v

ABSTRAK

Relasi Kuasa kehidupan ekonomi masyarakat etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat adalah hubungan patron-klien antara pemilik modal dengan pekerja, biasa disebut dengan istilah punggawa-sawi. Dalam menelaah relasi kuasa antara punggawa dan sawi selama orde baru tahun 1970-an dan 1980-an serta masuknya orde reformasi 1998-sampai sekarang,topik ini di pilih karena sejak era orde baru dan orde reformasi telah terjadi perubahan dengan semakin kuat globalisasi yang diikuti dengan masuknya ideologi kapitalisme, dimana para punggawa semakin gencar membangun relasi-relasi dengan pihak-pihak lain, dalam melakukan pengelolaan hasil laut, yang tampa di sadari melahirkan hegemoni kepada kelompok sawi. Sehingga berdampak pada kondisi ekonomi masyarakat etnis Bajo

Ada tiga masalah dalam penelitian yaitu: (1) Bagaimana bentuk-bentuk relasi kuasa Punggawa-Sawi dalam aktivitas nelayan etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara (2) Apa Ideologi yang ada dalam Relasi Kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara (3) Apa implikasi dari relasi kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara.

Penelitian ini menggunakan pendekatan teori relasi kuasa Foucault untuk mengkaji bentuk-bentuk relasi kuasa antara pengampu kepentingan yakni punggawa (pemerintah, pengusaha) dan nelayan sawi, dan teori Kapital Bordieu untuk mengkaji implikasi yang terjadi dalam relasi kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat. Metode penelitian yang digunakan yaitu metode kualitatif dengan teknik Snowball sesuai dengan maksud dan tujuan penelitian.

Dari hasil penelitian ini dapat ditemukan adanya 3 (tiga) hal. Yang pertama Para punggawa menciptakan hubungan kerja yang bentuk aturan dan perjanjian kerja di tetapkan sepihak oleh para punggawa tanpa adanya penolakan dari para sawi, selain itu akses informasi dibangun melalui pemerintah baik itu eksekutif dan legislatif terkait kebijakan-kebijakan pemerintah dalam mendorong peningkatan ekonomi dikuasai oleh para punggawa, serta jaringan pasar melalui kerjasama dengan pedagang luar.dan membangun kerjasama dengan aparat keamanan, untuk melindungi usaha para punggawa Kedua, ideologi yang ada dalam relasi kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo Kecamatan Tiworo Utara yaitu ideologi kapitalisme, ideologi religiusitas, dan ideologi sama-bagai merupakan pembentuk hegemoni kuasa pungawa terhadap sawi melalui aspek budaya masyarakat nelayan. Ketiga relasi kuasa antara punggawa terhadap sawi berimplikasi pada ideologi dimana para sawi harus menunjukkan kepatuhan melalui sentuhan kepercayaan oleh punggawa sebagai pemilik modal, implikasi ekonomi yaitu ketidak setaraan pendapatan, implikasi politik dengan keterlibatan para punggawa dalam politik praktis, implikasi terhadap stratifikasi sosial ditandai dengan berubahnya sistem stratifikasi sosial pada msyarakat etnis Bajo.

Kata Kunci : Relasi Kuasa, Punggawa-Sawi, Etnis Bajo, Ideologi, dan Kapitalis.

vi

RINGKASAN

Relasi Kuasa kehidupan ekonomi masyarakat etnis Bajo di Tiworo

Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat adalah hubungan

patron-klien antara pemilik modal dengan pekerja, biasa disebut dengan istilah

punggawa-sawi. Dalam menelaah relasi kuasa antara punggawa dan sawi selama

orde baru tahun 1970-an dan 1980-an serta masuknya orde reformasi 1998-sampai

sekarang dengan semakin kuatnya arus globalisasi dan kapitalisme, tidak

sepenuhnya membuat perubahan pada kehidupan etnis Bajo. Salah satu yang masih

sangat kental dalam kehidupan ekonomi sebagai suatu warisan budaya turun

temurun mereka adalah hubungan patron-klien antara pemilik modal/pemimpin

produksi dengan pekerja yang biasa disebut oleh etnis Bajo di Sulawesi Selatan dan

Tenggara dengan sebutan punggawa-sawi.

Kata punggawa disamakan dengan pemimpin atau bos. Istilah itu digunakan

untuk menggambarkan hubungan dalam ruang lingkup yang luas antara atasan

dengan bawahan yang disertai adanya ikatan pribadi. Istilah sawi adalah pelengkap

punggawa, yang bisa ditafsirkan sebagai bawahan atau orang yang memiliki

hubungan pribadi dengan atasan.

Relasi Sosial antara Pungawa-Sawi pada komunitas nelayan etnis Bajo di

Tiworo Utara membentuk ikatan patron-client. Pada awalnya hubungan punggawa

dan sawi dalam melakukan penangkapan ikan dan pembagian hasil tangkap

berjalan seimbang dan pembagian hasil tangkapan yang adil antara punggawa dan

sawi. namun masuknya arus kapitalisme, para punggawa semakin gencar

membangun relasi-relasi dengan pihak-pihak lain, dalam melakukan pengelolaan

hasil laut, yang tampa di sadari melahirkan hegemoni kepada kelompok sawi.

Sehingga berdampak pada kondisi ekonomi masyarakat etnis Bajo

Ada 3 (tiga) rumusan permasalah dalam penelitian yaitu: (1) Bagaimana

bentuk-bentuk relasi kuasa Punggawa-Sawi dalam aktivitas nelayan etnis Bajo di

Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat. (2) Apa

vii

Ideologi yang ada dalam Relasi Kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di

Tiworo Kepulauan, Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat. (3) Apa

implikasi dari relasi kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di Tiworo

Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat.

Tujuan penelitian dilakukan adalah untuk menjawab permasalahan umum

yang terjadi pada nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara

Kabupaten Muna Barat terkait dengan relasi kuasa kelompok Punggawa dan

kelompok Sawi. Tujuan khususnya adalah menjawab persoalan yang ada pada

perumusan masalah.

Penelitian ini menggunakan pendekatan teori relasi kuasa Foucault untuk

mengkaji bentuk-bentuk relasi kuasa antara pengampu kepentingan yaitu

punggawa (pemerintah desa, pengusaha pengumpul hasil laut) dan masyarakat

nelayan sawi dan pengaruh modernisasi terhadap ideologi kelompok Punggawa dan

Sawi. Penelitian ini juga menggunakan teori kapital Bordieu, selain untuk melihat

bentuk relasi kuasa, juga untuk mengkaji implikasi yang terjadi dalam relasi kuasa

Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten

Muna Barat.

Hasil penelitian ini dapat di uraikan sebagai berikut; Pertama, Bentuk relasi

kuasa punggawa-sawi dalam aktivitas Nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan

Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat, sebagai berukut:

1. Relasi kuasa antara punggawa dan sawi

Bentuk hubungan kerja juga terjadi antara punggawa kecil dengan sawinya.

Punggawa kecil yaitu punggawa yang di berikan modal oleh punggawa

besar untuk dikelola dalam hal memperluas wilayah kerjanya, dengan cara

merekrut nelayan kecil tradisional atau menciptakan nelayan sendiri yang

berada didaerah mereka masing-masing seperti Desa Tasipi, Desa Bero,

Desa Tiga dan seluruh desa yang ada di Kecamatan Tiworo Utara. Hal ini

dilakukan selain memperluas hubungan kerja juga bagaimana cara

punggawa kecil sebagai perpanjangan tangan punggawa besar bisa

viii

menghegemoni wilayah-wilayah persebaran nelayan tersebut, selain itu

juga untuk memenuhi kebutuhan produksinya.

Setiap punggawa sudah memiliki sawi masing-masing yang diikat oleh

hutang piutang. Selama sawi tersebut bekerja pada salah satu punggawa

besar maka tidak boleh berpindah punggawa sebelum melunasi hutangnya.

Dan punggawa sendiri tidak boleh mengambil sawi dari punggawa lain jika

tidak melunasi hutang atau tanpa kehendak dari sawi itu sendiri untuk

pindah punggawa dan apabila dilanggar maka akan dikenai sangsi oleh

pedagang luar yang menjadi mitra. Penyebab semakin kuatnya hegemoni

kuasa para punggawa juga diakibatkan oleh pola hidup dari para sawi itu

sendiri yang cenderung pragmatis dan tidak teratur karena adanya pola pikir

mereka bahwa laut telah menyediakan kebutuhan hidup mereka.

2. Relasi kuasa antara punggawa dan punggawa.

Relasi yang dibangun antara punggawa dengan punggawa juga sengaja

diciptakan oleh para punggawa yang memiliki kemampuan modal yang

cukup besar. Punggawa yang memiliki kemampuan modal disebut sebagai

punggawa besar, sedangkan punggawa yang di berikan modal oleh

punggawa besar dengan tujuan untuk menguasa hasil laut yang ada di

Tiworo Utara, sebelumnya hanyalah sawi yang sudah lama bekerja dan

memperoleh kepercayaan, loyalitas serta masih memiliki hubungan ikatan

kekerabatan atau ikatan keluarga dengan punggawa besar disebut

punggawa kecil.

Punggawa-punggawa kecil inilah yang kemudian merekrut sawi untuk

bekerja mengumpulkan hasil laut dengan perahu-perahu kecil. Dari

pemaparan diatas kita temukan adanya relasi kuasa antara punggawa

dengan punggawa yang diklasifikasikan sebagai punggawa besar dan

punggawa kecil selain itu ada pula punggawa laut yang dalam perekrutan

sawi yang memiliki keahlian khusus ketika berada dilaut.

ix

3. Relasi kuasa antara punggawa dengan pemerintah eksekutif dan legislatif.

Kemampuan punggawa mampu mengendalikan anggotanya kemudian

menjadi perhatian khusus baik itu pemerintah eksekutif maupun partai

politik bahkan kelompok kepentingan lainnya. Punggawa kemudian

dijadikan sebagai jaringan untuk membangun komunikasi dengan

kelompok-kelompok nelayan yang dikendalikan oleh para punggawa.

Seiring perkembangan sosio-politik didaerah, para punggawa kemudian

berubah menjadi agen yang mengawal kebijakan pemerintah bahkan

menjadi jaringan politik ditengah-tengah masyarakat nelayan etnis Bajo di

Kecamatan Tiworo Utara. Para punggawa kemudian berperan bukan hanya

sebagai pemilik modal dalam penguasaan aset-aset ekonomi tetapi mulai

masuk dalam ranah-ranah politik sebagai basis politik untuk memudahkan

melakukan bargaining politik untuk memperkuat eksistensinya dalam

masyarakat dan juga untuk melindungi aset-aset ekonominya dari intervensi

pemerintah.

Relasi antara punggawa dan eksekutif juga sangat berkaitan dengan urusan

perizinan dalam penangkapan ikan seperti yang tertuang dalam Peraturan

Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2013

Tentang Pemantau Kapal Penagkap Ikan dan Pengangkut Ikan. Pasal 2

menjelaskan bahwa kapal penangkap ikan dengan ukuran di atas 30 gross

tonnage (GT) yang beroperasi di WPP-NRI dan laut lepas; dan kapal yang

beroperasi di WPP-NRI dan laut lepas. Maksud dari pasal ini adalah terkait

dalam urusan dokumen izin penangkapan dan pengangkutan ikan yang di

atas 30 GT maka menjadi ruang lingkup kementerian. Dengan adanya

peraturan ini, bagi nelayan utamanya di Kecamatan Tiworo Utara sangat

membatasi mereka dalam upaya penangkapan ikan sementara berharap bisa

memperoleh hasil tangkapan yang sebanyak-banyaknya dengan membuat

kapal penangkapan yang lebih besar namun enggan berurusan dengan

pemerintah pusat dalam hal ini adalah Kementerian Kelautan dan

Perikanan.

x

4. Relasi kuasa punggawa dengan pedagang luar

Relasi antara punggawa dan pedagang luar dalam memasarkan hasil-hasil

perikanan para punggawa tentunya membutuhkan relasi dengan para

pedagang yang ada diluar Kecamatan Tiworo Utara. Banyak diantara

mereka menjadi pedagang perantara. Hubungan perdagangan yang

dibangun oleh punggawa dengan pedagang dari luar ini menjadi sebuah

relasi yang kuat dan sulit untuk diputuskan mata rantainya. disebabkan

hubungan perdagangan ini berlangsung sejak lama. Sebagai pedagang

perantara, para punggawa ini membangun hubungan kepercayaan dengan

pedagang yang ada diluar, sehingga para pedagang luar juga tidak tanggung-

tanggung memberikan kepercayaan berupa bantuan modal bagi para

punggawa untuk lebih memudahkan mereka mengumpul hasil laut

Punggawa besar sebagai pemilik modal yang menjadi pengumpul hasil laut

dari hasil tangkapan laut oleh para sawi secara mutlak menjadi satu-satunya

yang memiliki akses dengan padagang yang ada diluar wilayah Kecamatan

Tiworo Utara.Hubungan komunikasi yang terbangun antara punggawa

besar dan sawi terputus pada punggawa kecil. Sehingga hubungan antara

pedagang luar hanya bersama punggawa besar karena harga pasaran akan

hasil laut diluar wilayah Kecamatan Tiworo Utara hanya dimiliki oleh para

Punggawa untuk memainkan harga pasar untuk memperoleh keuntungan

yang lebih besar untuk dirinya. Meskipun pada saat nilai harga dari hasil

laut (ikan, kepiting rajungan, kerang, rumput laut dan teripang) yang

bernilai ekspor naik, para punggawa tetap membelinya dengan harga yang

murah dan sudah ditetapkan sebelumnya walapun para punggawa memiliki

akses terhadap pangsa pasar namun alur perdagangan ditentukan oleh

pedagang dari luar. Punggawa besar yang ada di Kecamatan Tiworo Utara

tidak boleh ada monopoli dengan membangun komunikasi lebih dari satu

pedagang dengan dua jenis usaha.

xi

5. Ralasi kuasa punggawa dengan aparat keamanan.

Punggawa sebagai pelaku bisnis ditengah-tengah masyarakat tentunya

mengaharapkan dalam menjalankan bisnis yang aman, nyaman dan tanpa

gangguan. Pada prinsipnya punggawa menginginkan jaminan keamanan

dalam menjalankan usahanya sesuai dengan yang ingin dicita-citakan, tanpa

gangguan dari orang lain. Oleh karena itu para punggawa mempercayakan

keamanan usaha bisnisnya terhadap lembaga atau institusi yang sah dari

pemerintah sehingga bagi para punggawa, aparat dari institusi kepolisian

merupakan lembaga yang paling baik dalam memastikan keamanan bisnis

mereka.

Bagi para punggawa yang ada di Kecamatan Tiworo Utara, pihak aparat

keamanan selain untuk memberikan pelayanan dan perlindungan

dimasyarakat juga dijadikan sebagai alat untuk memberikan rasa takut bagi

para sawi. Perlindungan yang diberikan kepada masyarakat justru lebih

menguntungkan para punggawa agar bisa memberikan rasa aman terhadap

bisnis mereka.

Kedua, Ada tiga ideologi dominan yang memengaruhi relasi kuasa antara

punggawa dan sawi pada etnis Bajo di Tiworo Utara. Ketiga ideologi

tersebut adalah : ideologi kapitaslisme, ideologi religiusitas, ideologi sama

dan bagai, Adapun ideologi tersebut adalah sebagai berikut:

1. Kapitalisme

Perkembangan sistem ekonomi bergerak tak bisa dilepaskan dari suatu

corak kebiasaan atau kebudayaan manuasia dalam upaya memenuhi

kebutuhan hidup dan bermasyarakat. Artinya ada pola-pola ekonomi yang

dipraktekkan masyarakat dari masa ke masa, seperti sistem mata

pencaharian, pola-pola ekonomi itu terus bertumbuh dari waktu ke waktu.

Ketika mata rantai ekonomi itu berkembang, masyarakat itu melakukan

berbagai tindak transaksi, begitu pula halnya pada masyarakat Bajo di

Kecamatan Tiworo Utara yang telah mengenal sistem kapitalisme. Ideologi

kapitalisme bermain dalam arena kepemilikan modal dan penguasaan alat-

xii

alat produksi dengan semakin meningkatnya kebutuhan pokok dalam

memenuhi kebutuhan ekonomi rumah tangga.

Faktor utama yang menjadi kendala bagi para sawi dalam hal mau memulai

usahanya adalah faktor modal. Karena ketika mau memulai usaha sebagai

nelayan modal yang dibutuhkan tergolong sangat besar.Sehingga tidak ada

cara lain yang mereka harus lakukan untuk memulai usaha tersebut selain

harus terlibat utang tampa anggunan fisik dengan meminjam kepada para

punggawa sebagai pemilik modal. sebab meminjam pada punggawa tidak

memiliki sarat anggunan seperti yang berlaku pada bank tetapi hanya

bermodalkan kepercayaan dan semangat mau mencari serta komitmen yang

telah disepakat

Pembayaran pinjaman para sawi tidak pernah dibatasi oleh waktu yang

ditentukan oleh punggawa, dimana semakin lama mereka bisa melunasi

pinjamannya justru memberikan keuntungan tersendiri buat para punggawa

sebab kontrak pinjaman para sawi dengan para punggawa berdasarkan cepat

tidaknya para sawi melunasi pinjaman sendiri. Pembayaran pinjaman

dilakukan dengan cara dicicil dari setiap penjualan hasil tanggkapan yang

diperoleh para sawi yang mereka jual kepada punggawa nanti dari hasil

tersebut baru dilakukan pemotongan pinjaman sesuai kesepakatan dari sawi

itu sendiri. Jika para sawi menginkan pinjaman modalnya cepat lunas maka

akan dilakukan pemotongan yang tergolong besar begitupun sebaliknya.

Namun terkadang punggawa tidak melakukan pemotongan pinjaman jika

hasil yang diperoleh sedikit.

Walaupun hal tersebut sebenarnya merupakan bagian dari strategi

punggawa untuk membuat kesan baik kepada sawi sehingga sawi

mempunyai simpati tersendiri kepada punggawa. Padahal sebalaiknya hal

ini dilakukan agar waktu pinjaman para sawi semakin lama sehingga

ketergantungan terhadap punggawa juga terus berjalan terutama penjualan

hasil tangkapan.

xiii

2. Religiusitas

Keyakinan masyarakat Bajo boleh dikatakan semuanya menganut ajaran

agama islam, namun mereka juga masih memiliki kebiasaan tradisional

yaitu mempunyai keyakinan terhadap animisme seperti kepercayaan

terhadap makhluk gaib. Orang Bajo di Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten

Muna Barat meyakini bahwa laut hadir dengan berbagai macam aturan

dalam proses menjalaninya. Dalam keyakinan mereka laut dihuni oleh

kekuatan-kekuatan roh yang berbentuk makhluk-makhluk gaib. Keberadaan

makhluk-makhluk itu selalu hidup berdampingan dalam segala aktivitas

mereka di laut, sehingga ketika ada musibah atau kecelakan. Roh-roh laut

itu dapat dimintai pertolongan. Sebaliknya bila ada perlakuan-perlakuan

yang menyimpang, maka roh-roh gaib itu akan hadir dan menghukumnya

baik dalam bentuk penyakit ataupun kesialan berupa musibah atau bencana

saat mereka di laut.

Keyakinan etnis Bajo terhadap kepercayaan kepada mahluk yang dipercaya

menguasai laut, hal tersebut sama sekali tidak menimbulkan kekhawatiran

bagi orang Bajo itu sendiri disaat akan melakukan aktivitas melaut. Mereka

justru mengagungkan ‘penghuni’ laut yang biasa mereka sebut nenek yang

berada di laut Bombonga Ma Dilao, Mbo Janggo, Mbo Tambirah, Mbo

Dunggah) penyebutan nama yang selalu mereka samarkan dengan sebutan

nenek karena kesakralannya. Aktivitas apapun yang mereka akan lakukan

di laut selalu didahului dengan berbagai ritual, baik sebelum saat melaut dan

sesudah melaut.

Salah satu manfaat dari kepercayaan tersebut adalah terkontrolnya sikap dan

perilaku-perilaku masyarakat etnis Bajo ketika melakukan aktivitas di laut.

Perlakuan semena-mena terhadap laut dipercaya dapat mendatangkan

berbagai musibah bagi kehidupan mereka akibat hukuman dari para

penunggu laut. Idiologi religiusitas menyangkut kepercayaan terhadap

penunggu lautan, ikut mempengaruhi relasi punggawa terhadap sawinya, ini

disebabkan oleh mengagungan dan meyakini penjaga laut, berarti harus taat

terhadap perintah sandro (pemimpin ritual) di tengah pemimpin ritual

xiv

adalah para kerabat atau orang yang dipilih dan sudah ditentukan oleh

punggawa. Biasanya pemilihan sandro berdasarkan kecocokan dengan sang

punggawa seperti dalam hal memperoleh rizki dan keselamatan dari setiap

doa-doa yang dipanjatkan oleh sandro saat berlangsungnya ritual tersebut,

karena apabila mereka tidak memiliki kecocokan dengan sandro tersebut

seperti kurang memperoleh rizki, sering ada kerusakan peralatan, sering

tertimpa musibah dengan demikian pada saat bulan berikutnya punggawa

akan menggantinya dengan sandro lainnya. Karena otoritas menentukan

sandro merupakan hak progratif punggawa.

3. Sama dan bagai.

Laut dan pinggiran pantai menyediakan berbagai sumberdaya bagi

masyarakat khususnya bagi masyarakat yang bermukim pulau dan di

sepanjang pantai maupun wilayah sekitarnya. Sehingga ketersediaan

sumberdaya alam menjadi ruang hidup dan kehidupan bagi Orang Bajo.

Sejak turun-temurun, mereka telah hidup di sepanjang pantai bahkan dilaut.

Laut menyediakan masyarakat Bajo dengan sumber makanan utama

mereka,dimana laut sudah dianggap ladang atau kebun.

Dahulu orang-orang Bajo dalam hal membangun hubungan sosial dengan

masyarakat darat dengan melakukan aktifitas pertukaran barang dalam hal

memenuhi kebutuhan hidup mereka dimana mereka menukarkan (barter)

siselo dengan apa yang menjadi kebutuhan orang darat seperti ikan dan

biota laut lainnya dengan kebutuhan sehari-hari mereka seperti beras,ubu-

ubian, sayur-sayuran bahkan buah-buahan. Dengan situasi seperti itu,

menjadikan orang Bajo yang ingin mempertahankan identitasnya sebagai

orang Bajo yang dimana ketergantungan akan kehidupannya di laut menjadi

sulit ketika diperhadapkan dengan pengaruh kebutuhan lain yang dibawa

orang darat bagai.

Pada tahap ini ketergantungan mereka dengan penduduk darat, sama saja

dengan tahap sebelumnya, sebab diketahui bahwa orang Bajo hanya dapat

menangkap ikan dan hasil-hasil laut lainnya, sedangkan bahan pangan

seperti, beras, jagung dan ubi-ubian tetap diperoleh dari penduduk yang

xv

bermukim di darat. Untuk mendapatkan kebutuhan makanan mereka,

dilakukan dengan cara tukar-menukar barang (selo), yaitu ikan atau hasil

laut lainnya yang mereka punya mereka pertukarkan dengan bahan makanan

yang dibawa oleh penduduk darat sedangkan orang darat mempunyai

kebutuhan akan hasil laut tersebut. Selain kebutuhan terhadap kebutuhan

makanan air juga menjadi kebutuhan dasar bagi masyarakat Bajo mengingat

daerah Bajo tidak memiliki sumber air bersih yang mana dalam

pemenuhannya mereka mengambilnya di daratan. Keadaan ini

menyebabkan interaksi sosial mereka dengan penduduk darat sering terjadi

Sehingga hubungan sosial antara kedua kelompok ini menjadi sesuatu hal

yang tidak mungkin bisa dihindari.

Ketika ekonomi mulai berkembang dimana uang sudah menjadi alat

transaksioanal dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari hal tersebut sangat

berpengaruh dalam kehidupan suku Bajo dimana mereka tidak terbiasa

menggunakan uang, Intensitas pertemuannya tidak lagi hanya terjadi di

pantai dalam kaitannya dengan sistim barter selo terhadap hasil

tangkapannya, tetapi orang Bajo telah menjangkau aktivitas perdagangan di

pasar, baik untuk kepentingan menjual hasil tangkapannya maupun untuk

memenuhi berbagai kebutuhannya maka untuk mendapatkan bahan

kebutuhan hidup mereka yang bersumber dari penduduk darat atau untuk

menjual hasil yang mereka peroleh sudah dilakukan dengan proses jual beli

juga dengan menggunakan uang sebagai alat pembayan, tetapi model

transaksi awal (selo) masih bisa kita dapat jumpai pula, seperti pada musim-

musim tertentu terutama untuk hasil-hasil pertanian seperti buah-buahan

dan sayur-sayuran. Proses ini menimbulkan saling ketergantungan antara

kedua belah pihak, dimana penduduk darat dalam hal ini bagai

menyediakan bahan makanan, sedangkan suku Bajo menyediakan

kebutuhan akan ikan dan hasil laut lainnya.

xvi

GLOSARIUM

Abal : arus dasar laut, arus yang memiliki kekuatan dan di anggap

berbahaya

anaq-anaq : panggilan untuk anak guru , anak murid atau pengikut

ana : panggilan untuk anak kandung

athati : adat istiadat yang menjadi pedoman hidup

athoa : panggilan untuk orang yang lebih tua

aya : saudara perempuan dari ibu atau ayah

bagai : sebutan untuk orang dari luar etnis bajo

bajau : suku laut atau suku bajo.

Bantaang : ritual tujuh bulanan bagi wanita bajo yang tengah

mengandung

bombonga di lao : penguasa laut/raja laut bagi masyarakat bajo

bua : sebutan untuk segala jenis buah-buahan

buas : beras

bubu/rakkang : alat penangkap ikan dan kepiting yang terbuat dari rotan

atau bambu

busae : alat yang digunakan untuk mendayung perahu.

cera leppa : ritual yang diadakan ketika hendak menggunakan perahu

baru.

danakang : sebutan umum untuk menyebut saudara bukan hubungan

darah antara sesama etnis bajo.

dapuran : ruangan tempat untuk memasak

dayah lure : ikan teri

dayah panajang : ikan terbang

dayah ruruma : ikan ruma-ruma

gagaras : karang kecil di dasar laut

gangah : sebutan untuk semua jenis sayur-sayuran

garas : karang besar yang timbul kepermukaan laut.

ikha : sebutan umum untuk yang sedikit lebih tua usianya.

xvii

ikha dinde : sebutan untuk kakak kandung perempuan.

ikha lella : sebutan kakak kandung laki-laki.

indhi : sebutan umum untuk orang yang lebih muda usianya.

indhi dinde : sebutan untuk adik kandung perempuan

indhi lilla : sebutan untuk adik kandung laki-laki

ipah dinda : saudara perempuan dari suami atau istri/saudara ipar

perempuan

ipah : saudara laki-laki dari suami atau istri/saudara par laki-laki

iwwa : sebutan untuk orang tau laki-laki/ayah

jagoh : tanaman jagung, yang biasa di dapat sama orang darat

kallo : burung bangau

kandora : tanaman ubi jalar

kondo kayu : tanaman ubi kayu

langga : batang kayu tempat dudukan perahu atau kapal saat

dilakukan perawatan

lappas idul adha : hari raya idhul adha, hari raya agama islam

lappas idul fitri : hari raya idhul fitri, hari raya agama islam

leppa : perahu yang berukuran kecil dengan kapasitas 1-3 orang

yang biasa digunakan untuk alat transportasi disekitar

lingkungan tempat tinggal atau pemukiman.

lolo bajo : sebutan bangsawan bajo

lontah : ruangan tamu

maca-maca : matra yang diucapkan saat melaksanakan ritual

mappabatte : hubungan kekerabatan melaluai hubungan perkawinan

mataoa lella : orang tua laki-laki dari istri/suami

matoa dinda : orang tua perempuan dari istri atau suami/mertua

perempuan

mbo baliang : sebutan lain Petta sidangpelae

pamakitalo : sebutan untuk mahluk halus

pamali : pantangan atau larangan untuk dilakukan

papaleppe ade : sukuran dalam rangka melepas hajat

xviii

papu : sebutan untuk tuhan yang maha esa

patidurang : ruangan untuk tempat atau kamar tidur

petta sidangpelae : sebutan lain nama raja laut

pitoto simuhamma : cerita rakyat bajo tentang nabi muhammad s.a.w

punggawa : sebutan untuk bos / mandor / nelayan besar

puto : saudara laki-laki dari ayah atau ibu

ritual tullak bala : upacara menolak bala/musibah

sama danakang : sebutan saudara sesama orang bajo

sandro : dukun, orang yang di anggap sakral dan memiliki

kesaktian dalam mengabati penyakit dan mampu

berkomunokasi dengan alam gaib sapa wasamlia,sapa

bullu mbotangkari,sapa kutta : lokasi penangkapan ikan

sawi : anak buah/ pengikut / nelayan kecil

sehe : panggilan untuk kawan

selo : cara tukar menukar barang

sesehe : sebutan untuk masyarakat biasa dalam kasta

siselo : kegiatan pertukaran barang

sisipau : angin yang berhembus tidak terlalu kencang.

taimuni : ari-ari bayi yang baru lahir

tilla bulang : musim terang bulan atau bulan purnama

titirah : burung camar, burung laut

turo : musim gelap bulan atau misim penangkapan

ula-ula : bendera bajo yang digunakan sebagai identitas atau

simbol etnis bajo

umbo dinda : orang tua perempuan dari ayah atau ibu/nenek

umbo lella : orang tua laki-laki dari ayah atau ibu / kakek

umbo : sebutan umum nenek atau kakek

umma : sebutan untuk orang tua perempuan kandung/ibu

umpu dinda : sebutan untuk cucu perempuan

umpu lilla : sebutan untuk cucu laki-laki

umpu : sebutan umum untuk cucu

xix

DAFTAR ISI

JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................ ii

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ............................... iii

ABSTRAK ....................................................................................... iv

RINGKASAN .................................................................................. v

GLOSARIUM ................................................................................ xix

DAFTAR ISI ................................................................................... xxii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................... xxvi

DAFTAR TABEL ........................................................................... xxvii

BAB. I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ........................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 1

1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 11

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 12

1.4.1 Manfaat Teoritis ...................................................................... 12

1.4.2 Manfaat Praktis ........................................................................ 12

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ........................................................ 13

BAB. II KAJIAN PUSTAKA, KONSEP, TEORI DAN MODEL

2.1 Kajian Pustaka ......................................................................... 15

2.2 Konsep .................................................................................... 26

2.2.1 Punggawa sawi ........................................................................ 27

2.2.2 Patron client ............................................................................ 29

2.2.3 Ideologi ................................................................................... 31

2.2.4 Hegemoni ................................................................................ 35

2.3 Landasan Teori ........................................................................ 38

2.3.1 Teori Relasi Kuasa ................................................................... 38

2.3.3 Teori Kapital ........................................................................... 46

xx

2.4 Model Penelitian ...................................................................... 51

2.5 Bagan Pikir .............................................................................. 52

2.6 Keterangan Bagan Pikir ........................................................... 53

BAB. III METODE PENELITIAN

3.1 Rancangan Penelitian ............................................................... 55

3.2 Lokasi Penelitian ..................................................................... 57

3.3 Jenis Data dan Sumber Data .................................................... 58

3.4 Teknik Penentuan Informan ..................................................... 60

3.5 Instrumen Penelitian ................................................................ 61

3.6 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 61

3.7 Teknik Analisis Data ............................................................... 65

3.8 Teknik Penyajian Analisis Data ............................................... 66

BAB. IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

4.1 Lokasi Penelitian ...................................................................... 69

4.2 Asal Usul Etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara .................... 72

4.3 Kondisi Geografis Kecamatan Tiworo Utara ............................ 77

4.4 Kondisi Demografis dan Jumlah Penduduk .............................. 78

4.5 Pendidikan ............................................................................... 79

4.6 Mata Pencaharian dan Teknologi Perikanan ............................. 82

4.7 Sistem Kekerabatan Etnis Bajo di Kecamatan Tiworo Utara ..... 86

4.8 Aspek Budaya dan Stratifikasi Sosial ....................................... 89

4.9 Pola Pemukiman ...................................................................... 98

4.10 Agama dan Sistem Kepercayaan .............................................. 101

4.11 Tradisi Ritual ........................................................................... 111

4.12 Klasifikasi Punggawa Berdasarkan Jenis Usaha

Di Kecamatan Tiworo Utara. .................................................... 120

xxi

BAB V BENTUK RELASI KUASA PUNGGAWA-SAWI DALAM

AKTIVITAS NELAYAN ETNIS BAJO DI TIWORO

KEPULAUAN KECAMATANTIWORO UTARA

KABUPATEN MUNA BARAT

5.1 Relasi Kuasa Punggawa dan Sawi ............................................ 126

5.2 Relasi Kuasa antara Punggawa dan Punggawa ......................... 153

5.3 Relasi Kuasa Punggawa dengan Pemerintah

Eksekutif dan Legislatif ............................................................ 162

5.4 Relasi Kuasa Punggawa dan Pedagang Luar. ............................ 172

5.5 Relasi Kuasa Antara Punggawa dan Pihak Keamanan. ............. 180

BAB VI IDEOLOGI YANG ADA DALAM RELASI KUASA

PUNGGAWA-SAWI PADA NELAYAN ETNIS BAJO

DI TIWORO KEPULAUAN, KECAMATAN TIWORO

UTARA KABUPATEN MUNA BARAT

6.1 Kapitalisme .............................................................................. 185

6.2 Religiusitas .............................................................................. 198

6.4 Sama dan Bagai ....................................................................... 223

BAB VII IMPLIKASI DARI RELASI KUASA PUNGGAWA-SAWI

PADA NELAYAN ETNIS BAJO DI TIWORO

KEPULAUAN KECAMATAN TIWORO

UTARA KABUPATEN MUNA BARAT

7.1 Ideologi .................................................................................... 246

7.2 Ekonomi .................................................................................. 255

7.3 Politik ................................................................................... 276

7.4 Stratifikasi Sosial ..................................................................... 290

xxii

BAB VII PENUTUP

8.1 Simpulan .................................................................................. 305

8.2 Temuan Penelitian .................................................................... 308

8.3 Saran ...................................................................................... 312

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................... 315

LAMPIRAN .................................................................................... 324

Lampiran 1 : Peta Lokasi Penelitian ............................................. 324

Lampiran 2 : Pedoman Daftar Pertanyaan ................................... 325

Lampiran 3 : Daftar Informaan ..................................................... 334

xxiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Kabupaten Muna Barat sebagai lokasi

penelitian ..................................................................... 57

Gambar 4.1 Jembatan titian masyarakat Kecamatan Tiworo Utara .. 99

Gambar 4.2 Program PNPM Mandiri Perdesaan, pembuatan

titian jalan .................................................................... 99

Gambar 4.3 Salah satu bentuk pemukiman suku Bajo

Di Kecamatan Tiworo Utara ........................................ 100

Gambar 5.1 Kapal (gae) penangkap ikan Punggawa dan Sawi

di Kecamatan Tiworo Utara ......................................... 130

Gambar 5.2 H.Nurdin Punggawa besar (tengah) beserta Punggawa

Kecilnya saat melakukan umroh. Sumber H.Nurdin ..... 136

Gambar 5.3 Perbedaan Rumah Punggawa dan Sawi. ....................... 138

Gambar 5.4 Istri dan kerabat para sawi yang bekerja pada

punggawa ................................................................... 139

Gambar 5.5 Struktur Punggawa di Kecamatan Tiworo Utara ........... 146

Gambar 5.6 Jamal Usi Kepala Desa Santiri ..................................... 163

Gambar 5.7 Penyerahan bantuan perikanan oleh

Bupati Muna Barat ....................................................... 165

Gambar 5.8 Alur komunikasi sawi, punggawa dan pedagang luar ... 175

Gambar 5.9 Jalur Perdagangan ........................................................ 176

Gambar 7.1 Sawi memperbaiki alat tangkap tradisional. ................. 256

Gambar 7.2 Sarana dan alat tangkap modern ................................... 257

Gambar 7.3 Kampanye Pilkada Calon Bupati di Kecamatan

Tiworo Utara. .............................................................. 285

Gambar 7.4 Implikasi dalam stratifikasi sosial etnis bajo. ................ 301

xxiv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Luas Wilayah Kabupaten Muna Barat berdasarkan

Kecamatan Tahun 2016 ..................................................... 69

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut

Kecamatan di Kabupaten Muna Barat, 2016 ...................... 70

Tabel 4.3 Persebaran Penduduk Menurut Kecamatan, Luas

Wilayah dan Kepadatan Tahun 2016 ................................. 71

Tabel 4.4 Jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin dan rasio

berdasarkan Desa/Kelurahan, 2016 .................................... 78

Tabel 4.5 Luas wilayah, jumlah penduduk dan persebaran

penduduk Kecamatan Tiworo Utara 2016 .......................... 79

Tabel4.6 Jumlah sekolah, murid dan guru serta rasio murid/guru

Kecamatan Tiworo Utara tahun 2016 ................................. 81

Tabel 4.7 Banyaknya Alat Tangkap Ikan di Tiworo Utara

Tahun 2013-2016. .............................................................. 83

Tabel 4.8 Jumlah Produksi Pengolahan Ikan dari Tahun

2013-2016 di Kecamatan Tiworo Utara. ............................ 84

Tabel 4.9 Jumlah Perahu di Kecamatan Tiworo Utara, 2015-2016 ..... 85

Tabel 4.10 Daftar dan Jumlah Punggawa dan jenis usaha

di Kecamatan Tiworo Utara 2016 ...................................... 121

Tabel 5.1 Pembagian tugas punggawa laut dan sawi saat melaut. ...... 128

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia dikenal sebagai negara maritim yang memiliki wilayah perairan

yang luas (±70%), dibanding dengan daratan dan memiliki ribuan pulau besar

maupun kecil yang dihuni oleh berbagai macam suku bangsa yang menyebar dan

menetap pada pulau-pulau yang membentang dari Sabang sampai Merauke. Mereka

mendiami wilayah-wilayah tersebut secara turun-temurun dengan kebudayaan,

kelembagaan, serta sistem sosial dan ekonomi masing-masing, sehingga disebut

sebagai negara bahari. Sebagai negara bahari, Indonesia tidak hanya memiliki satu

laut utama atau heart of sea, tetapi terdapat tiga laut utama yang membentuk

Indonesia sebagai suatu sea system, yaitu Laut Jawa, Laut Flores, dan Laut Banda

(Houben, 1992: 8).

Sebagai negara maritim, Indonesia masih dijumpai beberapa suku bangsa

yang masih menerapkan pola budaya maritim dalam setiap sendi kehidupan. Salah

satu etnis yang sangat terkenal sebagai pendukung kebudayaan maritim yaitu etnis

Bajo. Bajo merupakan suku bangsa yang hidup bebas mengembara di lautan luas

sehingga sering dikenal sebagai pengembara laut (sea nomads). Pada beberapa

literatur, etnis Bajo bahkan diidentikan dengan berbagai julukan diantaranya

sebagai manusia perahu atau sea gypsy. Suku Bajo banyak tersebar di perairan Selat

Makassar, Teluk Bone, Nusa Tenggara Timur, Kepulauan Banggai, Teluk Tomini,

Maluku Utara dan peraian laut Sulawesi.

2

Etnis Bajo tersebar di berbagai tempat di Indonesia, juga di negara luar

seperti Malaysia,Thailand dan Australia dan Filipina. Meski demikian, bahasa yang

digunakan tetap sama yaitu bahasa Bajo. Ada dua versi sejarah suku Bajo, pertama

ada yang berpendapat dari Johor, tapi ada juga yang mengatakan berasal dari

Palopo, Sulawesi Selatan. Sementara jika dilihat dari segi bahasa, terdapat

kesamaan yang digunakan yakni bahasa tagalog, di Filipina, Malaysia, dan

Australia (Tahara, 2013: 41). Di pihak lain, (Sopher, 1971) telah mengumpulkan

toponim yang bernama Bajo (Bajau) dan menggambarkannya dalam sebuah peta.

Jangkauan penyebaran orang Bajo meliputi seluruh perairan Indonesia dan seluruh

penjuru wilayah semenjak abad XVI.

Selanjutnya, menurut (Lapian, 1987 : 12) pada kawasan Sulawesi di abad

XIX. Sama halnya dengan etnis lain, etnis Bajo merupakan kelompok masyarakat

yang hidup dengan memerlukan gerakan bebas. Hanya saja, mereka hidup bebas di

alam laut dan terus-menerus hidup di atas perahu. Secara alami, mereka telah

menyatukan dirinya dengan kehidupan laut. Selaras dengan sumber daya alamnya

dan menjadi bagian dari laut dalam segala aspek, baik di ligkungan alam, sosial,

maupun budaya yang tidak mudah dipisahkan dari kelangsungan hidup mereka,

Sebagai tipe ideal, orang laut, berdasarkan tipologi sederhana ini, dimaksudkan

Lapian sebagai semua kelompok masyarakat yang belum atau tidak mengenal

bentuk organisasi kerajaan atau negara, umumnya hidup berkelompok dalam

perkampungan perahu dengan sifat mobile (hingga kerap disebut sea-nomads atau

sea-gypsies). Raja laut dimaksudkan sebagai “kapal dan perahu yang merupakan

kekuatan laut raja-raja di Asia Tenggara yang melakukan tugasnya sebagai pelayar

3

di perairan kerajaan,” dan mempunyai semacam “wenang-wenang” untuk

melakukan kekerasan terhadap siapa saja yang memasuki wilayahnya.

Lebih dari itu, etnis Bajo mengenali laut sebagaimana mengenali diri

mereka sendiri. Mereka mencintai laut sebab dianggap sebagai bagian dari hidup

mereka sehingga tidak dapat dipisahkan dari laut. Salah satu alasan paling mendasar

dari hal tersebut adalah, keyakinan bahwa leluhur mereka berasal dari laut, hidup

di laut, dan sebagai penguasa laut (mbombonga di lao). Dengan demikian, maka

laut yang memberi rezeki, kebaikan, kesehatan, penyakit dan laut jugalah yang

melindungi mereka dari bencana (Trisnadi, 2002).

Keyakian tentang laut adalah milik bersama menjadikan setiap orang Bajo

bebas melakukan pengembaraan. Keyakinan tersebut menjadikan mobilitas yang

tinggi dilakukan oleh masyarakat Bajo. Dapat dilihat dari kecendrungan suka

berpindah-pindah dari satu tempat ke tempat lain, dari satu pulau ke pulau lain

dengan menggunakan perahu (leppa), sehingga kelompok mereka ini disebut juga

sebagai sea gypsies atau sea nomads (Sopher, 1971 : 43).

Seiring perkembangan zaman, etnis Bajo yang sebelumnya hidup

mengembara (nomaden) menjadi tinggal menetap di wilayah pesisir laut. Sudah

banyak etnis Bajo yang menyebar di sepanjang pantai dan membuat rumah

permanen sebagai tempat tinggal. Beberapa permukiman etnis Bajo yang telah

menetap dengan jumlah populasi yang cukup besar salah satunya ditemukan di

sepanjang gugusan kepulauan dan pesisir pantai Sulawesi baik Sulawesi Selatan,

Sulawesi Barat, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Gorontalo, dan Sulawsi

Tenggara.

4

Menurut (Suyuti, 2009: 2), sejarah suku Bajo yang ada di Sulawesi

Tenggara berasal dari Bugis, Bone, Sulawesi Selatan. Mereka adalah orang-orang

yang ditugaskan oleh seorang raja Bone yang bernama Sultan Mahmud, untuk

mencari putrinya yang hilang, tetapi mereka tidak berhasil menemukannya.

Sehingga mereka tidak berani lagi kembali ke daratan, kemudian mereka berpencar

menelusuri pantai-pantai sambil mencari makanan agar mereka dapat tetap hidup

dalam perjalanan. Sebagian dari mereka ada yang berlayar sampai dibeberapa

kepulauan seperti di Kabupaten Muna, Buton, dan Kendari. Kemudian Etnis Bajo

mendirikan rumah di pulau-pulau dan pesisir pantai dan mulai tinggal menetap,

menyebabkan jumlah etnis Bajo yang menggantungkan hidupnya diperahu-perahu

kayu mulai berkurang. Hal ini merupakan dinamika perkembangan dan arus

globalisasi yang membawa perubahan-perubahan secara sosial, ekonomi dan

budaya pada kehidupan etnis Bajo.

Perkembangan zaman dari masa penjajahan, awal kemerdekaan 1945, masa

orde baru 1970-an dan 1980-an serta orde reformasi awal tahun 1998 dengan arus

globalisasi yang terjadi, tidak sepenuhnya membuat perubahan pada kehidupan

etnis Bajo. Salah satu yang masih sangat kental dalam kehidupan ekonomi sebagai

suatu warisan budaya turun-temurun mereka adalah hubungan patron-klien antara

pemilik modal/pemimpin produksi dengan pekerja yang biasa disebut oleh etnis

Bajo di Sulawesi Selatan dan Tenggara dengan sebutan Punggawa-Sawi. Bentuk

hubungan patron-klien ini dapat berupa pertukaran material dan jasa (Lampe,

1990).

5

Sejalan dengan hal itu, (Scott, 1993: 91-92) menyebutkan bahwa hubungan

patron-klien berawal dari adanya pemberian barang atau jasa dalam berbagai

bentuk yang sangat berguna atau diperlukan oleh salah satu pihak, dan pihak yang

menerima barang atau jasa tersebut berkewajiban untuk membalas pemberian

tersebut.

Kata Punggawa dapat disamakan dengan pemimpin atau bos. Istilah

tersebut digunakan untuk menggambarkan hubungan dalam ruang lingkup yang

luas antara atasan dengan bawahan yang disertai adanya ikatan pribadi. Sementara

Sawi adalah pelengkap Punggawa, yang dapat ditafsirkan sebagai bawahan atau

orang yang memiliki hubungan pribadi dengan atasan. Dan karena adanya

hubungan pribadi, maka Punggawa kerap merujuk kepada Sawi mereka sebagai

anaq-anaq (anak), anaq guru (murid atau pengikut) atau tau (orang) (Pelras,

2009:52-53).

Kabupaten Muna Barat Provinsi Sulawesi Tenggara merupakan satu

wilayah heterogen yang dihuni oleh beberapa etnis, yang hidup di darat maupun di

pulau-pulau dan pesisir pantai. Berdasarkan Sensus Ekonomi Kependudukan tahun

2010, jumlah populasi penduduk Kabupaten Muna Barat adalah sebanyak 83.364

jiwa, dengan kepadatan mencapai 81,5 jiwa/km2. Etnis utama yang mendiami

daerah ini adalah etnis Muna dan etnis Bajo. Selain itu, terdapat pula penduduk

transmigran yang berasal dari Jawa, Bali, dan Nusa Tenggara. Tiap-tiap etnis yang

tersebar di wilayah Muna Barat memiliki unsur-unsur yang khas dan memiliki

bahasa daerah yang berbeda-beda pula.

6

Tiworo Utara adalah salah satu kecamatan yang ada di Kabupaten Muna

Barat yang penduduknya rata-rata Etnis Bajo. Jumlah penduduk sebanyak 5.195

jiwa yang tersebar di tujuh desa, yakni Desa Tondasi, Desa Bero, Desa Mandike,

Desa Santigi, Desa Santiri, Desa Tasipi, dan Desa Tiga. Semua warga di tujuh desa

di Kecamatan Tiworo Utara tersebut rata-rata masih menggantungkan hidupnya di

laut dengan bekerja sebagai nelayan dan pengumpul hasil-hasil laut.

Kehidupan sehari-hari Etnis Bajo di Tiworo Utara dalam hubungannya

dengan sistem sosial, ekonomi, dan budaya yang masih sangat tradisional. Sistem-

sistem tradisional yang terbentuk sebagian besar bergantung dari aturan atau norma

hubungan sosial, budaya, dan ekonomi. Seperti yang sudah dibahas sebelumnya

bahwa sistem tradisional masih banyak yang dipertahankan, salah satunya relasi

sosial Punggawa dan Sawi. Relasi sosial antara Pungawa-Sawi pada komunitas

nelayan etnis Bajo di Tiworo Utara membentuk ikatan patron-client yang pada

mulanya hubungan Punggawa dan Sawi dalam melakukan penangkapan ikan dan

pembagian hasil tangkap berjalan seimbang dan pembagian hasil tangkapan yang

adil antara Punggawa dan Sawi.

Seiring perkembangan zaman sejak masa orde baru tahun 1970-an dan

1980-an serta masuknya orde reformasi 1998-sampai sekarang, dimana semakin

kuatnya arus globalisasi, para punggawa sudah mengenal sistem perdagangan

dengan pedagang dari luar etnis bajo, serta kebutuhan Etnis Bajo di Tiworo Utara

juga semakin kompleks dalam penataan proses kehidupan ekonomi. Para

Punggawa menuntut kepatuhan kelompok Sawi sehingga sering kali memunculkan

perbedaan pendapat antara kelompok Punggawa dengan Sawi. Punggawa yang

7

menjalankan praktek-praktek kapitalis dan kekuasaan, membangun relasi-relasi di

luar etnis Bajo. Di sisi lain kelompok Sawi adalah anggota masyarakat Bajo yang

dipekerjakan oleh kelompok Punggawa, dimana kelompok Sawi harus mematuhi

peraturan terkait kewenangan yang dimiliki punggawa. Dimana Punggawa sebagai

pemilik modal dan kekuasaan, berupaya memengaruhi etnis Bajo sawi untuk

mendapatkan ke untungan yang lebih besar, yang juga sebagai nelayan dalam hal

ini kelompok Sawi di Kecamatan Tiworo Utara, di tuntut untuk mengikuti dan patuh

terhadap aturan yang telah ditetapkan, yang tanpa disadari merugikan kelompok

Sawi.

Penetrasi budaya kapitalisme melalui pertukaran ekonomi mengubah

orientasi produksi nelayan Bajo di Kecamatan Tiworo Utara. Perubahan mulai

terjadi. yang semula hanya bertujuan untuk memenuhi kebutuhan keluarga kini

meningkat dengan memikirkan kebutuhan pasar dalam rangka memperoleh

keuntungan. Tidak hanya menangkap ikan tetapi juga melakukan diversifikasi

usaha baik di sektor perikanan tangkap maupun sektor non perikanan seiring sistem

kapitalisme yang berlaku. Kapitalisme etnis Bajo di Tiworo Utara semakin

menggeliat didukung oleh masuknya teknologi pengelolaan dan pengolahan ikan.

dalam teknologi pengolahan hasil perikanan, nelayan memiliki jenis kapal purse

seine dan kapal motor berbobot 30 GT1.

Peran kapitalis bagi etnis Bajo di Tiworo Utara telah mengubah hubungan-

hubungan sosial produksi dan terjadi peralihan tenaga kerja yang dilakukan oleh

kelompok Punggawa dan menggunakan kelompok Sawi sebagai buruh upahan

seperti dalam sistem perniagaan ikan, teripang, kepiting, dan mutiara yang dikelola

8

nelayan etnis Bajo di Tiworo Utara yang berskala ekspor dengan jaringan

perdagangan yang luas seperti Pulau Jawa, Bali hingga ke wilayah singapura dan

Hong Kong menuntut penggunaan tenaga kerja upahan. Jika kelompok Sawi tidak

maksimal dalam bekerja maka kelompok keluarganya pun diperbantukan.

Fenomena ini sekaligus membuktikan bahwa masyarakat etnis Bajo di Kecamatan

Tiworo Utara mampu melakukan mobilitas sosial melalui ekspansi usaha ke arah

produksi modern dengan mempraktekkan cara-cara kapitaslime antara etnis bajo

piunggawa dan sawi.

Keadaan tersebut di atas sejalan dengan yang dikatakan oleh (Kumbara,

dkk. 2016 : 3) bahwa di tengah arus globalisasi dan modernisasi menyebabkan

ideologi kapitalisme dan rasinalisme materialistik keseluruh dunia telah

menimbulkan transformasi tidak hanya dalam aspek sosial budaya dan ekonomi,

tetapi juga dalam keberagaman.

Adanya perubahan atau pergeseran terhadap pola hubungan patron-klien

antara Punggawa dan Sawi pada masyarakat Bajo di Kecamatan Tiworo Utara,

berpotensi menimbulkan beberapa masalah. Misalnya pendistribusian modal dan

pendapatan yang tidak merata, kemiskinan yang terus-menerus, bahkan berpotensi

menimbulkan konflik diantara kelompok yang berkepentingan. Apabila dibiarkan,

maka akan menimbulkan disharmoni antara kelompok etnis Bajo Punggawa dan

kelompok Sawi.

Hal ini sejalan dengan penyataan, (Mattulada, 1986), menyatakan bahwa

melihat hubungan patron-klien (Punggawa-Sawi) masa lalu sebagai institusi yang

berfungsi mempertahankan tatanan kolektivitas dan jaminan sosial-ekonomi bagi

9

para anggotanya. Dalam kehidupan di perahu sehari-hari, menurutnya tidak tampak

jelas perbedaan status dan peran di antara Punggawa dan Sawi. Namun terjadinya

arus modernisasi perikanan sejak paruh kedua dasawarsa 1970-an, menciptakan

diferensiasi peran kerja dalam organisasi kerja sama, memperkuat jiwa kapitalisme,

perbedaan peruntukkan dalam sistem bagi hasil yang pada gilirannya

mempengaruhi berkurangnya bagian pendapatan setiap anggota kelompok

Punggawa dan Sawi.

Sejalan dengan Mattulada, (Scott, 1993: 7-8) mengemukakan bahwa

hubungan patron-klient merupakan pertukaran hubungan antara kedua peran yang

dapat dinyatakan secara khusus sebagai ikatan persahabatan. Artinya, seorang

individu dengan status sosial ekonomi lebih tinggi (patron) menggunakan pengaruh

dan sumber daya untuk menyediakan perlindungan serta keuntungan-keuntungan

bagi seorang dengan status yang lebih rendah (klient). Kajian relasi patron-client

dalam Punggawa dan Sawi yang melihat kelembagaan masyarakat nelayan sebagai

mekanisme penjaminan sosial ekonomi tradisional (traditional socio-economic

security).

Relasi antara Punggawa dan Sawi dapat dikategorikan sebagai hubungan

yang tidak seimbang atau tidak adil dalam kondisi pendistribusian pendapatan.

Pengikat hubungan norma ini lebih banyak ditentukan oleh fungsi atau peran

Punggawa sebagai figur utama untuk semua Sawi yang dipekerjakan. Bukan hanya

itu, tetapi termasuk pinjaman keuangan, barang-barang rumah tangga, dan

perlindungan atau kesediaan menyiapkan bantuan pada saat dibutuhkan.

10

Karakteristik dan prilaku hubungan norma sosial Punggawa dan Sawi,

akhirnya menentukan tingkatan hubungan diantara etnis Bajo di Kecamatan Tiworo

Utara. Hubungan kekerabatan sesama etnis Bajo merupakan unsur yang berperan

dalam mempermudah akses seseorang terhadap peluang atau sumber daya ekonomi

dan sosial seperti perekrutan Sawi oleh para Punggawa. Perekrutan Sawi sesama

etnis Bajo di Tiworo Utara sendiri didasarkan pada pertimbangan ketenangan dan

ketentraman dalam bekerja. Selain itu juga untuk membantu sanak keluarga yang

belum bekerja.

Sawi lebih senang bekerja dengan kerabat/saudara sendiri daripada harus

diperintah oleh orang lain. Namun tidak disadari bahwa “spirit of capitalism” oleh

kelompok Punggawa akan merugikan kelompok sawi secara ekonomi.

Penghargaan tinggi masyarakat Bajo terhadap ikatan kekerabatan (kinship) terkait

erat dengan kelangsungan kehidupan etnis Bajo di Tiworo Utara.

Hubungan harmonisasi yang selalu terjaga diantara sesame etnis Bajo

dipersatukan dengan kultur dan budaya yang sama dimanapun etnis Bajo berada.

Masuknya Era globalisasi tidak memudarkan ikatan yang sudah lama terbangun

walapun pada kenyataannya dengan masuknya ideologi kapitelisme yang

menciptakan relasi kuasa bisa memicu terjadinya konflik diantara sesama

masyarakat etnis Bajo.

Dari uraian latar belakang di atas, maka penelitian ini mengangkat judul

“Relasi Kuasa Punggawa-Sawi pada Nelayan Etnis Bajo di Tiworo Kepulauan

Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat Provinsi Sulawesi Tenggara”.

11

1.2 Rumusan masalah

Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.

1. Bagaimana bentuk-bentuk relasi kuasa Punggawa-Sawi dalam aktivitas

nelayan Etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara

Kabupaten Muna Barat?

2. Ideologi apa yang ada dalam Relasi Kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan

etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna

Barat?

3. Apa implikasi dari relasi kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di

Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat?

1.3 Tujuan Penelitian

1.3.1 Tujuan Umum

Secara umum, tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji, memahami, dan

mendeskripsikan relasi kuasa Punggawa-Sawi pada nelayan etnis Bajo di Tiworo

Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat Provinsi Sulawesi

Tenggara, tentang bentuk relasi kuasa etnis Bajo, dan juga untuk menganalis dan

memaparkan tentang ideologi yang ada dalam relasi kuasa Punggawa-Sawi pada

nelayan etnis Bajo, serta memaparkan implikasi yang ada dalam hubungan relasi

kuasa nelayan etnis Bajo Kabupaten Muna Barat pada khususnya dan Provinsi

Sulawesi Tenggara pada umumnya.

1.3.2 Tujuan Khusus

Sesuai dengan rumusan masalah yang dikemukakan di atas, maka secara

khusus penelitian ini bertujuan sebagai berikut.

12

1. Untuk mengungkap bentuk-bentuk relasi kuasa Punggawa-Sawi pada

nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara

Kabupaten Muna Barat?

2. Untuk menganalisis idiologi yang ada dalam relasi kuasa Punggawa-Sawi

pada nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara

Kabupaten Muna Barat?

3. Untuk mengkaji implikasi yang terjadi dalam relasi kuasa Punggawa-Sawi

pada nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara

Kabupaten Muna Barat?

1.4 Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat yang sangat berarti

dalam berbagai bidang. Selain itu, diharapkan pula dapat memberikan sumbangan

teoretis dan praktis. Lebih rinci, manfaat teoritis dan praktis penelitian ini dapat

dilihat pada penjabaran berikut.

1.4.1 Manfaat Teoritis

Dari perspektif teoritis, hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi

pengembangan dan penggunaan teori relasi kuasa, teori hegemoni, dan praktik

sosial. Hasil penelitian ini setidaknya dapat memberikan manfaat tentang penguatan

konsep dan cakupan kajian budaya. Disamping itu hasil penelitian ini diharapkan

dapat memberikan penjernihan dan penguatan mengenai pentingnya kajian budaya

dalam penelusuran dan pembahasan isu-isu dalam kehidupan masyarakat,

khususnya pada nelayan etnis Bajo.

1.4.2 Manfaat Praktis

13

Selain memiliki manfaat teoritis, penelitian ini juga memiliki sejumlah

manfaat praktis, di antaranya sebagai berikut.

1. Menjelaskan tentang relasi kuasa Punggawa-Sawi dalam konteks kehidupan

nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara yang

diharapkan berdampak pada peningkatan kesadaran dan solidaritas kehidupan

bersama dalam masyarakat tersebut.

2. Memberikan konstribusi pemikiran yang dapat disumbangkan dalam rangka

mengatasi dan menyelesaikan segala permasalahan, khususnya pada etnis

nelayan Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara.

3. Memberikan motivasi dan kontribusi secara keilmuan bagi akademisi dalam

melakukan penelitian yang relevan.

1.5 Ruang Lingkup Penelitian

Penelitian difokuskan pada bentuk-bentuk relasi kuasa, ideologi yang

terdapat dalam relasi kuasa, serta implikasi yang terjadi dalam relasi kuasa

Punggawa-Sawi pada kehidupan nelayan etnis Bajo di Tiworo Kepulauan

Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat. Faktor-faktor yang dianalisis

dalam penelitian ini adalah relasi kuasa Punggawa-Sawi dalam kehidupan nelayan

Etnis Bajo di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara Kabupaten Muna Barat.

Terkait dengan ideologi yang terdapat dalam relasi kuasa pada nelayan etnis

Bajo, akan digambarkan tentang implikasi yang terjadi dalam relasi kuasa Bajo baik

bagi kehidupan, pandangan etnis Bajo, maupun etnis lain yang terdapat di sekitar

lingkungan Bajo yang terdapat di Tiworo Kepulauan Kecamatan Tiworo Utara

Kabupaten Muna Barat. Selain itu, akan digambarkan pula impliasi ekonomi,

14

politik, dan budaya dalam kehidupan nelayan etnis Bajo, serta implikasinya bagi

kebijakan pemerintah baik itu implikasi positif maupun negatifnya.