program

Kementerian PUPR lainnya. Kendala teknis diatasi dengan

penambahan jumlah waktu dan narasumber.


Pembekalan pelaksanaan Bantuan PSU TA 2018 kepada

perwakilan pemerintah daerah dan pelaku pembangunan yang

telah lolos verifikasi administrasi dan lokasi sehingga pada

pelaksanaannya masing-masing pihak dapat menjalankan tugas

dan tanggung jawabnya sesuai pedoman yang berlaku

Terjaringnya usulan lokasi calon penerima bantuan dari

pemerintah daerah dan pelaku pembangunan di Wilayah

Sumatera, Jawa dan Bali

Mendapatkan masukan terkait Pelaksanaan Bantuan PSU di

masa depan

Usulan Bantuan PSU untuk Tahun Anggaran 2019 Wilayah

Sumatera sebagai berikut :

4-77

Gambar 4.15 Grafik Usulan Bantuan PSU Wilayah I

4-78

Gambar 4.16 Grafik Usulan Bantuan PSU Wilayah II

4-79

c) Dokumentasi

Gambar 4.17 Rapat Pendampingan Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum

Gambar 4.18 Rapat Koordinasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum

4-80


Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua TA

2018

Bantuan PSU untuk Perumahan Umum merupakan jenis belanja barang

yang hasil pelaksanaannya harus diserahterimakan kepada Pemerintah

Kabupaten/ kota. Sejalan dengan ketentuan pasal 27 ayat 1 yang mengatur

tentang penggunaan barang yang menggunakan dana Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara untuk pembangunan bantuan PSU wajib

melakukan pengalihan PSU kepada Pemerintah Daerah atau Instansi

penerima bantuan melalui Hibah sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan. Wujud koordinasi yang dapat dilaksanakan oleh

Direktorat Rumah Umum dan Komersial guna mendorong pelaksanaan

Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum yaitu dengan memberikan

pendampingan dalam pelaksanaan kegiatannya. Hal ini sekaligus sebagai

sarana untuk menyebarluaskan dan menjaring usulan, potensi dan

permasalahan/kendala penyelenggaraan Bantuan PSU di Wilayah

Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2018

kepada pemerintah dan pelaku pembangunan.


Tahapan Kegiatan

Penyelenggaraan Rapat Koordinasi Pendampingan Pelaksanaan

Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Nusa

Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua dan dimaksudkan sebagai forum

bagi Ditjen Penyediaan Perumahan, pemerintah daerah dan pelaku

pembangunan untuk berkoordinasi dan berkonsultasi terkait program

Bantuan PSU sekaligus sebagai ajang untuk menyebarluaskan dan

menjaring usulan, potensi dan permasalahan/kendala penyelenggaraan

Bantuan PSU di Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku

dan Papua. Melalui kegiatan ini, diharapkan setiap kebijakan dan

mekanisme pemberian Bantuan PSU dapat diterima oleh pemerintah

daerah dan pelaku pembangunan sekaligus dalam rangka menjaring

usulan Bantuan PSU TA 2019 di Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara,

Sulawesi, Maluku dan Papua.

4-81

1) Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum dalam

Penyelenggaraan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah

Sulawesi, Maluku dan Papua TA. 2018 pada Tanggal, 18 - 19 April

2018 di Prime Plaza Hotel Sanur - Bali Denpasar Bali

2) Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum dalam

Penyelenggaraan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah

Sulawesi, Maluku dan Papua TA. 2018 pada Tanggal, 28 Februari –

01 Maret 2018 di Aryaduta Hotel Kota Makassar, Sulawesi Selatan

3) Rapat Koordinasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum TA. 2019

di Wilayah Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua pada

Tanggal, 16 - 17 Mei 2018 di Prime Plaza Hotel Sanur Bali


a. Permasalahan yang dihadapi

• Kebutuhan untuk memberikan informasi terkait pelaksanaan

Bantuan PSU TA 2018 kepada Pemerintah Daerah dan Pelaku

Pembangunan agar Pelaksanaan Pemberian Bantuan PSU TA

2018 dapat terlaksana sesuai dengan ketentuan perundangan

serta pedoman yang berlaku. Terdapat kendala kurangnya waktu

pelaksanaan rapat pendampingan sehingga sesi diskusi belum

memberikan informasi yang maksimal

• Kurangnya sosialisasi atas Peraturan Menteri No. 3 Tahun 2018

tentang Perubahan atas Peraturan Menteri PUPR No. 38 Tahun

2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

untuk Perumahan Umum serta kurangnya sosialisasi penjaringan

usulan melalui SIstem Informasi Online. Materi yang

disampaikan kurang variatif.

b. Tindak Lanjut

Dilaksanakannya monitoring serta pendampingan pelaksanaan

Bantuan PSU TA 2018 bagi Pelaku Pembangunan yang

menerima Bantuan PSU agar manfaat pemberian Bantuan PSU

bagi MBR melalai Pelaku Pembagunan dapat terwujud sesuai

visi dan misi Pemberian Bantuan PSU. Informasi tambahan yang

4-82

masih dibutuhkan dapat dilakukan secara langsung maupun

tidak langsung kepada Subdit Bantuan Rumah Umum.

• Menambah jenis materi yang disampaikan, dan sebagai tindak

lanjut kegiatan dilaksanakan verifikasi administrasi terhadap

usulan yang telah tertampung sebagai dasar untuk melakukan

verifikasi lokasi.


1) Pembekalan pelaksanaan Bantuan PSU TA 2018 kepada perwakilan

pemerintah daerah dan pelaku pembangunan yang telah lolos

verifikasi administrasi dan lokasi sehingga pada pelaksanaannya

masing-masing pihak dapat menjalankan tugas dan tanggung

jawabnya sesuai pedoman yang berlaku

2) Terjaringnya usulan lokasi calon penerima bantuan dari pemerintah

daerah dan pelaku pembangunan di Wilayah Sumatera, Jawa dan

Bali dan Wilayah Kalimantan Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan

Papua.

c) Dokumentasi

Gambar 4.19 Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum

dalam Penyelenggaraan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah

Sulawesi, Maluku dan Papua TA. 2018

4-83

3. Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun 2015

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat

Rumah Umum dan Komersial, sesuai dengan tugas dan fungsi

melaksanakan pemberian Bantuan PSU untuk Perumahan Umum. Sesuai


38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Untuk

Perumahan Umum bahwa Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

Untuk Perumahan Umum yang selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah

pemberian komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum

berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun yang bersifat stimulan

di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan. Bantuan

PSU diperuntukkan bagi perumahan umum, dimana di dalam perumahan

tersebut dibangun rumah umum yang berbentuk rumah deret, rumah tunggal,

dan rumah susun.

Pemberian Bantuan PSU juga bertujuan untuk mendukung capaian RPJMN

2015-2019 terkait dengan perumahan, yaitu dalam meningkatkan akses

masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman, dan

terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas

yang memadai. Bantuan PSU untuk Perumahan Umum termuat juga dalam

Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-

2019. Bantuan PSU merupakan salah satu usaha untuk memberikan

kemudahan dan/atau bantuan pembangunan rumah bagi MBR oleh pemda.

Di sisi supply Bantuan PSU berfungsi untuk menstimulasi pembangunan

rumah/perumahan baru.

Sejalan dengan hasil pemantauan dan evaluasi Bantuan PSU Perumahan

Umum agar pelaksanaannya dapat berjalan lebih efisien, efektif dan mampu

memberikan hasil yang optimal maka diperlukan penyegaran atau perubahan

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No

38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum

Untuk Perumahan Umum. Untuk itu, pada TA 2018 ini Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

melaksanakan kegiatan “Revisi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

4-84

Perumahan Rakyat No 38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana,

dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum”.


Tahapan Kegiatan

Kegiatan yang dilaksanakan adalah rapat Pelaksanaan Diseminasi

Permen 38/PRT/M/2015 dengan nomor 03/PRT/M/2018 tentang Bantuan

Prasarana, Sarana dan Utilitas umum untuk Perumahan Umum di

Denpasar tanggal 04 – 06 Juli 2018


1) Sudah dikeluarkan Permen Perubahan atas Permen

No.38/PRT/M/2015 dengan Permen No.03/PRT/M/2018 tentang

Bantuan, Prasarana, sarana dan Utilitas Umum untuk Perumahan

Umum

2) Sudah dilakukan Desiminasi dan sudah tercetak

Gambar 4.20 Permen No.03/PRT/M/2018 tentang Bantuan, Prasarana, sarana

dan Utilitas Umum untuk Perumahan Umum

4-85

c) Dokumentasi

Gambar 4.21 Rapat Pelaksanaan Diseminasi Permen 38/PRT/M/2015

di Denpasar Tanggal 04 – 06 Juli 2018

4. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum

Wilayah Sumatera,Jawa, dan Bali TA 2018


Tahapan Kegiatan

a. Rapat Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU ini dimaksudkan

sebagai forum bagi pemerintah daerah dan pelaku pembangunan

untuk berdiskusi dan bertukar pikiran seputar pelaksanaan Bantuan

PSU Tahun Anggaran 2018 dengan Kementerian PUPR di Wilayah

Sumatera, Jawa dan Bali.

b. Kunjungan lapangan dilaksanakan di 15 kabupaten/kota wilayah

Sumatera, Jawa dan Bali dalam rentang waktu selama bulan

Februari hingga November 2018.

4-86


a. Permasalahan

• Pengembang tidak menyampaikan dokumen terkait progress

pembangunan kepada Subdit Bantuan Rumah Umum saat

pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan Evaluasi

berlangsung;

• Koordinasi antara PPK dan pemerintah daerah terkadang kurang

berjalan baik;

• Koordinator Wilayah, Direksi Teknis, dan Pengawas Lapangan

belum memiliki dokumen kontrak sebagai acuan pekerjaan;

• Pembangunan fisik PSU di beberapa lokasi terkendala cuaca

yang tidak mendukung;

• Distribusi material yang terlambat seringkali mengakibatkan

progress pembangunan fisik mundur dari rencana yang telah

ditetapkan;

• Terdapat perumahan yang berlokasi jauh dan sulit diakses dari

pusat kota sehingga memerlukan waktu dan persiapan yang

lebih panjang.

b. Tindak Lanjut

• Mengingatkan PPK untuk lebih intensif berkoordinasi dengan

Penyedia Jasa, Direksi Teknis dan Pengawas Lapangan melalui

pemanfaatan teknologi informasi salah satunya yakni

menggunakan fasilitas WA grup;

• Dokumen kontrak yang terkait disampaikan kepada Direksi

Teknis dan Pengawas Lapangan sebagai bahan pengawasan

dan pengendalian pelaksanaan Bantuan PSU di lapangan;

• melakukan rekayasa teknik dilokasi agar proses pembangunan

PSU tetap dapat berjalan meskipun kondisi cuaca tidak

mendukung;

• Menghimbau kepada PPK agar memerintahkan penyedia jasa

untuk mencari alternatif pemasok material yang dapat

4-87

mendistribusikan bahan dan alat yang lebih cepat dan dekat dari

lokasi perumahan;

• Mengalokasikan waktu dan personel lebih awal untuk monitoring

ke lokasi perumahan yang letaknya jauh atau sulit diakses dari

pusat kota.


1) Terkait dengan pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan

Evaluasi di wilayah Sumatera, Jawa dan Bali yang telah

dilaksanakan

• Pemerintah daerah dan pengembang dapat berkontribusi untuk

menyampaikan infomasi terkait status kemajuan dan kendala

masalah pembangunan fisik PSU dilapangan kepada Subdit

Bantuan Rumah Umum secara terbuka;

• Informasi mengenai progress dan permasalahan dalam

pembangunan fisik PSU dapat terpetakan sejak awal sehingga

pihak Subdit Bantuan Rumah Umum dan PPK dapat melakukan

penanganan yang tepat;

• Seluruh data terkait progress dan kendala pelaksanaan

pembangunan fisik PSU yang disampaikan oleh penyedia jasa,

PPK, Konsultan MK, dan Pemerintah Daerah pada kegiatan

tersebut dapat menjadi dasar untuk melakukan evaluasi dan

penyempurnaan kebijakan PSU dimasa mendatang.

2) Hasil pelaksanaan Kunjungan Lapangan di wilayah Sumatera, Jawa

dan Bali yang telah dilaksanakan, antara lain sebagai berikut :

• Kemajuan pelaksanaan pembangunan fisik PSU di seluruh lokasi

telah selesai 100%;

• Beberapa dirtek dan waslap belum memegang dokumen kontrak

sebagai dasar melakukan pengawasan dan pengendalian;

• Terdapat perubahan/penyesuaian ruas yang akan dibantu saat

pelaksanaan MC0 berlangsung;

• Keterlambatan progress pembangunan fisik PSU dapat terditeksi

sejak dini sehingga pihak Subdit Bantuan Rumah Umum dapat

4-88

memerintahkan PPK untuk segera melakukan tindaklanjut dan

penanganan yang cepat;

• Progress pembangunan fisik PSU yang telah rampung dapat

segera dilakukan PHO;

• Permasalahan yang terjadi dilapangan dapat terpantau sejak

awal dan mendapat penanganan secara cepat.

c) Dokumentasi

Gambar 4.22 Monitoring Dan Evaluasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum

Wilayah Sumatera, Jawa Dan Bali Ta 2018

5. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum

Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA

2018

Monitoring dan evaluasi selain diperlukan untuk mengetahui progres dan

masalah yang terjadi di lapangan juga berfungsi sebagai kontrol terhadap

pembangunan Bantuan PSU yang sedang dikerjakan. Kontrol yang dilakukan

secara baik akan menghasilkan kualitas pekerjaan yang baik pula begitupun

sebaliknya, kontrol yang dilakukan lemah maka kualitas pekerjaannya pun

kurang baik. Untuk itu monitoring dan evaluasi harus dapat memastikan

pembangunan Bantuan PSU yang sedang berjalan telah sesuai dengan

spesifikasi yang ditentukan. Dalam siklus manajemen, monitoring dan

4-89

evaluasi didudukkan sebagai dasar menentukan umpan balik sebuah

program tak terkecuali dengan Bantuan PSU Oleh karena itu monitoring dan

evaluasi Bantuan PSU yang dilakukan harus mampu menghasilkan umpan

balik yang berguna untuk perbaikan kebijakan di masa mendatang.


Tahapan Kegiatan

a. Rapat Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU ini dimaksudkan

sebagai forum bagi pemerintah daerah dan pelaku pembangunan

untuk berdiskusi dan bertukar pikiran seputar pelaksanaan Bantuan

PSU Tahun Anggaran 2018 dengan Kementerian PUPR di Wilayah

Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua.

b. Kunjungan lapangan dilaksanakan di 15 kabupaten/kota wilayah

Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua dalam

rentang waktu selama bulan Februari hingga November 2018.


a. Permasalahan

• Pengembang tidak menyampaikan dokumen terkait progress

pembangunan kepada Subdit Bantuan Rumah Umum saat

pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan Evaluasi

berlangsung;

• Koordinasi antara PPK dan pemerintah daerah terkadang kurang

berjalan baik;

• Koordinator Wilayah, Direksi Teknis, dan Pengawas Lapangan

belum memiliki dokumen kontrak sebagai acuan pekerjaan;

• Pembangunan fisik PSU di beberapa lokasi terkendala cuaca

yang tidak mendukung;

• Distribusi material yang terlambat seringkali mengakibatkan

progress pembangunan fisik mundur dari rencana yang telah

ditetapkan;

• Terdapat perumahan yang berlokasi jauh dan sulit diakses dari

pusat kota sehingga memerlukan waktu dan persiapan yang

lebih panjang.

4-90

b. Tindak Lanjut

• Mengingatkan PPK untuk lebih intensif berkoordinasi dengan

Penyedia Jasa, Direksi Teknis dan Pengawas Lapangan melalui

pemanfaatan teknologi informasi salah satunya yakni

menggunakan fasilitas WA grup;

• Dokumen kontrak yang terkait disampaikan kepada Direksi

Teknis dan Pengawas Lapangan sebagai bahan pengawasan

dan pengendalian pelaksanaan Bantuan PSU di lapangan;

• melakukan rekayasa teknik dilokasi agar proses pembangunan

PSU tetap dapat berjalan meskipun kondisi cuaca tidak

mendukung;

• Menghimbau kepada PPK agar memerintahkan penyedia jasa

untuk mencari alternatif pemasok material yang dapat

mendistribusikan bahan dan alat yang lebih cepat dan dekat dari

lokasi perumahan;

• Mengalokasikan waktu dan personel lebih awal untuk monitoring

ke lokasi perumahan yang letaknya jauh atau sulit diakses dari

pusat kota.


Terkait dengan pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan Evaluasi

di wilayah wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, maluku dan

Papua yang telah dilaksanakan

• Pemerintah daerah dan pengembang dapat berkontribusi untuk

menyampaikan infomasi terkait status kemajuan dan kendala

masalah pembangunan fisik PSU dilapangan kepada Subdit Bantuan

Rumah Umum secara terbuka;

• Informasi mengenai progress dan permasalahan dalam

pembangunan fisik PSU dapat terpetakan sejak awal sehingga pihak

Subdit Bantuan Rumah Umum dan PPK dapat melakukan

penanganan yang tepat;

• Seluruh data terkait progress dan kendala pelaksanaan

pembangunan fisik PSU yang disampaikan oleh penyedia jasa, PPK,

Konsultan MK, dan Pemerintah Daerah pada kegiatan tersebut dapat

4-91

menjadi dasar untuk melakukan evaluasi dan penyempurnaan

kebijakan PSU dimasa mendatang.

1) Hasil pelaksanaan Kunjungan Lapangan di wilayah Kalimantan,

Nusa Tenggara, Sulawesi, maluku dan Papua yang telah

dilaksanakan, antara lain sebagai berikut :

• Seluruh lokasi pelaksanaan pembangunan fisik PSU sudah

mencapai 100%;

• Beberapa dirtek dan waslap belum memegang dokumen kontrak

sebagai dasar melakukan pengawasan dan pengendalian;

• Terdapat perubahan/penyesuaian ruas yang akan dibantu saat

pelaksanaan MC0 berlangsung;

• Keterlambatan progress pembangunan fisik PSU dapat terditeksi

sejak dini sehingga pihak Subdit Bantuan Rumah Umum dapat

memerintahkan PPK untuk segera melakukan tindaklanjut dan

penanganan yang cepat;

• Progress pembangunan fisik PSU yang telah rampung dapat

segera dilakukan PHO;

• Permasalahan yang terjadi dilapangan dapat terpantau sejak

awal dan mendapat penanganan secara cepat.




Rumah Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,

sesuai dengan tugas dan fungsinya melaksanakan pemberian Bantuan PSU

untuk Perumahan Umum. Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Atas


38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Untuk

Perumahan Umum bahwa Bantuan PSU ini merupakan pemberian

komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum yang

bersifat stimulan di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku

pembangunan. Dalam pelaksanaan Bantuan PSU perlu dilakukan pendataan

perumahan umum secara optimal, terkait dengan adanya kriteria dan

4-92

persyaratan administrasi, teknis dan lokasi yang harus terpenuhi agar

bantuan ini tepat sasaran dan berhasil guna bagi MBR.


Tahapan Kegiatan

a. Koordinasi dengan pihak pengembang, asosiasi dan pemerintah

daerah kabupaten/kota dan propinsi (SKPD terkait);

b. Verifikasi terhadap dokumen administrasi dan teknis pengembang;

c. Verifikasi lokasi calon penerima bantuan;


a. Kurangnya ketersediaan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi

b. Penambahan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi


Mendapatkan calon penerima bantuan PSU untuk Perumahan Umum

TA.2019 yang sesuai dengan persyaratan yang berlaku.

c) Dokumentasi

Gambar 4.23 Kegiatan Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU

Rumah Umum TA 2019

4-93

No Provinsi Kabupaten/Kota Lokasi Usulan

1. Nusa Tenggara Barat 5 20 7.454

2. Nusa Tenggara Timur 6 7 589

3. Papua 4 22 4.062

4. Papua Barat 3 7 1.088

5. Sulawesi Tenggara 7 20 3.962

6. Sulawesi Utara 6 18 2.959

7. Sulawesi Selatan 17 92 13.360

8. Sulawesi Barat 4 13 2.160

9. Sulawesi Tengah 4 15 2.911

10. Gorontalo 2 18 2.182

11. Kalimantan Timur 4 16 5.190

12. Kalimantan Selatan 9 69 12.338


Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua


Rumah Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,

sesuai dengan tugas dan fungsinya melaksanakan pemberian Bantuan PSU

untuk Perumahan Umum. Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana,

Sarana, Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum bahwa Bantuan PSU ini

merupakan Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum Untuk

Perumahan Umum yang selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah

pemberian komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum

berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun yang bersifat stimulan

di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan. Dalam

pelaksanaan Bantuan PSU perlu dilakukan pendataan perumahan umum

secara optimal, terkait dengan adanya kriteria dan persyaratan administrasi,

teknis dan lokasi yang harus terpenuhi agar bantuan ini tepat sasaran dan

berhasil guna bagi MBR.


Kegiatan verifikasi bantuan PSU rumah umum di Wilayah II tahun 2019

dilaksanakan di 89 kabupaten di 14 provinsi, dengan 377 titik lokasi

perumahan.

4-94

No Provinsi Kabupaten/Kota Lokasi Usulan

13. Kalimantan Barat 14 52 8.001

14. Kalimantan Tengah 4 8 2.788

Jumlah 14 89 377 69.044

Tabel 4.9 Jumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU Wilayah II

Tahapan Kegiatan

a. Koordinasi dengan pihak pengembang, asosiasi dan pemerintah

daerah kabupaten/kota dan propinsi (SKPD terkait);

b. Verifikasi terhadap dokumen administrasi dan teknis pengembang;

c. Verifikasi lokasi calon penerima bantuan;

Kegiatan verifikasi bantuan PSU rumah umum di Wilayah II tahun

2019 dilaksanakan di 89 kabupaten di 14 provinsi, dengan 377 titik

lokasi perumahan.

No

Provinsi

Kabupaten/Kota

Verifikator Jumlah

Lokasi

BULAN JULI

12 – 14 Juli 2018

1. NTB Kab. Lombok Barat

Kab. Lombok Utara

1. Gelar Prayoga

2. Supriyono

3. Aries

4. Nandang Pernawan

14

26 – 28 Juli 2018

2. Sulawesi Utara Kab. Minahasa

Kab. Tomohon

Kota Manado

Kab. Minahasa Utara

Kota Kotamobagu

Kab. Bolaang

Mongondow

1. Irfan Herdiansyah

2. Supriyono

3. Dzikri Agung Suhendi

4. M. Irfan Nurachman

18

BULAN AGUSTUS

09 – 11 Agustus 2018

No

Provinsi

Kabupaten/Kota

Verifikator Jumlah

Lokasi

1. Sulawesi Barat Kab. Mamuju

Kab. Polewali Mandar

1. Nandang Purnawan

2. Supriyono

8

2. Sulawesi Tenggara

(Tahap I)

Kota Kendari

Kab. Konawe Selatan

1. Aries

2. Rhana Jupri P

9

29 - 31 Agustus 2018

3. Sulawesi Tengah Kab. Sigi

Kab. Banggai

Kota Palu


2. Gelar Prayoga

3. Supriyono

4. Aries

9

BULAN SEPTEMBER

5 – 7 September 2018

1. Papua (Tahap I) Kab. Jayapura

Kota Jayapura


2. Supriyono

14

14 - 16 September 2018

2. Kalimantan Selatan Kab. Tanah Bumbu

Kab. Balangan

Kab. Banjar

Kota Banjarmasin

Kab. Barito Kuala

Kab. Banjarbaru

1. M. Irfan Nurrachman

2. Gelar Prayoga

3. Supriyono

4. Rhana Jufri Permana

36

20 - 23 September 2018

3. Sulawesi Selatan

(Tahap I)

Kab. Maros

Kab. Sinjai

Kab. Takalar

Kab. Wajo

1. Nandang Purnaman

2. Gelar Prayoga

3. Supriyono

4. Aries

39

No

Provinsi

Kabupaten/Kota

Verifikator Jumlah

Lokasi

Kab. Bulukumba

Kab. Bone

Kota Makassar

Kab. Bantaeng

Kab. Gowa

BULAN OKTOBER

5 - 7 Oktober 2018

1. Gorontalo Kota Gorontalo

Kab. Gorontalo

1. Ir. M. Irfan Nurrachman

2. Idfi Sopandi, ST

18

10 - 12 Oktober 2018

2. Nusa Tenggara Timur Kota Kupang

Kab. Kupang

Kab. Sikka

Kab. Sumba Timur

Kab. Sumba Barat

Kab. Sumba Barat Daya

1. Aries 8

10 - 12 Oktober 2018

3. Kalimantan Timur Kabupaten Berau

Kabupaten Penajam

Paser Utara

Kota Balikpapan

1. Desta Eko Prihantoro

Jati, ST

2. Nandang Purnawan,

ST

6

10 - 12 Oktober 2018

4. Kalimantan Tengah Kota Waringin Timur

Kota Palangkaraya

Pulang Pisau

1. Rhana Jufri Permana,

ST

10

17 - 19 Oktober 2018

5 Sulawesi Tenggara

(Tahap II)

Kota Kolaka

Kab. Kolaka Utara

Kab. Muna

Kab. Baubau

1. Supriyono 7

No

Provinsi

Kabupaten/Kota

Verifikator Jumlah

Lokasi

26 - 28 Oktober 2018

6. Sulawesi Selatan

(Tahap II)

Kota Palopo

Kab. Sidenreng

Rappang

Kab. Wajo

Kab. Jeneponto

Kab. Pangkep

Kab. Barru

Kab. Parepre

1. Supriyono

2. Aries

20

BULAN NOVEMBER

8 - 11 November 2018

1. Kalimantan Barat Kota Pontianak

Kab. Mempawah

Kab. Sambas

Kab. Kuburaya

Kab. Bengkayang

Kab. SIntang

Kab. Ketapang

Kab. Melawi


2. Supriyono

3. Nandang Purnawan

4. Raylando Saragih

5. Idfi Sofandi

29

21 – 22 November 2018

2. Papua Barat

Kota Sorong Kab. Sorong

1. Aries 9

28 - 30 November 2018

3 Papua (Tahap II) Kab. Merauke

Kab. Mimika

1. Aries 8

BULAN DESEMBER

17- 19 Desember 2018

1. Kalimantan Barat Kab. Kuburaya

Kayong Utara

1. Raylando Saragih 4

4-98

No

Provinsi

Kabupaten/Kota

Verifikator Jumlah

Lokasi

Kapuas Hulu

Tabel 4.10 Jadwal Verifikasi Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2019

di Wilayah II


a. Kurangnya ketersediaan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi

b. Penambahan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi


Berdasarkan kelengkapan dokumen pada setiap provinsi, rata-rata

capaian kelengkapan dokumen usulan yang dipersyaratkan dan

diserahkan secara online adalah sekitar 66,61%. Provinsi yang rata-rata

tertinggi adalah Kalimantan Selatan (84.72%) dan terendah adalah

Provinsi Nusa Tenggara Timur (47.92%).

Secara lengkap profil capaian tersebut disajikan pada table dan diagram

di bawah ini.

No

Provinsi

Jml Kab

/Kota

Jml Lokasi

Jml

Usulan

Kelengkapan

Dokumen

(%)

1 Sulawesi Tenggara 7 20 3.962 67.08%

2 Papua 4 22 4.062 64.58%

3 Kalimantan Timur 4 16 5.190 78.13%

4 Papua Barat 3 7 1.088 49.40%

5 Nusa Tenggara Barat 5 20 7.252 65.00%

6 Sulawesi Utara 6 18 3.504 80.09%

7 Sulawesi Selatan 17 92 13.360 55.07%

8 Sulawesi Barat 4 13 2.160 70.19%

9 Nusa Tenggara Timur 6 8 589 47.92%

10 Sulawesi Tengah 4 15 2.911 60.00%

11 Gorontalo 2 18 2.182 60.88%

12 Kalimantan Selatan 8 69 12.338 84.72%

13 Kalimantan Barat 13 52 8.001 70.27%

14 Kalimantan Tengah 4 8 2.788 66.67%

4-99

No

Provinsi

Jml Kab

/Kota

Jml Lokasi

Jml

Usulan

Kelengkapan

Dokumen

(%)

15 Maluku Utara 1 1 100 79.17%

Total : 15 88 379 69.689 66,61%

Tabel 4.11 Rekapitulasi Pengajuan dan Capaian Kelengkapan Dokumen

per-Provinsi di Wilayah II

Sementara itu profil capaian berdasarkan jenis dokumen dapat

dijelaskan sebagai berikut :

a. Dokumen tertinggi prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah Akte

Perusahaan (85%)

b. Dokumen terendah prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah

Sertifikat Fasos Fasum/Surat Pelepasan Hak Atas Tanah(34%)

c. Dokumen Legalitas perusahaan (Adminsitrasi) rata-rata dapat

dipenuhi pengembang dan berada di atas 70% (Akta Perusahaan,

NPWP, SIUP, TDP,dll)

d. Dokumen Siteplan yang merupakan dokumen teknis hanya 67%

saja.

e. Dokumen SBU (65%) dan SIUJK (69%) yang merupakan dokumen

legalitas penting untuk kesiapan menerima bantuan.

f. Diantara Surat-surat Pernyataan yang dipersyaratkan, yang paling

sulit disiapkan adalah surat Pernyataan Pemerintah Daerah untuk

menerima Aset PSU, hal ini Nampak dalam prosentase capaiannya

yang hanya 52%. Terendah dibanding surat-surat pernyataan

laiinnya yang rata-rata berada di kisaran 69% - 73%.

g. Ketidaklengkapan data tersebut disebabkan oleh beberapa hal:

- Dokumen belum siap

- Bentuk soft file yang diserahkan dalam bentuk JPEG, bukan

PDF sehingga tidak dapat diterima dan dinyatakan valid dalam

aplikasi PSU online

- Terdapat keterlambatan karena bersangkutan dengan pihak

lainnya, seperti Pemda, BPN, Notaris, dll.

4-100100100

Profil capaian berdasarkan jenis dokumen tersebut dapat digambarkan

dalam grafik berikut :

Gambar 4.24 Profil Kelengkapan Dokumen Setiap Provinsi (%)

Gambar 4.25 Profil Kelengkapan Dokumen Berdasarkan Jenisnya

4-101101101

Dalam tahapan verifikasi lokasi, dilakukan mekanisme seleksi/penyaringan

untuk memperolah lokasi prioritas. Tahap awal adalah berdasarkan kesiapan

dokumen-dokumen yang diusulkan dan dari total 379 usulan di Wilayah 2,

diperoleh data yang termasuk ke dalam kategori skala prioritas dilakukan

verifikasi lokasi adalah sebanyak 272 usulan atau sekitar 71,76 % nya dari

total usulan yang masuk di aplikasi PSU-Online.

Dari data capaian diatas maka dapat disimpulkan bahwa:

a. Dokumen tertinggi prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah Akte

Perusahaan (85%)

b. Dokumen terendah prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah

Sertifikat Fasos Fasum/Surat Pelepasan Hak Atas Tanah (43%)

c. Dokumen Legalitas perusahaan (Adminsitrasi) rata-rata dapat

dipenuhi pengembang dan berada di atas 70% (Akta Perusahaan,

NPWP, SIUP, TDP,dll)

d. Dokumen Siteplan yang merupakan dokumen teknis hanya 67%

saja.

e. Dokumen SBU (65%) dan SIUJK (69%) yang merupakan dokumen

legalitas penting untuk kesiapan menerima bantuan.

f. Diantara Surat-surat Pernyataan yang dipersyaratkan, yang paling

sulit disiapkan adalah surat Pernyataan Pemerintah Daerah untuk

menerima Aset PSU, hal ini Nampak dalam prosentase capaiannya

yang hanya 52%. Terendah dibanding surat-surat pernyataan

laiinnya yang rata-rata berada di kisaran 69% - 73%.

g. Ketidaklengkapan data tersebuit disebabkan oleh beberapa hal:

- Dokumen belum siap



aplikasi PSU online

- Terdapat keterlambatan karena bersangkutan dengan pihak

lainnya, seperti Pemda, BPN, Notaris, dll.

h. Terdapat dokumen-dokumen penting pada aspek administrasi yang

mencakup legalitas perusahaan yang cukup rendah kesiapannya

terutama SBU dan SIUJK

4-102102102

i. Rendahnya tingkat kesiapan dari dokumen “Sertifikat Fasos-

Fasum/Surat Pelepasan Hak Atas Tanah dikarenakan berbeda-beda

pemahaman diantara para pelaku.

j. Secara umum, Ketidak-lengkapan dokumen disebabkan oleh

beberapa hal:

- Dokumen belum siap (kosong dalam aplikasi)



aplikasi PSU online (ada di aplikasi tapi toidak dapat di

validasi)

- Secara teknis akan ada keterlambatan penyerahan dokumen

karena dalam pengurusannya bersangkutan dengan pihak

lainnya, seperti Pemda, BPN, Notaris, Asosiasi, dll.

Dari kesimpulan tersebut, maka perlu :

a. Melaksanakan Sosialisasi pengisian PSU Online kepada Pemerintah

Provinsi, Pemerintah Daerah dan Asosiasi secara simultan.

b. Sosialisasi tersebut sebaiknya dilaksanakan di regional/ wilayah

yang lebih kecil seperti Regional sumatera 1 dan sumatera 2, lalu

jawa 1 dan jawa 2, begitu juga dengan seterusnya.

c. Menyebarluaskan media sosialisasi, materi sosialisasi, SOP dan

bahan bacaan serta informasi lainnya yang dapat dikonsumsi publik

di dalam website PSU online.

d. Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian Berimbang

Output 4 :

Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian Berimbang

Target %

4 Dokumen 100

Tabel 4.12 Capaian output Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan

Hunian Berimbang

Capaian output Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian

Berimbang tahun 2018 adalah sebanyak 4 (empat) dokumen dan terealisasi

sebesar 100%. Keempat capaian tersebut yaitu:

4-103103103

1. Konsultasi Publik dan Diseminasi Rapermen tentang Pedoman

Pembangunan Perumahan Sejahtera

2. Pembinaan Pelaksanaan Perumahan dengan Konsep Hunian Berimbang

3. Pendataan Pelaksanaan Program Satu Juta Rumah Tahun 2018

4. Penyusunan Sistem Informasi Pendataan Program Satu Juta Rumah

Rincian kegiatan dari keempat output tersebut yaitu:

1. Konsultasi publik dan diseminasi Rapermen tentang Pedoman


Kegiatan ini dilakukan sebagai tindak lanjut dari penyusunan naskah

akademis revisi Keputusan Menteri Nomor 403 Tahun 2002 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat)

untuk segera dilakukan konsultasi publik dan diseminasi yang akan

menjadi pedoman dalam pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak

dan terjangkau akan tetapi memenuhi persyaratan keselamatan,

kesehatan, kenyamanan dan kemudahan dalam lingkup heteroginitas

potensi-potensi daerah, khususnya potensi bahan bangunan, budaya,

serta karakteristik fisik kawasan.

a) Proses Pelaksanaan Kegiatan:

Tahapan Kegiatan

a) Diskusi, Rapat Pembahasan dan Konsinyasi

Kegiatan-kegiatan ini tidak hanya dilakukan sebelum

diselenggarakannya konsultasi publik dan diseminasi, akan tetapi

dilaksanakan juga secara rutin, baik itu secara internal Subdit

Fasilitasi Hunian Berimbang saja, diskusi dengan Direktur Rumah

Umum dan Komersial, diskusi dengan Direktur Jenderal Penyediaan

Perumahan beserta Sekretaris Direktorat Jenderal Penyediaan

Perumahan, maupun diskusi secara intensif dengan Kepala Pusat

Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman

(Puslitbang Perkim), Balitbang, Kementerian PUPR.

Kegiatan ini dilaksanakan di berbagai lokasi, baik itu di luar kantor

maupun di dalam kantor, dengan maksud untuk membahas dan

mendiskusikan naskah akademis revisi Kepmen Kimpraswil

Nomor:403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan

4-104104104

Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat), serta menyamakan pandangan

dan persepsi terkait muatan Rapermen PUPR tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Perumahan yang telah disusun beserta

keempat lampirannya. Pembahasan dan diskusi dilakukan dengan

melibatkan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan

Permukiman (Puslitbang Perkim), Direktorat Jenderal Pembiayaan

Perumahan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Direktorat Jenderal

Bina Konstruksi serta Direktorat-direktorat lain di lingkungan

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.

b) Konsultasi Publik

Konsultasi Publik untuk Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan ini dilakukan sebanyak

2 (dua) kali, yakni di Kota Bandung (Provinsi Jawa Barat) dan di Kota

Jakarta Selatan (Provinsi DKI Jakarta), dengan mengundang

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, asosiasi pengembang

perumahan/BUMN, asosiasi profesi, akademisi dan praktisi bidang

perumahan.

(1) Konsultasi Publik I

Kegiatan ini merupakan salah satu kegiatan dari serangkaian

kegiatan yang diselenggarakan dari tanggal 27 – 29 Maret

2018 di Hotel Savoy Homann, Kota Bandung (Provinsi Jawa

Barat), dimana Hari Pertama merupakan Rapat Finalisasi

Revisi Kepmen Kimpraswil No.403/KPTS/M/2002 tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat,

Hari Kedua merupakan kegiatan Konsultasi Publik serta Hari

Ketiganya dilaksanakan kunjungan ke Laboratorium Penelitian

dan Pengembangan Permukiman (Puslitbangperkim)

Bandung. Rangkaian kegiatannya sebagai berikut:

(a) Rapat Finalisasi revisi Kepmen Kimpraswil

No.403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

Waktu Penyelenggaraan : Selasa, 27 Maret 2018

Maksud Penyelenggaraan :

4-105105105

agar direktorat jenderal terkait di Kementerian

PUPR, pakar perumahan serta tenaga ahli di

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dapat

duduk bersama dan berdiskusi guna

mendapatkan masukan, usul, kritik, gagasan dan

tanggapan atas rancangan revisi Keputusan

Menteri No: 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

(Rs Sehat) yang telah disusun, dalam rangka

pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak

dan terjangkau serta memenuhi persyaratan

keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan

kemudahan dalam lingkup heterogenitas potensi -

potensi daerah, khususnya potensi bahan

bangunan, budaya serta karakteristik fisik

kawasan;

membahas beberapa hal yang terkait dengan

persiapan Konsultasi Publik Rancangan

Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman

Pembangunan Perumahan Sederhana, yang

sekiranya akan diadakan keesokan harinya

(Rabu, 28 Maret 2018) di tempat yang sama;

untuk mendapatkan masukan, usul, kritik,

gagasan dan tanggapan terhadap rancangan

revisi kepmen yang telah disusun, juga untuk

menyamakan pandangan dan persepsi diantara

direktorat jenderal terkait di Kementerian PUPR

(Puslitbangperkim, Direktorat Jenderal Cipta Karya,

Direktorat Jenderal Bina Konstruksi, Direktorat

Jenderal Pembiayaan Perumahan, Direktorat

Jenderal Penyediaan Perumahan, Biro Hukum

Sekretaris Direktorat Jenderal Penyediaan

4-106106106

Perumahan), pakar perumahan serta tenaga ahli

di Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,

agar satu suara dalam menanggapi dan

menjawab pertanyaan dari peserta pada kegiatan

konsultasi publik.

(b) Konsultasi Publik Rancangan Peraturan Menteri PUPR

tentang Pedoman Pembangunan Perumahan

Sederhana

Waktu Penyelenggaraan : Rabu, 28 Maret 2018

Maksud Penyelenggaraan : dalam rangka

mendapatkan masukan usul, kritik, gagasan dan

tanggapan atas rencangan peraturan menteri yang

telah disusun serta dapat meningkatkan dukungan

dari peserta yang hadir dalam kegiatan ini, terhadap

pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan

terjangkau.

(c) Kunjungan Peserta ke Pusat Penelitian dan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman Bandung

Waktu Penyelenggaraan : Kamis, 29 Maret 2018

Maksud Penyelenggaraan :

• Dalam rangka memperkenalkan teknologi dan

fasilitas terkait perumahan;

• Pada kunjungan lapangan kali ini, peserta

dibawa untuk melihat Balai Penelitian dan

Pengembangan Tata Bangunan dan

Lingkungan, Balai Penelitian dan

Pengembangan Bahan dan Struktur Bangunan

serta Balai Penelitian dan Pengembangan Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan

Permukiman, termasuk laboratoriumnya.

(2) Konsultasi Publik II

Kegiatan yang diselenggarakan di Hotel Ambhara, Kota

Jakarta Selatan (Provinsi DKI Jakarta) pada tanggal 29

4-107107107

Agustus 2018 ini merupakan kegiatan lanjutan dari

Konsultasi Publik I, dalam rangka mendapatkan masukan

dan tanggapan terhadap Rancangan Peraturan Menteri

PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan

Tapak yang telah disusun, dengan memasukkan hasil

konsultasi publik pertama dan hasil rapat pembahasan dan

diskusi yang dilakukan selama ini.

Pada kegiatan Konsultasi Publik kali ini, para Narasumber

tidak terlalu dalam dan terperinci dalam memaparkan materi

paparan mereka. Para Narasumber hanya menjelaskan inti

dari paparan mereka dan mereka lebih banyak membuka

peluang kepada peserta rapat untuk bertanya serta

memberikan masukan dan tanggapan. Kemudian,

narasumber memberikan jawaban yang sesuai dengan

landasan teoritis dan landasan hukum yang mereka pegang .

c) Diseminasi

Diseminasi pada dasarnya merupakan upaya untuk meningkatkan

pemahaman, peningkatan kapabilitas dan kapasitas aparat dinas

teknis serta instansi terkait terutama terkait dengan aspek-aspek

pengaturan penyelenggaraan pembangunan perumahan tapak. Hal

ini dilakukan untuk memastikan terpenuhinya persyaratan keandalan

teknis berbasis pada lingkungan, yang meliputi aspek keselamatan,

kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan.

Kegiatan diseminasi ini dilaksanakan bersamaan dengan kegiatan

konsultasi publik yang telah diselenggarakan, dimana di dalam

kegiatan Konsultasi Publik tersebut turut mengundang: Perwakilan

dari Pemerintah Pusat antara lain dari Kementerian ATR/BPN,

Kementerian Dalam Negeri dan Ditjen-ditjen terkait di Kementerian

PUPR, Perwakilan dari Pemerintah Daerah antara lain Kepala

Dinas PKP Provinsi dan Kepala Dinas terkait Perumahan di Kota

Padang, Kota Jambi, Kota Tangerang Selatan, Kab. Bandung,

Kab. Sleman, Kota Surabaya, Kota Pontianak, Kota Manado dan

Kota Mataram, Perwakilan dari Asosiasi Pengembang dan BUMN

4-108108108

terkait perumahan antara lain DPP REI, DPP APERSI, DPP

APERNAS, DPP ASPERI dan PERUMNAS, Perwakilan dari

akademisi pada departemen fakultas terkait antara lain ITB, UI,

UNPAR dan UGM, Perwakilan dari Asosiasi Profesi/Praktisi

perumahan antara lain The HUD Institute, IAP (Ikatan Ahli

Perencanaan), IAI (Ikatan Arsitek Indonesia), HAKI (Himpunan

Ahli Konstruksi Indonesia) dan MP3I (Masyarakat Peduli

Perumahan dan Permukiman Indonesia).

Diharapkan dengan adanya diseminasi ini mampu meningkatkan dan

menumbuhkembangkan kesadaran akan hak, kewajiban dan peran

para penyelenggara pembangunan perumahan tapak dan aparat

Pemerintah/ pemerintah daerah demi mendukung terwujudnya

pembangunan kota yang berkelanjutan sebagai respon terhadap

perubahan ekonomi, lingkungan dan sosial melalui implementasi

penyelenggaraan pembangunan perumahan tapak yang tertib, andal,

dan serasi dengan lingkungannya.

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

1 14 Januari Rapat Pembahasan Bandung ● Pembahasan antara Tim

dari RUK dengan

Puslitbangperkim

● Membahas Draft

Lampiran I-III

2 25 Februari Rapat Pembahasan Hotel Sangria,

Bandung

● Pembahasan antara Tim

dari RUK dengan

Puslitbangperkim

● Membahas Draft

Lampiran I-III

3 15 Maret Dialog Nasional:

Menuju

Penyelenggaraan

Hotel Ambhara,

Jakarta Selatan

● Mengundang:

Pemerintah Pusat,

Pemda, Asosiasi

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

Perumahan bagi

Masyarakat

Berpenghasilan

Rendah (MBR)

yang Berkualitas,

Berkelanjutan dan

Berkeadilan di

Daerah

pengembang

perumahan, asosiasi

profesi & praktisi

● Diskusi Panel yang

membahas lebih lanjut

mengenai

penyelenggaraan

perumahan bagi

Masyarakat

Berpenghasilan Rendah

(MBR) yang berkualitas,

berkelanjutan dan

berkeadilan di daerah

4 20 Maret Rapat Pembahasan

Internal

Kantor ● Pembahasan internal

tim penyusun

● Membahas Draft

Permen (muatan

rapermen)

5 26 - 29 Maret Konsultasi Publik I Hotel Savoy

Homann,

Bandung

● Mengundang:

Pemerintah Pusat,

Pemda, Asosiasi

pengembang

perumahan, asosiasi

profesi & praktisi

● Mendiskusikan muatan

Rapermen beserta draft

Lampiran I-IV

● Kunjungan ke Kantor

Puslitbangperkim untuk

melihat laboratorium

yang terkait dengan

perumahan

6 04 - 05 April Rapat Pembahasan Hotel Golden

Boutique,

● Pembahasan internal

tim penyusun dengan

4-109

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

Jakarta Selatan tenaga ahli Subdit 4

● Membahas draft

Lampiran IV

7 23 - 25 April Konsinyasi Hotel Arya Duta,

Bandung

● Pembahasan dengan

Puslitbangperkim, Ditjen

PP

● Membahas Draft

Lampiran IV

● Kata "Sejahtera" diubah

menjadi "Tapak"

8 02 - 04 Mei Rapat Pembahasan Hotel Soll

Marina,

Tangerang


tim penyusun dengan

tenaga ahli Subdit 4

● Membahas draft

Lampiran IV

9 07 Mei Rapat Pembahasan

Internal


tim penyusun

● Merapihkan Draft

Lampiran IV

10 14 - 15 Mei Rapat Pembahasan Hotel Golden

Boutique,

Jakarta Selatan


dari RUK dengan Biro

Hukum

● Membahas Draft

Permen (muatan

rapermen)

● Membahas draft

Lampiran IV

11 24 Mei Rapat Pembahasan

Internal

Hotel Atria,

Serpong


tim penyusun dengan

tenaga ahli Subdit 4

● Membahas: Draft

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

Permen (muatan

rapermen)

● Membahas draft

Lampiran IV

12 04 - 06 Juni Konsinyasi Hotel Horison,

Bandung

● Pembahasan dengan


PP

● Membahas: muatan

rapermen, Draft

Lampiran IV, hal-hal

terkait pembiayaan

perumahan

13 06 Juni Rapat Pembahasan

Internal


tim penyusun

● Merapihkan Draft

Permen dan Lampiran

IV yang telah disusun

14 05 - 07 Juli Rapat Pembahasan Hotel Alana

Sentul, Bogor


tim penyusun

● Membahas: Draft

Lampiran I-III (beberapa

perubahan pada

gambar), Draft Lampiran

IV, persiapan materi

paparan untuk

Konsultasi Publik II

15 12 Juli Rapat Pembahasan

Internal


(Tim penyusun dengan

Direktur RUK)

● Koreksi redaksi dan

gambar Draft Lampiran

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

I-III

● Perbaikan alur Draft

Lampiran IV (Pedoman

Pembinaan

Penyelenggaraan

Pembangunan

Perumahan Tapak)

16 08 - 09 Agustus Rapat Finalisasi

Rapermen

Pedoman Teknis

Pembangunan

Perumahan Tapak

Hotel Ambhara,

Jakarta Selatan

● Mengundang:


Pembiayaan

Perumahan, Ditjen

Penyediaan Perumahan,

Tenaga Ahli Ditjen


Tenaga Ahli Subdit

Fasilitasi Hunian

Berimbang

● Membahas Draft

Permen (muatan

rapermen)

● Persiapan materi

paparan untuk

Konsultasi Publik II

17 29 Agustus Konsultasi Publik II Hotel Ambhara,

Jakarta Selatan

● Mengundang:

Pemerintah Pusat,

Pemda, asosiasi

pengembang

perumahan, asosiasi

profesi, akademisi &

praktisi

● Mendiskusikan muatan

Rapermen beserta Draft

Lampiran I-IV

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

18 06 September Rapat Pembahasan

Tindak Lanjut KP II

Hotel Ambhara,

Jakarta Selatan


antara tim penyusun

dengan Tenaga Ahli

Ditjen Penyediaan

Perumahan dan Tenaga

Ahli Subdit Fasilitasi

Hunian Berimbang

● Membahas: Muatan

Rapermen, Draft

Lampiran I-III (beberapa

perubahan pada

gambar), Draft Lampiran

IV

19 23 - 25 Oktober Konsinyasi Hotel Aviary

Serpong,

Tangerang

Selatan


Penyusun Subdit 4

dengan intenal

Direktorat RUK, Biro

Hukum, Bagian Hukum

dan Komunikasi Publik

Setditjen Penyediaan

Perumahan serta

Tenaga Ahli Ditjen

Penyediaan Perumahan

● Membahas dan

merapihkan Muatan

Rapermen serta Draft

Lampiran I-IV

20 25 Oktober Diserahkan ke

Bagian Hukum dan

Komunikasi Publik,

Kantor Revisi dan pembahasan

di internal Setditjen


4-114114114

NO

TANGGAL

PELAKSANAAN

2018

KEGIATAN

TEMPAT

KETERANGAN

Setditjen

Penyediaan

Perumahan

khususnya di Bagian

Hukum dan Komunikasi

Publik

Tabel 4.13 Kronologis Revisi Kepmen Nomor 403 Tahun 2002

Tentang Rumah Sederhana Sehat


Adapun uraian permasalahan dan solusi pemecahan masalah kegiatan

Konsultasi Publik dan Diseminasi Rapermen PUPR tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Perumahan, sebagai berikut:

a. Permasalahan yang Dihadapi

Perubahan judul kegiatan, dimana judul awal kegiatan ini adalah

“Legalisasi dan Uji Publik Revisi Kepmen PU No.403 Tahun

2002 tentang Rumah Sederhana Sehat” dan pada tanggal 22

Maret 2018 diubah menjadi “Konsultasi Publik dan Diseminasi

Rapermen PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan

Perumahan”;

Perbedaan pandangan dan pendapat terkait naskah akademis,

rapermen beserta lampiran-lampirannya antara Tim dari

Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan Tim dari

Puslitbangperkim, sehingga memerlukan rapat pembahasan dan

diskusi yang lebih intensif;

Kegiatan konsultasi publik yang semula direncanakan dilakukan

di 4 (empat) lokasi: Provinsi Banten, Kepulauan Riau, Jawa

Tengah dan Sulawesi Selatan, hanya dapat dilaksanakan di 2

(dua) lokasi saja, yakni Provinsi Jawa Barat (Kota Bandung) dan

DKI Jakarta (Kota Jakarta Selatan);

Kegiatan diseminasi yang semula direncanakan diselenggarakan

di bulan November dan Desember, hingga Laporan Capaian

Kegiatan ini disusun, tidak dapat dilaksanakan, dikarenakan

rancangan peraturan menteri tersebut masih dalam proses revisi

4-115115115

dan pembahasan internal Sekretaris Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan, khususnya Bagian Hukum dan

Komunikasi Publik.

b. Pemecahan Masalah

Penyesuaian dan penyusunan kembali rencana kegiatan yang

akan dilaksanakan selama satu tahun anggaran, sehingga

kegiatan dapat terlaksana dengan baik dengan memanfaatkan

waktu secara efektif dan efisien;

Melakukan koordinasi, diskusi dan pembahasan dengan pihak-

pihak terkait (terutama dengan puhak Puslitbangperkim serta

Bagian Hukum dan Komunikasi Publik), agar rancangan

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan, dapat

melingkupi dalam pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak

dan terjangkau akan tetapi memenuhi persyaratan keselamatan,

kesehatan, kenyamanan dan kemudahan dalam lingkup

heteroginitas potensi-potensi daerah, khususnya potensi bahan

bangunan, budaya, serta karakteristik fisik kawasan;

Memaksimalkan setiap kegiatan konsultasi publik yang telah

diselenggarakan untuk menyampaikan pandangan dan

berkomunikasi dua arah antara penyusun rancangan peraturan

perundang-undangan dengan masyarakat atau stakeholder yang

berkepentingan terhadap suatu rancangan peraturan perundang-

undangan, untuk mengumpulkan saran, kritik dan pendapat atas

rancangan peraturan perundang-undangan yang telah disusun;

Memaksimalkan setiap kegiatan konsultasi publik yang telah

diselenggarakan dengan memasukkan kegiatan diseminasi di

dalamnya. Dimana, dalam kegiatan konsultasi publik turut

mengundang pemerintah daerah serta stakeholders terkait,

dalam upaya peningkatan pemahaman, peningkatan kapabilitas

dan kapasitas mereka, terkait dengan aspek-aspek pengaturan

penyelenggaraan pembangunan perumahan tapak.

4-116116116


1) Diskusi, Rapat Pembahasan dan Konsinyasi

a) Reviu Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah

Nomor:403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat)

Reviu ini dilaksanakan untuk melihat apakah Keputusan Menteri

Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor:403/KPTS/M/2002

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana

Sehat (Rs Sehat) ini masih efektif untuk diterapkan atau tidak.

Dari diskusi yang dilakukan, didapatkan hasil sebagai berikut:

• Pada intinya Kepmen 403 secara subtansi masih aplikatif

sampai saat ini, namun diperlukan adanya perubahan pada

sistematika, sehingga memudahkan bagi para stakeholder

dalam memahami Pedoman Umum Rumah Sederhana Sehat;

• Perlu penambahan sesuai dengan perkembangan teknologi

konstruksi, dan bahan bangunan, serta kearifan lokal;

• Penentuaan tipologi rumah berdasarkan pilihan modul Rumah

Inti (RI), Rumah Tumbuh (RT), Rumah Sehat (RS) dan Rumah

Sejahtera (RSh);

• Teknis Pembangunan yang meliputi Struktur/Rangka, Dinding,

Atap, Tata Letak dan Lingkungan;

• Tetap mempertahankan bahan bangunan yang ada di

daerah/kearifan lokal yang layak dalam ketahanan dan

standar yang telah ditetapkan.

b) Ringkasan Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang

Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan

Secara ringkas dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

4-117117117

Gambar 4.26 Rancangan Peraturan Menteri PUPR

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan

c) Konteks Perubahan

Perubahan dapat berpeluang terkait dengan penanganan baik

Rumah Tapak, Rumah Maisonet, Rumah Susun Rendah sampai

Rumah Susun Tinggi. Dalam pekerjaan ini, dibatasi hanya

membahas lingkup Rumah Tapak. Hal ini dapat digambarkan

sebagai berikut:

Gambar 4.27 Konteks Perubahan Peraturan Menteri PUPR

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan

4-118118118

d) Rencana Konsultasi Publik dan Diseminasi

Penyelenggaraan konsultasi publik akan menghasilkan beberapa

manfaat sebagai berikut:

• Mendorong adanya pembentukan kesepakatan dan

penyelesaian perbedaan interpretasi;

• Memperbesar rasa memiliki dari warga dan stake-holders atas

sebuah kebijakan atau peraturan;

• Menemukan solusi yang lebih berdasarkan pada kenyataan

lokal dan dapat diterima ketimbang solusi umum yang

seragam dan dipaksakan dari atas.

2) Konsultasi Publik

a) Struktur Pembahasan

Mengacu Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman, disepakati bahwa

Struktur Pembahasan Rapermen ini mencakup: Kawasan

Permukiman, Perumahan dan Rumah.

Lampiran I: Pedoman Umum Perumahan Tapak

Lampiran II: Pedoman Teknis Tata Lingkungan Perumahan

Tapak

Lampiran III: Pedoman Teknis Rumah Tapak

Lampiran IV: Pedoman Pembinaan Penyelenggaraan

Perumahan Tapak

b) Kerangka Revisi

Sebagai rumusan struktur pembahasan ke dalam legislasi

NSPK, Kerangka Revisi Kepmen Kimpraswil Nomor 403 tahun

2002 dapat digambarkan dalam bagan berikut ini:

4-119119119

Gambar 4.28 Kerangka Revisi Kepmen Kimpraswil Nomor 403 tahun 2002

c) Pokok Perubahan Revisi Kepmen 403/KPTS/2002 tentang Pedoman

Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

Perubahan mendasar revisi Kepmen 403/2002 adalah meringkas 4

pedoman menjadi 1 pedoman Teknis Rumah, menambah 1

Pedoman Teknis Lingkungan Perumahan dan 1 Pedoman

Penyelenggaraan Pembangunan. Secara garis besar dapat

digambarkan dalam tabel berikut:

4-120120120

Tabel 4.14 Pokok Perubahan Revisi Kepmen 403/KPTS/2002tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

d) Ketentuan-Ketentuan Acuan Perubahan

Dari aspek-aspek Substansi Pokok, Penyediaan Tanah,

Perencanaan Tata Ruang, Bangunan Rumah dan Teknis-teknologis,

terdapat transformasi acuan pengaturan khususnya terhadap

bantuan yang diberikan kepada Masyrakat Berpenghasilan Rendah

(MBR) serta kelaikan bangunan rumah. Secara umum ketentuan-

ketentuan perubahan pokok tesebut dapat digambarkan dalam tabel

berikut:

4-121121121

e) Perubahan-Perubahan Pokok

Tabel 4.15 Ketentuan-Ketentuan Acuan Perubahan

Tabel 4.16 Perubahan-Perubahan Pokok Muatan Pengaturan

4-122122122

Tabel 4.17 Perbandingan Spesifikasi Teknis Rangka Bangunan Beton Bertulang

f) Perubahan Tambahan

Sehubungan dengan ditambahkannya ketentuan tentang Pembinaan

Penyelenggaraan Pembangunan Perumahan Tapak, perlu dijelaskan

tahapan proses bisnisnya yang dapat diuraikan sebagaimana

tersebut dalam bagan berikut ini:

Gambar 4.29 Tahapan Proses Bisnis Penyelengaaran Pembangunan

Perumahan Tapak

3) Diseminasi Garis besar Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan

Gambar 4.30 Garis besar Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan

4-123

4-124124124

4) Saran

Beberapa saran yang dapat diberikan terkait kegiatan “Konsultasi

Publik dan Diseminasi Rapermen tentang Pedoman Pembangunan

Perumahan Sejahtera”, sebagai berikut:

Pemerintah Daerah diharapkan dalam melanjutkan operasionalisasi

melalui Peraturan Daerah atau Peraturan Bupati/Walikota, lebih

menekankan lagi pada kultur dan karakteristik yang menjadi ciri khas

kearifan lokal daerahnya. Hal tersebut bertujuan agar dapat

membedakan antara Peraturan Daerah setempat dengan daerah

lainnya;

Dalam pembuatan Peraturan Daerah atau Peraturan

Bupati/Walikota, diharapkan Pemerintah Daerah lebih teliti dan lebih

sinkron lagi dengan Naskah Akademik yang menjadi dasar dari

Pembuatan Peraturan tersebut;

Masyarakat sebagai pelaksana dari Peraturan Daerah atau

Peraturan Bupati/Walikota, diharapkan lebih diikutsertakan dalam

proses pembuatannya. Hal tersebut bertujuan agar ketika peraturan

tersebut diimplementasikan tidak merugikan dan memberatkan

masyarakat;

Diharapkan dengan adanya Naskah Akademik akan sangat

membantu Pemerintah Daerah dalam membentuk Peraturan Daerah

atau Peraturan Bupati/Walikota masing-masing.

e) Dokumentasi

Gambar 4.31 Diskusi, Rapat Pembahasan dan Konsinyasi Dialog Nasional

4-125125125

Gambar 4.32 Rapat Finalisasi Revisi Kepmen Kimpraswil No.403/KPTS/M/2002

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

Gambar 4.33 Konsultasi Publik Rancangan Peraturan Menteri

PUPR tentang Pedoman Pembangunan Perumahan Sederhana

4-126126126

Gambar 4.34 Kunjungan Peserta ke Laboratorium

Puslitbangperkim Bandung

2. Pembinaan pelaksanaan perumahan dengan konsep hunian berimbang

a) Proses Pelaksanaan Kegiatan:

1) Tahapan Kegiatan

a) Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi di Tingkat Pusat

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, Kementerian PUPR Cq.

Direktorat Rumah Umum dan Komersial telah melakukan koordinasi di

tingkat Pusat terkait pelaksanaan hunian berimbang yaitu koordinasi

dan diskusi dengan asosiasi Real Estate Indonesia (REI) maupun

asosiasi bidang perumahan lainnya.

Koordinasi di lingkup internal Kementerian PUPR juga sudah

dilaksanakan yaitu dalam rangka membahas beberapa masukan

substansi usulan REI untuk perbaikan regulasi hunian berimbang dan

juga berdasarkan hasil koordinasi dan monitoring dan Evaluasi Hunian

Berimbang yang dilaksanakan oleh Tim dari Direktorat Rumah Umum

dan Komersial – Ditjen. Penyediaan Perumahan PUPR.

b) Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi

Hunian Berimbang di Daerah

4-127127127

Kegiatan pembinaan yang dilakukan melalui monitoring & evaluasi

pelaksanaan perumahan dengan konsep Hunian Berimbang,

dilaksanakan di beberapa lokasi : Kota Bandar Lampung (Provinsi

Lampung), Kabupaten Karawang (Provinsi Jawa Barat), Kabupaten

Muaro Jambi (Provinsi Jambi), Kota Palembang (Provinsi Sumatera

Selatan), dan Kabupaten Kotawaringin Timur (Provinsi Kalimantan

Tengah).

2) Permasalahan dan Tindak Lanjut

a) Permasalahan

(1)Permasalahan penyelenggaraan kegiatan “Pembinaan Pelaksanaan

Perumahan dengan Konsep Hunian Berimbang”

• Belum disahkannya rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan Hunian

Berimbang, sehingga kegiatan pembinaan tidak dapat dilakukan

secara optimal;

• Banyaknya kegiatan di luar rencana yang telah dirancang

sebelumnya, yang mengakibatkan terjadinya penambahan atau

pengurangan kegiatan pembinaan di daerah, sehingga data dan

informasi yang didapatkan tidak seperti yang diharapkan.

(2)Permasalahan pelaksanaan konsep hunian berimbang di daerah

• Harga tanah yang sangat tinggi didaerah perkotaan/pusat kota,

sehingga pengembang membangun kompleks rumah didaerah

pinggir kota, yang kadang-kadang jauh dari infrastruktur kota dan

belum juga diberi fasilitasi PSU dari Kementerian PUPR;

• Luas lahan yang dimiliki atau dibeli oleh pengembang sangat

terbatas luasnya, sehingga pembangunan rumah sederhana

lokasinya terpisah dengan rumah menengah, namun

pengembang tetap menerapkan perbandingan (2 : 3);

• Belum semua Pemda memiliki Perda yang menyangkut

pengaturan Hunian Berimbang, sehingga pengembang

membangun rumah dengan komposisi yang paling

4-128128128

menguntungkan bagi pengembang, yaitu tipe Sederhana dan

Menengah saja.

b) Tindak Lanjut

(1)Pemecahan masalah penyelenggaraan kegiatan “Pembinaan

Pelaksanaan Perumahan dengan Konsep Hunian Berimbang”

• Melakukan koordinasi, diskusi dan pembahasan yang intensif

dengan pihak-pihak terkait, terutama dengan Bagian Hukum dan

Komunikasi Publik (Setditjen Penyediaan Perumahan) dan Biro

Hukum Kementerian PUPR, agar rancangan Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tentang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman

dengan Hunian Berimbang dapat segera disahkan;

• Melakukan penyesuaian dengan cepat terhadap perubahan yang

terjadi secara dinamis dan memanfaatkan semaksimal mungkin

data dan informasi yang didapat dengan sebaik-baiknya. Dapat

juga memanfaatkan data sekunder, masukan serta informasi

yang didapat dari para narasumber dan pakar di bidang

perumahan.

(2)Pemecahan masalah pelaksanaan konsep hunian berimbang di

daerah

• Perlu dilakukan kajian subsidi tanah untuk pembangunan rumah

sederhana dalam rangka penerapan hunian berimbang;

• Pengendalian pembangunan perumahan melalui perizinan

hunian berimbang;

• Penegakan hukum terhadap pengembang yang melakukan

pelanggaran tidak menerapkan Hunian Berimbang;

• Penyempurnaan Permenpera Nomor 7 Tahun 2013 jo

Permenpera Nomor 10 Tahun 2012;

• Percepatan peraturan kepala daerah;

• Pengaturan kebijakan persaingan usaha pengembang besar dan

pengembang kecil dalam pembangunan;

• Menekan hambatan pembangunan rumah sederhana bersubsidi;

4-129129129

• Memberikan bimbingan dan pemberdayaan kepada

pengembang dalam merencanakan dan melaksanakan

pembangunan rumah sederhana bersubsdi sehingga mampu

menerapkan konsep hunian berimbang;

• Mensinergikan antara Pengembang besar dan kecil melalui

kerjasama dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman dengan hunian berimbang.


1) Pembinaan Melalui Kegiatan Koordinasi di Pusat

a) Adanya beberapa hal yang perlu ditindaklanjuti bersama yaitu:

(1) Perlu adanya rumusan kebijakan dan strategi nasional

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dengan

hunian berimbang yang dapat diselenggarakan atau dapat

diterapkan secara efektif di daerah;

(2) Pembangunan perumahan dengan konsep hunian berimbang

merupakan salah satu strategi dalam pelaksanaan program

pembangunan sejuta rumah yang telah dicanangkan Presiden

RI;

(3) Hunian berimbang merupakan suatu kebijakan yang harus terkait

dengan pemenuhan kebutuhan rumah bagi MBR. Oleh karena

itu, pembangunan rumah sederhana sebagai penentu

keberhasilan pelaksanaan hunian berimbang;

(4) Definisi rumah sederhana untuk MBR, rumah menengah dan

rumah mewah perlu ditinjau kembali sehingga pelaku

pembangunan dapat memahami, menerima dan melaksanakan

sesuai dengan kondisi di daerah;

(5) Pemecahan permasalahan pembangunan rumah sederhana

untuk MBR yaitu disatu sisi harga jualnya ditetapkan oleh

Pemerintah namun disisi lain biaya produksinya tinggi dan terus

naik akan sangat menentukan keberhasilan pelaksanaan hunian

berimbang ini.

b) Masalah penyediaan tanah terutama untuk pembangunan rumah

sederhana merupakan faktor kunci pelaksanaan pembangunan

4-130130130

perumahan dengan konsep hunian berimbang karena dalam

peraturan hunian berimbang harga jual rumah sederhana ditetapkan

oleh Pemerintah sementara harga tanah naik terus tanpa dapat

dikendalikan Pemerintah maupun Pemerintah Daerah.

Permasalahan ini akan menjadi kendala penerapan hunian

berimbang bila harga tanah yang ada tidak memungkinkan untuk

membangun rumah sederhana, dalam kondisi seperti ini bagaimana

peran Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah agar HB ini bisa

berjalan?. Penerapan land freezing dan fasilitasi penyediaan lahan

oleh Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah perlu dikaji dengan

seksama sebagai solusi persoalan penyediaan lahan bagi

pembangunan rumah sederhana bagi MBR;

c) Pembinaan melalui kegiatan pengawasan dan pengendalian dari

Pemerintah perlu terus ditingkatkan agar Pemerintah Daerah dan

pelaku pembangunan perumahan dalam melaksanakan

pembangunan perumahan di daerah selalu mematuhi peraturan

terkait kebijakan hunian berimbang;

d) Permasalahan dan kendala dalam pelaksanaan hunian berimbang

baik yang dihadapi pemerintah daerah maupun pelaku

pembangunan perumahan di lapangan agar menjadi pertimbangan

dan masukan dalam penyempurnaan kebijakan dan regulasi

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dengan

hunian berimbang;

e) Untuk mengimplementasikan HB maka pemerintah harus hadir untuk

ikut merumuskan kebijakan pengaturan penyelenggaraan

perumahan, terutama dalam kaitan dengan bisnis perumahan, yang

didukung oleh sistem pembiayaan perumahan yang handal yang

berpihak pada penyediaan perumahan bagi MBR. Hal ini mengingat

amanah yang telah dicantumkan dalam UU Perumahan dan UU

Rumah Susun;

f) Perlu segera menyusun Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat untuk menggantikan Permenpera 7 tahun 2013

4-131131131

dan Permenpera 10 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan Hunian Berimbang.

2) Pembinaan Melalui Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi

a) Pelaksanaan pembangunan perumahan dengan hunian berimbang

di daerah masih belum terlaksana secara merata;

b) Penegakan aturan hunian berimbang dalam pembangunan

perumahan belum dilaksanakan secara baik. Pelaksanaan

pembangunan perumahan dengan hunian berimbang telah

diterapkan dibeberapa kota/daerah, walaupun penerapannya

dilakukan bukan karena adanya penegakan aturan hunian

berimbang namun dilakukan karena adanya pergeseran pasar yaitu

pasar rumah mewah dan menengah yang bergeser ke pasar rumah

sederhana sehingga memungkinkan pelaksanaan hunian berimbang

secara mandiri tanpa pengembang merasakan bahwa ada kewajiban

membangun rumah sederhana ketika mereka membangun rumah

mewah dan atau rumah menengah sesuai ketentuan hunian

berimbang;

c) Pelaksanaan hunian berimbang di daerah menggunakan 2 (dua)

pola yaitu:

(1) pola satu hamparan dimana rumah mewah, rumah menengah

dan rumah sederhana berada dalam satu hamparan;

(2) pola tidak satu hamparan, dimana rumah mewah dan rumah

menengah dibangun di perkotaan dan rumah sederhana

dibangun di perdesaan.

d) Pola satu hamparan dapat dilaksanakan pada daerah pinggiran kota-

kota besar karena beberapa kondisi yaitu:

(1) Di daerah pinggiran kota masih terdapat hamparan lahan yang

cukup luas dan dengan harga yang relatif masih murah;

(2) Pengadaan lahan dilakukan 5 s/d 10 tahun sebelum

pembangunan perumahan dilakukan (land banking);

(3) Pengembangnya mempunyai kemampuan permodalan yang

cukup besar sehingga dapat menerapkan land banking yang

nantinya dipergunakan untuk pembangunan perumahan;

4-132132132

(4) Pembangunan rumah sederhana (tapak) terutama yang harga

jualnya sesuai ketentuan pemerintah di kota-kota besar sudah

tidak bisa dilaksanakan lagi sehingga pilihannya adalah di lokasi

pinggiran.

e) Pola tidak dalam satu hamparan dilakukan di kota-kota besar dimana

rumah mewah dan atau rumah menengah di bangun di daerah

perkotaan sementara rumah sederhana dibangun di daerah

perdesaan di pinggiran kota. Tanah di perkotaan yang terbatas dan

harga tanah yang mahal tidak mampu mendukung pembangunan

rumah sederhana (sebagai bagian unsur komposisi hunian

berimbang) karena harga jualnya pasti lebih dari harga yang

ditetapkan pemerintah;

f) Pengendalian pembangunan perumahan lemah sebagai akibat

perizinan yang longgar, dimana pengembang membangun

perumahan dengan tidak menerapkan konsep hunian berimbang;

g) Lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran pengembang

yang tidak menerapkan konsep hunian berimbang. Dalam hal ini

pengembang yang tidak menerapkan hunian berimbang tidak dijatuhi

sanksi atau hukuman sesuai ketentuan perundang-undangan;

h) Ketatnya ketentuan dalam Permenpera Nomor 10 Tahun 2012

sebagaimana telah disempurnakan dengan Permenpera Nomor 7

Tahun 2013, dimana beberapa ketentuan di dalamnya sangat sulit

dilaksanakan pengembang -terutama pengembang di wilayah kota

besar - antara lain pembangunan perumahan dengan konsep Hunian

Berimbang yang tidak satu hamparan harus dilakukan di wilayah

kabupaten/kota yang sama.

4-133133133

c) Dokumentasi

Gambar 4.35 Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi di Tingkat Pusat

3) Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi, Monitoring dan

Evaluasi Hunian Berimbang di Daerah

Gambar 4.36 Perumahan Pesawaran Residence (Kota Bandar Lampung,

Provinsi Lampung) 29 Juni – 01 Juli 2018

4-134134134

Gambar 4.37 Perumahan Grand Mutiara Kosambi (Kab. Karawang,

Provinsi Jawa Barat) 18 – 19 Juli 2018

Gambar 4.38 Perumahan Citra Raya City (Kab. Muaro Jambi, Provinsi Jambi)

24 – 25 Juli 2018

4-135135135

Gambar 4.39 Perumahan Lebong Gajah Residence (Kota Palembang,

Provinsi Sumatera Selatan)18 – 21 September 2018

Gambar 4.40 Perumahan Wengga Metropolitan (Kab. Kotawaringin Timur,

Provinsi Kalimantan Tengah) 17 – 20 Oktober 2018

3. Pendataan pelaksanaan Program Satu Juta Rumah Tahun 2018

a) Proses pelaksanaan kegiatan

Pendataan pelaksanaan PSR dilakukan dengan maksud untuk melakukan

pendataan pembangunan rumah umum dan komersal di daerah dalam

rangka mendukung Program Satu Juta Rumah pada Tahun 2018. Proses

pelaksanaan yang dilakukan antara lain:

4-136136136

1) Menyusun kuesioner terkait informasi permasalahan, kendala, potensi,

dan data rencana dan realisasi pembangunan rumah di

kabuapten/kota tahun 2018;

2) Melakukan diskusi dengan para pemangku kepentingan di pusat dan

daerah;

3) Mengelola data menjadi database pelaksanaan pembangunan rumah

umum dan komersial;

4) Menganalisis dan mengevaluasi pencapaian, permasalahan, dan

kendala dalam pembangunan rumah umum dan komersial di

kabupaten/kota;

5) Menyusun laporan dari hasil pelaksanaan monitoring dan evaluasi;

6) Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan.

b) Hasil pelaksanaan kegiatan

1) Data Capaian

Setelah dilakukan berbagai diskusi dan kunjungan lapangan dengan

menggunakan kuesioner yang telah disusun, didapatlah data – data terkait

pembangunan perumahan.

Tabel 4.18 Rekap Capaian PSR

4-137137137

2) Evaluasi pelaksanaan PSR

• Harga tanah yang semakin meningkat khususnya di wilayah perkotaan

menyebabkan harga rumah tinggi sehingga harga rumah tidak

terjangkau oleh MBR

• Mahalnya bahan bangunan menyebabkan harga rumah tinggi sehingga

harga rumah tidak terjangkau oleh MBR

• Kebijakan percepatan dan kemudahan perizinan pembangunan

perumahan masih belum sepenuhnya dilaksanakan di daerah

menyebabkan kebutuhan rumah MBR tidak terpenuhi sehingga MBR

banyak yang belum memiliki/ menghuni rumah layak huni

• Lambatnya supply rumah MBR menyebabkan kebutuhan rumah MBR

tidak terpenuhi sehingga MBR banyak yang belum memiliki/ menghuni

rumah layak huni

• Kualitas rumah dan perumahan yang masih kumuh dan masih adanya

RTLH sehingga MBR banyak yang belum memiliki/ menghuni rumah

layak huni

3) Strategi Pelaksanaan PSR

• Melakukan sosialisasi kepada Pemerintah Daerah tentang PP 64

Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan MBR.

• Pemetaan lahan potensial untuk perumahan untuk kemudian dilakukan

usulan land bank.

• Rekayasa teknologi pembangunan perumahan seperti RISHA dan

pemanfaatan bahan bangunan alternatif.

• Menyediakan skema pembiayaan perumahan (FLPP, SSB, SBUM, dan

BP2BT).

• Revisi Kepmen Kimpraswil 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman

Rumah Sejahtera dan pembentukan Satgas Pengawasan dan

Pengendalian Program Satu Juta Rumah (P2PSR).

4-138138138

c) Dokumentasi

Gambar 4.41 Pendataan Pembangunan Rumah Umum Dan Komersal Di Daerah

Dalam Rangka Mendukung Program Satu Juta Rumah Pada Tahun 2018

4. Penyusunan Sistem Informasi Pendataan Program Satu Juta Rumah

a) Proses pelaksanaan kegiatan

Tahapan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Pendataan Program

Satu Juta Rumah ini meliputi beberapa pekerjaan sebagai berikut:

1) Pengumpulan data dari daerah

2) Penyajian informasi dan gambar peta

3) Pembuatan user manual

4) Pelatihan pengguna sistem

b) Hasil pelaksanaan kegiatan

Untuk mengakses Aplikasi Program Satu Juta Rumah alamat http://

programsatujutarumah.pu.go.id

c) Dokumen pendukung

1) Akses Aplikasi

4-139139139

Gambar 4.42 Akses Menu

Menu ini digunakan untuk melakukan proses semua yang ada

diaplikasi Program Satu Juta Rumah.

Gambar 4.43 Administrator

Menu ini digunakan untuk melakukan proses semua yang ada diaplikasi Program

Satu Juta Rumah.

4-140140140

Gambar 4.44 Surveyor/Pengguna

Menu ini digunakan untuk melakukan proses semua yang

ada diaplikasi Program Satu Juta Rumah.

2) Profil

• LatarBelakang

Gambar 4.45 Latar Belakang Aplikasi Program Satu Juta Rumah

4-141141141

3) Data Administrasi

• Provinsi

Gambar 4.46 Data Provinsi Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

• Kabupaten / Kota

Gambar 4.47 Data Kabupaten/Kota Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

4-142142142

• Kecamatan

Gambar 4.48 Data Kecamatan Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

• Kelurahan

Gambar 4.49 Data Kelurahan Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

4-143143143

4) Pendataan

• Daftar Surveyor

Gambar 4.50 Data Surveyor Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

• Daftar Asosiasi

Gambar 4.51 Data Asosiasi Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

4-144144144

• Daftar Developer / Perusahaan

Gambar 4.52 Data Developer Aplikasi Program Satu Juta

Rumah

• Daftar Perumahan Komersial

Gambar 4.53 Data Perumahan Komersial Aplikasi Program

Satu Juta Rumah

4-145145145

• Daftar Perumahan Bukan Komersial

Gambar 4.54 Data Perumahan Komersial Aplikasi Program

Satu Juta Rumah

5) Rekapitulasi

Gambar 4.55 Data Rekapitulasi Komersial Aplikasi Program

Satu Juta Rumah

4-146146146

e. Dokumen Hasil Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Lahan Perumahan

Output 5 :

Dokumen Hasil Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Lahan Perumahan

Target %

5 Dokumen 100

Tabel 4.19 Capaian output Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan

Pemantauan Penyediaan Tanah Tahun 2018

Capaian output Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan Pemantauan

Penyediaan Tanah tahun 2018 adalah sebanyak 5 (lima) dokumen dan

terealisasi sebesar 100%. Kelima capaian tersebut yaitu:

1. Identifikasi, Akuisisi, dan Pengelolaan Aset Tanah/Lahan Yang Potensial

Untuk Pembangunan Perumahan Bagi MBR

2. Kerjasama dan Kemitraan dalam Pemanfaatan dan Pendayagunaan Lahan

untuk Pembangunan Perumahan Tahun 2018

3. Pendampingan Pemanfaatan Lahan Untuk Pembangunan Perumahan Tahun

2018

4. Penyusunan NSPK PenyediaanTanah untuk Pembangunan Perumahan

5. Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah/Lahan Untuk Pembangunan

Perumahan

Rincian kegiatan dari keempat output tersebut yaitu:

1. Identifikasi, Akuisisi, dan Pengelolaan Aset Tanah/Lahan Yang Potensial

Untuk Pembangunan Perumahan Bagi MBR

Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman antara lain

bertujuan untuk menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan

terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana,

terpadu, dan berkelanjutan, seperti diamanatkan dalam UU Nomor 1 Tahun

2011.

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman juga meliputi

penyediaan tanah, dimana dalam hal ini Pemerintah memiliki kewenangan

dalam melakukan pembinaan penyediaan tanah untuk pembangunan

perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah. Upaya penyediaan

4-147147147

tanah/lahan perumahan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah

merupakan fungsi pembinaan terkait penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman guna mewujudkan tercapainya tujuan

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman. Pembinaan

tersebut dapat dilakukan dalam lingkup perencanaan, pengaturan,

pengendalian, dan pengawasan. Tanggung jawab pemerintah dapat

dilakukan melalui koordinasi, sosialisasi peraturan perundang-undangan,

bimbingan, supervisi dan konsultasi, pendidikan dan pelatihan, penelitian dan

pengembangan, pendampingan dan pemberdayaan, serta pengembangan

sistem informasi dan komunikasi.


1) Tahap Kegiatan .

a. FGD dengan Instansi Pusat, diantaranya Kementerian Keuangan,

Kementerian Dalam Negeri, Kementerian PUPR, Kementerian ATR/

BPN, Kementerian BUMN, Bappenas dan BWI untuk memperoleh

kesepakatan mengenai tata cara secara umum penggunaan aset tanah

pemerintah untuk lahan perumahan bagi MBR.

b. Diskusi dan koordinasi dengan pemerintah daerah/ instansi terkait

(BUMD, pengelola aset BUMN/ tanah wakaf/ tanah adat di daerah)

pengumpulan data aset tanah/lahan dan tata cara akuisisi tanah

BUMN/ BUMD/ adat/ wakaf untuk pembangunan perumahan bagi MBR.

Focus Group Discussion (FGD) dilakukan pada :

• Tanggal 11 Januari 2018 di Hotel Falatehan, Jakarta.

• Tanggal 5 Juni 2018 di Millenium Hotel, Kebun Sirih, Jakarta.

• Tanggal 17-18 Juli 2018 di Grand Sahid Hotel, Jakarta.

• Tanggal 30 November 2018 di Park Regis Arion, Kemang, Jakarta.

• Tanggal 22 November 2018 di Swiss Bell Hotel, Bandung.

• Tanggal 13 Desember 2018 di Hotel Aryaduta, Makassar.


a. Permasalahan/Kendala

• Belum ada SOP/tata cara/prosedur yang baku dalam melaksanakan

identifikasi, verifikasi, maupun pengelolaan data lahan, baik untuk

4-148148148

tanah aset BMN/BMD, aset tanah BUMN/BUMD, tanah wakaf,

maupun tanah negara bekas tanah terlantar

• Tata cara identifikasi dan verifikasi yang berbeda untuk tanah aset

BMN/BMD, tanah wakaf, maupun tanah negara bekas tanah terlantar

• Belum tersedianya sistem penyimpanan data lahan yang memadai

sebagai media penyimpanan data lahan hasil identifikasi dan

verifikasi.

b. Solusi/Tindak Lanjut

• Koordinasi dengan kementerian/lembaga terkait untuk

mengidentifikasi tata cara/prosedur dalam melaksanakan identifikasi,

verifikasi, dan pengelolaan data lahan, baik untuk tanah aset

BMN/BMD, tanah aset BUMN/BUMD, tanah wakaf, maupun tanah

negara bekas tanah terlantar

• Peningkatan sistem yang sudah ada (WebGIS) dan membuat versi

aplikasi mobile sistem informasi pendataan lahan sehingga

penyimpanan dan pelaporan data lahan hasil identifikasi dan

verifikasi dapat lebih optimal


1) Data dan informasi terkait program beserta capaian progress

penyediaan lahan perumahan di masing-masing pemerintah daerah

maupun instansi terkait;

2) Informasi data tanah potensial untuk pembangunan perumahan bagi

MBR berupa peta.

3) Rekomendasi dan tindak lanjut dalam rangka penyediaan lahan untuk

perumahan yang dilakukan pemerintah daerah di kabupaten/kota.

Instansi

Capaian

Bina Marga

Pemda Eks BPPN

(kemenkeu)

Lahan

Teridentifikasi

36 Bidang

Luas : 123 Ha

35 Bidang

Luas : 230 Ha

27 Bidang

Luas : 385 Ha

Lahan

Terverifikasi

35 Bidang

Luas : 230 Ha

30 Bidang

Luas : 223 Ha

27 Bidang

Luas : 385 Ha

Lahan Siap

Bangun

14 Bidang

Luas : 44 Ha

9 Bidang

Luas : 20 Ha

3 Bidang

Luas : 33,4 Ha

4-149149149

Instansi

Capaian

Bina Marga

Pemda Eks BPPN

(kemenkeu)

1. Jl. Bina Marga, Kec.

Cipayung, Jakarta Timur

2. Jl. TB. Simatupang, Kel.

Kampung Rambutan,

Kec. Ciracas, Jaktim

3. Jl. Raya Kembangan

(KP. Pasar Minggu),

Kec. Kembangan

Selatan

4. Kel. Tegal Alur, Kec.

Kalideres, Jakarta Barat]

5. Kecamatan Teluk

Jambe, Kabupaten

Karawang - Jawa Barat

6. Lingkar Kaliwungu,

Desa Mororejo (Lok.1)

7. Lingkar Kaliwungu,

Desa Mororejo (Lok.3)

8. Eks Upca Geneng-

Ngawi

9. Eks Upca Babat-

Bojonegoro

10.Desa Pertampilan, Kec.

Pancur Batu

11.Desa Serang, Kec.

Cikarang Selatan, Kab.

Bekasi

12.Desa Pasir Randu, Kec.

Cikarang Selatan

13.Tanah Sereal, Kayu

Manis, Kota Bogor

14.Desa Sanja, Citereup,

Kabupaten Bogor

1. Cingised, Kel.

Cisaranten Kulon,

Kec. Arcamanik

2. Derwati, Kel.

Derwati, Kec.

Rancasari

3. Paldam, Kel.

Kacapiring, Kec.

Batununggal

4. Klaracondong, Kel.

Kebonwaru, Kec.

Batununggal

5. Sadang Serang,

Kel. Sadang

Serang, Kec.

Coblong

6. Simpang Dago,

Kel. Lebakgede,

Kec. Coblong

7. Industri Dalam

(Arjuna), Kel.

Arjuna, Kec.

Cicendo

8. Nyengseret, Kel.

Nyengseret, Kec.

Astanaanyar

9. Bagusrangin, Kel.

Lebak Gede, Kec.

Coblong

1. Desa Sukaraja

Nuban, Kec.

Sukadana, Kab.

Lampung Timur

2. Kel. Gunung

Sarik, Kec.

Kuranji, Kota

Padang

3. Jl. S. Parman,

Desa Tanjung

Piayu, Kec. Sei

Beduk (D.H Kec.

Sungai Beduk),

Kota Batam

Tabel 4.20 Capaian Kegiatan Verifikasi, Identifikasi, dan Lahan Siap bangun

4-150150150

2. Kerjasama dan Kemitraan dalam Pemanfaatan dan Pendayagunaan Lahan

untuk Pembangunan Perumahan Tahun 2018

Kendala utama dalam pembangunan perumahan di Indonesia adalah

masalah penyediaan tanah. Tanah semakin sulit diperoleh, namun pada sisi

lain terdapat tanah-tanah yang tidak dimanfaatkan secara optimal,

diantaranya adalah tanah aset Pemerintah/Pemerintah Daerah maupun

BUMN/BUMD.


1) Tahapan Kegiatan

Dalam Pemanfaatan Aset Lahan BMN/D dengan menggunakan Skema

Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU), maka dilaksanakan

rapat pembahasan dan forum diskusi dalam Focus Group Discussion

(FGD), antara lain:

a. FGD Optimalisasi Pemanfaatan Aset Lahan Kementerian PUPR

Dengan Menggunakan Skema Kerjasama Pemerintah Dengan Badan

Usaha (KPBU)

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 20 April 2018 di Ruang Rapat

Lantai 5, Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Ditjen Penyediaan

Perumahan. Acara ini membahas dan mengevaluasi penyelenggaraan

tata kelola KPBU Perumahan serta melakukan Optimalisasi Lahan

milik Ditjen. Bina Marga untuk pembangunan perumahan ASN dengan

skema KPBU.

Adapun poin-poin acara tersebut adalah sebagai berikut:

(1) Masalah utama penyediaan perumahan murah saat ini adalah

ketersediaan lahan. Kerjasama antara pemerintah dengan swasta

dapat dimungkinkan salah satunya dalam hal penyediaan lahan.

(2) Mengingat kompleksnya penyelenggaraan investasi infrastruktur

skema KPBU, maka diperlukan suatu gambaran dan analisis

tatakelola secara menyeluruh berupa evaluasi mulai dari tataran

mikro, hingga makro penyelenggaraan investasi infrastruktur

skema KPBU di bidang perumahan.

4-151

(3) KPBU bidang perumahan perlu diformulasikan menjadi sebuah

pilot project yang dapat menjadi lesson learned terhadap konsepsi

yang telah disusun sebelumnya sehingga dapat diketahui setiap

kelebihan dan kekurangan dari berbagai skema kerjasama yang

dilakukan. Dalam rangka mendukung penerapan pilot project perlu

dibentuk tim lintas Kementerian/Lembaga untuk

mengkomunikasikan bagaimana sebaiknya penerapan KPBU

Perumahan dapat dilaksanakan.

(4) Kelembagaan menjadi salah satu aspek penentu, yang dapat

mendukung keberhasilan pelaksanaan proyek KPBU secara

keseluruhan, oleh karena didalam kelembagaan secara

komprehensif memuat tentang pihak yang terlibat, pola interaksi,

aturan main, serta tugas fungsi para pihak.

b. FGD Konsepsi Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU)

untuk Penyediaan Rumah Susun Umum bagi MBR dengan

Memanfaatkan Tanah Milik Pemerintah /Pemerintah Daerah.

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 26 Juli 2018 di Hotel Veranda

Jakarta Selatan. Poin-poin notulensi pada acara ini antara lain:

(1) Menyangkut penggunaan lahan untuk pembangunan rumah susun

umum di atas tanah milik Pemerintah/pemda, perlu memastikan

status kepemilikan dari unit satuan rumah susun tersebut apakah

sewa atau milik. Hal ini dikarenakan tanah aset milik pemerintah /

pemda tidak dapat dipindahtangankan ataupun dijaminkan kepada

pihak lain. Kerjasama yang saat ini mendapat dukungan dari

Pemerintah adalah Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha

(KPBU) sedangkan untuk kerjasama business-to-business belum

bisa mendapatkan dukungan dari Pemerintah.

(2) Dalam penerapan KPBU bidang perumahan perlu menarik

perhatian swasta yaitu dengan memberikan peluang bagi badan

usaha/swasta untuk mendapatkan keuntungan secara wajar. Saat

ini persepsi badan usaha atas adanya keuntungan atau kerugian

masih ditentukan oleh bentuk/status kepemilikan (sewa atau milik)

4-152152152

dari sarusun yang akan dibangun. Oleh karena itu perlu dilakukan

pilot project agar dapat meyakinkan investor untuk bekerjasama

dengan Pemerintah.

c. FGD Konsinyering finalisasi pembahasan produk-produk dokumen

Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) bidang

perumahan

Acara ini dilaksanakan pada tanggal 26 November 2018 di Hotel Arion

Kemang Jakarta Selatan. Dalam rangka finalisasi pembahasan

produk-produk dokumen Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha

(KPBU) bidang perumahan yang telah disusun pada kegiatan

Kerjasama dan Kemitraan Dalam Pemanfaatan dan Pendayagunaan

Lahan Untuk Pembangunan Perumahan Tahun 2018, telah

diselenggarakan konsinyering pembahasan terkait produk-produk

dimaksud, Berkaitan dengan hal tersebut, berikut ini poin-poin hasil

konsinyering tersebut:

(1) Salah satu manfaat terbesar dari dilakukannya KPBU dari bidang

perumahan adalah terbaginya risiko pembangunan perumahan

kepada berbagai macam stakeholder. Dengan begitu, tidak hanya

pemerintah yang menanggung seluruh risikonya, akan tetapi

swasta juga menanggung risikonya. Manfaat ini dapat tercipta

apabila pemerintah Indonesia sebagai Penanggung Jawab Proyek

Kerjasama (PJPK) dapat mengakomodir kontrak KPBU yang jelas

pada tahap transaksi sehingga menarik minat investor untuk

berinvestasi dengan memberikan jaminan keamanan terhadap

investasinya;

(2) Dikarenakan ketersediaan lahan baik yang dimiliki oleh umum

atau swasta atau nonpemerintah dihadapkan pada kondisi yang

cukup sulit dan mahal, pelaksanaan penyediaan perumahan

melalui skema KPBU yang benar dapat dijadikan solusi.

Kehadiran skema KPBU dapat menarik pihak swasta atau badan

usaha untuk ikut berpartisipasi dalam penyediaan rumah susun

umum sekaligus untuk meraup keuntungan melalui rekayasa

skema finansial yang dapat dilakukan. Solusi bagi kedua belah

4-153153153

pihak dapat dicapai melalui skema KPBU bidang perumahan ini.

Bagi pemerintah, infrastruktur dapat dibangun oleh swasta diluar

biaya menggunakan APBN. Bagi swasta atau pengembang, dapat

membangun perumahan dengan menggunakan tanah yang sudah

disubsidi oleh pemerintah;

(3) Strategi lain yang dapat digunakan adalah menyediakan

perumahan di atas tanah milik negara atau biasa disebut dengan

tanah Barang Milik Negara / Daerah (BMN/D) sehingga

permasalahan ketersediaan lahan dapat ditanggulangi. Akan

tetapi, penggunaan tanah BMN/D merupakan suatu tantangan

mengingat terdapat regulatory mapping yang berbeda diluar

mapping dari KPBU itu sendiri. Oleh karenanya, dokumen ini

diharapkan dapat menjadi salah satu referensi dalam melakukan

penyediaan rumah susun umum;

(4) Tantangan dalam penyediaan infrastruktur menjadi semakin

meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah masyarakat.

Berdasarkan fenomena tersebut, tempat tinggal atau hunian

merupakan infrastruktur paling mendasar yang harus dipenuhi

oleh setiap masyarakat Indonesia. Akan tetapi, ketersediaan lahan

yang terbatas sehingga harga properti kian meningkat menjadi

faktor yang menyulitkan masyarakat untuk mendapatkan hunian

ideal. Terlebih, kondisi pemerintah Indonesia dalam menyediakan

infrastruktur, salah satunya pada bidang perumahan, seringkali

terhambat oleh kondisi dana APBN yang terbatas. Oleh

karenanya, pemerintah Indonesia selalu dituntut untuk melakukan

pembiayaan yang kreatif dalam menyediakan infrastruktur dimana

salah satunya adalah perumahan;

(5) Dukungan yang disediakan dalam rangka pelaksanaan

implementasi proyek KPBU bidang perumahan oleh PT. PII antara

lain pendampingan proses Penjaminan serta peningkatan

kapasitas (capacity building) PJPK. Selain itu, khusus untuk calon

investor yaitu public consultation, market sounding, market

4-154154154

confirmation, dan bentuk-bentuk sosialisasi lainnya guna

mempersiapkan para mitra dalam menghadapi pelaksanaan

proyek KPBU atas prakarsa badan usaha (unsolicited);


a. Permasalahan

1. Ketersediaan lahan murah menjadi salah satu hambatan dalam

penyediaan rumah susun umum. Sehingga, apabila ketersediaan

lahan murah tidak dapat dipenuhi, maka harga jual rumah tersebut

juga akan menjadi sulit untuk dapat dijangkau oleh MBR.

2. Belum adanya percontohan (pilot project) yang sudah dipersiapkan

sebagai inisiasi awal dalam penerapan konsepsi KPBU Perumahan

dengan memanfaatkan lahan BMN/D.

3. Kerjasama yang saat ini mendapat dukungan dari Pemerintah

adalah kerjasama pemerintah dengan badan usaha sedangkan

untuk kerjasama business-to-business belum bisa mendapatkan

dukungan dari Pemerintah.

b. Tindak Lanjut

1. Penggunaan lahan milik swasta / masyarakat dengan imbalan

keuntungan penyediaan rumah susun umum.

Strategi ini dilakukan dengan mengandalkan kekuatan pemerintah

dalam meregulasi pemanfaatan lahan di daerah perkotaan atau

daerah strategis perumahan lainnya. Dalam penggunaan lahan

miliki masyarakat tersebut, pemerintah dapat menjanjikan margin

yang dihasilkan dari penjualan perumahan untuk MBR tersebut

sebagai kompensasi tambahan bagi masyarakat yang lahannya

digunakan.

2. Penyediaan lahan oleh pemerintah menggunakan lahan BMN yang

utilisasinya sudah rendah

Dengan strategi ini, pemerintah mempunyai keleluasaan yang

cukup banyak untuk menggunakan lahan tersebut, mengingat lahan

tersebut memang punya pemerintah atau disebut Barang Milik

Negara (BMN). Sektor swasta atau badan usaha bertugas

membangun perumahan tersebut sehingga dapat mengurangi risiko

4-155155155

pembebasan lahan pada pundak sektor swasta. Melalui skema ini,

penjualan perumahan tersebut bisa dengan mudah dilakukan

mengingat harga rumah bisa sangat ditekan melalui akses tanah

yang murah.

b. Dokumentasi

Gambar 4.56 FGD Konsinyering finalisasi pembahasan produk-produk

dokumen Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) bidang

perumahan pada tanggal

26 November 2018 di Hotel Arion Kemang Jakarta Selatan

3. Pendampingan Pemanfaatan Lahan Untuk Pembangunan Perumahan Tahun

2018


1) Tahapan Kegiatan

a. Koordinasi dengan pemerintah daerah/ instansi terkait sebagai

langkah awal pendampingan penyediaan lahan perumahan;

b. Menyiapkan substansi atau materi pembinaan di bidang penyediaan

lahan perumahan;

c. Bimbingan Teknis (dapat berupa bimbingan teknis/diseminasi/

workshop) terkait penyediaan lahan perumahan;

4-156156156

d. Menyusun laporan hasil koordinasi dan pelaksanaan pendampingan

teknis manajerial penyediaan lahan perumahan;


c. Permasalahan

Dalam pelaksanaannya, kendala utama dari kegiatan pendampingan

yaitu belum tersedianya tools sebagai panduan dalam pelaksanaan

pendampingan, baik dalam memberikan advice teknis maupun

layanan sistem informasi, pengaduan, maupun layanan informasi

publik.

d. Tindak Lanjut

Penyusunan materi/modul Penyiapan dan Pengenalan Pelaksanaan

Penyediaan Lahan Perumahan, yaitu tools yang dapat digunakan

sebagai acuan dalam pelaksanaan pendampingan

b. Hasil Pelaksanaan Kegiatan

1) Aparatur SNVT Perumhan yang memahami dan menguasai persoalan

pertanahan maupun pembangunan perumahan;

2) Terselesaikannya masalah pertanahan maupun pembangunan

perumahan yang ada dalam wilayah kerja SNVT Perumahan;

3) Kordinasi antara SNVT Perumahan dengan Pemerintah Daerah, Kanwil

BPN/ Kantor Petanahan di daerah;

4) Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam pembangunan perumahan di

daerah;

5) Meningkatnya ketersediaan lahan bagi perumahan.di daerah

6) Dokumen Laporan Akhir hasil dari Pendampingan Pemnafaatan Lahan

untuk Pembangunan Perumahan

4. Penyusunan NSPK Fasilitasi Penyediaan Lahan untuk Pembangunan

Perumahan

Dalam pelaksanaan penyediaan tanah perumahan masih terjadi kendala-

kendala yang dapat menyebabkan pembangunan perumahan untuk

masyarakat dapat tidak tercapai atau bahkan gagal, karena penyediaan

tanah di lokasi yang sesuai belum terlaksana. Sesuai dengan amanat UU no.

1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, Pemerintah

wajib melakukan pembinaan dalam penyelenggaraan perumahan dan

4-157157157

permukiman. Salah satu bentuk pembinaan tersebut adalah melakukan

pengaturan, di antaranya adalah pengaturan penyediaan tanah, termasuk

melakukan fasilitasi penyediaan lahan. Pasal 16 UU tersebut juga

mewajibkan Pemerintah membuat NSPK (Norma, Standar, Prosedur, dan

Kriteria rumah, perumahan, permukiman, dan lingkungan hunian. Salah satu

tugas dan fungsi Direktorat Rumah Umum dan Komersiel adalah fasilitasi

penyediaan lahan perumahan maka perlu dilakukan pengkajian materi

NSPKnya.


1) Tahapan Kegiatan

a. Persiapan

• Pengumpulan data awal

• Pemetaan Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan

• Penyusunan rencana kerja

b. Survey Lokasi/ Kunjungan atau Visitasi

Visitasi bertujuan untuk mendapatkan gambaran pelaksanaan

penyediaan tanah/ lahan untuk pembangunan perumahan yang

dilakukan oleh Pemerintah Daerah (Kota kecil hingga kota

megapolitan), khususnya terkait jenis kegiatan fasilitasi prioritas yang

dipilih.

No. Hari, Tanggal Tuan Rumah

1 Kamis-Jumat, 12-13

Juli 2018

Dinas Perumahan, Permukiman, dan

Cipta Karya Kabupaten Malang

2

Rabu-Kamis, 17-18 Juli

2018

Dinas Pekerjaan Umum, Penataan

Ruang, Perumahan, dan Kawasan

Permukiman Propinsi Kalimantan

Utara

3

Selasa-Rabu, 31 Juli-1

Agustus 2018

Dinas Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman Kota

Pontianak

4

Senin, 13 Agustus

2018

Dinas Perumahan, Kawasan

Permukiman, dan Pertanahan Kota

Tangerang Selatan

Tabel 4.21 Jadwal Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan

4-158158158

c. Penyusunan draft Materi Teknis NSPK Kegiatan Prioritas

d. Focus Group Discussion (FGD)

Tujuan FGD adalah agar NSPK yang disusun akomodatif terhadap para

pemangku kepentingan. Sasarannya adalah diperolehnya masukan

materi NSPK fasilitasi penyediaan tanah untuk perumahan MBR

sebagai bahan untuk menyusun NSPK/Pedoman/Petunjuk Teknis yang

nantinya dapat digunakan oleh Pemerintah daerah dan pihak terkait.

Lingkup diskusi ; pemilihan lokasi, tahapan penyediaan tanah,

kewenangan pusat dan daerah, peran serta masyarakat, kemudahan

dan bantuan proses penyediaan tanah, pengendalian, dan sanksi.

No.

Hari, Tanggal

Tempat Lingkup Daerah/Instansi Yang

Hadir

1 Selasa-Rabu,

10-11 Juli 2018

Hotel Mercure

Grand Mirama, Jl.

Darmo 68-78

Surabaya

Kota Surabaya, Kota Malang, Kab.

Sidoarjo, Kab. Pasuruan, Kota

Semarang, Kab. Semarang, Kab.

Sukoharjo, Kab. Sleman, Kota

Denpasar, Kab. Tabanan, DPD REI

Jatim, Apersi Surabaya, Perumnas

Regional 6, Kanwil BPN Prop Jatim,

Jurusan PWK ITS

2 Kamis-Jumat,

2-3 Agustus 2018

Hotel Orchardz A.

Yani Jl. Perdana

no. 8 Bansirlaut

Pontianak

Kab. Mempawah, Kota Singkawang,

Kab. Kotawaringin Barat, Kab. Banjar,

Kota Banjarbaru, Kab. Paser, Kota

Batam, Kota Tanjungpinang, DPD

REI Kalbar, Apersi Pontianak,

Perumnas Regional 2, Kanwil BPN

Prop. Kalbar, Politeknik Negeri

Pontianak

Tabel 4.22 Kegiatan FGD Fasilitasi Penyediaan Lahan

e. Analisa dan Pembahasan

Penyempurnakan substansi penyusun materi NSPK kegiatan prioritas

fasilitasi penyediaan lahan serta menyusun laporan akhir


a. Permasalahan

4-159159159

• Pada awalnya, kegiatan ini berjudul penyusunan kebutuhan materi

NSPK Fasilitasi Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan

Perumahan. Dengan melakukan pemetaan peraturan perundang-

undangan perumahan dan agraria/pertanahan maka penyusunan

kebutuhan materi NSPK Penyediaan Tanah difokuskan pada

kebutuhan untuk pembangunan perumahan MBR. Mengingat

beragamnya model penyediaan tanah yang ada maka konsep

materi NSPK untuk pembangunan perumahan MBR difokuskan ke

pada 2 model penyediaan tanah, yaitu Melalui Peralihan atau

Pelepasan Hak Atas Tanah, dan Pemanfaatan Atau Pemindah-

tanganan Tanah Barang Milik Negara atau Daerah. Oleh karena itu,

konsep awal materi ini semula berjudul Materi NSPK Fasilitasi

Penyediaan Tanah Untuk Perumahan, yang lingkupnya difokuskan

pada 2 model penyediaan tanah tersebut. Setelah melalui 2 kali

pembahasan internal maka materinya diperluas dan judulnya

diubah menjadi Materi Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan

Perumahan. Sasaran peruntukannya yang semula khusus untuk

perumahan MBR diperluas untuk pembangunan perumahan umum

dan komersial. Sedangkan lingkupnya mencakup seluruh atau 7

model penyediaan tanah yang termuat dalam UU no. 1 Tahun 2012

tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan UU no. 20

Tahun 2011 tentang Rumah Susun. Di samping itu, berdasarkan

masukan dari Kunjungan ke Daerah dan FGD materi model

penyediaan tanah ditambah 1 model, yaitu 8. Kerjasama

Pemanfaatan Tanah Antara Pemilik Tanah dan Pelaku Usaha

Perumahan.

• Output akhir, dikhawatirkan berbenturan dengan kewenangan

Kementerian ATR/BPN

b. Tindak Lanjut

• Materi NSPK Penyediaan Tanah dan Rapermen Penyediaan Tanah

untuk Pembangunan Perumahan pada kesempatan pertama/awal

dapat diproses menjadi Pedoman Internal PUPR sebagai petunjuk

teknis pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang berkaitan

4-160160160

dengan model-model penyediaan tanah. Pedoman tersebut

menjadi acuan Pemerintah (PUPR) dalam melakukan pembinaan

ke pemerintah daerah dan pelaku usaha pembangunan perumahan

berkaitan dengan penyediaan tanah untuk pembangunan

perumahan.

• Dokumen naskah Rancangan Peraturan Menteri dan Konsepsi

Pengaturan Rapermen tentang Penyediaan Tanah Pembangunan

Perumahan selanjutnya disampaikan kepada Biro Hukum PUPR

untuk diupayakan masuk dalam penetapan Program Legislasi

Prioritas Tahunan

• Dilakukan kajian dan diskusi mendalam dengan pihak berkompeten

untuk mendapatkan expert advice dan untuk selanjutnya materi

yang telah dikembangkan melalui pelaksanaan FGD, Visitasi, dan

kunjungan instansi dapat diolah dan menghasilkan pedoman dalam

penyediaan tanah


1) Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat tentang Pedoman Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan

Perumahan.

2) Laporan Akhir Kegiatan.

3) Laporan / Prosiding FGD kegiatan fasilitasi penyediaan lahan untuk

perumahan yang prioritas.

4) Materi teknis NSPK Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan untuk

Pembangunan Perumahan yang prioritas.

5. Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan

Perumahan

Untuk memastikan ketersediaan lahan perumahan sesuai dengan kebutuhan

hunian di wilayah tersebut diperlukan pendataan untuk memperoleh data dan

informasi penggunaan lahan yang meliputi penguasaan, pemilikan,

penggunaan dan pemanfaatan tanah secara sistematis dengan melakukan

pendataan bidang tanah. Pendataan adalah kegiatan pengumpulan atau

pencarian keterangan atau bahan nyata yang dapat dijadikan dasar kajian.

4-161161161

Banyak pengembangan kota baru serta KSPN yang membutuhkan lahan

untuk pembangunan perumahan.


1) Tahapan Kegiatan

a. Koordinasi/konsultasi persiapan pelaksanaan pekerjaan dengan

pemda;

b. Inventarisasi potensi aset tanah yang tersedia berdasarkan

data/informasi dari pemda atau stakeholder terkait;

c. Pembuatan Peta dasar berdasarkan Peta RBI yang disesuaikan

dengan lokasi Kota/Kabupaten (Skala menyesuaikan).

d. Koordinasi dengan Organisasi Perangkat Daerah (Dinas Teknis)

terkait;

e. Observasi, verifikasi dan survey lapangan, penyebaran

angket/kuesioner, wawancara dan Focus Group Discussion;

f. Pengumpulan, Pengolahan, dan Pengaktualisasian data Fisik dan

data Yuridis;

g. Tinjauan ke 10 kawasan kota baru. Lokasi kegiatan dalam

pelaksanaan kegiatan ini adalah 10 (sepuluh) lokasi Pembangunan

Kota Baru, dengan rincian 8 (delapan) lokasi merupakan Kota Baru

RPJMN 2015-2019 yaitu: 1) Provinsi Sumatera Barat (Kota Padang);

2) Provinsi Sumetera Selatan (Kota Palembang); 3) Provinsi

Kalimantan Barat (Kota Pontianak); 4) Provinsi Kalimantan Selatan

(Kab. Banjarbaru); 5) Provinsi Sulawesi Selatan (Kota Makassar); 6)

Provinsi Kalimantan Utara (Kota Bulungan - Tanjung Selor); 7)

Provinsi Sulawesi Utara (Kota Manado); 8) Provinsi Papua Barat (Kota

Sorong), dan 2 (dua) lokasi merupakan Kota Baru Inisiatif PUPR,

yaitu: 9) Kab. Simalungun (Sei Mangke) dan 10) Provinsi Maluku

Utara (Ibukota Sofifi)

h. Rapat Konsultasi dan Diskusi diadakan :

• Tanggal 7 Mei Hotel Ambhara, Jakarta.

• Tanggal 13 November di Hotel Mercure Ancol, Jakarta.


4-162162162

a. Permasalahan

Keterbatasan waktu dimana dalam pelaksanaan kunjungan lapangan

harus menyesuaikan dengan jadwal dari pemerintah daerah sebagai

pihak yang berwenang menunjukkan posisi dan kondisi baik

administrasi maupun teknis dari lahan yang didata dan masih harus

menyesuaikan keluaran sebagaimana tercantum di dalam Kerangka

Acuan Kerja (KAK).

b. Tindak Lanjut

Dilakukan addendum kontrak untuk melakukan perpanjangan waktu

tanpa penambahan biaya


a. Data dan informasi kebutuhan dan penyediaan tanah;

b. Rekomendasi Teknis kelayakan lokasi lahan hasil pendataan

kebutuhan dan ketersediaan tanah untuk perumahan;


Indikator Kinerja :

Jumlah Layanan Internal (Overhead)

Target Realisasi

1 Layanan 1 Layanan

Tabel 4.23 Layanan internal (Overhead)

Layanan internal dilaksanakan dilaksanakan agar tercapainya visi dan misi

bidang pembangunan perumahan melalui pembinaan dan peningkatan

kemampuan SDM. lingkup kegiatan ini, meliputi:

1. Identifikasi dan pemetaan kebutuhan dalam pelaksanaan kegiatan

Penatausahaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

2. Rapat pembahasan dan penyusunan pelaksanaan kegiatan sasaran

kinerja pegawai negeri sipil dan pengembangan SDM Direktorat Rumah

Umum dan Komersial.

3. Pembinaan dan peningkatan SDM melalui kegiatan pembinaan, dan

mengikutsertakan pegawai pada pendidikan dan pelatihan yang

diselenggarakan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

4-163163163

Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan Internail (Overhead) adalah

sebanyak 1 Layanan.


Indikator Kinerja :


Target Realisasi

12 Bulan 12 Bulan

Tabel 4.24 Jumlah Layanan Perkantoran Satker

Direktorat Rumah Umum

Layanan perkantoran dilaksanakan agar mampu mewujudkan oprasilonal

dan pemeliharaan kantor di Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial

sebagai upaya agar terlaksananya operasional dan tersedianya fasilitas

kantor yang memadai dan representatif. Kegiatan operasional dan

pemeliharaan perkantoran meliputi:

1. Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran.

2. Layanan Manajerial.

3. Penyusunan Laporan

Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan Perkantoran adalah sebanyak

12 Bulan.

4.3 ANALISIS CAPAIAN KINERJA SATKER FASILITAS RUMAH UMUM

Rincian kegiatan Satker Fasilitas Rumah Umum pada tahun 2018

diidentifikasikan dengan 2 capaian masing-masing indikator kinerja,

meliputi:


Indikator Kinerja :

Jumlah Pengembangan PSU Rumah Umum

Target Realisasi %

27.500 Unit 30.406 unit 110,57

Tabel 4.25 Jumlah Pengembangan PSU Direktorat Rumah Umum Tahun 2018

4-164164164

Sasaran ini dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan kebutuhan

Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU) pada Rumah Umum untuk

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di Indonesia. Capaian

pelaksanaan pembangunan PSU Rumah Umum Tahun Anggaran 2018

sebanyak 30.406 Unit atau 110,57% dari target yang ditetapkan di dalam

perjanjian kinerja, yakni 27.500 Unit.


Indikator Kinerja :


Target Realisasi

12 Bulan 12 Bulan

Tabel 4.26 Jumlah Layanan Perkantoran

Layanan perkantoran dilaksanakan agar mampu mewujudkan oprasilonal

dan pemeliharaan kantor di Satker Fasilitas Rumah Umum sebagai upaya

agar terlaksananya operasional dan tersedianya fasilitas kantor yang

memadai dan representatif. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan

Perkantoran adalah sebanyak 12 Bulan.

4.4 PERBANDINGAN CAPAIAN KINERJA

Capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dilihat dengan

menggunakan perbandingan capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial tahun 2018 dengan Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2018, Renstra

Direktorat tahun 2015 – 2019, dan capaian kinerja Direktorat tahun 2018.

4.4.1 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum Dan

Komersial Tahun 2018 Dengan Renstra Direktorat Rumah Umum Dan

Komersial Tahun 2015 – 2019

Berdasarkan target Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2015-2019 pada tahun 2018 terdapat 8 sasaran kegiatan yang harus

dicapai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.

4-165165165

No

Sasaran Kegiatan Sasaran

Kegiatan

Capaian

2018

%

A Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

1 Jumlah Dokumen Perencanaan

Teknis, Pendataan Evaluasi, dan

Pelaporan Rumah Umum dan

Komersial

7

Dokumen

6

Dokumen

100

2 Jumlah Dokumen Pengaturan

dan Pelaksanaan Pembinaan

Pengembangan Rumah Umum

dan Komersial

7

Dokumen

5

Dokumen

100

3 Jumlah Dokumen Hasil

Pelaksanaan Bantuan Rumah

Umum

8

Dokumen

7

Dokumen

100


Pemantauan dan Pelaksanaan

Hunian Berimbang

6

Dokumen

4

Dokumen

100


Kerjasama, Pendataan, dan

Pemantauan Penyediaan Tanah

7

Dokumen

6

Dokumen

100

6 Laporan Layanan Perkantoran 12

Laporan

12

Laporan

100

B Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Difasilitasi melalui Bantuan

Rumah Umum (PSU)

1 Jumlah Rumah Umum Tapak

Layak Huni yang Terfasilitasi

melalui Bantuan Rumah Umum

27.500

Unit

30.406

Unit

110,57

2 Laporan Layanan Perkantoran 12

Laporan

12

Laporan

100

Tabel 4.27 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2018 dengan Target Renstra

Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019

4-166166166

Berdasarkan sasaran kegiatan yang ada dalam Renstra Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial semuanya telah memnuhi target.

4.4.2 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum Dan

Komersial Tahun 2018 Dengan Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah

Umum Dan Komersial Tahun 2018

Perjanjian Kinerja (PK) di Direktorat Rumah Umum dan Komersial

dibedakan menjadi PK Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan

PK Satker Fasilitasi Rumah Umum. PK Satker Direktorat Rumah Umum

dan Komersial memiliki tiga sasaran yang harus dicapai. Berikut Tabel 4.18

yang membandingkan target Perjanjian Kinerja dengan capaian kinerja

tahun 2018:

No Sasaran Kegiatan/Indikator

Kinerja

Target PK Capaian 2018 %


1 Jumlah Pengembangan


28

Dokumen

28 Dokumen

100

2 Jumlah Layanan Internal

(Overhead)

1 Layanan

1 Layanan

100

3


12 Bulan

12 Bulan

100

Tabel 4. 28 Perbandingan Capaian Kinerja

Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 dengan Target

Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018

Capaian Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial sudah memenuhi target yang ditetapkan dalam PK Satker

Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Sasaran kegiatan dalam PK

Satker Fasilitasi Rumah Umum dibagi menjadi dua. Berikut Tabel 4.6 yang

membandingkan target Perjanjian Kinerja dengan capaian kinerja tahun

2018.

4-167167167

No Sasaran

Kegiatan/Indikator Kinerja

Target PK Capaian

2017

%


1 Jumlah Pembangunan PSU

Rumah Umum

27.500 Unit

30.406 Unit

110,57

2 Jumlah Layanan

Perkantoran

12 Bulan

12 Bulan

100

Tabel 4. 29 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2017 dengan Target Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah

Umum Tahun 2018

Capaian Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial sudah memenuhi target yang ditetapkan dalam PK Satker

Fasilitasi Rumah Umum, bahkan Indikator jumlah pembangunan PSU

rumah umum melebihi target sebesar 10,57 %.

4.4.3 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2017 Dengan Capaian Kinerja

Tahun Sebelumnya

Untuk melihat bagaimana perkembangan tingkat kinerja unit kerja, maka

perlu dilakukan evaluasi terhadap capaian kinerja pada tahun sebelumnya.

Perbandingan kinerja masing-masing tahun dapat dilihat pada tabel berikut.

No

Sasaran/Indikator Kerja

Satuan

Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi

Dok/

Lap/

Unit

Dok/

Lap/

Unit

%

Dok/

Lap/

Unit

Dok/

Lap/

Unit

%

Dok/

Lap/

Unit

Dok/

Lap/

Unit

%

Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

1 Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis, Pendataan

Evaluasi, dan Pelaporan Rumah Umum dan

Komersial

Dok

7

4

57,14

7

7

100

7

6

100

2 Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan

Pembinaan Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial

Dok

7

7

100

7

11

157,14

7

5

100

3 Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan

Rumah Umum

Dok

8

9

112,5

8

5

62,50

8

7

100

4 Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan

Pelaksanaan Hunian Berimbang

Dok

6

7

116,7

6

4

66,67

6

4

100

5 Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan


Dok

7

4

57,14

7

4

57,14

7

6

100

6 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 100 12 12 100 12 12 100

Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Difasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum (PSU)

No

Sasaran/Indikator Kerja

Satuan

Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi

Dok/

Lap/

Unit

Dok/

Lap/

Unit

%

Dok/

Lap/

Unit

Dok/

Lap/

Unit

%

Dok/

Lap/

Unit

Dok/

Lap/

Unit

%

1 Jumlah Rumah Umum Tapak Layak Huni yang

Terfasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum

Unit

42.000

26.884

64,01

180.000

17.266

9,59

190.000

30.406

9,40

2 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 100 12 12 100 12 12 100

Tabel 4. 30 Perbandinagn Kinerja tahun 2018 dengan Kinerja Tahun

Sebelumnya Berdasarkan Renstra 2015-2019

4-170170

Grafik Perbandingan Kinerja Tahun 2018 dengan Kinerja Tahun

Sebelumnya

Gambar 4.57 Capaian Program Bantuan PSU Tahun 2015-2018 dan Rencana

Tahun 2019

Gambar 4.58 Grafik Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis

4-171171

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

Gambar 4.59 Grafik Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan

Gambar 4.60 Grafik Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan

Bantuan Rumah Umum

4-172172172

Gambar 4.61 Grafik Jumlah Dokumen Hasil Pemantuan

dan Pelaksanaan Hunian Berimbang

Gambar 4.62 Grafik Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan dan


4-173173173

Gambar 4.63 Grafik Jumlah Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi

melelaui Bantuan Rumah Umum

4.5 REALISASI ANGGARAN

4.5.1 Realisasi Anggaran Tahun 2018

Pelaksanaan kegiatan di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

tidak terlepas dari anggaran sebagai penggerak yang mendukung

terselenggaranya kegiatan untuk melaksanakan kinerja yang telah disepakati

dalam dokumen Penetapan Kinerja Direktorat Rumah dan Komersial.

Sesuai dengan DIPA yang tercantum dalam DIPA Nomor: SP DIPA –

033.07.1.400768/2018 untuk Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial

dan DIPA Nomor: SP DIPA – 033.07.1.400769/2018 untuk Satker Fasilitasi

Rumah Umum. Total anggaran untuk Direktorat Rumah Umum dan

Komersial sebesar Rp. 217.880.000.000,- dengan alokasi Satker Direktorat

Rumah Umum dan Komersial sebesar Rp. 32.000.000,- dan alokasi Satker

Fasilitasi Rumah Umum setelah mengalami revisi yaitu sebesar Rp.

185.880.000.000,-.

4-174174174

Sasaran Kegiatan

Fisik Keuangan

Target Realisasi Target Realisasi

Pembinaan dan

Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial

100%

93,09%

100%

97,77%

32.000.000 31.286.025

Sasaran Kegiatan

Fisik Keuangan

Target Realisasi Target Realisasi

Rumah Umum Tapak

Layak Huni yang

Difasilitasi melalui

Bantuan Rumah Umum

(PSU)

100%

110,57%

100%

99,13%

27.500 unit

30.406 Unit

185.880.000.000

184.262.844.000

Tabel 4.31 Realisasi Kinerja Fisik dan Keuangan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun Anggaran 2018

No Program/Kegiatan/Output/

Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K

Pagu (Rp ribu) Realisasi

Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan

(Rp ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)


Pengembangan Rumah Umum dan

Komersial

32.000.000

A Perencanaan Teknik dan Evaluasi 6 Dok 4.900.000 4.738.535 96,70 100,00

1 Penyusunan Rencana Kerja dan

Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial TA 2019

1

Dok

S

550.000

525,420

95,53

100,00

2 Pendampingan Pelaksanaan

Kegiatan Direktorat Rumah Umum


1

Dok

S

650.000

637,317

98,05

100,00

3 Pengelolaan Data dan Publikasi

Informasi Penyediaan Rumah Umum


1

Dok

S

1.160.000

1.154,393

99,52

100,00

4 Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat

Rumah Umum dan Komersial TA

2018

1

Dok

S

440.000

432,641

98,33

100,00

5 Pendataan Aset Direktorat Rumah

Umum dan Komersial Tahun 2006-

1

Dok

K

1.200.000

1.111,514

92,63

100,00

4-175


Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K



(Rp ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)

2014 Tahap II

6 Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan

Rumah Umum dan Komersial TA

2005-2017

1

Dok

S

900.000

877,250

97,47

100,00

B Standar dan Pedoman 5 Dok 4.000.000 3.965.619 99,14 100,00

7 Penyusunan Pedoman Kriteria Badan

Usaha atau Perserorangan Penyedia

Perumahan dan Pengelola Rumah

Susun Milik

1

Dok

S

770.000

754.358

97,97

100,00

8 Penyusunan Pedoman Pembentukan

Forum Pengembangan Rusun

1

Dok

S

700.000

697.379

99,63

100,00

9 Bimbingan Teknis dan Konsultasi


1

Dok

S

900.000

896.899

99,66

100,00

10 Penyusunan Pedoman Standar Biaya


1

Dok

S

780.000

778.129

99,76

100,00

11 Reviu Pelaksanaan UU No. 1 Tahun

2011 Tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman

1

Dok

S

850.000

838.854

98,69

100,00


Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K



(Rp ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)

C

Penyiapan dan Pendampingan

Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah

Umum

5

Dok

9.700.000

9.482.228

97,75

100,00

12 Pendampingan Pelaksanaan Bantuan

PSU untuk Perumahan Umum

Wilayah Sumatera,Jawa dan Bali TA

2018

1

Dok

K

1.500.000

1.477.607

98,51

100,00

13 Pendampingan Pelaksanaan Bantuan


Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara,

Sulawesi, Maluku, dan Papua TA

2018

1

Dok

S

1.700.000

1.620.948

95,35

100,00

14 Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun

2015

1

Dok

S

700.000

687.293

98,18

100,00

15 Monitoring dan Evaluasi Bantuan


Wilayah Sumatera,Jawa, dan Bali TA

2018

1

Dok

S

1.200.000

1.183.821

98,65

100,00

16 Monitoring dan Evaluasi Bantuan


1

Dok

S

1.200.000

1.167.128

97,26

100,00


Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K



(Rp ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)

Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara,

Sulawesi, Maluku dan Papua TA

2018

17 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan

PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah


1

Dok

S

1.700.000

1.680.549

98,86

100,00

18 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan

PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah

Kalimantan, Nusa Tenggara,

Sulawesi, Maluku dan Papua

1

Dok

S

1.700.000

1.664.882

97,93

100,00

D Fasilitasi Hunian Berimbang 5 Dok 4.200.000 4.135.271 98,45 100,00

19 Pendataan Pelaksanaan Program

Satu Juta Rumah Tahun 2018

1

Dok

S

800.000

791.404

98,93

100,00

20 Penyusunan Sistem Informasi

Pendataan Programn Satu Juta

Rumah

1

Dok

S

600.000

592.108

98,68

100,00

21 Pembinaan Pelaksanaan Perumahan

dengan Konsep Hunian Berimbang

1

Dok

S

1.500.000

1.465.804

97,72

100,00


Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K



(Rp ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)

22 Konsultasi Publik dan Diseminasi

Rapermen Tentang Pedoman


1

Dok

S

1.300.000

1.285.955

98,92

100,00

E Fasilitasi Penyediaan Lahan

Perumahan

4

Dok

4.200.000

4.015.522

95,60

100,00

23 Identifikasi, Verifikasi dan

Pengelolaan Data Lahan Untuk

Pembangunan Perumahan Bagi Mbr

tahun 2018

1

Dok

S

1.200.000

1.114.278

92,86

100,00

24 Kerjasama dan Kemitraan dalam

Pemanfaatan dan Pendayagunaan

Lahan Untuk Pembangunan

Perumahan Tahun 2018

1

Dok

S

700.000

669.440

99,92

100,00

25 Pendampingan Pemanfaatan Lahan

untuk Pembangunan Perumahan

Tahun 2018

1

Dok

S

700.000

697.443

99,63

100,00

26 Penyusunan Kebutuhan NSPK

Fasilitasi Penyediaan Lahan Untuk


1

Dok

S

800.000

798.990

99,87

100,00


Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K



(Rp ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)

27 Pendataan Kebutuhan Dan

Ketersediaan Tanah/Lahan Untuk


1

Dok

K

800.000

735.371

91,92

100,00

F Layanan Internal 1 1.000.000 949.974 95,00 100,00

28 Penatausahaan dan Pembinaan

Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2018

1

S

1.000.000

949.974

95,00

100,00

G Layanan Perkantoran 12 bulan 4.000.000 3.968.904 99,22 100,00

29 Operasional Satker Kebijakan 1 AU 4.000.000 3.968.904 99,22 100,00

No

Program/Kegiatan/Output/

Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K


Kuantitas

Satuan

Awal

Pemotongan

Keuangan (Rp

ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)


Rumah Umum Tapak Layak Huni yang

Terfasilitasi Melalui Bantuan Rumah

Umum

185.880.000

H

Rumah Umum Tapak Layak Huni

yang Terfasilitasi Melalui Bantuan

Rumah Umum

27.500

Unit

185.880.000

184.257.588

99,13

100,00

30 Perencanaan Pembangunan PSU

Rumah Umum

1

Dok

K

4.400.000

4.341.315

98,67

100,00

31

Pembangunan PSU Rumah Umum

30406

Dok

K

167.990.000

166.741.355

99,26

110,57

32

Pengawasan dan Pengendalian PSU

Rumah Umum Wilayah I (Sumatera,

Jawa, dab Bali) TA 2018

1

Dok

K

2.280.000

2.277.519

99,89

100

33

Pengawasan dan Pengendalian PSU

Rumah Umum Wilayah II

(Kalimantan, Sulawesi, Nusa

Tenggara, Maluku, Papua) TA 2018

1

Dok

S

2.450.000

2.448.843

99,95

100

34 Serah Terima Hasil Pekerjaan

Bantuan PSU Perumahan Wilayah I

1

Dok

S

1.730.000

1.729.311

99,96

100

4-181

No

Program/Kegiatan/Output/

Paket/Sub Paket

Target AU/

S/K


Kuantitas

Satuan

Awal

Pemotongan

Keuangan (Rp

ribu)

Keuangan

(%)

Fisik

(%)

(Sumatera, Jawa, dan Bali) TA. 2017

- 2018

35 Serah Terima Hasil Pekerjaan

Bantuan PSU Perumahan Wilayah II

(Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa

Tenggara, dan Papua) TA. 2017 -

2018

1

Dok

S

2.280.000

2.270.326

99,58

100

36 Identifikasi Aset Eks Kemenpera dari

Program Direktif Presiden di Provinsi

NTT Tahun 2011-2013

1

Dok

S

750.000

749.777

99,97

100

I Layanan Perkantoran 12 bulan

34 Operasional Satker Fisik 1 AU 4.000.000 3.997.622 99,94 100,00

Tabel 4.32 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun 2018

4-182

4-18318318

4.5.2 Perbandingan Realisasi Anggaran

Hasil realisasi anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun

2018 dibandingkan dengan realisasi anggaran Direktorat Rumah Umum

dan Komersial pada tahun-tahun sebelumnya untuk melihat perbandingan

realisasi anggaran yang sudah dilakukan.

Sasaran Kegiatan

Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Keuangan

(Rp)

Fisik

(%)

Keuangan

(Rp)

Fisik

(%)

Keuangan

(Rp)

Fisik

(%)

Keuangan

(Rp)

Fisik

(%)

Pembinaan dan

Pengembangan

Rumah Umum dan

Komersial

24.951.000.000

(80,62%)

100

33.050.000.000

(94,43% )

100

26.518.049.000

(99,32%)

100

31.286.025

(97,77)

93,09

%

Rumah Umum

Tapak Layak Huni

yang Difasilitasi

melalui Bantuan

Rumah Umum

(PSU)

168.860.620.000

(59,14%)

59,43

161.781.065.651

(96,76%)

99,99

97.934.140.464

(98,43)

98,54

184.262.844.000

(99,13%)

110,57

%

Tabel 4.33 Perbandingan Realisasi Anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan Tabel 4.24 realisasi anggaran meningkat dari tahun-tahun

sebelumnya, dimana pada tahun 2018 sasaran kegiatan Pembinaan dan

Pengembangan Rumah Umum dan Komersial memiliki persentase

penyerapan sebesar 97,77% sedangkan Rumah Umum Tapak Layak Huni

yang Difasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum (PSU) memiliki persentase

sebesar 110,57%. Peningkatan realisasi keuangan dari tahun-tahun

sebelumnya disebabkan efektifitas penyerapan yang lebih baik, hal ini

ditunjang dengan perbaikan sistem pengawasan dan evaluasi.

4-18418418

Sasaran Kegiatan

Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Target

PK Realisasi

% Target

PK Realisas

i %

Target PK

Realisasi

% Target

PK

Realisasi %

Rumah Umum

Tapak Layak Huni

yang Difasilitasi

melalui Bantuan

Rumah Umum

(PSU)

40.700

73,60

25.000

107,5

14.000

123,32

27.500

110

Tabel 4.34 Perbandingan Realisasi Fisik (Unit) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan Tabel 4.25 realisasi fisik (unit) mengalami kenaikan jumlah,

bahkan melebihi target (110,57%). Kenaikan realisasi jumlah dipengaruhi

oleh target Perjanjian Kinerja yang meningkat dari tahun sebelumnya,

selain itu disebabkan oleh upaya optimaliisasi nilai bantuan PSU di

sejumlah wilayah.

BAB V

PENUTUP

5-1

BAB V

PENUTUP

5.1 KESIMPULAN

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instanssi Pemerintah (LAKIP) Direktorat

Rumah Umum dan Komersial Ditjen Penyediaan Perumahan Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2018 merupakan LAKIP

tahun keempat pelaksanaan RPJMN 20015-2019. LAKIP ini merupakan

wujud akuntabilitas kinerja, transparansi dan sekaligus laporan

pertanggungjawaban Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam

melaksanakan tanggung jawabnya di bidang penyelenggaraan penyediaan

perumahan.

Keberhasilan atau kegagalan dalam capaian kinerja disebabkan beberapa

faktor. Perlu adanya uraian berbagai permasalahan dan kendala yang

dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial. Adapun permasalahan yang terdapat di Direktorat Rumah Umu m

dan Komersial pada tahun 2018 adalah sebagai berikut:

1) Adanya keterbatasan anggaran dalam memenuhi capaian target pada

Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial 2015-2019.

2) Kurangnya koordinasi antara pemerintah pusat, daerah, dan para

pemangku kepentingan.

3) Terdapat aturan yang tumpang tindih, sudah tidak relevan dengan

kondisi saat ini, dan belum mengakomodasi kegiatan yang dilakukan.

4) Implementasi kebijakan masih belum sempurna

5) Adanya pergantian pejabat dilingkungan Direktorat RUK, sehingga

memerlukan penyesuaian kebijakan.

6) Data sekunder yang tidak lengkap sebagai penunjang pelaksanaan

kegiatan

7) Diperlukannya SDM yang terampil dalam mengelola aplikasi yang sudah

dikembangkan

8) Terbatasnya infrastruktur di beberapa daerah

5-2

5.2 TINDAK LANJUT

Tindak lanjut yang dapat dilakukan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

dalam menghadapi permasalahan-permasalah yang ada adalah sebagai

berikut:

1) Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Direktorat Rumah Umum dan

Komersial, melalui:

a) Peningkatan hard skills (kemampuan memahami teknis pekerjaan)

dan soft skills (kemampuan berkomunikasi, kemampuan

berkoordinasi, etika dan moral)

b) Perbaikan penilaian terhadap pejabat struktural dan fungsional,

sehingga posisi dan jabatan strategis dalam pelaksanaan kegiatan

dipegang oleh SDM yang berkualitas.

2) Peningkatan koordinasi dan kerjasama dengan berbagai instansi terkait

baik di pusat maupun daerah, serta para pemangku kepentingan di

bidang perumahan dan kawasan permukiman

3) Koordinasi internal oleh pejabat baru di ingkungan Direktorat Rumah

Umu dan Komersial

4) Mensinkronisasikan perangkat pelaksanaan kegiatan (aturan dan

mekanismenya)

5) Peningkatan pembinaan, pengawasan terhadap implementasi kebijakan

Demikian Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun

2018 ini disusun. Kiranya Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2018 ini dapat memberikan informasi yang berguna dan

dapat dimanfaatkan sebagai bahan pengembangan kebijakan di lingkungan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat khususnya di

lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

LAMPIRAN

Lampiran 1.

Lampiran 2.

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL - DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

SASARAN PROGRAM/ KEGIATAN INDIKATOR KINERJA TARGET

1 2 3 PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

1 Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum 1 Jumlah Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan Rumah Umum dan Komersial 6 Dokumen

Komersial 2 Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial 5 Dokumen 3 Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum 7 Dokumen 4 Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian Berimbang 4 Dokumen 5 Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan Pemantauan Penyediaan Tanah 5 Dokumen 6 Jumlah Dokumen Tata Usaha 1 Dokumen 7 Jumlah Layanan Internal (Overhead) 1 Layanan

2 Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi 1 Jumlah Dokumen Perencanaan Pembangunan PSU Rumah Umum 2 Dokumen melalui Bantuan Rumah Umum (PSU) 2 Jumlah Pembangunan PSU Rumah Umum 27.500 Unit 3 Jumlah Dokumen Pendampingan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2017 1 Dokumen 4 Jumlah Dokumen Pendampingan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) 1 Dokumen

Kegiatan: Anggaran Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial Rp 32.000.000.000 Jakarta, Juli 2018 Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan Direktur Rumah Umum dan Komersial Ir. Khalawi AH, M.Sc, MM Ir. Moch. Yusuf Hariagung, MM, MT

Lampiran 3.

Lampiran 4.

Lampiran 5.

Lampiran 6.

direktorat rumah umum dan komersial maisona/lakip/tahun201… · direktorat rumah umum, dan...

Documents