dinamika perkebunan cengkeh rakyat · pdf fileperpustakaan.uns.ac.id commit to user i...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

DINAMIKA PERKEBUNAN CENGKEH RAKYATKECAMATAN JATIYOSO KABUPATEN KARANGANYAR

TAHUN 1990-2011

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan

guna melengkapi gelar Sarjana Ilmu Sejarah

Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Disusun oleh:

Suratno

C0512045

PRODI ILMU SEJARAH

FAKULTAS ILMU BUDAYA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Jujur itu mahal”

~Anonim~

“Trauma akan masa lalu hanya akan menghambat kita melangkah maju”

~It’s Okay That’s Love (2014)~


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada:

1. Bapak dan Ibu tercinta

2. Kakak tersayang


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Kasih

dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skrispsi ini. Skripsi ini

disusun sebagai salah satu syarat meraih gelar sarjana pada Program Studi Ilmu

Sejarah Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Segala sesuatu mempunyai sejarahnya masing-masing, begitu juga dalam

mengerjakan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, bimbingan dan dorongan

dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala ketulusan dan kerendahan hati,

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D selaku Dekan Fakultas

Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan fasilitas

dan kemudahan dalam perijinan untuk penelitian dan penyusunan skripsi.

2. Ibu Tiwuk Kusuma Hastuti, SS., M.Hum selaku Kepala Program Studi

Ilmu Sejarah dan pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan

skripsi yang penuh kesabaran dan ketelitian dalam memberikan bimbingan

dan pengarahan kepada penulis.

3. Ibu Dra. Sri Wahyungsih, M.Hum selaku pembimbing kedua dan penguji

yang telah memberikan arahan, bimbingan dan juga nasihat dengan baik.

4. Bapak Waskito Widi W, SS., MA selaku Pembimbing Akademik yang

banyak memberi masukan dan pengarahan.


commit to user

viii

5. Bapak dan Ibu dosen Prodi Ilmu Sejarah yang telah memberikan

bimbingan dan bekal ilmu yang sangat berguna bagi penulis.

6. Kepala Dinas Perkebunan Karanganyar dan jajaran staff yang bertugas,

yang dengan keramahan membantu menyediakan data yang diperlukan

dalam penulisan skripsi.

7. Bapak dan Ibu staff KUD Margo Mulyo Jatiyoso yang sudi membantu

dengan tulus, menyediakan data-data yang diperlukan dalam penelitian

ini.

8. Bapak dan Ibu staff Asrip Nasional Republik Indonesia yang telah

memberikan kemudahan kepada penulis dalam mengakses arsip-arsip

yang diperlukan.

9. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberikan perhatian dan dukungan

moril kepada penulis.

10. Teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2012 yang membantu dalam

penyusunan skripsi.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari berbagai

kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya

membangun penulis perhatikan dengan baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi

semua pembaca.

Surakarta, Agustus 2016

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

HALAMAN PERNYATAAN iv

HALAMAN MOTTO v

HALAMAN PERSEMBAHAN vi

KATA PENGANTAR vii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL xii

DAFTAR SINGKATAN xiv

DAFTAR ISTILAH xvi

DAFTAR LAMPIRAN xvii

DAFTAR GAMBAR xviii

ABSTRAK xix

ABSTRACT xx

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1B. Rumusan Masalah 7C. Tujuan Penelitian 8D. Manfaat Penelitian 8E. Tinjauan Pustaka 9F. Metode Penelitian 13G. Sistematika Penelitian 16


commit to user

x

BAB II GAMBARAN UMUM PERKEBUNAN CENGKEH RAKYATKECAMATAN JATIYOSO

A. Kondisi Geografis Perkebunan Cengkeh RakyatKecamatan Jatiyoso 19

B. Demografi Masyarakat Kecamatan Jatiyoso 211. Mata Pencaharian 222. Pendidikan 243. Agama 26

C. Latar Belakang Pertanian Cengkeh di Kecamatan Jatiyoso 271. Klasifikasi Tanaman Cengkeh 272. Manfaat Cengkeh 303. Sejarah Pertanian Cengkeh di Kecamatan Jatiyoso 31

BAB III PERKEMBANGAN PERKEBUNAN CENGKEH RAKYATKECAMATAN JATIYOSO TAHUN 1990-2011

A. Perkembangan Perkebunan Cengkeh Rakyat KecamaanJatiyoso Tahun 1990-1998 361. Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan

Jatiyoso 372. Produksi Cengkeh Kecamatan Jatiyoso 423. Latar Belakang Berdirinya Badan Penyangga dan

Pemasaran Cengkeh (BPPC) 484. Peran BPPC dalam Mengelola Cengkeh di Indonesia 51

a. Badan Cengkeh Nasional (BCN) 53b. Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC) 56

5. Peran BPPC dalam Mengelola Cengkeh di Jatiyoso 61B. Perkembangan Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan

Jatiyoso Tahun 1999-2011 631. Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan

Jatiyoso 642. Produksi Cengkeh Kecamatan Jatiyoso 663. Sistem Pengelolaan Hasil Panen Cengkeh 704. Serangan Penyakit Bakteri Pembuluh Kayu dan Cabang

(BPKC) 73a. Gejalan Serangan 74b. Penularan Penyakit 75c. Pengendalian 76


commit to user

xi

BAB IV DAMPAK PENGELOLAAN CENGKEH OLEH BPPC DANPERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MEMBINAPETANI CENGKEH DI JATIYOSO

A. Dampak Pengelolaan Cengkeh oleh BPPC terhadap Perkemba-ngan Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso 781. Dampak terhadap Harga Pasaran Cengkeh 792. Dampak terhadap Luas Areal Perkebunan Cengkeh 84

B. Peran Pemerintah Daerah dalam Membina Petani Cengkeh diKecamatan Jatiyoso 881. Penyuluhan Budidaya Tanaman Cengkeh 902. Bantuan Bibit dan Sarana pertanian 933. Pengendalian Hama Terpadu 96

BAB V KESIMPULAN 99

DAFTAR PUSTAKA 103

DAFTAR INFORMAN 106

LAMPIRAN 108


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel. 1 Perkembangan Luas Lahan Sawah dan Luas Lahan Tegalan/Ladang

Kecamatan Jatiyoso Tahun 1990-2011 20

Tabel. 2 Perkembangan Jumlah Penduduk Kecamatan Jatiyoso

Tahun 1990-2011 22

Tabel. 3 Perkembangan Mata Pencaharian Penduduk Kecamatan Jatiyoso

Tahun 1990-2011 23

Tabel. 4 Perkembangan Pendidikan Terakhir Penduduk Kecamatan Jatiyoso

Tahun 1990-2011 25

Tabel. 5 Perkembangan Agama Penduduk Kecamatan Jatiyoso

Tahun 1990-2011 26

Tabel. 6 Produksi Cengkeh Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten

Karanganyar Tahun 1981 34

Tabel. 7 Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten Karanganyar

Tahun 1990-1998 39

Tabel. 8 Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kabupaten Karanganyar

Tahun 1997 dan 1998 41


Karanganyar Tahun 1990-1998 43


Karanganyar Tahun 1997 dan 1998 47


commit to user

xiii

Tabel. 11 Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso

Tahun 1999-2011 65

Tabel. 12 Produksi Cengkeh Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso

Tahun 1999-2011 68

Tabel. 13 Perkembangan Harga Cengkeh Domestik Indonesia

Tahun 1988-2000 82

Tabel. 14 Perkembangan Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat

di Indonesia Tahun 1988-2000 87


commit to user

xiv

DAFTAR SINGKATAN

APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara

BANPRES : Bantuan Presiden

BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BCN : Badan Cengkeh Nasional

BPKC : Bakteri Pembuluh Kayu dan Cabang

BPPC : Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh

BUMN : Badan Usaha Milik Negara

BUUD : Badan Usaha Unit Daerah

GAPPRI : Gabungan Perserikatan Pabrik Rokok Indonesia

INKUD : Induk Koperasi Unit Desa

KLBI : Kredit Likuidasi Bank Indonesia

KUD : Koperasi Unit Desa

PAD-C : Pedagang Antar Daerah Cengkeh

PAP : Pedagang Antar Pulau

PAP-C : Pedagang Antar Pulau Cengkeh

PCL : Pedagang Cengkeh Lokal

PELITA : Pembangunan Lima Tahun

PHT : Pengendalian Hama Terpadu

PIR : Perkebunan Inti Rakyat


commit to user

xv

PIR-BUN : Perkebunan Inti Rakyat Perkebunan

PRK : Pabrik Rokok Kretek

PUSKUD : Pusat Koperasi Unit Desa

REPELITA : Rencana Pembangunan Lima Tahun

SIPAP-C : Surat Ijin Pengangkutan Antar Pulau Cengkeh

SKA-C : Surat Keterangan Asal Cengkeh

SWPC : Simpanan Wajib Petani Cengkeh

TTD : Tim Teknis Daerah

UPP : Unit Pelaksana Proyek


commit to user

xvi

DAFTAR ISTILAH

Absorbsi : Menyerap atau penyerapan

badan hukum negara

Booming : Meledak

Cloves : Cengkeh dalam bahasa inggris

Daya Asimilasi : Kemampuan untuk menyesuaikan

Disversi tanaman cengkeh : Menjadikan tanaman cengkeh sebagai tanaman sela

Floating stock holder : Pemegang saham mengambang

Handling agent : Agen yang menangani

ke dalam kelompok tertentu.

Konversi tanaman cengkeh : Mengganti tanaman cengkeh dengan tanaman lain

mempengaruhi pasar secara tidak berimbang

Monopolistik : Mudah di monopoli

Oligopsonistik : Situasi pasar yang sebagian pembelinya dapat

Perkebunan Rakyat : Perkebunan yang dikelola oleh rakyat, tidak terikat

Produktivitas : Kemampuan untuk menghasilkan sesuatu

Revolusi Hijau : Pembaharuan di bidang pertanian

Swasembada : Usaha mencukupi kebutuhan sendiri

Syzygium aromaticum : Nama biologis untuk tanaman cengkeh

Taksonomi : Pengelompokan aneka jenis hewan atau tumbuhan

Tampak : Metode penyemaian bibit dalam masyarakat Jawa


commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran. 1 Keputusan Menteri Perdagangan RI No. 306/KP/XII/1990

Tentang Pelaksanaan Tata Niaga Cengkeh Hasil Produksi

Dalam Negeri 108

Lampiran. 2 Keputusan Menteri Perdagangan RI No. 307/KP/XII/1990

Tentang Pembentukan Badan Cengkeh Nasional (BCN) 116

Lampiran. 3 Keputusan Menteri Perdagangan RI No. 23/KP/I/1991 Tentang

Penetapan Harga Dasar Cengkeh, Harga Pembelian Cengkeh

dari Petani, Harga Pembelian Cengkeh dari KUD dan Harga

Penyerahan BPPC 120

Lampiran. 4 Surat Pemindahan Persediaan Cengkeh 124

Lampiran. 5 Surat Asal Cengkeh 125

Lampiran. 6 Surat Izin Pengangkutan Antar Pulau Cengkeh 126

Lampiran. 7 Surat Keterangan Asal Cengkeh 127

Lampiran. 8 Majalah Tempo 12 Januari 1991 128

Lampiran. 9 Majalah Tempo 14 Desember 1991 136

Lampiran. 10 Laporan Produksi, Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat

Kecamatan Jatiyoso Tahun 1981,1997,1998, dan 1999 145

Lampiran. 11 Laporan Produksi, Luas Areal Perkebunan Cengkeh Rakyat

Kecamatan Jatiyoso Tahun 2000-2011 149


commit to user

xviii

DAFTAR GAMBAR

Gambar. 1 Bunga Cengkeh Kering 28

Gambar. 2 Pohon Cengkeh Dewasa 29

Gambar. 3 Kantor KUD Margomulyo Jatiyoso Tahun 1990 61

Gambar. 4 Sosialisasi Budidaya Cengkeh kepada Petani Jatiyoso

Tahun 2009 92

Gambar. 5 Bantuan Pupuk kepada Poktan Desa Maju Tahun 2009 95

Gambar. 6 Bantuan Alat Semprot kepada Petani Desa Maju Tahun 2009 96

Gambar. 7 Pembinaan Penyemprotan Pestisida kepada Petani Cengkeh

Desa Tlobo Tahun 2011 97


commit to user

xix

ABSTRAK

Suratno. Dinamika Perkebunan Cengkeh Rakyat Kecamatan Jatiyoso KabupatenKaranganyar Tahun 1990-2011. Skripsi, Surakarta: Fakultas Ilmu Budaya.Universitas Sebelas Maret Agustus 2016.

Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Latar belakangpertanian cengkeh di Kecamatan Jatiyoso, Kabupaten Karanganyar, (2)Perkembangan perkebunan cengkeh rakyat Kecamatan Jatiyoso, KabupatenKaranganyar Tahun 1990-2011, (3) Dampak yang diakibatkan dengan adanyapengelolaan cengkeh oleh BPPC terhadap perkembangan perkebunan cengkeh rakyatKecamatan Jatiyoso.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode historis.Langkah-langkah yang ditempuh dalam metode historis meliputi heuristik, kritik,iterpretasi, dan historiografi. Sumber primer yang digunakan berupa arsip laporantahunan produksi dan luas areal perkebunan cengkeh rakyat Kecamatan Jatiyoso dariDinas Perkebunan Karanganyar tahun 1990-2011, dan arsip Keputusan MenteriPerdagangan mengenai tataniaga cengkeh tahun 1990,1991,1996 dan 1997. Sebagaisumber sekunder peneliti menggunakan majalah, surat kabar serta buku-buku yangrelevan dengan tema. Data yang diperoleh kemudian dianalis secara kualitatif untukmembangun fakta, yang dipergunakan dalam penulisan hasil penelitian.

Hasil penelitian menunjukkan perkebunan cengkeh rakyat di KecamatanJatiyoso merupakan perluasan perkebunan cengkeh dari daerah Banyumas. Padatahun 1970-an pemerintah gencar melakukan pengembangan perkebunan danpertanian sesuai dengan potensi daerah. Kecamatan Jatiyoso merupakan daerah yangmempuyai topografi yang sesuai dengan budidaya tanaman cengkeh. Perkembanganperkebunan cengkeh rakyat di Kecamatan Jatiyoso mengalamai kemunduranmenjelang berakhirnya rezim orde baru. BPPC yang diharapkan dapatmensejahterakan petani cengkeh tidak dapat menjalankan perannya dengan baik.Setelah BPPC dibubarkan perkebunan cengkeh rakyat di Kecamatan Jatiyoso kembaliberkembang. Pada tahun 2011, wabah BPKC menyerang tanaman cengkeh diKabupaten Karanganyar dan mengakibatkan banyak tanaman cengkeh yang mati.Pengelolaan cengkeh oleh BPPC ternyata berdampak pada penyusustan lahancengkeh di Jatiyoso. Hal tersebut membuat pemerintah daerah rutin memberikanpenyuluhan, bantuan bibit dan alat-alat pertanian, serta melakukan pendampingandalam mengatasi hama penyakit tanaman cengkeh agar tanaman cengkeh tetap lestaridi Kecamatan Jatiyoso.

Kata kunci: cengkeh, perkebunan rakyat, Jatiyoso


commit to user

xx

ABSTRACT

Suratno. The Dynamics of public clove plantation in Jatiyoso, Karanganyar on 1990-2011. Thesis. Surakarta: Faculty of Humanities. Sebelas Maret University. August2016.

The aim of this research is to find out (1) the background of clove farming inJatiyoso, Karanganyar (2) the development of public clove plantation in Jatiyoso,Karanganyar (3) the effect impacted by Clove Marketing and Buffer Stock Agencymanagement to the public clove plantation development in Jatiyoso.

The method applied in this research is historical method. The steps used inhistorical method include neuritis, criticism, interpretation and historiography. Theprimary data used here is the annual production archives and the large of the publicclove plantation area in Jatiyoso taken from Karanganyar Plantation Service on 1990-2011, and The Decree of The Ministry of Trade archive about clove commerce on1990, 1991, 1996, and 1997. As the secondary data, researcher uses magazine,newspaper, and another relevant book which is matched to this theme. Then, all of thegathered data are analyzed qualitatively to fond the fact, which is used in this researchreport.

The result of this research represents that public clove plantation in Jatiyoso isan expansion area from Banyumas clove plantation. On 1970, the governmentdeveloped the plantation and agriculture vigorously appropriated to the region’spotential. Jatiyoso is a region which has suitable topography for clove cultivation.The development of public clove plantation in Jatiyoso was decreased toward the endof the New Orde. The Clove Marketing and Buffer Stock Agency which is expectedto uplift the clove farmer’s life cannot run its function well. After Marketing andBuffer Stock Agency was dissolved, the public plantation in Jatiyoso rethrives again.On 2011, the Sumatera Epidemic Disease attacked the plantation in Karanganyar andcaused many cloves die. The Marketing and Buffer Stock Agency managementapparently has impact on land reduction in Jatiyoso. It makes the local governmentconfer some elucidations, give seeds and farming tools, and keep on eye on resolvethe clove pests, thus the clove remains exist in Jatiyoso.

Keyword: clove, public plantation, Jatiyoso

dinamika perkebunan cengkeh rakyat · pdf fileperpustakaan.uns.ac.id commit to user i...

Documents