dia - estrategica

8/15/2019 Dia - Estrategica

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RESUMEN EJECUTIVO

La Administración Municipal de Arecibo ha estado desarrollando su Plan deOrdenación Territorial de conformidad con la disposiciones contenidas en la LeyNúm. 81 del 30 de agosto de de 1991, según enmendada, mejor conocida por laLey de Municipios Autónomos , al igual que al amparo de los requerimientosestablecidos por la Junta de Planificación de Puerto Rico mediante el Reglamentode Planificación Núm. 24 del 20 de mayo de 1994 denominado Reglamento SobreLos Planes de Ordenación Municipal y la Transferencia y Administración deFacultades.

La Núm. 81 se fundamenta en la delegación a los municipios de ciertas funcionesy responsabilidades en poder del Estado lo cual es posible una vez losayuntamientos cumplen con una diversidad de requisitos entre los que seencuentra formular un Plan de Ordenación Territorial. El Plan es un instrumentode planificación que le permite a los municipios establecer política pública paraguiar el desarrollo ordenado, integral y funcional de la totalidad de los suelos quecomponen su jurisdicción con la finalidad de proteger los mismos y promover sumás balanceado y eficaz uso posible.

El propósito de la DIA-Estratégica es el de establecer un instrumento aceptablepara evaluar las implicaciones ambientales de propuestas para el establecimientode políticas, planes, programas, legislación y reglamentos. Cónsono con lasdisposiciones de la Ley sobre Política Pública Ambiental, toda agencia,departamento, municipio, corporación o instrumentalizad pública debe incluir unaDIA-E, escrita y detallada, en toda recomendación o informe para la adopción o

aprobación de cualesquiera propuestas de ley, reglas, reglamentos, planes,políticas y programas. La DIA-E, por tanto, es un proceso sistemático y proactivode evaluación de esas implicaciones ambientales de planes, programas reglas,reglamentos, etc., par a asegurar que tales consecuencias son incluidas y tomadas



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en consideración, en las etapas mas tempranas posibles de la toma de decisionesde dichas agencias.



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1. RESUMEN DE LA ACCION PROPUESTA

El Municipio de Arecibo está ubicado en la costa norte de Puerto Rico,delimitando: por el norte con el Océano Atlántico; por el este con los Municipiosde Barceloneta y Florida; por el su con los Municipios de Utuado y Ciales; y porel oeste con el Municipio de Hatillo.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para el Municipio de Arecibo ha sidoesbozado según lo establece las disposiciones de la (1) Ley 81 del 30 de agostodel 1991, Ley de Municipios Autónomos, según enmendada; (2) la Ley 170 del12 de agostote 1988 según enmendada y conocida como la Ley de Procedimientos

Administrativos Uniformes, y (3) la Ley 416 del 22 de septiembre de 2004, mejorconocida como la Ley de Política Pública Ambiental.

El Plan Territorial de Arecibo sigue la política general de la Ley de MunicipiosAutónomos de propiciar el uso y aprovechamiento óptimo del suelo de maneraque se asegure el bienestar de las generaciones actuales y futuras, promoviendoun proceso de desarrollo ordenado, racional e integral del mismo. El Plan deOrdenamiento Territorial de Arecibo tiene la intención primaria de integrar deforma óptima el entorno urbano mediante la mejor utilización de los suelos deforma tal que se fomente mayores densidades y permita una ciudad más compactapero a su vez con capacidad de absorber adecuadamente el crecimientoproyectado. El objetivo principal es minimizar el desparrame urbano y fomentarla conexión de los centros de actividad mediante la consolidación e interrelaciónde usos.

A tenor con la Ley de Política Pública Ambiental la Oficina de Planificación yOrdenación Territorial del Municipio de Arecibo ha preparado un análisis delimpacto ambiental para su Plan de Ordenamiento Territorial. La información,análisis y conclusiones que se recogen en este documento titulado Declaración deImpacto Ambiental Estratégica sobre el de Ordenación del Plan de Ordenación



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Territorial de Arecibo pretende cumplir con los requisitos dispuestos en: la Ley #416 del 22 de septiembre de 2004 (Ley sobre Política Pública Ambiental, segúnenmendada); la Resolución Número RI-06-1 de la Junta de Calidad Ambiental y;con el Reglamento para la Presentación, Evaluación y Trámite de DocumentosAmbientales.

Esta Declaración de Impacto Ambiental – Estratégica (DIA-E) es un documentoambiental que “sirve como instrumento para estructurar la preparación de planes,políticas y programas, evaluar las consecuencias ambientales de éstos, y asegurarque los resultados de la evaluación sean tomados en cuenta durante el proceso dela toma de decisiones. La DIA-E presenta y discute las decisiones estratégicas de

una agencia, departamento o instrumentalidad pública en la fase inicial deplanificación y no en la etapa de ejecución de proyectos particulares eindividuales”.

Figura 1.1 Fotografía aérea del Municipio de Arecibo. Fuente: Google.



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Figura 1.2. Cuadrángulo topográfico de Arecibo. Fuente: USGS



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2. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE

2.1 Características Ambientales Generales del Municipio de Arecibo

El municipio de Arecibo se está ubicado en la región Llano Costero Aluvial delNorte y en la Región del Carso. El Municipio cubre un área de extensiónterritorial de 171.22 mi2. En armonía con las características físicas de la Zona delCarso del Norte, la característica más evidente en la topografía es la presencia demogotes, cuevas, sumideros y cerros poca elevación. La región costera es partedel Llano Costero Aluvial del Norte, el cual se extiende desde Aguadilla hastaLuquillo, y se divide en dos grandes zonas: la región sub-húmeda del Oeste, la

cual se caracteriza por tener una franja estrecha de playas en donde se observandunas de arena aisladas; y la región húmeda aluvial, la cual se identifica por seruna zona llana que contiene promontorios de roca calcárea o mogotes, y franjas dedunas de arena en sus playas. En la costa de Arecibo se observan dunas formadaspor el efecto del viento. Otra característica dominante es la planicie aluvial delRío Grande de Arecibo aguas abajo del embalse de Dos Bocas que se extiendeunos 11.2 kilómetros desde el embalse hasta su desembocadura en el OcéanoAtlántico.

2.2 Clima

El clima de Arecibo es clasificado como uno subtropical. El clima esta dominadopor los vientos alisios del este. El clima en Arecibo se caracteriza por veranoscálidos y lluviosos e inviernos secos. La temperatura promedio es de unos 85o F.La tasa de evaporación para la región es mayor que la tasa de precipitación.

El promedio anual de lluvia tiene un rango de unas 51 pulgadas en la zona costeraal norte hasta unas 80 pulgadas en las zonas de mayor elevación la suroeste delMunicipio. Los meses de menos lluvia ocurren entre diciembre y abril, con unatemporada de lluvia entre mayo y noviembre.



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La mayor parte de las lluvias se producen en aguaceros cortos, sin embargolluvias copiosas con duraciones de días son causadas por vaguadas. Estasvaguadas ocurren durante los inviernos y son acompañadas usualmente porráfagas de vientos. Finalmente, huracanes y tormentas tropicales pueden producirfuertes lluvias en el otoño cuando pasan directamente por el área o cuando pasan adistancias menores de cien millas. Bajo estos efectos la región puede recibir hasta10 pulgadas de lluvia en un período de 24 horas. Estos eventos ocurren con unarecurrencia de unos 10 años.

Figura 2.1 Precipitación anual promedio en Puerto Rico. Fuente: NOAA.

2.3 Geología

En la región de Arecibo se observan diferentes unidades y regiones geológicas.La geología del valle aluvial del Río Grande de Arecibo incluye rocas de origenvolcánico, intrusitas y sedimentarias, que dominan y controlan la hidrogeología dela región. La geología de la Región del Carso Norteño se compone



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principalmente de rocas calizas sedimentarias que a su vez crea una topografíavariada donde se pueden observar mogotes, abras, sumideros, zanjones yfarallones en la superficie; y cuevas, cavernas, ríos subterráneos y acuíferos en suparte subterránea. Es prudente mencionar que una de las cuevas másimpresionantes de Puerto Rico, la Cueva Sorbetos, se encuentra en Arecibo.Además, la Cueva del Indio y Cueva Clara son dos cuevas ubicadas en Arecibo yse han destacado por encontrarse allí descubrimientos arqueológicos, siendo laprimera de éstas una cueva marina.

Otro de los atributos que le confiere la Zona del Carso al municipio de Arecibo essu red hidrográfica, principalmente los acuíferos y los sumideros. El Río Grande

de Arecibo es además uno de los primordiales ríos de la región Norte de PuertoRico.

Las regiones calizas son definidas como todas las áreas donde se encuentrandepósitos o afloramientos de roca cuyo componente principal lo es el carbonatode calcio o calcita. Ya en el Periodo Terciaro encontramos formaciones calizasque datan del Paleoceno al Eoceno. La base secuencial terciaria de estasformaciones calizas descansa principalmente sobre la Formación San Sebastián,compuesta predominantemente de arcilla, arena y algunas estratificacioneslenticulares de caliza arenosa que no exhibe rasgos cársicos. Esta formaciónconstituye una capa impermeable que podría muy bien formar la base de lospasadizos de agua en las cuevas desarrolladas en las calizas superiores. Sobre estaFormación San Sebastián y en orden ascendente de edad, de la más antigua a lamás reciente, se han dividido los yacimientos calizos en seis unidades, cada unacon características de disolución particulares:

• Caliza Lares – compuesta de caliza casi pura con gran diversidad defósiles.

• Formación Mucarabones – compuesta de capas de caliza arenosadepositados en la antigua región costera; constituye la expresión oriental



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equivalente a la Caliza Lares y los depósitos inferiores de la FormaciónCibao;

• Caliza Cibao – compuesta de varios miembros (Caliza Montebello, CalizaQuebrada Arenas y Río Indio, compuestas de carbonato de calciodepositado en la plataforma interior costera) que tienen una litologíaheterogénea con composición arenosa, arcillosa, tizosa y depósitos casipuros de carbonato de calcio (caliza).

• Caliza Aguada – compuesta principalmente de caliza con pocas impurezasdepositada en ambientes marinos, confundible con los depósitos calizos dela Formación Cibao.

• Caliza Aymamón – compuesta principalmente de caliza muy pura, sin

arcilla o arena y alto grado de fracturas en las rocas.• Formación Camuy – compuesta de arena, arcilla y de caliza depositada en

ambientes marinos internos, fuera de la plataforma costera.

En cuanto a la hidrografía subterránea, Arecibo se encuentra suprayacente a losdos más grandes acuíferos de Puerto Rico, el Acuífero Superior y el Inferior; dosacuíferos que suplen parte del agua potable en Puerto Rico. El primero de éstos es

el que más agua produce y es recargado en parte por el Río Grande de Arecibo. Elsegundo mencionado, aunque tiene una capacidad menor que el Acuífero Superior,le suple agua a las industrias farmacéuticas de Manatí y Barceloneta, la industriaagrícola del Norte, además de producir agua para el consumo doméstico.



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Figura 2.2. Mapa geológico del cuadrángulo de Arecibo. Fuente: USGS



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Figura 2.3. Superficies potenciométricas del acuífero llano en la región de Arecibo-Manatí.Fuente USGS.



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2.4 Humedales

En términos generales un humedal es un terreno transicional entre sistemasterrestres y acuáticos en donde la saturación con agua es el factor determinantepara el tipo de suelo que se desarrolla en tal lugar, lo que a su vez determina lasespecies de plantas y animales que pueden habitar en este sistema.

Según el Inventario Nacional de Humedales preparado por el Servicio de Pesca yVida Silvestre de los Estados Unidos, dentro de los límites del municipio deArecibo existen vastas áreas de humedales. Éstos se encuentran localizados en sugran mayoría hacia el Norte, principalmente dentro de la Reserva Natural Caño

Tiburones. Además, existen grandes áreas de humedales que se extienden desde elNorte hacia el Centro del municipio, asociados mayormente al Río Grande deArecibo, al Río Tanamá y al Río Santiago.

Los humedales dentro de la Reserva Natural Caño Tiburones consisten de unagran variedad de clasificaciones. Dado que el Caño Tiburones es un ecosistemacostero una gran área se encuentra cubierta por humedales estuarinos,específicamente un 82% de la Reserva, por otro lado los sistemas palustrinos sólocubren un 15% del área. El sistema palustrino incluye todos los humedales que noson de mareas, dominado por árboles, arbustos, vegetación emergente persistente,musgos emergentes o líquenes; y todos aquellos humedales que ocurren en áreasde marea donde la salinidad es menor de 0.5%. Además, incluye humedalescarecientes de vegetación. De otra parte, los humedales que se encuentranasociados a los tres grandes ríos que ubican en el municipio de Arecibo tambiénestán clasificados como estuarinos y palustrinos; además existen dos

clasificaciones adicionales, el Sistema Ribereño y el Sistema Lacustrino, que seencuentran adjuntos al Río Grande de Arecibo.



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2.5 Zona Costanera

La zona costanera de Puerto Rico se define como el segmento de terreno de 1 Km.lineal tierra adentro, medido desde la línea de la costa e incorpora las aguasterritoriales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y los terrenos sumergidosbajo éstas. El municipio de Arecibo es un territorio costero, lo que le imparte ungran valor de importancia ecológica, recreativa, cultural y socio-económica.Incluido entre los sistemas naturales asociados a la costa se encuentran las dunasde arena, manglares, estuarios, cuevas marinas, arrecifes de coral, praderassubmarinas, playas, entre otros; y Arecibo las posee todas. Como integrante de lazona costanera, el municipio de Arecibo posee elementos naturales propios de la

costa, entre los cuales se encuentran las praderas submarinas y los arrecifes decoral. El sector donde se conoce que existen estas comunidades es en Punta LasTunas, en el barrio Islote. Las praderas submarinas de esta región se componenprincipalmente de la especie Thalassia (Yerba de tortuga), una planta submarinaque le provee albergue y alimento amuchas especies de importancia económica15;y otras que se encuentran en peligro de extinción, como el Manatí antillano(Trichechus manatus) y el Carey de concha (Eretmochelys imbricata), los cualesutilizan esta región como área de alimentación.

La costa de Arecibo consiste de dos tipos, la rocosa y la arenosa. Las queconsisten de arena se componen principalmente de cuarzo con detritus volcánicoy calcáreo, feldespato y magnetita. Siendo así costas utilizadas para el anidaje deTortugas marinas, entre las cuales se encuentran tres de las cuatro que ocurren enlas aguas del Caribe, éstas son el Tinglar (Dermochelys coriacea), el Carey deconcha (Eretmochelys imbricata), y la Tortuga verde (Chelonia mydas); todas

especies en peligro de extinción.



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2.6 Dunas

Ubicado en el litoral costero de Arecibo se encuentra un sistema natural queademás de constituir un hábitat utilizado por varias especies de flora y fauna,incluyendo la Tortuga marina, funge como barrera natural contra la erosión de lasplayas y el embate de las olas, haciendo referencia a las dunas de arena. Lasdunas son magnas acumulaciones de arena depositadas por el oleaje y que con laayuda del viento son transportadas hacia el alto nivel de la playa. Éstas formanhileras de arena paralelas entre sí, mediado por las corrientes costaneras, el oleaje,la arena y la vegetación. Sólo se forman donde existen grandes contribuciones dearena, viento suficiente para transportarla y un lugar adecuado para su

acumulación. El mecanismo es el siguiente, las corrientes trasladan la arena haciala costa; el oleaje y las mareas depositan la arena en la playa y el viento entoncesdesplaza la arena seca hasta la zona alta de la playa.

Durante décadas ha ocurrido la extracción de arena de las dunas para utilizarlocomo material de construcción, factor que ha llevado a la destrucción de estasbarreras naturales. Además, se permitía la construcción de edificaciones sobre lasdunas lo que disminuyó el área de las dunas estables e impidió la formación dedunas nuevas, eliminando a su vez la protección de la costa. Otro causante de ladestrucción de las dunas son los vehículos de campo traviesa que utilizan laspersonas para su recreación, corriendo de esta forma sobre los montes de arena,acelerando la erosión de las playas y destruyendo la vegetación.

En Arecibo, las dunas han ido desapareciendo por estas mismas razones. El áreaque abarcan las dunas de arena hoy día no asemeja ni la mitad de lo que existía

hace varios años atrás, exponiendo así a la zona costera de Arecibo al embate delas olas, las corrientes, inundaciones y marejadas. Así como en el municipio deArecibo las dunas halladas en otros municipios corren el mismo peligro. Sinembargo existen medidas que rigen o prohíben la extracción de arena de las dunas.



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2.7 Flora y Fauna

Habitando en los bosques y a través de todo el municipio de Arecibo seencuentran especies de flora y fauna típicas de la zona de vida bosque húmedosubtropical y bosque muy húmedo subtropical. En cuanto a la zona de vidaBosque muy Húmedo Sub-tropical, éste ocupa menos área que el bosque húmedoy se encuentra en las partes más altas del municipio de Arecibo; una porción delBosque Estatal de Río Abajo ubica en esta zona de vida.

En cuanto a la flora, la mayor parte de la vegetación en Arecibo es de sucesiónsecundaria, entre las especies que ocurren en el municipio se encuentran Leucaena

( Leucaena leucocephala ), Péndula (Citharexylum fruticosum ), Tulipán africano(Spathodea campanulata ), Laurel geo (Ocotea leucoxylon ), Flamboyán ( Delonix

regia), Algarrobo ( Hymenaea courbaril ), Almácigo ( Bursera simaruba ),Camasey peludo ( Heterotrichum cymosum ), Capá blanco (Petitia domingensis ),Ceiba (Ceiba pentandra ); además de Palma de coco (Cocos nucifera ) Uva deplaya (Coccoloba uvifera ) y Matojo de playa (Sporolobus virginicus ) hacia lacosta, entre muchos otros. Adicionalmente, según el Environmental SensitivityIndex cuadrángulos de Camuy, Arecibo, Barceloneta, Bayaney, Utuado y Florida,Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y el Inventario de EspeciesCríticas del Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico existen registrados enArecibo diez plantas catalogadas como amenazadas o en peligro de extinción. Enel Bosque Estatal de Cambalache ubican Banara vanderbiltii (en peligro),Ottoschulzia rhodoxylon (en peligro),Goetzea elegans (en peligro) yStahlia

monosperma (amenazada). Asimismo, en el Bosque Estatal de Río Abajo selocalizan las especiesCornutia obovata (en peligro),Calyptronoma rivalis (en

peligro), Pleodendron macranthum (amenazada),Solanum drymophilum (enpeligro) yTectaria estremerana (en peligro). Sin embargo, estas especies seencuentran en áreas protegidas. Por otro lado, en el barrio Arrozal, al Este del RíoGrande de Arecibo se encuentra la planta Myrcia paganii (en peligro); en el barrioEsperanza, al Norte del Río Tanamá se encuentran las especiesCornutia obovata



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(en peligro) yTectaria estremerana (en peligro), éstas se localizan en los terrenosdel Observatorio de Arecibo. Según la Lista de Especies Vulnerables y en Peligrode extinción preparado por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.Además de las ubicaciones antes mencionadas existe otra en donde se encuentrauna especie de planta en peligro dentro del municipio de Arecibo, ésta es la plantaErubia (Solanum drymophilum ) (en peligro), la cual ubica en el barrio Río Arriba.

La fauna que habita en el municipio de Arecibo es mayormente común y deamplia distribución en Puerto Rico. El grupo que más domina son las aves, tantolas de tierra adentro, como las marinas. Especies como, la Tórtola cardosentera( Zenaida aurita ), Guaraguao ( Buteo jamaicensis ), Pájaro bobo menor (Coccyzus

minor ), Reinita común (Coereba flaveola ), Ruiseñor ( Mimus polyglottos ), Judío(Crotophaga ani ), Pitirre (Tyrranus dominicensis ), Bien-teveo (Vireo latimeri ),Gaviota (Sterna hirundo ), Playerito gracioso (Calidris pusila ), entre muchos otrosson comunes. Por otro lado, los elementos de fauna existentes en Arecibo que seencuentran listados como en peligro de extinción o amenazadas pertenecenmayormente a la avifauna, entre los cuales se pueden mencionar el Pato dominico( Nomonix dominica ) (en peligro), la Chiriría ( Dendrocygna arborea ) (en peligro),el Falcón peregrino (Falco peregrinus tundrius ) (en peligro), el Pato chorizo Patodominico ( Nomonix dominica ), especie clasificada como en peligro de extinción;éstos ubican específicamente en los cayos e islotes de Punta Caracoles. Según laLista de Especies Vulnerables y en Peligro de extinción preparado por elDepartamento de Recursos Naturales y Ambientales, además de las ubicacionesantes mencionadas existen otras donde se ubican especies en peligro o vulnerablesdentro del municipio de Arecibo, éstas son; la Mariposa ( Atlantea tulita ) (enpeligro); las aves Pato dominico ( Nomonix dominica ) (en peligro), Pato chorizo

(Oxyura jamaicensis ) (vulnerable), Gallinazo antillano (Fulica caribaea )(vulnerable), la Chiriría ( Dendrocygna arborea ) (en peligro), el Falcón peregrino(Falco peregrinus tundrius ) (en peligro), la Palometa (Sterna dougalli )(vulnerable), el Pato quijada colorada ( Anas bahamensis ) (vulnerable) y la



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Abajo y la Zona de Conservación del Carso que incluye el Parque Nacional delCarso del Río Tanamá. De éstos, el sistema que más área abarca es la ReservaNatural Caño Tiburones, el cual ubica en el segmento Norte de Arecibo,extendiéndose hacia la costa. Cabe señalar que la Reserva Natural Cueva delIndio es el único Patrimonio Cultural en Puerto Rico declarado como reservanatural.

2.8.1 Reserva Natural Caño Tiburones

El Caño Tiburones es la ciénaga herbácea más extensa de Puerto Rico y elsegundo en el Caribe, cubriendo un área de extensión territorial de

aproximadamente 7,000 cuerdas, de las cuales 3,428 han sido designadas comoreserva mediante la Resolución PU-002-98-06-01 del 16 de octubre de 1998.Adicionalmente, la Reserva Natural Caño Tiburones está clasificada como áreacrítica para la vida silvestre, según el Departamento de Recursos Naturales yAmbientales y su documento “Puerto Rico Critical Wildlife Areas” preparado enel 2005.

2.8.2 Reserva Natural Cueva del Indio

La Cueva del Indio, localizada en el barrio Islote en el municipio de Arecibo es elprimer patrimonio cultural puertorriqueño en ser declarado una reserva natural. El11 de marzo de 1992 la Junta de Planificación emitió la décimo novena extensiónde la Resolución PU- 002 declarando la Cueva del Indio como reserva natural,luego en el 1999 el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales redactó elDocumento de Designación de la Reserva Natural Cueva del Indio. La cueva

además de estar ubicada en el litoral costero norteño y abarcar un territorio de11.1 cuerdas, representa un legado histórico y cultural; y posee elementosnaturales impresionantes que sirven de hábitat a un sinnúmero de especies.



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Figura 2.4. Bosques y Reservas Naturales en Arecibo

2.8.3 Bosque Estatal de Cambalache

El Bosque de Cambalache es uno de éstos; siendo un bosque cársico, se encuentralocalizado en la Zona Caliza del Norte entre los municipio de Barceloneta yArecibo, cubriendo así un área total de 1,050 cuerdas. Este bosque también seencuentra clasificado como área crítica para la vida silvestre. Los bosques del tipo

cársico se distinguen por poseer una vida vegetal escasa y distintiva, además deproveer un ambiente propicio para una gran variedad de vida silvestre y plantas enpeligro de extinción. Siendo este bosque un componente de la Región del CarsoNorteño, se caracteriza por las formaciones de origen calcáreo, denominadomogotes.



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2.8.4 Bosque Estatal Río Abajo

En el 1943, mediante la transferencia de propiedades realizadas por laAdministración de Reconstrucción de Puerto Rico, se crearon cinco bosquesestatales para la protección de las cuencas hidrográficas y el manejo de sistemasforestales en Puerto Rico. Uno de estos bosques lo fue el Bosque Estatal RíoAbajo, el cual se encuentra catalogado como área crítica para la vida silvestre(véase Anejo 9. Bosques Estatales y Reservas Naturales).

El Bosque Río Abajo se encuentra ubicado entre el Río Tanamá en el municipiode Arecibo y el Lago Dos Bocas en el municipio de Utuado. El bosque abarca un

área aproximada de 5,780 cuerdas, cuenta con una elevación entre 200 y 424metros sobre el nivel del mar y se caracteriza por la presencia de mogotes, queson formaciones particulares de la Región del Carso; 10% del bosque estáclasificado como un bosque muy húmedo sub-tropical y 89% como bosquehúmedo sub-tropical.

2.8.5 Zona de Conservación del Carso

En los últimos cincuenta años ha ocurrido una acrecentada presión sobre la regióndel Carso, utilizando esta zona para la extracción de roca caliza, ubicación decanteras, construcción de carreteras, y la expansión urbana, además de sistemassanitarios existentes que descargan las aguas usadas a los cuerpos de aguacercanos, degradando así la calidad del agua. La alta sensitividad del sistemacársico hace que su restauración sea imposible. Por esto, se creó la Ley Núm. 292del 21 de agosto de 1999, Ley para la Protección y Conservación de la Fisiografía

Cársica de Puerto Rico, la cual establece como prohibiciones la extracción,excavación y remoción de roca caliza sin permisos pertinentes, creación devertederos de cualquier tipo en la zona cársica, actividad agrícola que requiere delexterminio total de la vegetación del área, construcción de caminos y carreterassin autorización, fragmentación de ecosistemas de gran valor, deforestación,



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afectar negativamente la fauna silvestre, construcción o instalación de torres oantenas sin la debida autorización y la creación de proyectos eco-turísticos sinautorización.

La Zona de Conservación del Carso en el municipio de Arecibo se extiende hastala mitad Sureste del barrio Dominguito; al Sur y Este del barrio Esperanza; laparte central del barrio Hato Viejo; al Sur del barrio Tanamá; al Oeste del barrioCarreras; al Sur y un segmento del Oeste del barrio Sabana Hoyos; al Norte,Oeste y Sur del barrio Arrozal; y al Sur y Oeste del barrio Miraflores. De vitalimportancia es la región cársica ubicada alrededor del Río Tanamá,específicamente aquella designada como el Parque Nacional de la Zona Cársica

del Río Tanamá.

2.8.6 Parque Nacional de la Zona Cársica del Río Tanamá

En la zona que rodea el Río Tanamá se ha establecido un área deaproximadamente 3,800 cuerdas de bosques y cuerpos de agua de gran valornatural localizado entre los municipios de Utuado, Hatillo y Arecibo, denominadoel Parque Nacional de la Zona Cársica del Río Tanamá. Este sistema sirve derefugio a gran cantidad de especies de flora y fauna que sin este ecosistema noexistirían, haciendo de éste un hábitat natural de gran valor. Este hecho hacenecesario la conservación de esta área como patrimonio natural de la isla, el cualse podría utilizar para fines educativos, eco-turísticos y recreativos. Con elpropósito de proteger esta área se creó la Ley Núm. 395 del 21 de septiembre de2004, Ley de Designación del Parque Nacional de la Zona Cársica del RíoTanamá, cuyos objetivos fundamentales son: lograr un balanceado desarrollo

urbano y rural que no afecte de ninguna manera los elementos bióticos y abióticosdel área; proteger y conservar los ecosistemas del parque; proteger las cuencashidrográficas; e identificar, proteger y conservar los terrenos de alto valor natural.Mediante el Artículo 4 (Prohibición al otorgamiento de permisos de construcción)de esta ley se establecieron prohibiciones a fin de proteger, conservar y mantener



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el Parque; entre los cuales se encuentran: prohibir construcción de desarrollos decualquier índole, extracción de materiales de la corteza terrestre y/o aprobación deusos de terreno que no cumplan con el propósito de dicha ley. Conjuntamente, elArtículo 5 (Zonificación) de la ley establece que el uso de terrenos asignado alparque y los suelos que a éste rodean deben estar en acorde con el objetivo deconservar y proteger los recursos naturales del área.

2.9 Áreas con Prioridad de Conservación

Dentro del municipio de Arecibo existen ocho zonas delimitadas como Áreas conPrioridad de Conservación. Un área con prioridad de conservación, según el

Programa de Patrimonio Natural del Departamento de Recursos Naturales yAmbientales es un área que ha sido identificada como esencial para lasupervivencia de especies de flora y fauna que han sido catalogadas o comovulnerables, o en peligro de extinción; así como comunidades raras. El Programade Patrimonio Natural establece un perímetro en dicha zona, en donde el objetivode la delimitación es proteger las especies críticas que habitan en él. Esto se haceal amparo de la Ley Núm. 150 del 4 de agosto de 1988, también conocida comoLa Ley para Crear el Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico. Las áreascon prioridad de conservación que ubican en dicho municipio son los siguientes:

• Islotes o cayos- éstos son pequeñas islas que se encuentran cerca de lacosta de Arecibo. En ellos se puede encontrar la presencia de aves marinascríticas, como lo es el caso de los cayos e islotes de Punta Caracoles en elbarrio Islote.

• Carso de Arrozal-Biáfara y Carso de Río Abajo- estas áreas son de sumaimportancia porque como se detallara anteriormente, la zona del Carsosostiene un sinnúmero de sistemas naturales que poseen más de 1,300especies de flora y fauna; es un extraordinario ecosistema que le sirve dehábitat a la mayoría de las especies endémicas y nativas de Puerto Rico,entre ellas 30 especies catalogadas como en peligro de extinción.



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Figura 2.5. Terrenos con prioridad de conservación y restringidos en Puerto Rico. Fuente:DRNA.



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Figura 2.6. Zona del carso en Arecibo. Fuente: Golden Environmental.

• Carso del Norte- también conocida como el Cinturón Calizo del Nortecuya extensión territorial es de 80 millas, se extiende desde el municipiode Loíza hasta Aguada, siendo la región más extensa al Oeste del Río LaPlata. Esta zona sostiene un sinnúmero de sistemas naturales que poseenmás de 1,300 especies de flora y fauna; es un extraordinario ecosistemaque le sirve de hábitat a la mayoría de las especies endémicas y nativas dePuerto Rico, entre ellas 30 especies catalogadas como en peligro deextinción. Además, debido a la topografía escarpada de la región del Carsode Puerto Rico se destacan los bosques tropicales más extensos de la isla,y con ellos una alta biodiversidad. La región Cársica posee laparticularidad de que se destacan la presencia de zanjones, cañones, valles,torres, mogotes, cuevas, sumideros, ríos subterráneos y acuíferos.

• Megareserva del Carso- Esta se extiende por los municipios de Arecibo,Utuado, Ciales, Florida y Manatí. Forma parte del la Zona del Carso delNorte y posee las mismas características antes detalladas.

• Reserva Natural Caño Tiburones- esta reserva se encuentra localizadoentre los municipios de Barceloneta y Arecibo; y está clasificada como un



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área crítica para la vida silvestre y como área central para las avesacuáticas.

• Reserva Natural Cueva del Indio- esta reserva se encuentra en Punta Lastunas en el barrio Islote; representa un legado histórico y cultural ya quesu singularidad son los petroglifos que en sus paredes rocosas se hallanincisas; y posee elementos naturales impresionantes que sirven de hábitat aun sinnúmero de especies. Incluido en la reserva de la cueva se encuentranelementos como la playa, el bosque costero, jardines submarinos y dosyacimientos arqueológicos. Los jardines submarinos de esta reserva sonutilizadas como área de alimentación y albergue por el Manatí antillano(Trichechus manatus), especie catalogada como en peligro de extinción,

de esta manera se podría clasificar a esta reserva como Hábitat CríticoNatural.

• Charca La Tembladera- ésta ubica en el barrio Islote, cerca de Punta LasTunas, entre la carretera PR-681 y el Caño Tiburones; es un hábitat en elcual se ha identificado la presencia de cinco aves en peligro de extinción ycuatro vulnerables.

2.10 Hidrología

La cuenda dominante en la región es la del Río Grande de Arecibo la cualtiene un área de captación de 257 mi2 y se extiende desde las montañas delinterior de la Cordillera Central en los municipios de Jayuya y Adjuntas, hasta elvalle aluvial costanero en Arecibo. Esta cuenca incluye los tributarios del RíoGrande de Arecibo y el Río Caonillas. Ambos ríos cuentan con embalses en suscuencas, los embalses Dos Bocas y Caonillas, los cuales suplen hasta 100 mgd deagua para el Superacueducto de la Costa Norte además de generar energíahidroeléctrica.

El Río Grande de Arecibo nace en las montañas de Adjuntas y esta embalsado enel lago Dos Bocas recibiendo también el lago escorrentías de los ríos Jayuya,



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Caonillas y Limón. El Río Grande de Arecibo es el cuerpo de agua superficialprincipal en el Municipio de Arecibo. Es el cuarto río más largo de Puerto Rico yel segundo en caudal. Discurre el territorio de Arecibo de centro a sur desde elembalse Dos Bocas hasta su desembocadura.

El Río Tanamá es el tributario mayor del Río Grande de Arecibo, y el RíoSantiago, uno de los afluentes del Río Grande de Arecibo, completan la lista deríos principales. El Caño Tiburones el cual se extiende desde Barceloneta hastaArecibo es un cuerpo de agua de importancia.

Figura 2.7. Hidrología del Río Grande de Arecibo

2.11 Agua Subterránea

Parte del recurso de agua subterránea están en el valle aluvial costero en un áreade 19 mi2 en la vecindad de Arecibo. El mismo está limitado por la presencia deintrusión salina y la presencia de minerales como el hierro y manganeso. ElAcuífero Artesiano se extiende hasta la comunidad Islote.



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Manatí y la Asociación Toa Coloso-Bajura, también en la parte sur del pueblo deArecibo.

Figura 2.8. Zonas susceptibles a inundaciones en Arecibo. Fuente: FEMA.

2.14 Perfil Socioeconómico

El Municipio de Arecibo se encuentra localizado en la costa norte-central de laIsla de Puerto Rico y de conformidad con la regionalización adoptada por la Junta



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de Planificación de Puerto Rico pertenece a la que se ha denominado laRegión Norte. La misma, consta de siete (7) municipios, unos 279,848 habitantes y104,393 unidades de vivienda en 316 millas cuadradas (m2) de terreno, lo queequivale al 9% del territorio total de la Isla. Al norte la bordea el OcéanoAtlántico, al este colinda con la Región Metropolitana de San Juan, al sur con laRegión Central y al oeste con la Región Oeste, según se muestra en el mapa acontinuación. Todos sus municipios, con excepción de Florida, tienen costa.Arecibo encabeza la Región Norte tanto en tamaño geográfico como en poblacióny vivienda. Realmente, es el municipio de mayor tamaño geográfico en PuertoRico seguido de Ponce y Utuado, todos ellos con más de 100 m2; luego seencuentran Coamo, Mayaguez, San Sebastián, Cabo Rojo, Salinas, Yauco y

Adjuntas.

De las siete (7) regiones en que la Junta de Planificación ha subdividido la Isla, laRegión Norte constituye una de las dos con el menor numero de municipios (laotra es Caguas) pero la Norte es la de concentración poblacional mas baja. Losrestantes seis (6) municipios que componen la Región lo son: Barceloneta, Camuy,Florida, Hatillo, Manatí y Quebradillas; siendo el mas “joven” de ellos Floridaque se estableció mediante la Ley Num. 30 del 14 de junio de 1971 cuandoanteriormente formo parte primero del Municipio de Barceloneta y mucho antes,entre los anos 1841 y 1881, de Manatí. Ciertamente la Región Norte muestra unbalance muy particular: por un lado se tiene un municipio de Barceloneta con unafuerte base industrial, Manatí con dinámico crecimiento y un muy sólido sector enel área de servicios, especialmente en lo relacionado con el cuidado de la salud;Hatillo, Camuy y Quebradillas consistente en la producción agrícola al igual queFlorida, este ultimo en frutos menores y cultivo de la pina; también posee

ganadería.

Arecibo en su rol de cabecera de la Región se distingue por su variabilidad y aesos efectos representa importante lugar habitacional, con amplia oferta en loreferente a educación superior, posee industrias en el área de los textiles, químicos



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los pasados 40 años el municipio se mantenga entre los siete más poblados de laIsla, y en el año 2000 constituyó el sexto de los únicos siete municipios que enPuerto Rico superan los 100 mil habitantes.

La Junta de Planificación de Puerto Rico ha proyectado un total de 104,760habitantes al año 2010 y 105,963 al 2015 mientras el Plan de Ordenamiento hizolo propio en cuanto a calcular la necesidad de vivienda adicional para el mismoperiodo resultando en 7,408 y 8,668 unidades de vivienda, respectivamente. Deigual forma el Plan proyectó la composición familiar resultando una merma quese calcula que alcance la reducida tasa de 2.29 personas por hogar en comparacióncon los 3.29 que el Censo del año 2000 reflejó.

2.15 Infraestructura

2.15.1 Red Vial

La Autopista PR-22 o mejor conocida como expreso José de Diego, es la principalde la red primaria que cruza el Pueblo de Arecibo de este a oeste al norte de lasilueta municipal y conecta con importantes centros de actividad en la Región yfacilita la interrelación con el Área Metropolitana de San Juan, principal centro deactividad socioeconómica de la Isla. En conjunto con la carretera PR-2 y la PR-10,esta ultima que discurre de norte a sur conectando con el sur de la Isla, son lasprincipales arterias, la cuales también la Autoridad de Carreteras y Transportaciónclasifica dentro de la categoría de Expresos y Autopistas.

De las carreteras secundarias sobresalen la carretera PR- 123 que discurre en

dirección de norte a sur de la jurisdicción Municipal, bordeando el lado oeste delRió Grande de Arecibo hasta llegar cerca del lago Dos Bocas y luego sale de la jurisdicción geográfica del Municipio. Otra muy importante es la PR-129, quecruza en forma diagonal la punta noroeste del municipio, pasando por el áreaurbana del municipio y luego sigue hacia los municipios de Hatillo y Lares.



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Figura 2.10. Red vial en el Municipio de Arecibo.

2.15.2 Energía Eléctrica

La Ciudad de Arecibo tiene un total de 11 subestaciones eléctricas un 47.8% de laRegión para cubrir una demanda total de 81,665 KVA. Las subestaciones son las

siguientes:Tabla 2.1. Infraestructura de subestaciones eléctricas en Arecibo.



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Durante los anos 2006 y 2007 la AEE tenia en Arecibo un promedio total declientes de 41,355 y 40,601 respectivamente, reflejándose una pequeñadisminución de 734 (1.8%) en el numero de clientes. El consumo promediotambién bajo para los mismos anos de 658,504,897 KWH a 606,015,636 KVH,registrándose una merma de 52, 489,261 KVH (7.97%).

2.15.3 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

Agua Potable

Una de las principales plantas de filtración de la Región es la Planta de filtración

del Superacueducto, la cual esta localizada en el Barrio Sabana Hoyos delMunicipio de Arecibo y fue construida en el 1999 con una capacidad de 100 megagalones diarios (MGD). La fuente cruda de esta planta de filtración proviene delRió Grande de Arecibo. El área de Arecibo Urbano tiene una planta de filtracióncon capacidad de 1.5 MGD y en la actualidad opera a su total capacidad. Estaplanta fue construida en el 1927 y desde entonces ha experimentado variasexpansiones y mejoras obteniendo el agua cruda del Rió Tanama.

En el Pueblo de Arecibo también existen otras dos (2) plantas de filtración queaportan al suministro de agua potable de la ciudad. La Planta de filtración delBarrio Esperanza y la de Rió Arriba son mas pequeñas pero tienen una capacidadde .9 y .14 MGD respectivamente. En la actualidad la primera produce .35 MGDy la segunda opera a su máxima capacidad.

Alcantarillado Sanitario

La planta de Arecibo tiene capacidad de filtración de 10 MGD y procesa un flujopromedio de 5.96 MGD, sirviendo a su vez a 18,174 viviendas en el municipio deArecibo.



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2.15.4 Telefonía

De acuerdo al los números publicados por el Censo del ano 2000, un 73.1% de lasunidades de vivienda ocupadas en Arecibo contaban con servicio telefónico por locual la diferencia, 26.9%, no lo tenían. Cifras ciertamente inferiores, aunquerelativamente no muy distantes, al promedio para Puerto Rico: 76.2% y 23.8%,respectivamente. Traducido esto a número de hogares realmente los datos reflejanque de las 34,245 unidades de vivienda reportabas en el ano 2000 para Arecibo,unas 25,030 contaban con servicio y 9,215 no.

2.15.5 Desperdicios Sólidos

Arecibo es el séptimo pueblo que más residuos sólidos genera en la isla,alcanzando una cantidad de 2,056 toneladas diarias lo cual representa un 3% deltotal de residuos generados. El estudio revela también que de los 31 SRS, en 4 deellos se deposita el 50.2% del total de los residuos sólidos, siendo el Municipio deArecibo (5.5%) uno de ellos. Los otros tres (3) municipios son Ponce (12.3%),Toa baja (13.7%) y Humacao (18.7%)

En términos de la infraestructura existente para el manejo de lo desperdiciossólidos, en la jurisdicción de Arecibo se encuentra uno de los cuatro (4) SRS quemayor volumen de residuos maneja. Esto obedece a que por su carácter regionalallí se depositan la propia ciudad más los pueblos de Lares, Utuado, Manatí ,Hatillo, Ciales, en adición a compañías privadas. Esto le da a Arecibo unaimportancia particular dentro de la región.

El SRS se encuentra localizado en la Carretera PR-687, Km. 10.6 en el SectorCercadillo del Barrio Factor. Según el Plan de la ADS es operado por la LandfillTechnologies of Arecibo y su extensión es de unas 100 cuerdas de terreno.191 ElPlan de la ADS en el 2003 estimo su vida útil entre seis (6) y siete (7) anos , peroel P. de la C. 3680 del 25 de junio de 2007192, citando información de la ADS,



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informa que es de 10.2 a 12.7 anos . Sin embargo, el Proyecto legislativo noespecifica a partir de cual fecha son tales estimados.

2.15.6 Puertos

El Municipio de Arecibo posee un puerto marítimo de profundidad moderadaadministrado por la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico. Esta Localizado enla costa norte de la Isla, a unas 32 millas náuticas al oeste de San Juan.

En la jurisdicción de Arecibo ubica el aeropuerto Antonio “Nery” Juarbe. Elmismo, pertenece al grupo de aeropuertos regionales que administra la Autoridad

de los Puertos de Puerto Rico. Se encuentra localizado en la costa norte a unas 5millas al sureste de la ciudad de Arecibo en un terreno de 164 cuerdas disponiblepara el desarrollo comercial e industrial y específicamente ubica en la CarreteraPR-2 Kilómetro 69.5 en el Barrio Santana.



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3. DESCRIPCION DE LA ACCION PROPUESTA

3.1 Propósito y Necesidad

La Administración Municipal de Arecibo ha estado desarrollando su Plan deOrdenación Territorial de conformidad con la disposiciones contenidas en la LeyNúm. 81 del 30 de agosto de de 1991, según enmendada, mejor conocida por laLey de Municipios Autónomos , al igual que al amparo de los requerimientosestablecidos por la Junta de Planificación de Puerto Rico mediante el Reglamentode Planificación Núm. 24 del 20 de mayo de 1994 denominado Reglamento SobreLos Planes de Ordenación Municipal y la Transferencia y Administración de

Facultades. La Núm. 81 se fundamenta en la delegación a los municipios deciertas funciones y responsabilidades en poder del Estado lo cual es posible unavez los ayuntamientos cumplen con una diversidad de requisitos entre los que seencuentra formular un Plan de Ordenación Territorial . El Plan es un instrumentode planificación que le permite a los municipios establecer política pública paraguiar el desarrollo ordenado, integral y funcional de la totalidad de los suelos quecomponen su jurisdicción con la finalidad de proteger los mismos y promover sumás balanceado y eficaz uso posible.

Luego de aprobado el Plan, y el mismo entra en vigencia, el Municipio puedesolicitar al Gobernador de Puerto Rico la transferencia de ciertas facultades queactualmente son de jurisdicción única de la Junta de Planificación y de laAdministración de Reglamentos y Permisos (ARPE), lo que incluye el manejo dequerellas y otorgamiento de autorizaciones y permisos.

Las transferencias se llevan a cabo por medio de convenios y se dispone de cinco(5) jerarquías que se pueden solicitar simultáneamente o de manera secuencial(que es lo usual ). Las Jerarquías, en esencia son etapas que evolucionan enfunción de la complejidad del asunto a tratar. A esos efectos, la finalidad últimadel Plan, es por lo tanto, obtener el máximo posible de autonomía, con los



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correspondientes poderes y facultades, para que sea la administración municipalla que pueda asumir todas aquellas responsabilidades inherentes que le permitanfomentar el desarrollo balanceado de la municipalidad tanto en el aspecto urbano,social como económico.

3.2 Políticas del Plan

El Plan Territorial de Arecibo sigue la política general de la Ley de MunicipiosAutónomos de propiciar el uso y aprovechamiento óptimo del suelo de maneraque se asegure el bienestar de las generaciones actuales y futuras, promoviendoun proceso de desarrollo ordenado, racional e integral del mismo. El Plan

Territorial establece las siguientes políticas generales:• Contener el desarrollo urbano dentro de áreas urbanas planificadas (suelo

urbano) donde los servicios y dotaciones básicas puedan ser provistos deforma económica y eficaz.

• Conservar los recursos naturales protegiéndolos de la introducción de usosurbanos dispersos y promoviendo el uso ordenado de los existentes.

• Propiciar la conservación del carácter propio del medio rústico evitando su

Lotificación excesiva y la edificación descontrolada.• Salvaguardar los terrenos aptos para fines agrícolas en general para las

generaciones presentes y futuras.• Promover la participación privada y pública en la programación y el

desarrollo de las áreas de ensanche del Centro de Pueblo y otros pobladosdentro del territorio, buscando garantizar la provisión de espacioshabitacionales a hogares de diferentes niveles de ingreso, en particularingresos bajos y moderados.

• Procurar la densificación y mejorar la calidad de los procesos deurbanización, maximizando los espacios, articulando la morfología ytrama urbana, y desalentando el desparrame urbano.



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3.3 Objetivos Generales Regionales

Es recomendable que las Políticas, Metas y Objetivos que se formulenrelacionadas al desarrollo del municipio, tengan de referencia el escenarioregional. Muchas de las situaciones locales tienen como raíz el rol quehistóricamente ha jugado el municipio en su Región. El Plan de OrdenaciónTerritorial reconoce tal condición objetiva, por tal razón hace referencia al mismo.Con el fin de fortalecer la uniformidad y el patrón de usos de terrenos queprevalecen en el municipio y en su entorno regional (Región Norte de Puerto Rico)se esquematizan objetivos generales a este nivel.

• Patrocinar Programas, Proyectos y Actividades diseñadas a fortalecer y

ampliar las ventajas y oportunidades que representa la estratégicalocalización del Municipio de Arecibo dentro de la Región Norte DePuerto Rico.

• Promover Acuerdos Interagenciales y Alianzas para que el Municipio deArecibo participe o asuma un rol d e responsabilidad en aquellosprogramas, proyectos y actividades regionales para que sirva de ejemplopara otros municipios dentro de la Región.

• Reconocer los efectos resultantes sobre la red vial local de las vías ocorredores de transportación estatales dentro del territorio del Municipiode Arecibo. Vías tales como la PR-2, PR-22 (Expreso de Diego), la PR-10y la PR-129.

• Participar activamente en los foros pertinentes para exponer el alcance delPlan de Ordenación Territorial del Municipio de Arecibo donde se estánconsiderando proyectos regionales de impacto que incidan sobre elterritorio del municipio, proyectos tales como: el Plan de Mitigacion yControl de Inundaciones del Rió Grande de Arecibo, y el Superacueducto,el Tren del Norte.

• Impulsar el desarrollo de proyectos locales que tendrán impacto en laRegión, tales como: el Frente Marítimo, el Proyecto de Recuperación deDesperdicios Sólidos.



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• Impulsar la construcción o rehabilitación de infraestructura regional básicaque por inexistencia o limitaciones de capacidad restringen el desarrollode proyectos locales.

3.4 Objetivos Generales Municipales

• Reconocer las condiciones históricas, socio-económicas, físicas,geográficas, ambientales y urbanas prevalecientes en el Municipio deArecibo para diseñar una estrategia que permita ordenar el uso del suelodisponible.

• Procurar que los proyectos municipales, estatales y privados que están

programados para el Municipio, consideren alternativas para minimizarlos usos conflictivos del suelo.

• Desalentar el desarrollo de comunidades espontáneas, toda vez que estosdesarrollos no contemplan usos óptimos del suelo ni poseen lainfraestructura mínima para satisfacer las necesidades básicas de susocupantes. Esto se podrá lograr mediante instrumentos reglamentarios.

• Controlar las lotificaciones simples en Suelo Rústico Común (SRC).

• Identificar y proponer Usos Planificados en los terrenos públicosdisponibles no inundables en el Centro Urbano Tradicional de Arecibo(CUT) y procurar darle cohesión y accesibilidad a las comunidadesaisladas a los centros administrativos y de servicios públicos. Más aún, seaspira a que el céntrico desarrollo fomente una mayor identificación delMunicipio de Arecibo de parte de los residentes y visitantes.

• Revisar, enmendar y adoptar sabiamente aquella reglamentación queconflija con la práctica y usos de terreno que actualmente prevalecen en elmunicipio.

• Solicitar de la Legislatura Municipal que apruebe una Resolución dirigidaa las Agencias Estatales que intervienen en el proceso de aprobarconsultas y expedir permisos de construcción para que se aseguren que



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han recibido y considerado la opinión del Municipio previo a otorgarcualquier autorización de desarrollo.

• Patrocinar y fomentar una efectiva participación ciudadana en la toma dedecisiones relacionadas con el uso del terreno a través de las Juntas deComunidad, particularmente al momento de evaluar proyectos públicos yprivados de gran impacto local o regional.

• Procurar el cumplimiento de los Proyectos consignados en el Programa deInversión a Cuatro Años (PICA).

• Rehabilitar los sistemas viales existentes.• Incentivar y participar en el diseño un sistema de transporte público

interurbano.• Incentivar la creación de empleos y pequeñas empresas de servicios

informáticos, microelectrónica y telecomunicaciones.• Ampliar la infraestructura comunicativa.• Promover centros tecnológicos e investigación informacional.• Estimular la renovación del Centro Urbano Tradicional (CUT) y promover

la elaboración de un Plan de Área.• Promover la conservación del acervo histórico-cultural.• Propiciar la densificación en comunidades aisladas en donde se requiera.• Conservar las áreas de alto valor natural, tales como bosques, reservas

naturales, cuevas, humedales y recursos de agua, entre otros.• Propiciar el desarrollo de proyectos autosostenibles para la conservación

de recursos y el beneficio de la comunidad.• Desarrollar proyectos en conjunto con la AAA para el control de pérdidas

de agua.•

Patrocinar programas de retención escolar.• Desarrollar programas de readiestramiento laboral.



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Figura 3.1. Zonas de expansión urbana en el 1990.

Figura 3.2. Zonas de expansión urbana existentes (verde) y programadas (anaranjado)



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Figura 3.2. Borrador de Plan de Usos de Terrenos, Cuadrángulo de Arecibo. Fuente: Junta dePlanificación.



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3.5 Metas y Objetivos Por Clasificación de Suelos: 3.5.1 Suelo Urbano:

• FOMENTAR EL DESARROLLO DE PROGRAMAS, PROYECTOS YACTIVIDADES RELACIONADAS CON RECREACION Y TURISMOQUE GENEREN MOVIMIENTO ECONOMICO AUTOSOSTENIBLE

• MEJORAR Y REVITALIZAR LAS CONDICIONES COMUNITARIASDE LOS VECINDARIOS RESIDENCIALES DESARROLLANDOESTRATEGIAS QUE PROCUREN LA DISPONIBILIDAD DEVIVIENDA A COSTOS RAZONABLES Y PATROCINARPROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES QUE REDUNDEN

EN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES• DOTAR Y PROVEER INFRAESTRUCTURA BASICA EFICIENTE Y

ADECUADA QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DE LOSSECTORES RESIDENCIALES, COMERCIALES E INDUSTRIALES

• MEJORAR LA SEGURIDAD Y CALIDAD DE VIDA DE LOSRESIDENTES DE LAS AREAS URBANAS

3.5.2 Suelo Urbanizable

• ORDENAR Y COORDINAR EL DESARROLLO Y CRECIMIENTOFISICO DE LAS AREAS URBANIZABLES

3.5.3 Suelo Rústico

• MANTENER HASTA DONDE SEA POSIBLE LA DISPONIBILIDADDE SUELOS AGRICOLAS, PROTEGIENDOLOS DE ACTIVIDADESO USOS QUE MERMEN O REDUZCAN SU POTENCIAL,PRODUCTIVIDAD Y RENDIMIENTO

• PROMOVER EL USO JUICIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES,AMBIENTALES Y CULTURALES FOMENTANDO LA POLITICA



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PUBLICA DE SU CONSERVACION, PRESERVACION YPROTECCION.

• MINIMIZAR EL RIESGO DE PERDIDA DE VIDA Y PROPIEDAD ACONSECUENCIA DELAS INUNDACIONES O DE LA ACCION DE LAS MAREJADAS

• CONTROLAR LAS LOTIFICACIONES EN TERRENOS CONPENDIENTES MAYORES DE TREINTA POR CIENTO (30%) O ENZONAS IDENTIFICADAS COMO DE ALTO RIESGO ADESLIZAMIENTOS.

• ESTIMAR LOS COSTOS DE PROVEER LA INFRAESTRUCTURAMINIMA NECESARIA A AQUELLOS ASENTAMIENTOS CUYOS

VECINOS ESTEN EN VIAS DE LEGITIMIZAR SUS TITULOS DEPROPIEDAD.

• DESALENTAR LOS FUTUROS DESARROLLOS ESPONTANEOS• PROMOVER INDUSTRIAS DE CARACTER LIVIANO QUE

NOTENGAN EFECTOS ADVERSOS PARA EL AMBIENTE Y QUEREQUIERAN FACILIDADES MINIMAS DE INFRAESTRUCTURA.

• PROMOVER LOS OBJETIVOS Y NECESIDAD DEL SUELO

RUSTICO MEDIANTE LA DIVULGACION DEL MARCO JURIDICO-LEGAL A TRAVES DEL CUAL SE PUEDEN CONSIDERAR LATRANSFERENCIA DE LOS DERECHOS DE DESARROLLOALSUELO URBANO O URBANIZABLE.

• PROVEER MANTENIMIENTO RUTINARIO, MINIMO OINDISPENSABLE A LA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE ENSUELO RUSTICO O SOLO CUANDO SEA NECESARIO ENSITUACIONES DE SEGURIDAD.

• ESTABLECER LOS POSIBLES USOS DEL SUELO RUSTICOREGULANDO SU LOTIFICACION Y PROHIBIR EL PROCESOURBANIZADOR EN DICHO SUELO.



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3.6 Programa de Proyectos Generales

3.6.1 Infraestructura

3.6.1.1 Obras de Mitigación y Control de Inundaciones Río del Grande Arecibo

Proyecto que debe considerarse posiblemente el más crítico, relevante y granimpacto en la ordenación de suelo municipal. Su desarrollo implica la liberaciónde extensa cantidad de terrenos por considerase zonas inundables que haránposible la planeación y organización de un nuevo trazado urbano permitiendo laconexión de la huella urbana entre las secciones oeste y este a los márgenes del

Río Arecibo.

En el 1996 el Congreso de los Estados Unidos autorizó la construcción delProyecto y para el 1999 se completa la fase preliminar de ingeniería y diseño.Entres los años de 2001 al 2004 igualmente autoriza la construcción y seadquieren los terrenos necesarios para poder comenzar las obras lo que ubicó elproyecto en la perspectiva cercana de visualizar la subasta de la primera fase.Conforme el plan de trabajo del Cuerpo de Ingenieros de los EEUU el mismo seha subdivido en tres contratos: (1) el primero a un costo aproximado de $12.5millones que comenzó en el año 2005 y se proyectó para unos tres años; lamisma incluye la construcción de un dique al sur de la carretera PR-22 y otros aloeste de la carretera PR-10, y del Río Tanamá. Igualmente, la excavación parcialdel canal del desvío del Río Santiago, desde el Río Grande de Arecibo hasta lacarretera PR-10 que incluye la estructura de drenaje bajo la carretera PR-10.

El Cuerpo de Ingenieros continúa desarrollando los planos y las especificacionesde las próximas dos (2) contratos de construcción. El contrato número dos 2), queincluye el reemplazo de cuatro (4) puentes y la ampliación del Río Santiagodesde el Expreso 22, hasta la PR 10 y el contrato número tres (3), que consistedel dique en el pueblo de Arecibo y la ampliación del canal del Río Santiago



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desde la carretera PR-10 hasta la boca del Río. La duración de cada faseinicialmente se calculó en dos (2) años para cada contrato. No obstante, elcomienzo de cada una de ellas esta sujeta la disponibilidad de los fondos tantodel Gobierno Federal, que aporta un 75%, en conjunto con el pareo del Gobiernode Puerto Rico equivalente al restante 25%. En esta sociedad entre el Congresode los Estados Unidos, representado por el Cuerpo de Ingenieros y el Gobiernode Puerto Rico, por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales(DRNA), corresponde a este último la identificación de la aportación local,adquirir los terrenos para las obras, mientras que el municipio sirve decolaborador con ambas entidades.

En síntesis, y sujeto a elementos tales como la disponibilidad (asignación)continua de recursos y que ocurran al mínimo imponderables naturales a estascomplejas obras de ingeniería y construcción las obras de mitigación deben tomarcomo mínimo mas de siete años; esquema que supone que los recursos, diseño,permisología, subasta de las obras y construcción ocurrirá de forma continua: locual realmente sería el óptimo de todos los escenarios posibles. Variaciones en lamencionada calendarización harían que el proyecto en su conjunto pudiese queculminase en fecha posterior al horizonte inicial de planeación de Plan deOrdenamiento fijado en ocho años ó hasta el 2015.

3.6.6.2 Transportación

Los medios, modos e infraestructura de transportación juegan un rol vital en elentono urbano, su organización y óptimo funcionamiento. En ese sentido la RedVial es fundamental como complemento que da dirección para entrelazar de

forma efectiva los centros de actividad, propiciar unbalance en la distribución de los usos de suelo, y optimizar el vínculo comunitarioy éste con los centros de producción y servicios. En la misma dirección, la RedPeatonal y aquella que propenda la utilización de Modos No Motorizados revistenun rol crucial en una ciudad que se forje como una compacta, apropiadamente



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revocación y revitalización social y económica. Igualmente financiandocon fondos de la FTA por conducto de asignaciones del DTOP y la ACT.Se completó en el mes de julio de 2008, conteniendo propuestasespecíficas sobre rutas y tipo vehículo a utilizarse para la prestación delservicio. Finalizado, ofrece la oportunidad de obtener fondos igualmentede la agencia federal FTA para costear parte del costo de los vehículos;petición en progreso.

• Puerto y Aeropuerto: La administración municipal negocia activamentecon la Autoridad de los Puertos con la finalidad de llegar a acuerdosbeneficios para ambas entidades que permitan la transferencia de lasinstalaciones de Puerto y Aeropuerto localizados en la municipalidad. El

Gobierno Municipal de Arecibo entiende que dentro del fin de la Ley deMunicipios Autónomos, dichas instalaciones en su poder pueden resultaren instrumentos claves para el fomento del desarrollo económico. En laactualidad ambas se consideran subutilizadas de conformidad con supotencial.

• Sistema Vial : Aunque una vez el Plan Compresivo arriba mencionadorinda frutos se tendrá disponible una especificidad mayor resulta esencial:

• Completar los Proyectos en la PR-10 cuyo resultado será una máseficiente conexión con el Área Sur cónsul consabido impacto que incluyela posibilidad de interrelaciones comerciales en virtud el Puerto de lasAméricas. De igual forma, mejorará la conexión e interrelación de Arecibocon los municipios pertenecientes a la Región Central y viceversa.

• Continuar propulsando en conjunto con el DTOP mejoras a la PR-2 demodo que renueve su dinamismo y actividad de antaño; lo que incluyemejoras geométricas, repavimentación y medidas de seguridad.Igualmente la expansión de la PR-653, mejoras a la PR165 ymantenimiento que optimice la PR-22.

• Ampliación de la Pista del Aeropuerto Antonio “Nery Juarbe” (Plan deInversiones Capitales 2010-2013)



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3.6.6.6 Instalaciones Públicas Municipales

Proyectos de envergadura que juegan roles fundamentales en las estrategias para

fomentar el desarrollo socioeconómico o en su defecto cubren necesidadesbásicas de la comunidad. En tal dirección y como parte de la política pública derevitalizar son parte de esta iniciativa los siguientes proyectos:

Centro del Pueblo:

• Construcción y Desarrollo de un Centro de Gobierno: Instalación para

albergar el núcleo de oficinas municipales que sirven a los ciudadanos deArecibo y que se proyecta consista de 10 niveles complementado conáreas comerciales. Se proyecta su ubicación próxima a la Ave. VíctorRojas en terreno que actualmente sirve de estacionamiento del gobiernomunicipal y ubicado detrás de la actual alcaldía municipal.

• Plaza del Mercado: Construcción de 10 a 12 puestos en la Ave. VíctorRojas, obra actualmente en progreso, para mantener viva y actividad éstatradicional actividad comercial tan natural a los Centros UrbanosTradicionales de la Isla.

• Desarrollo Paseo Víctor Rojas: Paseo tablado y boulevard a lo largo delfrente marítimo paralelo a la Ave. Víctor Rojas. Conceptual del proyectofue finiquitado.



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• Construcción de las Oficinas Regionales del Departamento de la ViviendaEstatal.

Frente Marítimo Portuario:

• Formular un Plan Comprensivo que optimice el valor, utilización eimpacto socioeconómico-recreativo de este importante acervo con quecuenta la Ciudad de Arecibo.

Proyecto Balneario Punta El Vigía:

• Instalación turística recreativa que se complementa con el Faro, el áreaPortuaria y la Comunidad Especial El Faro inmediata a su ubicación.

Centro de Convenciones:

• Desarrollo de instalación moderna posiblemente en un esfuerzo conjuntocon el sector privado para dotar a Arecibo de una facilidad de carácter

regional propia de las ciudades modernas. El proyecto se encuentra enetapa de estudio para formar parte del Plan Para el Fomento del Turismoen la Región Norte que finiquitó la Compañía de Turismo en conjunto losmunicipios del litoral y la activa participación de INTENOR.

Estadio de Béisbol:

• Nuevo estadio para béisbol profesional con capacidad para 10 milespectadores que reemplazará el actual parque Luis Rodríguez Olmo. Seconstruirá en un predio de 5 cuerdas localizado próximo al ColiseoManuel “Petaca” Iguina.



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máxime de interés de social, incluyendo aquellas para personas o familias deingresos medios.

Fundamentalmente satisfacer la necesidad por vivienda se puede acometerfundamental por medio de dos fuentes: (1) la rehabilitación de vivienda construíacon énfasis en las unidades desocupadas que para Arecibo alcanzan un 12% de suinventario y (2) nueva construcción. Ambos esfuerzos dependen de laparticipación activa de recursos públicos.

La rehabilitación es posible mediante iniciativas del Gobierno Municipalutilizando fondos federales propios para esos propósitos como lo son aquellas

subvenciones provenientes del Departamento de Vivienda y Desarrollo UrbanoFederal (HUD, por sus siglas en inglés) bajo los programas denominados CDBGy HOME.2 Concentrándose en diversas áreas: (1) donativos o préstamos a bajastasas de interés para la rehabilitación de estructuras preferiblemente de medianadensidad; (2) adquiriendo terrenos para llevar a cabo con la empresa privadadesarrollos conjuntos (“joint ventures”) para nuevas construcciones bien sea paraalquiler o venta; (3) programas de subsidios en mercado abierto para que familias2 Community Development Block Grant Program y HOME Partnership Act.

elegibles adquieran unidades sujeto a variadas restricciones que eviten laespeculación con el subsidio otorgado; y (4) cualquiera otra propuesta o fórmulatraída por el sector privado que maximice la utilización de los recursos públicos.

3.8 Plan de Área-Centro del Pueblo

Las características del Centro Urbano o Barrio Pueblo hacen inminente lanecesidad de formular un Plan de Área para éste sector irrespectivo lasdisposiciones reglamentarias en vigor que así lo exigen. Aún con la perdida derelevancia que en términos generales que los centros urbanos han sufrido en laIsla, ha quedado demostrado que el Centro de Arecibo aún se encuentra entre los



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más poblados particularidad que apunta la posibilidad de delinear estrategias quepermitan renovarlo. El mismo, se caracteriza por poseer accesos adecuados, gozarde un tamaño geográfico relativamente significativo, mantener una red vialinterna superior a otros municipios ( funcionalmente hablando), variedad deedificaciones con valor histórico, y abundantes estructuras que aunquedesocupadas y en estado de deterioro constituyen un valioso acervo. Repoblar ellugar debe ser prioridad y como tal promover el desarrollo o rehabilitación deviviendas debe ubicarse al tope entre la jerarquía de asuntos que se deben atender;acompañado a ello fortalecer el sector de servicios. Anteriormente, en el presenteCapítulo se enumeraron actividades y proyectos para este sector quearmonizan con la visión de su rehabilitación y renovación.

3.9 Programa de Proyectos de Inversión

Diversas iniciativas privadas han sido propuestas o se encuentran en desarrollodentro de la jurisdicción territorial de Arecibo con efectos sobre el Plan deOrdenamiento.



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rescate y mejora del espacio público del municipiofomentando la protección y desarrollo de áreas verdes, asícomo la siembra de árboles y vegetación para mejorar lacalidad del ambiente de la ciudad;

desarrollo de sistemas de transportación colectiva, en dondese amerite, para agilizar la comunicación y eldesplazamiento dentro de la ciudad y entre sus barrios ovecindarios;

facilitación del acceso de los ciudadanos a los espaciospúblicos de la ciudad, sin exclusión de cualquierdisposición legal que reglamente su acceso;

coordinación e integración de los aspectos físico-espacialescon las estrategias de desarrollo económico, social yambiental diseñadas por el municipio;

armonización de la morfología urbana y la red vial entremunicipios, en caso de que haya colindancia de suelosurbanos en los municipios; y

utilización intensa del suelo urbano, incluyendo lossuburbios.

o En su Articulo 13.021, sobre las nuevas competencias paraviabilizar la Ordenación Territorial; se faculta a los municipios,una vez vigente un Plan Territorial, y a las agencias publicas quese indican en este Capitulo, a utilizar seis (6) nuevas competenciaspara viabilizar la ordenación territorial. Estas competenciaspodrán ser utilizadas según se disponga en este Capitulo y en elreglamento que a éstos efectos adopte la Junta de Planificación

según lo dispuesto en el Articulo 13.028. El uso de lascompetencias no estará atado a la transferencia de facultades sobreautorizaciones o permisos, según dispuesto en el Artículo 13.012de este capitulo. Las nuevas competencias podrán ejercerse



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individualmente o todas a la vez, según sean necesarias. Lasnuevas competencias son las siguientes:

(a) Dedicación de terrenos para usos rotacionales(b) Exacción por impacto(c) Transferencia de derechos de desarrollo(d) Eslabonamientos(e) Requerimiento de instalaciones rotacionales(f) Reparcelación

Estas nuevas competencias se otorgan para propiciar laeficaz y efectiva implantación de los Planes de Ordenacióno los Planes de Usos del Terreno y garantizar que los

beneficios públicos que de ellos se deriven para la salud,seguridad y bienestar general de la ciudadanía sedistribuyan entre los ciudadanos de forma eficiente, justa yequitativa, asegurando a la vez la mejor utilización del vitalpero escaso recurso del suelo y optimizando las inversionesmediante una planificación que permita que los limitadosrecursos disponibles del municipio o del estado paraatender las necesidades de sus habitantes se utilicen de lamanera mas provechosa para el beneficio público. Elpropósito de estas competencias es, además, proveerdiversos mecanismos que puedan atender situacionesparticulares o sectoriales y ofrecer remedios y opcionesrazonables a los ciudadanos para distribuir los costos ocargas de la obra requerida para el beneficio de laciudadanía.

• Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos: En estedocumento se establecen metas y estrategias sobre diversos aspectos de lagestión urbana. Las siguientes son las metas y políticas mas relevantes entérminos del desarrollo urbano:



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o Desarrollo UrbanoMeta:Propiciar comunidades, pueblos y ciudades densas, compactas yatractivas que permitan el uso intensivo de los terrenos dentro delos perímetros urbanos, logrando una mayor eficiencia en lainstalación y operación de los servicios y facilidades públicas, yfacilitando el movimiento rápido y seguro de la población al hacerviable los medios de transportación colectiva y mejorando lacalidad de vida urbana.Políticas Públicas:

1. Ordenar y guiar el crecimiento físico espacial de las áreas

urbanas.2. Intensificar el uso de los terrenos en las áreas urbanas.3. Mejorar el diseño de las comunidades, pueblos y ciudades y

de sus distintos componentes, centros urbanos tradicionales,comercios, instituciones y residencias de manera que seainstrumento para mejorar la calidad de vida de loshabitantes y sean lugares atractivos para residir, trabajar ypara la convivencia social.

4. Fomentar un proceso e planificación integral que propicieuna mejor utilización del recurso tierra, conservando losrecursos naturales revitalizando los centros urbanos,protegiendo la calidad del ambiente y proveyendo vivienday servicios asociados a un costo razonable para lapoblación, en continua coordinación entre la planificacióncentral, regional y municipal.

o InfraestructuraMeta:Desarrollar la infraestructura para lograr una expansión y solidezsocioeconómica que estimule la relación armoniosa y lacomplementaridad entre las regiones del país y la proyección de



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este en el exterior, utilizando la programación y construcción de lainfraestructura como uno de los instrumentos que ligados a laplanificación de usos de terrenos sirva para ordenar y promover eldesarrollo integral del país.Políticas Públicas:

1. Promover infraestructura para atender el problema deescasez relativa de agua potable y estimular el manejoeficiente de este recurso de agua para mejorar la calidad devida y lograr el desarrollo de cada uno de los componentesque integran las actividades socioeconómicas entre otros: elturismo, la industria, el comercio, la construcción y la

agricultura. 2. Satisfacer las necesidades de la población proveyendo una

infraestructura de plantas de tratamiento de aguasresiduales con la capacidad de brindar un servicio eficientede modo que garantice unos niveles de salubridad quecumplan con los parámetros establecidos en las leyes yreglamentos vigentes.

3. Dirigir la infraestructura sobre energía eléctrica de modoque estimule y propicie una política energética orientadahacia la cogeneración y diversificación de la producción deenergía para asegurar los abastos energéticos aumentandola confiabilidad en el sistema y reduciendo la dependenciadel petróleo como fuente primaria de combustible.

4. Promover un sistema de transportación que propicie laimplantación de un sistema multimodal integrado,

balanceado y competitivo con capacidad de crecer ydesarrollarse.

5. Promover la implantación de sistemas de manejo ydisposición de desperdicios sólidos que incluya un



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inventario preciso y abarcador de la cantidad de estosdesperdicios que se generan en la isla.

6. Desarrollar un plan para el manejo y disposición dedesperdicios tóxicos y peligrosos que incluya un inventariopreciso y abarcador de la cantidad de desperdicios tóxicos ypeligrosos que se generan en la isla, ubicación de centrospara la recuperación, reciclaje y disposición de estosdesperdicios.

7. Promover una infraestructura en telecomunicacionesmoderna, confiable, amplia y segura para los enlaces detelecomunicaciones y una moderna red digital por toda la

isla, que contribuya a propulsar el desarrollo económico ysocial de Puerto Rico.

8. Unificar el servicio telefónico y sus vertientes como uno delos elementos esenciales de la infraestructura en PuertoRico, con el fin de desarrollar una economía e industria atono con el presente y el futuro.

9. Utilizar la programación y construcción de lainfraestructura de las telecomunicaciones como uncomponente esencial en la planificación del uso de terrenoque sirva para guiar el desarrollo integral.

Los impactos reglamentarios significativos más probables de la adopción delPlan Territorial serán en la reducción de ubicación de nuevos proyectos. Deacuerdo a las facultades de la Junta de Planificación y la Administración deReglamentos y Permisos y la reglamentación vigente, en realidad, son pocos los

lugares donde no se pueden autorizar nuevas lotificaciones o proyectos deurbanización.

El Reglamento de Zonificación de Puerto Rico permite someter cualquier tipo deproyecto extenso en cualquier distrito. Se considera que un proyecto extenso



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comprende: “los desarrollos residenciales para veinte (20) o más familias osolares en pueblos o áreas con una población urbana censal menor de diez mil(10,000) personas; treinta (30) o más familias o solares en pueblos o áreas conuna población urbana censal entre diez mil (10,000) a cuarenta mil (40,000)personas y cuarenta (40) o más familias o solares en pueblos o áreas con unapoblación urbana censal sobre cuarenta mil (40,000) personas conforme a losresultados del último Censo Poblacional, o el desarrollo de facilidadescomerciales, industriales, institucionales o recreativos que excedan veinte mil(20,000) pies cuadrados de construcción o en terrenos que excedan cuatro mil(4,000) metros cuadrados”.

Los proyectos de desarrollos extensos pueden ser proyectos residenciales dedensidades bajas o densidades altas (condominios), pueden ser proyectoscomerciales o mixtos (que incluyen usos comerciales y residenciales), pueden sertambién usos industriales, institucionales, turísticos o cualquier otro tipo.

Cada tipo tiene unas normas para su evaluación, pero todos tienen que estar deacuerdo con el plan de usos correspondiente. Debido a que hasta el momento, nohabía un plan de usos de terrenos que dispusiera la distribución de los lugaresapropiados para cada tipo de proyecto para Arecibo, la adopción de laclasificación del territorio, como parte del PlanTerritorial, se modificarán sustancialmente estas disposiciones.

La clasificación del territorio conserva alguna de la flexibilidad que tiene lareglamentación actual ya que no intenta predecir los usos específicos de cadaparcela sino más bien identificar la intensidad y diversidad de usos que pueden

considerarse para los diferentes sectores a base de la información disponible eneste momento y reseñada en el Plan Territorial.

La mayor intensidad y diversidad de usos se limita a los suelos urbanos,reduciéndose para los suelos rústicos comunes y, aún en mayor grado para los



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suelos rústicos especialmente protegidos. a clasificación limita la flexibilidad enla consideración de proyectos porque cambios a la clasificación de los suelos nose pueden autorizar proyecto a proyecto. Para modificar la clasificación que seadopte como parte del Plan Territorial, se requiere una revisión al Plan.

La Ley de Municipios Autónomos distingue varios tipos de revisiones a losplanes territoriales. La revisión integral, por ejemplo, debe ser completada cadaocho años. Envuelve cuatro vistas públicas en un proceso esencialmente similar alde la preparación original. Además de las revisiones integrales, la Ley tambiénreconoce la necesidad de revisiones parciales. Distingue entre las revisionesparciales que el Municipio puede aprobar luego de la celebración de una vista

pública y que puede entrar en vigor 45 días luego que la Junta de Planificaciónsea notificada de su aprobación. A estas revisiones parciales se les pudieradenominar revisiones parciales notificadas. Otro tipo de revisión parcial es larevisión parcial que se requeriría para enmendar el mapa de clasificación.

Éste tipo de revisión parcial requiere, además de la celebración de una sola vistapública en el Municipio, un proceso de aprobación similar al de la adopciónoriginal del Plan o de una revisión integral. En este proceso de aprobación,intervienen la Legislatura Municipal, la Junta de Planificación y el Gobernador.

El requisito de aprobación por tres entidades diferentes, a saber, el Municipio, laJunta de Planificación y el Gobernador, aumenta el rigor en la consideración deproyectos que pretendan cambiar el carácter del desarrollo permitido en unaparcela específica. Esta consecuencia es beneficiosa para la conservación de losrecursos porque se estará conservando gran parte del territorio con las

características naturales existentes que son parte del carácter de Arecibo y queconstituyen un atractivo para las actividades económicas en el Municipio queapoyan la calidad de vida de sus residentes.



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Un posible efecto de esta limitación en el área disponible para desarrollo seráncambios en la tasa de nuevos proyectos o sus características. Los tipos deproyectos más recientes, en los que predominan los usos de baja densidad,pudieran reducirse, viéndose entonces un aumento en la densidad de los proyectosque se someten a tono con la excelente localización del Municipio. Tambiénpudiera encarecerse el costo de los terrenos disponibles para desarrollo urbano yaque se facilitaría el desarrollo de estos, y no de lossuelos rústicos especialmente protegidos.

Otro probable impacto reglamentario será facilitar la implantación de losobjetivos de reciclaje ya que se han modificado las normas de los proyecto

extensos para incluir requerimientos para centros de acopio en cada nuevoproyecto.

4.2 Impacto Ambiental

La preparación de su Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Arecibopersigue el objetivo de Planificar estratégicamente el uso de sus terrenos deacuerdo a la necesidad físico-espacial para el desarrollo urbano y rural. Sinembargo, también busca la conservación y protección de los elementos naturales yculturales que especialmente aquellos que representan patrimonios naturales yculturales no sólo para el municipio sino para todo Puerto Rico.

El Plan de Ordenamiento Territorial cumple con cada una de las estipulacionesestablecidas en las leyes y los reglamentos de Puerto Rico, que aplican a loselementos naturales y culturales en el municipio incluyendo la Ley de Bosques de

Puerto Rico, Ley para Declarar la Política sobre Humedales y Designación delCaño Tiburones como Reserva Natural, Reglamento para Regir la Extracción,Excavación, Remoción y Dragado de los Componentes de la Corteza Terrestre,Ley del Plan de Uso de Terreno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, entreotros en este documento mencionados.



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A fin de proteger las especies en peligro de extinción y los hábitats donde éstos seencuentran, en el caso de localizaciones aisladas, se tomarán las medidaspreventivas y necesarias para proteger las especies; y se seguirán los planes demanejo y conservación, y las leyes aprobadas para aquellos hábitats ya protegidos,como las reservas y los bosques. Aquellas áreas establecidas como hábitat naturalde estas especies, reservas naturales, bosques estatales, dunas de arena pormencionar algunos, serán clasificadas como Suelo Rústico EspecialmenteProtegido.

El Suelo Rústico Especialmente Protegido (SREP) se define como el suelo nocontemplado para uso urbano o urbanizable y que por su especial ubicación,

topografía, valor estético, arqueológico, ecológico, agrícola, y recursos naturalesúnicos, entre otros atributos, se identifica como un terreno que nunca deberáutilizarse como suelo urbano. La función de esta clasificación es mantener libredicho suelo del proceso urbanizador, evitar la degradación del paisaje y ladestrucción del patrimonio natural, facilitar el establecer medidas para el uso delsuelo de forma no urbana, delimitar el suelo que debe ser especialmente protegidodebido a sus características especiales, y promover la formulación de planes parael manejo de los recursos naturales y agrícolas.

Arecibo cumplirá así con los objetivos del Plan de Uso de Terrenos de PuertoRico, de guiar el desarrollo sustentable del municipio, clasificar los terrenos deacuerdo a sus propiedades geográficas y capacidad agrícola, encaminar elcrecimiento urbano en suelos aptos para tales actividades y preservar terrenospara los desarrollos de las generaciones futuras; al mismo tiempo se creará unplan que tome en consideración la protección y preservación de los recursos

naturales, agrícolas y culturales para el disfrute de los ciudadanos puertorriqueños.



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4.3 Impacto Físico

Las modificaciones y/o cambios en los procesos reglamentarios y/o planificacióntienen un efecto directo e indirecto en el medioambiente sobre aquellas zonassujetas a intervención. El efecto acumulativo puede ser positivo o negativo enfunción de los procesos que se pretenden implementar y de las característicasfísicas de las zonas sujetas a la intervención. A largo plazo se estima que elimpacto físico en el medioambiente como resultado de los Planos de Ordenaciónserán beneficiosos y por ende positivos. En esta aseveración se ha consideradolos cambios y tendencias de desarrollo físico y social en elación a la clasificacióny usos otorgados a los suelos. La implementación de los planes no envuelve ni

ocasionan impactos significativos a sistemas y/o recursos naturales. Sin embargo,los planes promueven la densificación de zonas urbanas de Arecibo provocando laespeculación de terrenos en zonas rurales en su mayoría carente de infraestructura.Así se logra la optimización de los sistemas de infraestructura existente y a su vezviabiliza la planificación propia de zonas urbanas y susceptibles a desarrollo enlugares identificados permitiendo la programación efectiva de mejoras y nuevasobras de infraestructura.

A continuación se detallan los potenciales impactos físicos como consecuencia dela implementación del Plan de Ordenamiento Territorial de Arecibo:

• Disminución de la contaminación visual -- La limitación a los lugaresdonde se considerarán urbanizaciones u otros proyectos de desarrollopermitirá mantener el carácter natural de muchos lugares en el Municipio.

• Mejoramiento de la calidad de las aguas superficiales -- Las aguassuperficiales en el Municipio están contaminadas con diferentes fuentes. Alas presentes nuevas construcciones se pueden considerar en cualquierlugar del Municipio. Luego de clasificado el territorio a través del PlanTerritorial, se reducirá los lugares donde se pueden aprobar con facilidadproyectos extensos de construcción. Otra forma en que el Plan reducirá la



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contaminación de las aguas es mediante la clasificación como suelorústico.

• Reducción de la escorrentía hacia los ríos y quebradas que actualmenteinundan los terrenos en los llanos: La clasificación de suelo rústicoespecialmente protegido extendida a gran parte de la parte alta de lascuencas que aún no ha sido desarrollada evitará aumentos sustancialesadicionales a la escorrentía que proviene de estas áreas. La reducción en laescorrentía se produce porque se conservarán libres de impermeabilizacióngrandes extensiones de terrenos que podrán, entonces, absorber una mayorparte de la lluvia.

• Conservación de los lugares ambientalmente sensitivos y las especies

críticas que en ellas se encuentran: Mediante la consulta y comentarios dela División de Patrimonio Natural del Departamento de RecursosNaturales y Ambientales se identificó la ubicación de los lugares donde seha informado la presencia de especies en situación crítica, bien por estaren peligro de extinción o bien por estar amenazadas. Los lugaressensitivos son, usualmente, lugares con el menor grado de desarrollo. Hansido clasificados como suelos rústicos especialmente protegidos, a menos

que sean lugares que ya son parte de poblados existentes, en cuyo caso seclasificaron los suelos como suelo rústico común o suelo urbano. Laclasificación de suelo urbano sólo se aplicó, en estos casos a lugares queostentaban una zonificación urbana al momento de proponerse el PlanTerritorial.

• Reducción en el riesgo de desastres por motivo de los deslizamientos y lasinundaciones: La nueva reglamentación propuesta como parte del PlanTerritorial reducirá el riesgo de desastres por motivo de los deslizamientosporque limitará los lugares donde se permitirá la construcción de nuevasviviendas, particularmente a lo largo de las carreteras que actualmente notiene desarrollos. Además, uno de los programas que se implantarán en elfuturo cercano es el análisis detallado de los terrenos susceptibles a



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deslizamiento que ya están desarrollados. Éste programa permitirádeterminar las estrategias más efectivas para evitar desastres.

• Reducción en la pérdida de bosques en las áreas no construidas y aumentoen la cubierta en el suelo urbano: Los bosques en las laderas de lasmontañas se han reducido en el pasado reciente por la construcción deproyectos residenciales de muy baja densidad. La clasificación de esosterrenos como suelo rústico especialmente protegido evitará laproliferación de este tipo de proyecto. Los programas incluidos en el PlanTerritorial incluyen la creación de espacios verdes en las cercanías de loscuerpos de agua, la siembra de árboles en los espacios públicos y eltratamiento paisajista de los lugares más representativos.

• Disminución en la necesidad de extensión de las líneas de servicios deinfraestructura: Actualmente, la infraestructura de agua, alcantarillado,energía eléctrica y comunicaciones, se ha extendido paulatinamente hacialos sectores aislados de Arecibo más lejanos del Nuevo Centro Urbano. Laenmienda a la reglamentación que propone el Plan Territorial para limitarla extensión de las áreas desarrollables, permitirá, concentrar los esfuerzosde mejoras a la infraestructura en determinados lugares. Esta

concentración de esfuerzos, tanto de los sectores públicos como privadosdeberá mejorar la calidad del servicio y maximizar la capacidad detratamiento de aguas usadas.

• Aumento en la densidad urbana y la consolidación del tejido urbano: Laclasificación y calificación adoptadas como parte del Plan Territorialtendrán probablemente el efecto de aumentar la densidad urbana ycompletar el desarrollo y redesarrollo de las parcelas vacantes osubutilizadas en las áreas urbanas existentes.

• Reducción en la contaminación del aire: Los cambios sucesivos a los tiposde industrias posibles en Arecibo trae consigo una progresión en lasdescargas de contaminantes al aire. Igualmente, la implantación de losproyectos propuestos en el Programa de Acción, en particular losrelacionados con el aumento en los espacios dedicados a la conservación



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apropiada de participar en las decisiones que se tomarán cuando existeproposición a una actividad propuesta que pudiera afectar su ambiente y/o susalud; (2) la contribución del público puede influenciar la decisión normativade la Agencia; (3) las preocupaciones de todos los participantes interesadosserán consideradas en los procesos para tomar una decisión; y (4) los queformulan políticas públicas buscan y facilitan el envolvimiento de todosaquellos potencialmente afectados.

En el contexto de Puerto Rico el concepto de Justicia Ambiental se circunscribe asi la acción propuesta pueda representar un impacto adverso sobre lascomunidades de bajos niveles de ingresos. Para las propuestas bajo consideraciónla información provista por los representantes de la Junta de Comunidad has sidoponderada adecuadamente por los funcionarios municipales responsables de lapolítica pública en trono a la planificación del uso de suelo.

Las propuestas contenidas y sometidas en este documento ambiental contribuiránpara satisfacer la necesidad de vivienda y desarrollos dotacionales del Municipiode Arecibo y contribuirán en recaudos de impuestos y arbitrios necesarios para la

prestación de servicios a la ciudadanía.

Los impactos económicos prevesibles son los siguientes:• Aumento en la eficiencia presupuestaria municipal• Aumento en los empleos disponibles• Reducción en el ritmo de proyectos de construcción: Este efecto puede ser

beneficioso desde el punto de vista físico porque se evita el sobrecargar la

infraestructura disponible. No obstante lo anterior, una reducción en elritmo de proyectos de construcción reducirá los ingresos al erario porconcepto de arbitrios de construcción. También se perderá el potencial deaumentos en los recaudos por concepto de las contribuciones sobre lapropiedad, por concepto de patentes y demás recaudos. Estos recaudos sonlas fuentes que permiten proveer servicios a los residentes.



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• Aumento en el precio de los terrenos disponibles para desarrollo yreducción en el precio de los terrenos no disponibles para desarrollo.

• Aumento en los servicios disponibles para los residentes de Arecibo: Losproyectos y programas propuestos como parte del Plan Territorial tendránel efecto directo de aumentar los servicios disponibles para los residentes.Este aumento en los servicios mejorará la salud física y mental de losresidentes y aumentará el bienestar general de la población.

• Conservación de los sitios históricos más importantes:

Aumento en la actividad económica: Entre los programas propuestos seencuentran varios dirigidos a apoyar la gestión de los pequeños y medianos

negocios del Centro Urbano, así como programas para mantener el carácter decentralidad del Centro en la transportación pública.



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5. ALTERNATIVAS A LA ACCIÓN PROPUESTA

5.1 Adopción de la Acción Propuesta

La adopción del Plan de Ordenamiento Territorial de Arecibo es la acciónpreferida. La incorporación de Planes de Ordenación en el Municipio de Arecibocumple con el objetivo de lograr un desarrollo sustentable y la planificación de losusos del suelo en cumplimiento con las disposiciones de la Ley de MunicipiosAutónomos. El objetivo primordial de los Planes es optimizar y maximizar el usode aquellos terrenos que cuentan con la infraestructura adecuada y así reducir aespeculación del uso de terrenos fuera de los límites de expansión urbana. Esto

reduce significativamente los impactos sobre terrenos con características ruralescon alto valor ecológico y protege los sistemas naturales del Municipio.Los principales impactos de la acción propuesta, son sobre la reglamentación delos usos de terrenos. Se han identificados probables impactos reglamentarios,físicos y socioeconómicos.

Los impactos reglamentarios incluyen los siguientes efectos significativospositivos: reducción en la incertidumbre sobre la posible ubicación de proyectosde construcción y conservación de los recursos naturales. Estos efectos seproducen principalmente por clasificación del territorio, en una de las tresclasificaciones adoptadas. Un posible impacto de la adopción delPOT será el aumento en los proyectos de mayor intensidad y la reducción en losproyectos de menor intensidad. De detectarse algún patrón no deseable en unfuturo, el Municipio puede tomar otras acciones para evitar el efecto de la revisiónparcial de la clasificación del Plan Territorial, la promoción económica de

proyectos específicos o gerenciales.

Los probables impactos físicos, como consecuencia de la adopción del PlanTerritorial, son varios. La mayor parte de ellos son efectos positivos ybeneficiosos. Por ejemplo, la reducción en el aumento de la escorrentía hacia los



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ríos y quebradas; la conservación de los lugares ambientalmente sensitivos y lasespecies críticas que en ellas se encuentran; la reducción en elriesgo de desastres por motivo de los deslizamientos y la conservación de loslugares históricos, entre otros.

Los posibles impactos socioeconómicos identificados son, tanto positivos comonegativos. Como efectos positivos se han identificados la conservación delpatrimonio histórico y el aumento en los servicios y los lugares para la recreaciónde los residentes de Toa Baja. Estos impactos no requieren mitigación. Dosefectos negativos identificados son, la posible reducción en el ritmo de proyectosde construcción y los cambios de valor de los terrenos, por los cambios en su

potencial de desarrollo. No obstante, se considera que estos efectos no seránsignificativos. La implantación del Plan contempla el seguimiento a unosindicadores que permitan determinar si se requieren tomar acciones correctivas,para impedir que el efecto negativo, se convierta en uno significativo.

5.2 La No Adopción

La planificación ordenada del crecimiento urbano de Arecibo limita y reduce eldesparramiento urbano, el impacto en la infraestructura y el impacto a losrecursos naturales de la zona. El Municipio de Arecibo pretende con su Planrevitalizar su centro urbano y proveer un balance saludable entre el suelo urbano yrural, simultáneamente protegiendo el bien común sobre el interés personal.

La no adopción del Plan limita e impide la transformación de sectoressubdesarrollados con gran potencial de crecimiento. Esto impide la promoción dela creación de nueva vivienda accesible, adecuada y apropiada para los habitantesde Arecibo, así como el desarrollo de proyectos de interés público.Si no se adoptará el Plan Territorial no se afectaría la reglamentación vigente.Esto tendría como consecuencia la continuación de la aplicación de las normas ylos procedimientos que están actualmente en vigor. Los procedimientos de



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permisos vigentes permiten la radicación de cualquier caso en cualquier parcela.Si bien es cierto que todos los proyectos tienen que estar a tono la política públicapromulgada en los planes de usos de terrenos, también es cierto que para Arecibonunca se ha preparado un plan de usos de terrenos que tome en consideración losparticulares atractivos y el carácter especial del Municipio. Los planes de uso deterrenos vigentes no han impedido la proliferación de viviendas de baja densidad,tanto a lo largo de las carreteras rurales y urbanizaciones en el valle. En términosreglamentarios, la alternativa de no acción permitiría la continuación de lastendencias actuales, en las que todo el territorio municipal es susceptible parausarse en proyectos de construcción.

La alternativa de no adopción es por lo tanto descartada por el Municipio deArecibo.



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6. IMPACTOS IRREVOCABLES E IRREPARABLES

La adopción de los Planes de Ordenación para el Municipio de Arecibo noconlleva compromisos irrevocables e irreparables. La propuesta del Municipio escónsona con su política pública y el desarrollo ordenado del centro urbano,optimizando los usos de los suelos con potencial de desarrollo y protegiendo elmedioambiente y reduciendo los potenciales impactos ambientales en las zonas dealto valor.

La acción propuesta por el Municipio de Arecibo armoniza el desarrolloplanificado con la protección del recurso tierra. No obstante, por virtud de que la

Declaración de Impacto Ambiental – Estratégica (DIA-E) es un documento deanálisis en las etapas iniciales de la planificación, los potencial proyectos que sepropongan en el futuro que puedan tener efectos significativos sobre elmedioambiente y desvirtuar los objetivos del Plan, deberán cumplir con lasdisposiciones de la Ley de Política Pública Ambiental y preparar un documentoambiental según los reglamentos y disposiciones de la Junta de CalidadAmbiental.

La adopción del POT no es un compromiso irrevocable o irreparable de losrecursos naturales del Municipio de Arecibo. Por tratarse de una ordenación de unplan territorial, el mismo es susceptible a modificaciones o revisiones posteriores.De hecho, en la discusión de los efectos ambientales de la acción propuesta esrecomendable el seguimiento a ciertos indicadores que pudieran sugerir lanecesidad de modificación de ciertas recomendaciones del Plan.



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7. CONCLUSIÓN

El Plan de Ordenación Territorial del Municipio de Arecibo incorpora la teoría ypolíticas de planificación de desarrollo sustentable. El Plan adopta las políticas desustentabilidad urbana enfocadas en optimizar el uso del suelo promoviendo ladensificación de las áreas urbanizadas y revitalizando el centro urbano para evitarel desparrame urbano. La calificación de suelos constituye una herramientaindispensable para la elaboración de los planes y reglamentos de ordenamiento yaque provee la localización geográfica y cuantificación de áreas con característicasfísicas y socioeconómicas propias, distinguibles entre ellas, por su potencial.

La reclasificación sobre usos del suelo documentadas en la DIA-E cumple con lasiguiente política pública:• Repoblar las áreas urbanas• Disminuir el impacto sobre terrenos rurales y/ ambientalmente sensitivos• Disminuir el impacto sobre infraestructura• Fomentar el desarrollo de ciudades homogéneas y compactas• Disminuir la especulación del uso del suelo

El análisis de la información recopilada en el presente documento ambientalconcluye que el Plan de Ordenamiento Territorialno tendrá impacto ambientalsignificativo y tendrá un efecto acumulativo positivo en beneficio de laplanificación en terrenos con potencial de desarrollo.



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8. ENTIDADES A SER CONSULTADAS

El documento de DIA-E será promulgado a las siguientes entidades para laevaluación correspondiente:

• Junta de Planificación• Junta de Calidad Ambiental• Departamento de Recursos Naturales y Ambientales• Autoridad de Energía Eléctrica• Autoridad de Acueductos y Alcantarillados• Departamento de Transportación y Obras Públicas• Autoridad de Carreteras y Transportación• Autoridad de Desperdicios Sólidos• Departamento de la Vivienda• Autoridad de Tierras• Servicio de Pesca y Vida Silvestre• Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos



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9. CERTIFICACIÓN DEL PREPARADOR DE LA DIA-E

Yo JESUS J PIÑERO, Profesional Ambiental, certifico que he preparadola Declaración de Impacto Ambiental Estratégica para elPlan de OrdenamientoTerritorial del Municipio de Arecibo, PR. Certifico sobre las bases de lainformación provista por los representantes del Municipio y la información dereconocido peritaje e información oficial del Gobierno de Puerto Rico disponibleal momento de redactar el documento ambiental, que toda la información vertidaen el documento ambiental es cierta, correcta y completa a mi mejor saber yentender.

Y para que así conste, firmo la presente certificación en San Juan dePuerto Rico hoy día 20 de _abril_ de 2010.

____________________________________JESUS J PIÑERO, Ph.D.

dia - estrategica

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