dinas pertanian dan ketahanan pangan ......pembangunan pertanian merupakan upaya peningkatan...

Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora Tahun 2017-2021

RENCANA STRATEGIS DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN

KABUPATEN BLORA

TAHUN 2017 - 2021



KATA PENGANTAR

Puji Syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat

dan karunianya Buku Rencana Strategis ( Renstra ) Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Blora Tahun 2017 - 2021 dapat diselesaikan.

Renstra ini merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah ( RPJMD ) Kabupaten Blora 2016 – 2021 dan

dimaksudkan untuk dapat dipakai sebagai pedoman/acuan dalam

penyusunan Rencana Kerja (Renja), pelaksanaan dan evaluasi pembangunan

sektor pertanian dan perikanan di Kabupaten Blora selama kurun waktu lima

tahun kedepan.

Penyusunan Rencana Strategis bertujuan untuk mendorong unit kerja

lingkup Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora agar

melaksanakan tugas secara optimal, terpadu dan terarah berdasarkan

kebijakan dan program yang telah direncanakan selama lima tahun ke depan.

Selain itu Renstra juga berfungsi sebagai tolok ukur penilaian dalam Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKjiP) dalam hal ini Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan sesuai dengan kewenangan yang dimiliki.

Dengan telah tersusunnya Renstra ini diharapkan pelaksanaan

kegiatan untuk mendukung tercapainya sasaran program dapat lebih

terkoordinasi, terarah dan berkelanjutan serta dapat lebih disinergikan

dengan pihak – pihak terkait. Dalam implementasinya tidak tertutup

kemungkinan adanya penyesuaian – penyesuaian berkaitan dengan

pengembangan lingkungan strategis yang sangat dinamis.

Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Renstra

ini kami sampaikan terimakasih yang sebesar – besarnya.

Blora, 2018

Kepala Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora

Ir. RENI MIHARTI, M.Agr.Bus.

Pembina Utama Muda

NIP. 19620316 198903 2 004



DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...............................................................................

DAFTAR ISI ..........................................................................................

DAFTAR TABEL ....................................................................................

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... I-1

1.1 Latar Belakang ................................................................. I-1

1.2 Landasan Hukum ............................................................. I-1

1.3 Maksud dan Tujuan ......................................................... I-1

1.4 Sistematika Penulisan ...................................................... I-1

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH ..................... II-1

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat DaerahII-1

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah ...................................... II-1

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah ............................... II-1

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat

Daerah ............................................................................ II-1

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH

.............................................................................................. III-1

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah .......................................... III-1

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil

kepala daerah Terpilih .................................................... III-1

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ................................. III-1

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis .............................................................. III-1

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis ............................................ III-1

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN ......................................................... IV-1

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat DaerahIV-1

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ......................................... V-1

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN ... VI-1

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ................ VII-1

BAB VIII PENUTUP ............................................................................ VIII-1



LAMPIRAN XVIII

PERATURAN BUPATI BLORA

NOMOR TAHUN 2018

TENTANG

RENCANA STRATEGIS DINAS

PERTANIAN DAN KETAHANAN

PANGAN KABUPATEN BLORA

TAHUN 2017-2021

RENCANA STRATEGIS DINAS PERTANIAN DAN

KETAHANAN PANGAN KABUPATEN BLORA

TAHUN 2017-2021

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, perangkat daerah menyusun rencana strategis

dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD). Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah

memuat tujuan, sasaran, program dan kegiatan pembangunan dalam

rangka pelaksanaan urusan pemerintahan wajib dan/atau urusan

pemerintahan pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap perangkat

daerah. Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan

dalam Renstra Perangkat Daerah diselaraskan dengan pencapaian

sasaran, program, dan kegiatan pembangunan yang ditetapkan dalam

rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah

nonkementerian untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.

Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan

Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah, renstra perangkat daerah adalah

dokumen perencanaan perangkat daerah untuk periode 5 (lima) tahun

yang disusun berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif. Dalam

proses penyusunannya, Perangkat Daerah melakukan koordinasi,

sinergi dan harmonisasi dengan BAPPEDA dan pemangku kepentingan.



Renstra perangkat daerah disusun dengan tahapan:

a. persiapan penyusunan;

b. penyusunan rancangan awal;

c. penyusunan rancangan

d. pelaksanaan forum Perangkat Daerah/lintas Perangkat Daerah;

e. perumusan rancangan akhir; dan

f. penetapan.

Pembangunan pertanian merupakan upaya peningkatan kualitas

hidup masyarakat tani, yang dicapai melalui inovasi teknologi,

pengembangan produktivitas tenaga kerja, pembangunan sarana dan

prasarana ekonomi, serta penataan dan pengembangan kelembagaan

pertanian. Sumber daya manusia bersama-sama dengan sumber daya

alam, teknologi dan kelembagaan merupakan faktor utama yang secara

sinergis menggerakkan pembangunan pertanian untuk mencapai

peningkatan produksi dan peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

Sektor pertanian memegang peran yang strategis dalam

pembangunan ekonomi di Kabupaten Blora karena sektor pertanian

merupakan sumber mata pencaharian sebagian besar penduduk dan

penyumbang terbesar PDRB Kabupaten Blora. Kontribusi bidang

pertanian terhadap PDRB Tahun 2015 yakni sebesar 28% dari total PDRB

Kabupaten Blora dengan menyerap lapangan pekerjaan sebanyak 51,05

% (Sumber : BPS Kab. Blora Tahun 2015).

Dalam hal penanganan Kerawanan Pangan, Pemerintah daerah

memiliki kewenangan dalam hal: (1) Penyusunan peta kerentanan dan

ketahanan pangan kecamatan; (2) Penanganan kerawanan pangan

kabupaten/kota; dan (3) Pengadaan, pengelolaan dan penyaluran

cadangan pangan pada kerawanan pangan yang mencakup dalam Daerah

kabupaten/kota. Dalam rangka perwujudan Keamanan Pangan,

pemerintah daerah berwenang untuk Pelaksanaan pengawasan

keamanan pangan segar.

Penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora Tahun 2017 - 2021 dimaksudkan untuk menjamin

konsistensi pencapaian indikator kinerja pembangunan sesuai dengan

dokumen RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2017 - 2021. Sesuai dengan

yang tercantum dalam dokumen RPJMD tersebut maka Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora berperan serta dalam

pencapaian misi ke-2 Kabupaten Blora yaitu ”Meningkatkan

pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat dan

memaksimalkan pemanfaatan sumberdaya daerah yang ramah

lingkungan dan berkesinambungan ”. Dalam rangka mewujudkan

pencapaian misi tersebut maka Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora berkontribusi dalam pencapaian tujuan memantapkan

ketahanan pangan daerah sampai dengan Tahun 2021. Sebagai upaya

menjaga sinergitas dan kesinambungan pelaksanaan pembangunan

daerah maka dokumen Rencana Strategis Dinas Pertanian dan



Ketahanan Pangan Kabupaten Blora mengacu kepada dokumen RPJM

Daerah Kabupaten Blora 2017 - 2021, RPJP Daerah Kabupaten Blora

2005-2025 dan RTRW Kabupaten Blora. Berkaitan dengan hal tersebut

maka rencana strategis dinas merupakan turunan dari RPJMD yang

secara spesifik memuat perencanaan mengenai upaya pencapaian

sasaran bidang pertanian sesuai yang telah ditetapkan dalam RPJMD,

dengan demikian Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

merupakan bagian yang tak terpisahkan dari upaya pencapaian Visi

Pemerintah Kabupaten Blora yaitu “Terwujudnya Masyarakat Blora

yang Lebih Sejahtera dan Bermartabat”.

Adapun Visi dan Misi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten

Blora adalah :

a. Visi :

Mewujudkan Pertanian yang Berdaya Saing, Berorientasi

Agribisnis Menuju Kemandirian Pangan.

b. Misi :

1. Mengembangkan dan memantapkan ketersediaan,

distribusi pangan, cadangan pangan masyarakat berbasis

kemandirian untuk peningkatan akses pangan dan

mengantisipasi kerawanan pangan.

2. Mengembangkan penganekaragaman konsumsi pangan,

peningkatan mutu dan keamanan pangan berbasis sumber

daya lokal.

3. Meningkatkan produksi dan produktivitas serta kualitas

produk bidang tanaman pangan, hortikultura, aneka

tanaman, dan ketahanan pangan yang berdaya saing.

Fungsi dan kedudukan Rencana Strategis (Renstra) Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora periode 2016-2021

adalah merupakan penjabaran visi, misi dan program dari RPJM

Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 ke dalam strategi

pembangunan sesuai tugas pokok dan fungsi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan dengan memperhatikan RPJP Daerah Kabupaten

Blora Tahun 2005-2025. Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan 2017-2021 menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana

Kerja (Renja) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

serta pedoman dalam penyusunan anggaran Tahun 2017 sampai

dengan Tahun 2021.



1.2 Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Blora Tahun 2017-2021 adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan

Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa

Tengah (Berita Negara tanggal 8 Agustus 1950) sebagaimana telah

diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1965 tentang

Pembentukan Daerah Tingkat II Batang dengan mengubah Undang-

Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Tengah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 52,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2757);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara



3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5


4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4421);

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025



6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5234);

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

224, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tetang Perubahan Kedua Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah



8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4578);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan





10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);

11. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

12. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Tengah Tahun 2008 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Blora Nomor 3);

13. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 28);

14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menenengah Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah

Provinsi Jawa Tengah Nomor 65);

15. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 2 Tahun 2010 tentang

Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah

Kabupaten Blora Tahun 2010 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Blora Nomor 2);


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blora

Tahun 2010-2031 (Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2011

Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 7);


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora Tahun 2011-2031

(Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2011 Nomor 18, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 17);


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Blora

Tahun 2016-2021 (Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016

Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 10);


Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Blora

(Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2016 Nomor 11,

Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 11); dan




Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Blora

(Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2017 Nomor 6,

Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 6);

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata

Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan

Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);

1.3 Maksud dan Tujuan

A. Maksud

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Blora dimaksudkan untuk memberikan pedoman

dalam melaksanakan kegiatan Pemerintahan dan Pembangunan

Kabupaten Blora selama 5 (lima) tahun dari Tahun 2017 – 2021 di

Lingkup Pertanian dan Ketahanan Pangan (Bidang Tanaman Pangan,

Hortikultura, Perkebunan, Penyuluhan dan SDM serta Ketahanan

Pangan).

B. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dengan disusunnya Rencana Strategis

adalah:

1) Memberikan acuan kebijakan pembangunan di bidang pangan

dalam mendukung visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati

Kabupaten Blora dalam RPJMD tahun 2016-2021.

2) Mendorong unit kerja lingkup Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Blora agar melaksanakan tugas secara

optimal, terpadu dan terarah berdasarkan kebijakan dan program

yang telah ditetapkan;

3) Merupakan tolok ukur penilaian dalam Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKjIP) dalam hal ini Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan sesuai dengan kewenangan yang dimiliki.

4) Memudahkan seluruh jajaran aparatur Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Blora dalam menyusun rencana

kegiatan dan program tahunan secara terpadu, terarah dan

terukur.

5) Memudahkan pemahaman dan penilaian seluruh jajaran aparatur

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

terhadap arah kebijakan dan program-program operasional

tahunan yang telah ditetapkan.



1.4 Sistematika Penulisan

Bab I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

Bab II Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat

Daerah

Bab III Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Perangkat Daerah


Pelayanan Perangkat Daerah

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Perangkat Daerah Provinsi


Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Bab IV Tujuan dan Sasaran

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah

Bab V Strategi dan Arah Kebijakan

Bab VI Rencana Program dan Kegiatan Serta Pendanaan

Bab VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan

- Indikator Kinerja - Target Kinerja

Bab VIII Penutup



BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Blora dan

Peraturan Bupati Nomor 59 tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Blora, maka Tugas Pokok dan Fungsi

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora adalah sebagai

berikut :

a. Tugas Dinas pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Bupati dalam kebijakan teknis di

bidang pertanian dan ketahanan pangan.

b. Fungsi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan mempunyai fungsi:

1) perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

2) pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

3) pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup

tugasnya;

4) pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup

tugasnya; dan

5) pelaksanaan fungsi kedinasan lain yang diberikan oleh Bupati

terkait dengan tugas dan fungsinya.

2.2 Sumber Daya Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

2.1.1 Susunan Organisasi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Adapun rincian susunan organisasi pada Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Blora adalah sebagai berikut :

a. Kepala Dinas;

b. Sekretariat, membawahkan:

- Subbagian Program;

- Subbagian Keuangan; dan

- Subbagian Umum Dan Kepegawaian.

c. Bidang Tanaman Pangan, membawahkan:

- Seksi Produksi Tanaman Pangan;

- Seksi Sarana Prasarana Tanaman Pangan; dan



- Seksi Perlindungan Dan Usaha Tanaman Pangan.

d. Bidang Hortikultura, membawahkan:

- Seksi Produksi Hortikultura;

- Seksi Sarana Prasarana Hortikultura; dan

- Seksi Perlindungan Dan Usaha Hortikultura.

e. Bidang Perkebunan, membawahkan:

- Seksi Produksi Dan Perlindungan Perkebunan; dan

- Seksi Usaha Dan Sarana Prasarana Perkebunan.

f. Bidang Ketahanan Pangan, membawahkan:

- Seksi Ketersediaan Pangan;

- Seksi Distribusi Pangan; dan

- Seksi Penganekaragaman Pangan Dan Konsumsi.

g. Bidang Penyuluhan dan Sumber Daya Manusia, membawahkan:

- Seksi Kelembagaan Penyuluhan Dan Sumber Daya Manusia; dan

- Seksi Penyelenggaraan Penyuluhan.

h. UPT; dan

i. Kelompok Jabatan Fungsional.



2.1.2 Sumber Daya Manusia

Jumlah pegawai Dinas Pertanian Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Blora tahun 2017 terdiri dari 1 orang Kepala Dinas, 1

orang Sekretaris Dinas, 5 orang Kepala Bidang, 3 Orang Kepala

Subbagian, 13 Orang Kepala Seksi, 16 Orang Kepala Unit Pelaksana Tugas

Dinas, 16 Orang Kepala Tata Usaha UPTD, 43 Orang Penyuluh Lapangan

dan 24 Staf Pelaksana serta 58 Orang tenaga Honorer. Selengkapnya

mengenai rincian pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan yang

sebelumnya bernama Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten

Blora tahun 2018 disajikan pada Tabel 2.1.

Tabel 2.1. Rincian Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora s.d Maret Tahun 2018

No Satuan Kerja Klasifikasi

PNS Non PNS

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Kepala Dinas

Sekretaris Dinas

Sekretariat

Bidang Tanaman Pangan

Bidang Hortikultura

Bidang Ketahanan Pangan

Bidang Perkebunan

Bidang Penyuluhan dan SDM

UPTD

Penyuluh Lapangan

1

1

13

7

6

6

6

7

32

43

-

-

18

8

4

3

2

4

19

Jumlah 122 58

Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora yang

telah menduduki golongan IV sebanyak 27 orang, Golongan III sebanyak

81 orang, golongan II sebanyak 19 orang, Golongan I sebanyak 2 orang

dan 58 orang Tenaga Kerja Kontrak (TKK). Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Blora berdasarkan golongan disajikan pada Tabel 2.2.



Tabel 2.2. Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora Berdasarkan Golongan s/d Tahun 2018

No GOLONGAN JUMLAH

(ORANG)

1 IV.c 1

2 IV.b 3

3 IV.a 23

4 III.d 31

5 III.c 23

6 III.b 17

7 III.a 10

8 II.d 0

9 II.c 7

10 II.b 3

11 II.a 2

12 I.d 0

13 I.c 0

14 I.b 2

15 I.a -

16 Honorer 58

Jumlah (orang) 180



I/a I/b I/c I/d II/a II/b II/c II/d III/a III/b III/c III/d IV/a IV/b IV/c IV/d IV/e

Sekolah Dasar 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SLTP 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SLTA 20 0 0 0 0 2 3 3 0 0 4 6 2 0 0 0 0 0

Diploma I 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Diploma III/Sarjana Muda 6 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 1 2 0 0 0 0 0

Diploma IV 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

S-1/Sarjana 84 0 0 0 0 0 0 2 0 9 11 13 24 21 3 1 0 0

S-2/Pasca Sarjana 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 2 2 0 0 0 0

Total 122 0 2 0 0 2 3 7 0 10 17 23 31 23 3 1 0 0

PENDIDIKAN FORMAL JML GOL.

JUMLAH PER-GOLONGAN

GOL I GOL II GOL III GOL IV

Tabel 2.3. Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

Berdasarkan Esselonering Tahun 2017

No Eselon Jumlah

(orang)

1 II.b 1

2 III.a 1

3 III.b 5

4 IV.a 31

5 IV.b 16

6 Fungsional Umum (Staf) dan

penyuluh

68

Jumlah (orang) 122

Adapun berdasarkan tingkat pendidikannya, komposisi pegawai Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora yang memiliki tingkat

pendidikan terakhir pada jenjang pasca sarjana (S2) sebanyak 8 orang, jenjang

sarjana (S1) sebanyak 84 orang, jenjang D4 sebanyak 1 orang, jenjang D3

sebanyak 6 orang, jenjang D1 sebanyak 1 orang, SLTA sebanyak 20 orang,

SLTP sebanyak 1 orang dan jenjang SD sebanyak 1 orang. Rincian secara

lengkap seperti disajikan pada Tabel 2.4.

Tabel 2.4. Komposisi Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora Berdasarkan Tingkat Pendidikan s.d tahun 2018



6.1.1 Aset/Modal Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten

Blora

Dalam upaya mendukung tugas dan fungsi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Blora perlu ada asset/modal yang dimiliki,

diantaranya : asset lahan/tanah, peralatan dan mesin, gedung/bangunan

dan lain-lain. Adapun data aset Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora diantaranya dapat dilihat pada Tabel 2.5.

Tabel 2.5. Rekapitulasi Inventarisasi Aset Tahun 2018

No Nama /Jenis Barang Jumlah

1 Gedung Bangunan (Kantor) 60 Buah

2 Mobil 7 Unit

3 Sepeda Motor 110 Unit

4 Meja (Kerja , Lab dll) 239 Buah

5 Kursi (Kerja, Rapat dll) 497 Buah

6 Komputer PC, CPU 37 Unit

7 Monitor Komputer 6 Unit

8 LCD Proyektor 2 Buah

11 Almari 57 Buah

12 Rak 32 Buah

13 Tracktor 4 Buah

14 TV 7 Buah

15 AC 9 Buah

16 Kipas 13 Buah

17 Lemari Es 9 Buah

18 Printer 60 Buah

19 Alat Ukur 6 Buah

20 Mesin bantu (ketik, pertanian) 125 Unit

21 GPS 27 Buah

22 Wireless 22 Buah



6.2 Kinerja Pelayanan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora

Selama kurun waktu lima tahun (2011 - 2015) bidang

pertanian menjadi titik berat pembangunan ekonomi di Kabupaten

Blora, hal tersebut didukung oleh potensi pertanian yang dimiliki

Kabupaten Blora yang besar dan variatif serta kondisi agroekosistem

yang cocok untuk pengembangan komoditas pertanian dalam arti luas

(tanaman, ternak, ikan, kebun dan hutan).

Masyarakat Kabupaten Blora sebagian besar bermata

pencaharian pada bidang pertanian, sehingga pembangunan ekonomi

kerakyatan yang dilaksanakan selama kurun waktu lima tahun

tersebut berfokus pada bidang pertanian. Hal tersebut dapat

dibuktikan pula dari kontribusi bidang pertanian terhadap PDRB,

dimana berdasarkan data tahun 2015 kontribusi bidang pertanian

terhadap PDRB yakni sebesar 28% dari total PDRB Kabupaten Blora.

Data tersebut menunjukan bahwa bidang pertanian memiliki peran

penting dan strategis dalam pembangunan ekonomi di Kabupaten

Blora.

Dalam kurun waktu 2011-2015 Bidang Ketahanan Pangan telah

melakukan penanganan terhadap 35 desa rawan pangan yang pada

kondisi awal/tahun 2009 ditargetkan 25 desa. Desa yang ditangani

adalah desa yang teridentifikasi sebagai desa rawan pangan menurut

Tim Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (Tim SKPG) serta desa yang

mengalami bencana seperti bencana banjir, kebakaran dan lain-lain.

Untuk Pola Pangan Harapan (PPH) sampai dengan tahun 2015 skor

PPH menjadi sebesar 65,6 masih dibawah target yang ditetapkan skor

sebesar 90, hal ini menjadi perhatian khusus dalam perencanaan

tahun depan, supaya kegiatan yang berkaitan peningkatan pola pangan

harapan bisa berhasil mewujudkan masyarakat dengan pola konsumsi

yang beragam, bergizi seimbang dan aman, sehingga Skor Pola Pangan

Harapan bisa meningkat dan mencapai target yang telah ditetapkan.

Tingkat konsumsi protein hewani pada tahun 2015 sebesar 47,1

gram/kapita/hari, masih rendah dibawah standar yaitu 52

gram/kapita/hari, sedangkan tingkat konsumsi energy pada tahun

2015 sebesar 1.760,6 kkal/kap/hari, juga masih dibawah standar yaitu

2.200 kkal/kap/hari.



2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Produksi pertanian tanaman pangan utama

Padi ton 389,294 397,286 404,782 412,278 419,774 354,458 422,095 434,902 428,216 238,792 91.05 106.24 107.44 103.87 56.89

Jagung ton 346,013 354,013 362,490 370,728 378,966 225,575 273,912 228,430 245,085 260,669 65.19 77.37 63.02 66.11 68.78

Produksi hortikultura utama

Mangga ton 232,987 237,647 242,400 247,248 252,193 34,038 39,186 24,493 29,766 13,307 14.61 16.49 10.10 12.04 5.28

Cabe merah ton 23,015 23,475 23,944 24,423 24,912 2,612 2,310 12,599 9,348 5,274 11.35 9.84 52.62 38.28 21.17

Populasi produksi komoditas perkebunan utama

Kelapa pohon 5,746 5,861 5,978 6,098 6,220 2,790 2,656 3,142 2,239 2,046 48.56 45.32 52.56 36.72 32.89

Tebu rakyat ton 2,897 3,042 3,194 3,354 3,522 2,026 2,727 3,416 3,850 3,874 69.93 89.64 106.95 114.79 109.99

Ketersediaan pangan utama ton - - - - - - - - - 240,474 #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0! #DIV/0!

Penguatan cadangan pangan ton - 60 62 64 65 - 5 15 5 3 - 8.33 24.19 7.81 4.62

Ketersediaan energi perkapita kkal/kap/hari 1,980 1,980 2,000 2,100 2,200 1,799 1,750 1,814 1,974 2,829 90.86 88.38 90.70 94 128.59

Ketersediaan protein perkapita gram/kap/hari 52 52 52 52 52 75 145 291 90 69 144.23 278.85 559.62 173.08 132.69

Penanganan desa rentan pangan desa 5 5 5 5 5 3 5 3 4 5 60 100 60 80 100

Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah % - 90 90 90 90 - 60 70 80 78 #DIV/0! 66.67 77.78 88.89 86.67

Stabilitas harga dan pasokan pangan % - 90 90 90 90 - 60 70 72 87 #DIV/0! 66.67 77.78 80 96.67

Skor Pola Pangan Harapan (PPH) % 88 90 92 93 95 88 90 90 93 66 100 100 97.83 100 69.47

Pengawasan dan pembinaan keamanan pangan. % - 80 80 80 80 - - - - - #DIV/0! - - - -

Tingkat Konsumsi Protein Hewani gram/kap/hari 61 62 63 64 65 70 70 79 76 47 114.75 112.90 125.40 118.75 72.31

Tingkat Konsumsi Energi kkal/kap/hari 2,431 2,448 2,465 2,482 2,500 1,816 1,877 2,137 2,017 1,761 74.70 76.67 86.69 81.27 70.44

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Pencapaian Kinerja Pelayanan

KETAHANAN PANGAN

PERTANIAN1

2

satuanIndikator Kinerja sesuai tugas dan fungsi perangkat daerahNo.Rasio Capaian pada TahunRealisasi Capaian TahunTarget Renstra Perangkat Daerah Tahun



2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi

1 2 4 5 6 7 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19

PROGRAM PENINGKATAN

KESEJAHTERAAN PETANI

1 Pelatihan Petani dan Pelaku Agribisnis25.000.000 - 100.000.000 100.000.000 1.866.000 - 97.364.000 33.772.500 7 - 97 34 150 2526

2Penyuluhan dan Pendampingan Petani

dan Pelaku Agribisnis

100.000.000 100.000.000 208.000.000 2.265.000.000 97.477.500 99.610.000 203.389.000 1.991.928.855 97 100 98 88 366 329

3Peningkatan Kemampuan Lembaga

Petani

145.000.000 190.000.000 500.000.000 305.000.000 121.653.200 188.270.000 488.040.000 292.069.145 84 99 98 96 52 58

PROGRAM PENINGKATAN

PEMASARAN HASIL

PRODUKSI

4

Promosi Atas Hasil Produksi

Pertanian /Perkebunan Unggulan

Daerah

50.000.000 50.000.000 153.000.000 169.000.000 48.562.350 49.937.000 136.075.933 164.950.100 97 100 89 98 72 66

5

Penyuluhan Distribusi Pemasaran

Atas Hasil Pertanian/Perkebunan

Masyarakat

- 75.000.000 53.000.000 75.000.000 - 71.040.000 52.400.000 74.188.500 0 95 99 99 6 8

6 Fasilitas Pengembangan Agribisnis - - - 250.000.000 - - - 235.368.795 94 -

7 Penyusunan Database Pertanian - 65.000.000 28.000.000 65.000.000 - 62.928.600 27.460.000 64.759.000 97 98 100 38

PROGRAM PENINGKATAN

PENERAPAN TEKNOLOGI

PERTANIAN/PERKEBUNAN

8

Pengadaan Sarana dan Prasarana

Teknologi Pertanian/Perkebunan

Tepat Guna

811.500.000 620.000.000 835.000.000 308.962.500 145.395.850 566.879.000 790.450.000 301.767.900 18 91 95 98 -17 89

9Penyuluhan Penerapan Teknologi

Pertanian /Perkebunan Tepat Guna

586.500.000 75.000.000 100.000.000 100.000.000 568.918.300 74.440.000 93.385.500 30.729.000 97 99 93 31 -18 -43

10

Pelatihan dan Bimbingan

Pengoperasian Teknologi

Pertanian/Perkebunan Tepat Guna

68.500.000 - 103.000.000 100.000.000 64.353.650 - 97.547.000 99.827.600 94 95 100 24 27

11

Pelatihan Penerapan Teknologi

Pertanian /Perkebunan Modern

Bercocok Tanam

115.000.000 1.000.000.000 600.000.000 1.000.000.000 94.470.000 995.113.700 592.253.500 986.799.199 82 100 99 99 265 326

12

Pengadaan Sarana dan Prasarana

Teknologi Pertanian/Perkebunan

Tepat Guna

- - - 240.000.000 - - - 98.949.674 0 0 0 41 -

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pertanian Perkebunan Peternakan dan Perikanan


Tabel 2.7

Rasio antara Realisasi dan Anggaran

Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

(%)NO Program/ KegiatanAnggaran Pada Tahun ke- Realisasi Anggaran Pada Tahun ke-




1 2 4 5 6 7 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19

PROGRAM PENINGKATAN

PRODUKSI


13Penyediaan Sarana Produksi Pertanian

/Perkebunan

150.000.000 91.885.000 192.000.000 302.000.000 123.540.900 86.524.000 191.764.050 231.065.550 82 94 100 77 43 37

14Pengembangan Bibit Unggul Pertanian

/Perkebunan

95.000.000 200.000.000 408.000.000 75.000.000 94.302.900 198.600.000 406.475.000 73.976.500 99 99 100 99 44 44

15Penyusunan Kebijakan Pencegahan

Ahli Fungsi Lahan Pertanian

- - - 417.000.000 - - - 390.390.500 0 0 0 94 -

16Pengembangan Bibit Unggul

Perkebunan

- - - 450.000.000 - - - 333.307.825 0 0 0 74 -

PROGRAM PEMBERDAYAAN

PENYULUH


LAPANGAN

17Peningkatan Kapasitas Tenaga

Penyuluh Pertanian/Perkebunan

70.000.000 36.700.000 21.310.000 40.000.000 69.188.500 34.538.000 19.784.900 37.781.005 99 94 93 94 -1 -1

18Peningkatan Kesejahteraan Tenaga

Penyuluh Pertanian/Perkebunan

125.000.000 180.600.000 213.000.000 215.000.000 115.144.500 178.519.000 211.400.000 214.967.000 92 99 99 100 21 25

19Penyuluhan dan Pendampingan Bagi

Pertanian /Perkebunan

225.000.000 103.000.000 25.000.000 90.000.000 181.262.200 100.395.000 24.998.500 89.589.000 81 97 100 100 43 46

PROGRAM PENCEGAHAN DAN

PENANGGULANGAN

PENYAKIT TERNAK

20 Pendataan Masalah Peternakan 30.000.000 40.000.000 15.000.000 40.000.000 29.160.000 38.905.000 14.950.000 39.635.000 97 97 100 99 46 46

21Pemeliharaan Kesehatan dan

Pencegahan Penyakit Menular ternak

50.000.000 150.000.000 199.522.600 238.300.000 48.620.000 149.050.000 194.800.600 234.311.000 97 99 98 98 84 86

PROGRAM PENINGKATAN

PRODUKSI HASIL

PETERNAKAN22 Pembibitan dan Perawatan Ternak - 120.000.000 202.500.000 115.000.000 - 118.530.000 192.803.600 115.000.000 99 95 100 13 11

23Pendistribusian Bibit Ternak Kepada

masyarakat

586.500.000 539.000.000 1.000.000.000 1.300.000.000 575.150.500 533.187.500 111.194.500 11.532.500 98 99 11 1 36 -59

24 Pengembangan Agribisnis Peternakan295.000.000 230.000.000 1.008.000.000 1.179.161.000 103.277.000 227.150.000 946.325.000 233.542.000 35 99 94 20 111 120

25 Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan 120.000.000 71.000.000 74.749.500 121.960.000 114.680.000 69.710.000 68.614.500 101.867.350 96 98 92 84 9 3

Program/ KegiatanAnggaran Pada Tahun ke- Realisasi Anggaran Pada Tahun ke-


Tahun ke-


(%)NO




1 2 4 5 6 7 9 10 11 12 14 15 16 17 18 19

33

Pengadaan dan Peningkatan Sarana

dan Prasarana Peternakan dan Sarana

Pendukungnya (DAK)

- - - 725.000.000 - - - 711.378.980 0 0 0 98 - -

34


dan Prasarana Penyuluhan dan

Sarana Pendukungnya (DAK)

- - - 1.927.360.000 - - - 1.852.154.625 0 0 0 96 - -

35


dan Prasarana Infrastruktur Pertanian

(DAK) Tambahan

- - - 23.450.300.000 - - 11.733.874.484 0 0 0 50 - -

PROGRAM PENGEMBANGAN

BUDIDAYA PERIKANAN

36 Pengembangan Bibit Ikan Unggul 100.000.000 150.000.000 - - 99.482.500 56.809.500 - - 99 38 0 0

37Pembinaan dan Pengembangan

perikanan

- 80.000.000 56.000.000 170.000.000 75.750.000 18.870.000 6.449.300 95 34 4 87 -70

38Penebaran Bibit Ikan Di Perairan

Umum

- - - 161.000.000 - - - 155.716.000 0 0 0 97 - -

39Optimalisasi Pengelolaan Produksi

Perikanan

- - 111.000.000 50.000.000 - - 102.269.740 48.398.800 0 0 92 97 -55 -53

PROGRAM BIDANG

KELAUTAN DAN PERIKANAN

BERSUMBER DARI

PEMERINTAH PUSAT DAN

PEMERINTAH PROVINSI,

SERTA DANA

40


dan Prasaran Kelautan dan Perikanan

(DAK)

1.176.000.000 1.430.000.000 1.772.405.000 1.816.100.000 1.094.515.625 765.516.100 1.253.504.400 1.489.996.600 93 54 71 82 16 18

41

Pengadaan dan Peningkatan Saran

dan Prasarana Kelautan dan

Perikianan Lanjutan (DAK tahun

anggaran sebelumnya)

- 81.500.000 691.457.400 714.379.100 - 56.809.500 501.805.240 673.875.000 0 70 73 94 376 409

NO Program/ KegiatanAnggaran Pada Tahun ke- Realisasi Anggaran Pada Tahun ke-


Tahun ke-


(%)



Dalam meningkatkan produksi padi dan jagung dari tahun ke tahun

menunjukkan hasil yang menggembirakan. Bahkan dapat melampaui

target yang sudah ditetapkan. Keberhasilan ini tidak terlepas dari upaya-

upaya yang dilakukan untuk meningkatkan produksi padi yaitu :

peningkatan produktivitas melalui kegiatan sekolah lapangan pertanian

tanaman terpadu (SL-PTT). Melalui SL-PTT petani dapat belajar langsung

di lapangan dalam menerapkan berbagai teknologi usahatani melalui

penggunaan input produksi yang efisien menurut spesifik lokasi sehingga

mampu menghasilkan produktivitas padi yang tinggi untuk menunjang

peningkatan produktivitas dan pendapatan petani secara berkelanjutan.

Melalui SL-PTT petani akan mampu mengelola sumberdaya yang tersedia

(benih, tanah, air dan sarana produksi lainnya) secara terpadu dalam

melakukan budidaya di tanah usahataninya berdasarkan kondisi spesifik

lokasi sehingga petani menjadi lebih trampil serta mampu

mengembangkan usahataninya dalam rangka pencapaian sasaran

produksi yang ditetapkan. Disamping itu, peningkatan produksi maupun

produktivitas juga didukung oleh pengembangan dan peningkatan

kuantitas dan kualitas alat mesin pertanian pra-panen, panen dan pasca

panen.

Upaya Khusus peningkatan produksi dan produktivitas Padi,

Jagung dan Kedelai (UPSUS PAJALE) sangat berdampak pada peningkatan

produksi dan produktivitas padi dan jagung. Perkembangan realisasi

komoditas hortikultura selama tahun 2010 - 2015 tidak mengalami

fluktuasi yang cukup signifikan. Lonjakan ataupun penurunan harga

komoditas hortikultura sepenuhnya sangat bergantung pada mekanisme

pasar. Hal ini memerlukan kejelian para petani dalam membaca

pergerakan peluang pasar, walaupun secara kontinyu komoditas ini tetap

tersedia sepanjang tahun.

Komoditas Perkebunan (khususnya tebu) menunjukkan

peningkatan produksi yang menggembirakan terutama pada tahun 2013 –

2015. Peningkatan luas areal pertanaman dan harga yang stabil

menjadikan petani mulai bergairah membudidayakan kedua komoditas

tersebut. Kondisi yang berbeda terjadi pada komoditas kelapa, dengan

tingkat seranga hama Kumbang Badak (Oryctes rhynoceros) yang masih

cukup tinggi menjadikan areal pertanaman dan produksi kelapa terus

menurun. Diperlukan upaya-upaya yang serius dan berkelanjutan dalam

penanganan hama kelapa agar Kabupaten Blora dapat kembali sebagai

salah satu penghasil kelapa.

Pada indikator ketersediaan energy perkapita, dimana pada tahun

2015 ditargetkan sebesar 2.200 kkal/kap/hari, hanya bias dicapai sebesar

1.848 kkal/kap/hari, sedangkan ketersediaan protein perkapita, pada

tahun 2015 targetnya 57 gram/kap/hari, tercapai 38,19 gram/kap/hari,

sesuai data yang didapat dari Neraca Bahan Makanan (NBM) yang disusun

oleh Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Blora setiap tahun.

Pada indikator ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses

pangan di daerah serta indicator Stabilitas harga dan pasokan pangan,

tahun 2015 tergetnya 90%, sudah tercapai 90% juga, dengan kata lain

sudah tercapai 100% dari target. Ketersediaan informasi pasokan, harga



dan akses pangan dilaporkan setiap minggunya oleh Kantor Ketahanan

Pangan Kabpaten Blora, dengan jumlah komoditas yang telah ditetapkan

oleh Pusat. Untuk harga bahan pangan di Kabupaten Blora selama tahun

2010-2015 cukup stabil dan tidak mengalami gejolak yang signifikan.

Pada indikator Skor Pola Pangan Harapan (PPH) pada tahun 2015

ditargetkan sebesar 90, hanya tercapai 65,6 saja. Dengan demikian dari

Skor PPH yang masih rendah, menggambarkan perilaku konsumsi

masyarakat yang belum memperhatikan kaidah konsumsi yang beragam,

bergizi seimbang dan aman (B2SA), sehingga berbagai kegiatan seperti

penyuluhan untuk menumbuhkan kesadaran tentang pola konsumsi yang

B2SA, penganekaragaman pangan lokal, pemanfaatan pekarangan masih

perlu ditingkatkan.

Pada indikator pengawasan dan pembinaan keamanan pangan,

target tahun 2015 sebesar 80%, belum dapat tercapai, karena belum

pernah ada kegiatan pengawasan keamanan pangan yag dianggarkan

dalam APBD Kabupaten maupun APBN. Sehingga ini menjadi perhatian

khusus untuk tahun berikutnya, supaya memulai untuk mengadakan

peralatan uji lab mutu pangan serta pembentukan Tim Pengawasan

Keamanan Pangan, sehingga pangan di Kabupaten Blora terjamin mutu

dan keamanannya.

Pada indikator penanganan daerah rawan pangan, pada tahun 2015

ditargetkan 60 % pada tahun 2015 dapat tercapai 153,5%. Pada awal

tahun 2010 ditargetkan 38 desa rawan pangan yang ditangani, sehingga

target SPM sebesar 60% adalah sebanyak 23 desa, dan pada tahun 2015

tercapai 35 desa rawan pangan yang ditangani, sehingga tercapai 153,5%,

melampaui target SPM.

6.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

Sasaran Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora tahun 2016 - 2021, dimana Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Kabupaten Blora telah menetapkan sasaran

komoditas utama sebagai berikut :

1. Bidang Tanaman Pangan : padi, jagung, kedelai, Ubi kayu,

2. Bidang Hortikultura : Cabai merah, Cabai rawit dan Jeruk Siam.

3. Bidang Perkebunan: Tembakau, Tebu, Kelapa dan Mete.

4. Bidang Ketahanan Pangan :

- Aspek Ketersediaan Pangan: Teknologi pertanian yang

semakin baik memberikan peluang dalam penSgembangan

produksi komoditas pangan di Kabupaten Blora.

- Aspek Distribusi Pangan, Harga dan Cadangan Pangan :

Semakin meningkatnya daya beli masyarakat terhadap bahan

pangan.

- Aspek Penganekaragaman Konsumsi Pangan : Semakin

meningkatnya jangkauan informasi kepada masyarakat dapat



menjadi peluang dalam upaya peningkatan pengetahuan dan

kesadaran masyarakat mengenai pola konsumsi yang

beragam, bergizi, berimbang, dan aman; Belum

termanfaatkannya sebagaian potensi sumber daya lahan

pekarangan untuk budidaya bahan pangan lokal.

- Aspek Keamanan Pangan : Semakin meningkatnya jangkauan

informasi kepada masyarakat dapat menjadi peluang dalam

penyebarluasan informasi mengenai produk pangan yang

berbahaya.

- Aspek Manajemen dan Pelayanan Umum : Meningkatnya

dukungan kebijakan dari pemerintah Pusat dan Provinsi

dalam mendukung peningkatan ketahanan pangan melalui

Dana Alokasi Khusus, Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan,

serta APBD Provinsi.

Berdasarkan hasil capaian sasaran Renstra Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora sudah baik, namun yang

masih menjadi tantangan bagi pengembangan kinerja Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora adalah

peningkatan produksi hortikultura dan perikanan serta menjaga

stabilitas produksi produk-produk perkebunan. Komoditas tanaman

pangan yang mengalami peningkatan produksi masih seputar Padi,

Jagung dan kedelai, komoditas lainnya (kacang hijau dan kacang

tanah) dan komoditas hortikultura belum mampu mencapai sasaran

yang telah ditetapkan. Hal ini disebabkan beberapa hal diantaranya

disebabkan karena sebagian besar tanaman hortikultura tidak tahan

terhadap cuaca atau kelembaban tinggi akibat curah hujan yang

cukup tinggi yang mendorong terjadinya gangguan OPT. Selain itu,

faktor harga juga sangat menentukan minat petani dalam

melaksanakan budidaya tanaman hortikultura.

Pencapaian produksi komoditas perkebunan utamanya tebu

cukup menggembirakan namun masih perlu terus ditingkatkan

dengan tetap mengutamakan rendemen gula sebagai acuan utama

agar harga jual dari petani tetap terjaga baik. Peningkatan

produktivitas menjadi perhatian yang serius dikarenakan

produktivitas yang tinggi dapat menjadi harapan bagi petani untuk

memperoleh hasil penjualan yang sesuai harapan. Peningkatan

produksi tembakau, harga dan ketersediaan pasar perl

dipertahankan demi keberlanjutan usaha budidaya tembakau.

Pencapaian produksi komoditas hortikultura masih rendah baik

secara regional maupun nasional. Untuk mendukung tercapainya

peningkatan produksi pada komoditas tersebut maka Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora berupaya melalui

pemberian bantuan benih/bibit, pupuk, peningkatan teknologi dan

sarana prasarana pertanian/perikanan serta berupaya untuk

senantiasa mendapatkan dukungan dari

Kementrian/Provinsi/Lembaga lainnya dalam pengembangan

komoditas tersebut.



BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN

KABUPATEN BLORA


Pelayanan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten

Blora

Identifikasi permasalahan-permasalahan yang mempengaruhi

terhadap pelayanan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Kabupaten Blora diperlukan dalam rangka pembangunan pertanian

dan ketersediaan Cadangan Pangan Pemerintah di Kabupaten Blora

dalam 5 (lima) tahun kedepan. Berdasarkan tugas dan fungsi

pelayanan yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Kabupaten Blora terutama yang berkaitan dengan pelayanan

di bidang pertanian

Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

No Masalah Pokok Masalah Akar Masalah

(1) (2) (3) (4)

Sektor Pertanian

1 1. Peningkatan Produksi

Tanaman Pangan : Padi =

2,69%, Jagung = 6,36%,

Kedelai = -4,79%

1. Semakin

tingginya alih

fungsi lahan.

1. Semakin tingginya alih fungsi

lahan pertanian ke

perdagangan dan perumahan

seiring dengan perkembangan

jumlah penduduk

2. Peningkatan Produksi

Tanaman Perkebunan

Tembakau = 75,26 %, Tebu

= 8,56 %, Kelapa = - 24,02

%

2. Menurunnya

kesuburan lahan

pertanian

2. Penurunan kualitas dan

kuantitas sumberdaya lahan

pertanian

3. belum optimalnya

pengembangan tanaman

obat-obatan sebagai

komoditi yang potensial

3. Pengembangan

tanaman obat-

obatan belum

secara komersial

3. Kuranya minat petani dalam

mengembangkan budidaya

tanaman obat-obatan secara

komersial

Menurunnya minat

generasi muda

terhadap sektor

pertanian TPH

Sebagian petani mengalami

permasalahan biaya untuk

budidaya tanaman akibat

tingginya biaya produksi (harga

benih, pupuk dan pestisida)

Aksesibilitas petani

terhadap sarana

produksi,

permodalan dan

pemasaran terbatas.

Sarana jalan usaha tani banyak

yang sudah tidak layak untuk

digunakan sehingga

menghambat dalam

pengangkutan.

Kondisi jaringan irigasi yang

sudah tidak layak masih

banyak, sehingga perlu



perbaikan serta masih perlu

adanya

pembangunan/penambahan

irigasi baru.

Masih tingginya tingkat

kehilangan hasil padi dan

tanaman pangan lainnya,

sehingga secara umum capaian

produksi dan produktivitas

masih relative rendah.

Mutu produksi relatif belum

optimal, sehingga konsumen

dalam pemenuhan

kebutuhannya masih memilih

produk luar yang dianggap lebih

baik berdasarkan kajian mereka,

seperti penggunaan kedelai

untuk bahan baku tempe, tahu,

kecap dan lain-lain.

Masih rendahnya pengetahuan

petani tentang teknologi

budidaya pertanian sehingga

masih mengandalkan kebiasaan.

Pengetahuan petani akan

teknologi panen dan pasca

panen masih rendah sehingga

masih mengandalkan penjualan

langsung hasil produksi

dibandingkan mengolahnya

terlebih dahulu.

Harga jual yang belum seimbang

dengan biaya produksi

Harga jual yang belum seimbang

dengan biaya produksi

Sektor Ketahanan Pangan

1

Aspek Ketersediaan Pangan

Ketebatasan

cadangan pangan

daerah dan

rusaknya lumbung

pangan masyarakat

a. Kemampuan kapasitas

produksi pangan belum

cukup mendukung

kemandirian pangan sejalan

dengan meningkatnya jumlah

penduduk.

semakin

berkurangnya lahan

pertanian akibat

alih fungsi lahan

b. Peningkatan konsumsi

pangan pokok tidak diimbangi

dengan luasan lahan

pertanian yang cenderung

terus berkurang sebagai

akibat pemanfaatan lahan

pertanian untuk pemukiman

penduduk dan perkembangan

pembangunan di sektor

lainnya.

c. Alih fungsi lahan-lahan

pertanian selama ini kurang

diimbangi oleh upaya-upaya

peningkatan produksi yang

maksimal.



2.

Aspek Distribusi Pangan,

Harga dan Cadangan Pangan

d. Perencanaan ketersediaan

pangan belum dilakukan

berdasarkan aturan

kecukupan pangan.

e. Dukungan dan peran OPD

teknis dalam peningkatan

ketersediaan pangan belum

optimal.

a. Ketergantungan yang tinggi

terhadap konsumsi beras dan

terigu dan belum diimbangi

dengan pemanfaatan pangan

lokal secara optimal.

3.

Aspek Penganekaragaman

Konsumsi Pangan

b. Jumlah penduduk miskin

yang rentan terhadap kerawanan

pangan dan gizi.

c. Keterbatasan sarana dan

prasarana transportasi seperti

kondisi infrastruktur jalan yang

tidak memadai serta cuaca tidak

menentu mengakibatkan bahan

pangan rusak sehingga

mempengaruhi proses distribusi

pangan yang berdampak pada

melonjaknya ongkos angkut dan

peningkatan nilai tambah yang

seharusnya diterima oleh petani

berkurang.

a. Masih rendahnya kualitas

konsumsi pangan penduduk dan

belum sesuai dengan kaedah–

kaedah konsumsi pangan yang

aman, beragam dan bergizi

seimbang yang salah satunya

disebabkan oleh daya beli

masyarakat akan konsumsi

pangan yang bergizi seimbang

dan pola asuh yang salah

terhadap bayi dan anak balita,

berdampak pada terjadinya

kasus-kasus balita gizi buruk.

b. Belum berkembangnya

teknologi pasca panen yang

tepat guna dan terjangkaunya

pengolahan pangan berbasis

pangan lokal.

c. Belum berkembangnya

industri yang berbasis bahan

pangan lokal untuk mendukung

penganekaragaman pangan.

d. Konsep pola pangan

harapan dan pola konsumsi

pangan yang beragam, bergizi

dan berimbang belum dipahami

dan dilaksanakan secara

optimal.



4. Aspek Keamanan Pangan a. Terbatasnya pengawasan

mutu dan keamanan pangan

segar dan produk pangan yang

berpotensi mengandung bahan

kimia dan bahan tambahan

pangan berbahaya dan belum

efektifnya penerapan sanksi bagi

pelanggar peraturan keamanan

pangan secara tegas

b. Kurangnya pengetahuan

produsen pangan dalam praktek

penanganan pangan yang aman,

belum optimalnya kontrol

perdaran bahan berbahaya

untuk pangan

5. Aspek Manajemen dan

Pelayanan Umum

a. Terbatasnya sarana

prasarana, SDM teknis

fungsional yang baik dalam

mendukung pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi.

b. Belum optimalnya fungsi

koordinasi dengan pemerintah

pusat, pemerintah provinsi dan

SKPD dalam mewujudkan

ketahanan pangan.

c. Terbatasnya data

pendukung Ketahanan Pangan.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2016-2021 merupakan tahap

pemantapan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang

dengan menekankan pencapaian daya saing perekonomian dari sektor

industri pengolahan berlandaskan keunggulan sumber daya manusia

yang berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus

meningkat demi terwujudnya perekonomian daerah yang kuat dan

merata. Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan,

tantangan dan peluang serta isu-isu strategis yang terjadi di

Kabupaten Blora, maka Visi Pemerintah Kabupaten Blora, yaitu : "

Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih Sejahtera dan

Bermartabat ".

Penjelasan Visi tersebut adalah sebagai berikut :

1. Masyarakat yang sejahtera, mengandung maksud bahwa seluruh

masyarakat Kabupaten Blora telah mampu memenuhi kebutuhan

dasarnya meliputi sandang, pangan, papan, pendidikan dan

kesehatan secara layak dan berkeadilan. Kondisi ini ditandai

tingginya pendapatan per Kapita penduduk, pemerataan

pendidikan bagi masyarakat, tingginya derajat kesehatan

masyarakat, menurunnya jumlah penduduk miskin, terciptanya

iklim investasi, meningkatnya jumlah lapangan kerja di berbagai



sektor usaha, ketersediaan infrastruktur dasar dan terciptanya

kelestarian lingkungan hidup.

2. Bermartabat mengandung maksud bahwa masyarakat Blora

memiliki harga diri yang tercermin melalui akhlak mulia dan

berbudaya. Berakhlak mulia dalam arti memperoleh kemajuan

pada dimensi mental-spiritual, keagaamaan dan kebudayaan yang

ditandai dengan terbentuknya masyarakat yang bermoral dan

berkarakter, sebagai wujud kesejahteraan masyarakat secara lahir

dan batin. Berbudaya dalam arti menjujung tinggi nilai-nilai

kebudayaan termasuk didalamnya hukum kearifan lokal sebagai

cerminan harkat dan martabat manusia. Berbudaya merupakan

aktifitas terus-menerus dalam menumbuhkembangkan kualitas

yang ditandai dengan terwujudnya budaya profesionalisme, daya

saing, etos kerja dan menghormati hukum. Kebudayaan sebagai

sebuah bidang kehidupan menjadi elemen penting menuju

masyarakat yang sejahtera.

Arahan misi pembangunan daerah jangka menengah

Kabupaten Blora sebagai berikut:

1. Mewujudkan pemerintah yang efektif bersih KKN dan

demokratis, melaksanakan reformasi birokrasi dalam rangka

peningkatan pelayanan publik;

2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan masyarakat

dan memaksimalkan pemanfaatan sumber daya daerah yang

ramah lingkungan dan berkesinambungan;

3. Meningkatkan iklim kondusif dan kerjasama dengan pihak-pihak

berkepentingan serta menciptakan lapangan kerja dan

pengembangan investasi;

4. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia, kualitas

pelayanan bidang pendidikan, kesehatan, social dasar,

pemberdayaan masyarakat dan lainnya, serta memanfaatkan

ilmu pengetahuan, teknologi dan kearifan lokal;

5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

publik;

6. Mewujudkan dan mendorong tersusunnya kebijakan daerah

yang berpihak pada masyarakat miskin (pro poor), pro job, pro

growth, pro environment dan pro gender;

7. Mewujudkan penegakan supremasi hokum dan Hak Asasi

Manusia (HAM).

Mengingat eratnya kaitan antara Renstra Dinas Pertanian

dan ketahanan Pangan Kabupaten Blora dengan Dokumen RPJMD

2016-2021, maka dalam penyusunannya harus menjadikan

Dokumen Perencanaan Jangka menengah tersebut sebagai acuan.

Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka

pencapaian Visi-Misi Pemerintah Kabupaten Blora, Dinas



Pertanian dan ketahanan Pangan Kabupaten Blora berkontribusi

untuk mewujudkan Misi Keempat dalam RPJMD.

Tabel 3.2. Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Tehadap Pencapaian Visi, Misi dan Program

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi : Terwujudnya Masyarakat Blora yang Lebih Sejahtera dan Bermartabat

No

Misi dan Program

Bupati dan Wakil

Bupati terpilih

Permasalahan

Pelayanan

Dinas

Pertanian dan

Ketahanan

Pangan Kab.

Blora

Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

Misi 4 :

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi, pendapatan

masyarakat dan

memaksimalkan

pemanfaatan sumber

daya daerah yang

ramah lingkungan

dan

berkesinambungan.

Program 1 :

Peningkatan

Ketahanan Pangan

Program 2 :

Program Peningkatan

Produksi Pertanian/

Perkebunan

Program 3 :

Peningkatan

Kesejahteraan Petani

Program 4 :

Peningkatan

Penerapan Teknologi

Pertanian/

Perkebunan

Program 5 :

Penyediaan dan

Pengembangan Sarana

Prasarana Pertanian

Program 6 :

Peningkatan

Pemasaran Hasil

- Ketersediaan

sumberdaya

manusia

pertanian

- Kompetensi

aparatur

dinas belum

sepenuhnya

merata dan

sesuai

dengan yang

diharapkan

- Peran dan

fungsi UPTD

belum

optimal

- Sinergitas

Tupoksi antar

bidang dan

UPTD belum

terjalin

dengan baik.

- Pelaksanaan

kegiatan

belum

sepenuhnya

mengacu

pada

Tupoksi.

- Akses

terhadap data

dan informasi

agribisnis

belum

optimal.

Semakin

tingginya laju

alih fungsi

lahan

pertanian

Menurunnya

tingkat

kesuburan

tanah (lahan)

pertanian

Kerusakan

infrastruktur

jaringan

irigasi

Kerusakan

infrastruktur

jalan usaha

tani/jalan

produksi

Mahalnya

agroinput

(sarana

produksi dan

alat mesin

pertanian)

Fluktuasi

iklim yang

tidak bisa

diprediksi

Gangguan

bencana alam

kekeringan/

kebanjiran

maupun

serangan OPT

Ketersediaan

sumberdaya

pertanian,

Komitmen yang

kuat dari

pimpinan dalam

memajukan

pembangunan

pertanian,

Kebijakan

pembangunan

pertanian yang

tepat manfaat

dan sasaran,

Dukungan

anggaran yang

memadai,

Peningkatan

kualitas SDM

pertanian,

Konsolidasi

UPTD dan SKPD

terkait

pembangunan

pertanian,

Inovasi teknologi

pengolahan hasil

pertanian,

Peningkatan

akses informasi

dan promosi

bagi petani.



Produksi

Pertanian/Perkebunan

Penerapan

teknologi

pertanian

yang masih

terbatas.

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora

memiliki kaitan yang cukup erat dalam mencapai visi dan misi

pembangunan daerah, terutama pada misi kedua. Tugas pokok

dan fungsi secara eksplisit menyebutkan bahwa kegiatan yang

dapat dilakukan adalah kegiatan yang mengarah kepada

pertumbuhan ekonomi dan memaksimalkan pemanfaatan sumber

daya daerah yang ramah lingkungan dan berkesinambungan

melalui tugas pokok : melaksanakan tugas Dinas dalam

merumuskan dan menyusun bahan kebijakan teknis, pembinaan,

pelaksanaan dan pengelolaan kegiatan ketersediaan pangan,

distribusi, penganekaragaman konsumsi dan keamanan pangan.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Pertanian 2015-2019

Kementerian Pertanian Republik Indonesia mengeluarkan

Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 19 / Permentan

/HK.140/4/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Pertanian

Republik Indonesia Tahun 2015 – 2019.

Kabinet Kerja telah menetapkan visi yang harus diacu oleh

Kementerian /Lembaga, yaitu "Terwujudnya Indonesia yang

Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong

Royong". Dengan memperhatikan visi pemerintah tersebut dan

mempertimbangkan masalah dan tantangan yang dihadapi dalam

pembangunan pertanian, maka visi Kementerian Pertanian adalah:

“Terwujudnya Sistem Pertanian-Bioindustri Berkelanjutan yang

Menghasilkan Beragam Pangan Sehat dan Produk Bernilai

Tambah Tinggi Berbasis Sumberdaya Lokal untuk Kedaulatan

Pangan dan Kesejahteraan Petani”



Tabel 3.2 Pokok-pokok Visi Kementerian Pertanian

Pokok-pokok Visi

Sistem pertanian bioindustri Menyediakan bahan baku industri dengan

meningkatkan pemanfaatan biomassa

sebagai bagian upaya meningkatkan

manfaat dan diversifikasiproduk turunan

Berkelanjutan Melanjutkan kebijakan, program dan

kegiatan utama dari rencana strategis

sebelumnya, dengan memperhatikan

aspek kelestarian daya dukung lahan

maupun lingkungan dan pengetahuan

lokal sebagai faktor penting dalam

perhitungan efisiensi

Beragam Mengoptimalkan pemanfaatan

keanekaragaman sumberdaya,

mengoptimalkan peluang pasar,

mengurangi potensi dampak resiko,

memenuhi meningkatnya preferensi

konsumen akibat kenaikan pendapatan

dan selera

Pangan sehat Menyediakan produk yang aman, sehat,

halal

Produk bernilai tambah tinggi Menciptakan produk pertanian yang

mensejahterakanpelaku/petani,

mendorong dihasilkannya aneka produk

olahan, produk turunan, produk samping,

produk ikutan dan limbah

Sumberdaya lokal

Mengoptimalkan pemanfaatan

keunggulan kompetitif dan komparatif

wilayah dan komoditas, meningkatkan

efisiensi

Kedaulatan pangan Hak negara dan bangsa yang secara

mandiri menentukan kebijakan Pangan

yang menjamin hak atas Panganbagi

rakyat dan yang memberikan hak bagi

masyarakat untuk menentukan sistem

Pangan yang sesuai dengan potensi

sumber daya lokal

Kesejahteraan petani Petani dan keluarganya hidup layak dari

lahan dan usaha yang digeluti



Tabel 3.3 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Kementerian Pertanian 2015-2019

Berdasarkan Sembilan Agenda Prioritas (Nawa Cita), maka

agenda prioritas di bidang pertanian terdiri dari dua hal, yaitu :

Peningkatan Agroindustri dan Peningkatan Kedaulatan Pangan. Dari

prioritas nasional tersebut, yang terkait langsung dengan Kementrian

Pertanian yang utamanya adalah prioritas peningkatan kedaulatan

pangan. Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran, maka

Kementerian Pertanian menyusun dan melaksanakan Tujuh Strategi

Utama Penguatan Pembangunan Pertanian untuk Kedaulatan Pangan

(P3KP) sebagai berikut :

1. Peningkatan ketersediaan dan pemanfaatan lahan

2. Peningkatan infrastruktur dan sarana pertanian

3. Pengembangan dan perluasan logistik benih/bibit

4. Penguatan kelembagaan petani

5. Pengembangan dan penguatan pembiayaan pertanian

6. Pengembangan dan penguatan bioindustri dan bioenergi

7. Penguatan jaringan pasar produk pertanian



Selain tujuh strategi utama, terdapat Sembilan Strategi Pendukung yaitu:

1. Penguatan dan peningkatan kapasitas SDM pertanian

2. Peningkatan dukungan perkarantinaan

3. Peningkatan dukungan inovasi dan teknologi

4. Pelayanan informasi publik

5. Pengelolaan regulasi

6. Pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi

7. Pengelolaan perencanaan

8. Penataan dan penguatan organisasi

9. Pengelolaan sistem pengawasan

Arah kebijakan dan strategi Kementerian Pertanian tahun 2015-2019

dalam uraian tersebut, telah diimplementasikan ke dalam program dan

kegiatan tahun 2015-2019 sebagai berikut:

1. Program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu hasil

produksi tanaman pangan


hortikultura ramah lingkungan

3. Program peningkatan produksi, produktivitas tanaman

perkebunan berkelanjutan

4. Program pemenuhan pangan asal ternak dan agribisnis

peternakan

5. Program peningkatan nilai tambah, daya saing, mutu,

pemasaran hasil dan investasi pertanian

6. Program penyediaan dan pengembangan prasarana pertanian

7. Program penciptaan teknologi dan inovasi pertanian bioindustri

berkelanjutan

8. Program peningkatan penyuluhan, pendidikan dan pelatihan

pertanian

9. Program peningkatan diversifikasi dan ketahanan pangan

masyarakat

10. Program peningkatan kualitas perkarantinaan pertanian dan

pengawasan keamanan hayati

11. Program pengawasan dan peningkatan akuntabilitas aparatur

kementrian pertanian

12. Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis.



Dari 12 program diatas, ada 8 program yang juga dilaksanakan oleh

Dinas Pertanian dan Pangan, sebagai berikut:


produksi tanaman pangan


hortikultura ramah lingkungan

3. Program peningkatan produksi, produktivitas tanaman

perkebunan berkelanjutan

4. Program peningkatan nilai tambah, daya saing, mutu,

pemasaran hasil dan investasi pertanian

5. Program penyediaan dan pengembangan prasarana pertanian

6. Program peningkatan penyuluhan, pendidikan dan pelatihan

pertanian

7. Program peningkatan diversifikasi dan ketahanan pangan

masyarakat

8. Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis.

3.3.2 Telaahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional,

Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra BKP Provinsi Jawa

Tengah

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 ditetapkan dengan Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015. Peningkatan Kedaulatan Pangan adalah bagian dari agenda 7 Nawa Cita (Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan

menggerakan sektor-sektor strategis ekonomi domestik).

Kedaulatan pangan dicerminkan pada kekuatan untuk mengatur masalah pangan secara mandiri, yang perlu didukung dengan: (i) ketahanan pangan, terutama kemampuan mencukupi pangan dari produksi dalam negeri; (ii) pengaturan kebijakan pangan yang dirumuskan dan ditentukan oleh bangsa sendiri; dan

(iii) mampu melindungi dan mensejahterakan pelaku utama pangan, terutama petani dan nelayan. Selanjutnya, dalam rangka kedaulatan pangan, ketersediaan air merupakan faktor utama terutama untuk meningkatkan dan memperkuat kapasitas

produksi.

Untuk tetap meningkatkan dan memperkuat kedaulatan pangan, sasaran utama prioritas nasional bidang pangan pertanian

periode 2015-2019 adalah:

a. Tercapainya peningkatan ketersediaan pangan yang bersumber dari produksi dalam negeri. Produksi padi diutamakan ditingkatkan dalam rangka swasembada agar kemandirian dapat dijaga. Produksi kedelai diutamakan untuk

mengamankan pasokan pengrajin dan kebutuhan konsumsi tahu dan tempe. Produksi jagung ditargetkan untuk memenuhi kebutuhan keragaman pangan dan pakan lokal. Produksi daging sapi untuk mengamankan konsumsi daging sapi di tingkat rumah tangga, demikian pula produksi gula dalam



negeri ditargetkan untuk memenuhi konsumsi gula rumah

tangga.

b. Terwujudnya peningkatan distribusi dan aksesibilitas pangan yang didukung dengan pengawasan distribusi pangan untuk mencegah spekulasi, serta didukung peningkatan cadangan beras pemerintah dalam rangka memperkuat stabilitas harga.

c. Tercapainya peningkatan kualitas konsumsi pangan sehingga

mencapai skor Pola Pangan Harapan (PPH) sebesar 92,5 (2019).

d. Terbangunnya dan meningkatnya layanan jaringan irigasi 600

ribu Ha untuk menggantikan alih fungsi lahan.

e. Terlaksananya rehabilitasi 1,75 juta Ha jaringan irigasi sebagai bentuk rehabilitasi prasarana irigasi sesuai dengan laju

deteriorasi.

f. Beroperasinya dan terpeliharanya jaringan irigasi 2,95 juta Ha.

g. Terbangunnya 132 ribu Ha layanan jaringan irigasi rawa untuk pembangunan lahan rawa yang adaptif dengan menyeimbangkan pertimbangan ekonomi dan kelestarian

lingkungan

Secara rinci target sasaran kedaulatan pangan dalam RPJMN

Tahun 2015-2019 sebagai berikut:

Tabel 3.5 Target Sasaran Ketahanan Pangan Nasional

Tahun 2015-2019

Arah kebijakan umum kedaulatan pangan dalam RPJMN

2015-2019 adalah: pemantapan ketahanan pangan menuju

kemandirian pangan dengan peningkatan produksi pangan pokok,

stabilisasi harga bahan pangan, terjaminnya bahan pangan yang

aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang meningkat serta

meningkatnya kesejahteraan pelaku usaha pangan.

2,6

1,7



Arah kebijakan Pemantapan Kedaulatan Pangan tersebut

dilakukan dengan 5 strategi utama, meliputi:

a. Peningkatan ketersediaan pangan melalui penguatan kapasitas

produksi dalam negeri, yang meliputi komoditas padi, jagung,

kedelai, daging, gula, cabai dan bawang merah.

b. Peningkatan kualitas Distribusi Pangan dan Aksesibilitas

Masyarakat terhadap Pangan.

c. Perbaikan kualitas Konsumsi Pangan dan Gizi Masyarakat

d. Mitigasi gangguan terhadap ketahanan pangan dilakukan

terutama mengantisipasi bencana alam dan dampak

perubahan iklim dan serangan organisme tanaman dan

penyakit hewan.

e. Peningkatan kesejahteraan pelaku utama penghasil bahan

pangan.

Tabel 3.6 Permasalahan Pelayanan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kabupaten Blora berdasarkan Sasaran Renstra Kementerian Pertanian beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya

No

Sasaran Jangka

Menengah Renstra Kementerian

Pertanian

Permasalahan

Pelayanan SKPD

Sebagai Faktor


1 Swasembada padi,

jagung dan kedelai

serta peningkatan produksi daging dan

gula

a. Kemampuan kapasitas produksi pangan belum cukup mendukung

kemandirian pangan

sejalan dengan meningkatnya jumlah

penduduk.

b. Perencanaan ketersediaan pangan belum dilakukan

berdasarkan aturan kecukupan pangan.

c. Dukungan dan peran SKPD teknis dalam peningkatan ketersediaan

pangan belum optimal.

d. Ketergantungan yang tinggi terhadap konsumsi beras dan terigu dan

belum diimbangi dengan

pemanfaatan pangan lokal secara optimal.

Ketersediaan lahan garapan cenderung terus menurun

karena alih fungsi lahan untuk

pemanfaatan di sektor industri,

perumahan dan sektor-sektor

lainnya

Jumlah petani yang semakin berkurang, terutama

disebabkan minimnya minat

generasi muda untuk menjadi

petani, saat ini

petani yang ada pada usia tua.

- Teknologi

pertanian yang

semakin mendorong

peningkatan produktivitas

produksi bahan pangan

- Semakin

meningkatnya daya beli

masyarakat terhadap bahan

pangan.

2 Peningkatan

diversifikasi pangan a. Masih rendahnya kualitas

konsumsi pangan penduduk dan belum

sesuai dengan kaedah–

kaedah konsumsi pangan yang aman, beragam dan

bergizi seimbang.

b. Belum berkembangnya industri yang berbasis

Pengaruh nilai-nilai budaya dan kebiasaan makan

yang tidak selaras dengan prinsip-

prinsip konsumsi pangan beragam,

bergizi, seimbang dan aman.

Semakin meningkatnya jangkauan

informasi kepada masyarakat dapat

menjadi peluang dalam upaya

peningkatan pengetahuan dan



No

Sasaran Jangka

Menengah Renstra Kementerian

Pertanian

Permasalahan

Pelayanan SKPD

Sebagai Faktor


bahan pangan lokal untuk mendukung

penganekaragaman pangan.

c. Konsep pola pangan harapan dan pola konsumsi pangan yang

beragam, bergizi dan berimbang belum

dipahami dan dilaksanakan secara

optimal.

Kesadaran masyarakat dalam

pemanfaatan pekarangan atau

lahan produktif untuk

penanaman

bahan pangan lokal masih

kurang.

kesadaran masyarakat

mengenai pola konsumsi yang

beragam, bergizi, berimbang, dan

aman

3 Peningkatan komoditas

bernilai tambah, berdaya saing dalam

memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor

Tidak terkait dengan Tugas

pokok dan fungsi KKP

Tidak terkait dengan

Tugas pokok dan fungsi KKP

Tidak terkait

dengan Tugas pokok dan fungsi

KKP

4 Penyediaan bahan baku bioindustri dan

bioenergi

Tidak terkait dengan Tugas pokok dan fungsi KKP

Tidak terkait dengan Tugas pokok dan

fungsi KKP

Tidak terkait dengan Tugas

pokok dan fungsi

KKP

5 Peningkatan

pendapatan keluarga petani

a. Penataan dan Pembinaan Kelembagaan (pelaku

utama dan pelaku usaha)

dan Tenaga penyuluhan (PNS, Non PNS, Swasta

dan Swadaya) belum optimal.

Pola pikir dan perilaku petani

yang masih berorientasi pada

aspek produksi tanpa

memperhatikan mutu, sehingga

harga yang diterima petani

relatif rendah.

Semakin

meningkatnya teknologi pasca

panen akan menguntungkan

para petani untuk mendapatkan hasil

produksi yang bermutu dan harga

jual yang

menguntungkan petani

6 Akuntabilitas kinerja

aparatur pemerintah

yang baik

a.Terbatasnya sarana

prasarana, SDM teknis

fungsional yang baik dalam mendukung

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi.

b. Belum optimalnya fungsi koordinasi dengan

pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan

SKPD dalam mewujudkan

ketahanan pangan.

c. Terbatasnya data pendukung Ketahanan Pangan.

Budaya kerja aparatur KKP yang belum optimal.

Meningkatnya

dukungan

kebijakan dari pemerintah Pusat

dan Provinsi dalam mendukung

peningkatan ketahanan pangan

melalui Dana Alokasi Khusus,

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan,

serta APBD Provinsi.


Hidup Strategis

Pola ruang yang diatur dalam RTRW Kabupaten Blora

sebagaimana ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor Tahun 18

tahun 2011 tentan

dinas pertanian dan ketahanan pangan ......pembangunan pertanian merupakan upaya peningkatan...

Documents