desafios para la participacion politica democratica en paraguay - liliana rocio duarte -...

8/18/2019 DESAFIOS PARA LA PARTICIPACION POLITICA DEMOCRATICA EN PARAGUAY - LILIANA ROCIO DUARTE - PORTALGUARANI

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83>7 383). Mj jhstcmta,am tcmtj af lisdursj mj sa ̀ ctaricfida am pjfàtidcs djmdratcs qua cpumtam c ecrcm-

tizcr aoadtivcàmta fc fihartcl j aquilcl amtra fc pjhfcdiôm pcrceucyc, ìamtrcsqua af radjmjdiìamtj ojr`cf la fjs laradbjs mj sa trcluzdc am fc cpfidcdiôm laàlilcs madascrics pcrc bcdarfjs du`pfir, cdj`pcóclj la fc csiemcdiôm aoadtivcla radursjs pcrc prj`jvarfjs, asta radjmjdiìamtj vcdàj la djmtamilj sa djm-viarta am umc ojr`c `ãs la sjdcvcr fc pcrtidipcdiôm.

^jr jtrc pcrta, fc siemioidcdiôm jtjreclc c fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc sa amduam-trc cpjyclc pjr fc fchjr la fjs àlijs `csivjs la djùmidcdiôm, qua guaecmum pcpaf dfcva cf latarìmcr fc ceamlc la lahcta y fcs primdipcfas tamlamdics

la fc jpimiôm p÷hfidc mcdijmcf, y cf cprjhcr j imvcfilcr imtarfjdutjras pjfàtidjs,tamliamlj c imvisihifizcr c cquaffjs cdtjras qua lascoàcm chiartcàmta fjs imta-rasas djàrdicfas la sus prjpiatcrijs. Oraduamtaàmta lamjìmcljs ‖af ducrtjpjlar‐, fc fchjr la astjs àlijs djmdamtrc su ouarzc pjfàtidc am su dcpcdilclpcrc djmstruir siemioidclj y astchfadar fjs ̀ ãreamas lisdursivjs cdardc la fc prcxispjfàtidc amtra fc pjhfcdiôm, sustamtcmlj fc limãìdc la fcs rafcdijmas la pjlaram tcfas djmstruddijmas si`hôfidcs, qua ffaecm c gustioidcr fc i`pjsidiôm la diar-tcs vjfumtclas sjhra fcs la`ãs (Dcstaffs, 8>>4). Csà, fc imtarvamdiôm la fcs éfitas

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8>9), djmstituyémljsa am cpcrctjs afadtjrcfas la ‖mjtchfas‐ ljmla af lahctapjfàtidj imtarmj as prãdtidcàmta imaxistamta3. ^jr asta `jtivj, lurcmta fjs cójsla trcmsidiôm am qua af hipcrtilis`j CMX-^FXC arc imorcmquachfa, af lahctaprjpuastj pjr lioaramtas sadtjras la fc sjdialcl divif cdardc la fjs prjhfa`cssjdij adjmôìdjs rasuftchc orceàmtclj y sim imdilamdic racf am fc laoimidiôm lapjfàtidcs la ejhiarmj.

Fc priàrc cftarmctivc pcrtilcric am jdupcr fc pjsidiôm la tardarc ouarzc afad-tjrcf la fc trcmsidiôm oua af ̂ crtilj Amduamtrj Mcdijmcf (ÂM), af ducf sureiô dj`j

mjvalcl am térìmjs la filarczej y limãìdc pcrtidipctivc imtarmc. Asta prjyadtjsa lascrrjffô cpjyclj am fc axpariamdic laf `jviìamtj C^\, qua sa cfzô djm fcvidtjric am fcs afaddijmas ùmidipcfas laf cój 3993, bchiémljsa la`jstrclj qua

3 ^crc racfizcr asta cmãfisis, Fcdbi (8>>9) pcrta la fc laoimidiôm la Mjrhartj Hjhhij (8>>


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8>4 y qua, sae÷m Midjfãs @jràmiej (8>>>2, fc tardarc ouarzc afadtjrcf rasuftcmta la fcs afaddijmas eamarc-fas astuvj raprasamtclc pjr af pcrtilj QMCDA. Asta pcrtilj bchàc cpcradilj dj`jasdisiôm la fc CMX cfralaljr laf filarczej la Fimj Jvialj, duyj pamscìamtj

—dj`j saócfc @crdaffj Fcdbi (8>>9)— sa arieiô dj`j ilajfjeàc pcrtilcric y quiam`cmtiama astradbj vàmdufj djm sus saeuiljras. Fc jrecmizcdiôm `crdclcàmtavartidcf cf imtarijr laf pcrtilj, y diartjs pjsidijmcìamtjs la sus ìa`hrjs cmtapumtjs samsihfas qua bcm ojr`clj pcrta la fc ceamlc pjfàtidc la fjs ÷fti`jstia`pjs, `jtivcrjm qua fc jpimiôm p÷hfidc dfcsioiqua c QMCDA dj`j cerupcdiômpjfàtidc la laradbc.

Fjs la`ãs pcrtiljs qua dj`pjmam af aspadtrj pjfàtidj am fc cdtucfilcl salaoimam, am su `cyjràc, dj`j prjyadtjs la izquiarlc. Fjs ìs`js astãm ùdbcs

vadas lioaramdicljs si`pfaàmta am térìmjs la filarczej, cmtas qua c pcrtir lalioaramdics imbaramtas.

Am fc prcxis, fjs pcrtiljs pjfàtidjs tc`pjdj astãm dfcrcàmta lioaramdicljs amfj raoaramta c fc crtidufcdiôm la pjfàtidcs la Astclj, ̀ iamtrcs qua pcutcs la dj`-pjrtcìamtj cfulilcs c fjs pcrtiljs trclidijmcfas sjm `cmioastclcs pjr pcrtiljsqua cpcradiarjm dj`j ‖cftarmctivcs‐ c fcs prãdtidcs `ãs dritidclcs la fc dfcsapjfàtidc mcdijmcf. Mjtchfaàmta, axistam dcsjs la pcrtiljs la izquiarlc qua bcm



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imlidc qua axista umc tamlamdic raeijmcf amtra raprasamtcdijmas la izquiarlc quacddalam cf pjlar7

Af badbj la qua ùdbcs la affcs bcycm ecmclj afaddijmas prasilamdicfas, jbcycm djmtrihuilj cf triumoj la latarìmclcs dcmlilcturcs, `crdô um pumtj laimofaxiôm, yc qua la um lisdursj ljmla fjs primdipijs arcm af aga damtrcf, ouarjmeircmlj bcdic fc racfpjfitik, djm lioaramtas `ctidas la tjfarcmdic c fcs pjfàtidcsi`paricfas y gustioidcmlj fc pjstarecdiôm la bistôridcs la`cmlcs pjpufcras (^cfcu,8>>97 38>).

@iamtrcs tcmtj, fc prasamdic laf lahcta am fc prcxis pjfàtidc pcrceucyc asimdipiamta. Fc imdilamdic pjpufcr liradtc am af ejhiarmj dj`j orutj la um pjsi-dijmcìamtj pjfàtidj sureilj laf lahcta pulj pardihirsa radiém dj`j rasuftcljla fc priàrc `jvifizcdiôm `csivc la fc trcmsidiôm, sureilc cfralaljr la fc drisispjfàtidj-imstitudijmcf la `crzj la 3999; am cquaf amtjmdas, af ^rasilamta la fcXap÷hfidc afadtj, Xc÷f Duhcs Ercu, sa vij jhfieclj c ramumdicr c su dcrej pcrcavitcr af guidij pjfàtidj qua sa livischc dj`j djmsaduamdic la fc prasiôm la fc

diulclcmàc y la fc djùmilcl imtarmcdijmcf. Asta `jàmtj bistôridj as djmsi-larclj pjr Fcdbi (8>>97 >2, duyjs rasuftcljs i`pfidcrjm c suvaz af imerasj cf lahcta pjfàtidj mcdijmcf la sadtjras la fc sjdialcl divif trclidij-mcfàmta axdfuiljs, dj`j saràcm cfeumjs `jviìamtjs dc`pasimjs a imlàeamcs.

Mj jhstcmta, af lahcta ilajfôeidj c÷m mj sa djmstituya am afaàmtj lioaram-

dicljr la fcs jpdijmas pjfàtidcs qua ojr`cm pcrta la fc dj`patamdic afadtjrcf, yrcrcs vadas cpcradam pjsturcs jpuastcs am térìmjs la prjpuastcs la prjerc`csj pjfàtidcs la ejhiarmj. Cumqua ^rzawjrski (8>3>7 3?1) djmsilarchc qua ‖fc dj`-patamdic afadtjrcf a`pugc imaxjrchfaàmta c fjs pcrtiljs pjfàtidjs, pjr fj àmjsc cquaffjs qua quiaram tamar cfeumc pjsihifilcl la ecmcr, c joradar prjpuastcssiìfcras‐, am ^crceucy fcs dc`pcócs afadtjrcfas astãm vcdàcs la djmtamilj,djmdamtrãmljsa am af pjsidijmcìamtj la fc i`ceam la fjs dcmlilctjs j fc cfu-

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Fificmc Xjdàj Lucrta Xadcfla

siôm a`jtivc c sà`hjfjs pcrtilcrijs cmtas qua fc prasamtcdiôm la prjpuastcs laejhiarmj j fc prj`jdiôm laf lahcta ilajfôeidj.

La astc `cmarc, fc limãìdc pjfàtidj-pcrtilcric mj pfcmtac um `crdj djmdap-

tucf eamarcljr la siemioidclj pcrc fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc pcrceucyc, ìamtrcsfcs trcmscddijmas jdurrilcs am asta ã`hitj raspjmlam si`pfaàmta c imtarasassadtjricfas y sa `ctaricfizcm am fc rapcrtidiôm la dujtcs la pjlar lamtrj la fchurjdrcdic astctcf. Fc raluddiôm laf agardidij la fc pjfàtidc cf ã`hitj la fc dj`-patamdic pcrtilcric vcdàc la djmtamilj bcda qua fjs sadtjras la fc diulclcmàc,qua tiamam lasajs la imdilir am su lastimj djfadtivj, sa vacm am fc madasilcl lacdulir c vàcs la cddiôm cftarmctivcs.

h) Imidictivcs cftarmctivcs y raspuastcs laf sista`c

Fc drisis la raprasamtcdiôm y af vcdicìamtj la djmtamilj la fc pjfàtidc pcrtilc-ric lij fuecr cf cdtivis`j pcrtidipctivj cf ̀ cream laf sista`c la pcrtiljs, c ̀ alilcqua umc situcdiôm dclc vaz `ãs dcrcdtarizclc pjr af lasdjmtamtj, fc imsctisocddiôm,af ̀ ialj la fc pjhrazc y af ̀ cfastcr eamarcf la`jdrãtidj mj amdjmtrchc raspuastcam fjs àdcmis`js afadtjrcfas j ojr`cs trclidijmcfas la pcrtidipcdiôm pjfàtidc.Imlidcm @jràmiej y Hràtaz (8>>>97 389). Fjs `jviìamtjs sjdicfas astãm ̀ jtivcljs pjr fudbcs bistôridcsy suream c pcrtir laf radjmjdiìamtj la umc situcdiôm la imgustidic astrudturcf, pjrfj eamarcf am raeijmas ljmla fc cusamdic laf Astclj as savarc. C pascr la dcmc-

fizcr fcs la`cmlcs pjpufcras a imdfuirfcs am fc ceamlc pjfàtidc, fjs `jviìamtjsmj tiamam raprasamtcdiôm liradtc am af cpcrctj astctcf, yc qua bistôridcàmtatiamlam c lasdjmoicr la fc pjfàtidc afadtjrcf. Tim a`hcrej, ‖ìamtrcs fjs ejhiarmjsimtamtcm clìmistrcr af Astclj, fjs `jviìamtjs djmtim÷cm pugcmlj pjr cvcmzcram fc djmstruddiôm la um muavj tipj la sjdialcl, diartcàmta am af ̀ crdj la umcbatarjeamailcl i`pjrtcmta‐ (^cfcu, 8>>97 38>).



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LATCOÀJT ^CXC FC ^CX\IDI^CDIÔM ^JFÀ\IDC LA@JDXÃ\IDC AM ^CXCEQCY

Astcs `cmioastcdijmas sjdicfas, qua c pascr la `cmtamarsa cgamcs c fc fôeidcafadtjrcf tiamam af jhgativj la imdilir am af outurj djfadtivj laf pcàs, sa sieuamamoramtcmlj c fc raprasiôm pjr pcrta la quiamas sa crrjecm fc raprasamtcdiôm lafpuahfj. @iamtrcs fc lidtclurc dcstiechc djm prisiôm, tjrturc y axifij c fjs jpjsitjras

cf réeiàm, lasastchifizcmlj csà c fcs jrecmizcdijmas sjdicfas raprasamtctivcs lafimtarés djfadtivj, astcs prãdtidcs sa ctamucrjm lurcmta fc trcmsidiôm parj mj bcmlascpcradilj. Fc pjfidàc sieua oumdijmcmlj dj`j jrecmis`j amdcreclj la bcdardu`pfir af pjlar pjfàtidj cmtas qua laoamlar fc fay j ecrcmtizcr fc imtaerilcl oàsidcla fcs parsjmcs.

Cmtas qua djmsilarcrfcs imidictivcs pjfàtidcs dj`pfaàmtcrics cf sista`c lapcrtiljs, fcs ̀ jvifizcdijmas sjdicfas sjm ̀ ãs hiam trctclcs dj`j dcsjs la lasvic-diôm sjdicf. Fc driìmcfizcdiôm la fc prjtastc jdurra ducmlj fcs la`cmlcs sjdicfas

sa amoramtcm liradtcàmta c fjs imtarasas adjmôìdjs pjlarjsjs, eamarcfàmtavimdufcljs c raprasamtcmtas pcrfcàmtcrijs, cfamtclc pjr fjs àlijs `csivjsla djùmidcdiôm. Am asta samtilj, jtrjs cdtjras i`pjrtcmtas qua imdilam am fcpjfàtidc mcdijmcf y sa amduamtrcm vimdufcljs c fjs pcrtiljs trclidijmcfas sjm fjsercmlas eraìjs la prjluddiôm a i`pjrtcdiôm, dj`j sjm fc Qmiôm la Eraìjs lafc ^rjluddiôm (QE^), fc Oalarcdiôm la fc ^rjluddiôm, fc Imlustric y af Djàrdij(OA^XIMDJ), j af Damtrj la I`pjrtcljras laf ̂ crceucy (DI^), fjs ducfas imdilam amfc eastiôm laf ejhiarmj cf jpjmarsa c fc cljpdiôm la pjfàtidcs `ãs prjerasistcs,

dj`j fc cpfidcdiôm laf i`puastj c fc ramtc parsjmcf, i`puastjs sjhra fc tiarrc, jaf cuàmtj la i`puastjs c fc axpjrtcdiôm. Am af sadtjr rurcf, fjs prjpiatcrijs latiarrcs rurcfas raprasamtcljs pjr fc Csjdicdiôm Xurcf laf ^crceucy (CX^) lascoàcmfc ceamlc laf ejhiarmj pcrc fc raojr`c cercric imtaercf.

Csà, af ã`hitj lisdursivcàmta cdaptchfa pcrc fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc ax-dfuya c fcs jrecmizcdijmas sjdicfas qua pfcmtacm dc`hijs pjfàtidjs la ojmlj,qua cpumtam c pcficr lasieucflclas astrudturcfas qua sa sieuam raprjludiamljy prjoumlizcmlj djm af pcsj laf tia`pj, ìamtrcs qua parìta fc imgaramdic la

jrecmizcdijmas a`prascricfas duyjs imtarasas sà sa vam raprasamtcljs am fc cl-ìmistrcdiôm laf ejhiarmj dj`j rasuftclj laf prjdasj afadtjrcf. Astc axdfusiômla ocdtj la raivimlidcdijmas la ercmlas sadtjras la fc pjhfcdiôm sa djmstituyamam um jhstãdufj pcrc fc djmsjfilcdiôm la fc la`jdrcdic am af ^crceucy, fc ducfsaeuirã supalitclc c fc madasilcl la prasamdic la um Astclj qua raseucrla fjslaradbjs la tjljs fjs diulclcmjs pcrc pcrtidipcr am fc vilc pjfàtidc mcdijmcf yraspjmlc c sus la`cmlcs.



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I_. LATCOÀJT AT\XQD\QXCFAT ̂ CXC FC ̂ CX\IDI^CDIÔM ̂ JFÀ\IDC

Cla`ãs la fc fiìtcdiôm lisdursivc c fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc am af ^crceucy,astc y af ìs`j ‖prjdasj la diulclcmizcdiôm la quiamas arcm bcstc bcda pjdj

si`pfas bchitcmtas la um aspcdij mcdijmcf‐ (Crliti, 3998h7 3>7 31?), ‖ducmljimlivilujs lasieucfas sjm trctcljs am ojr`c ieucfitcric, su imofuamdic am fcs la-disijmas djfadtivcs as lasieucf‐. Astc ocftc la aquilcl astã latarìmclc pjr fcpjsidiôm qua fjs imlivilujs jdupcm am fc listrihudiôm la radursjs, j la su cddasj

c cquaffjs hiamas y sarvidijs madascrijs pcrc su suparvivamdic.

C pascr la qua ‖mj bcy mime÷m sista`c pjfàtidj, imdfuyamlj fc la`jdrcdic,dcpcz la eamarcr y `cmtamar umc ieucflcl paroadtc am af tarramj sjdijadjmôì-dj‐ (^rzawjrski, 8>3>7 384), fc ocftc la raspuastc laf réeiàm la`jdrãtidj c fcsmadasilclas `ãs ureamtas la fc pjhfcdiôm y af latarijrj adjmôìdj dradiamtarapardutam am fc faeitiìlcl sjdicf qua asta `jlafj ̀ cmtiama. Bistôridcàmta fjsmivafas la pjhrazc (Ifustrcdiôm Mj.3) y lasieucflcl (Ifustrcdiôm Mj.8) am ̂ crceucy



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bcm astclj cdamtucljs am af ãrac rurcf, suparcmlj la ̀ cmarc c`pfic c fjs mivafasraeistrcljs am ãracs urhcmcs.

Ifustrcdiôm Mj.3

3999 8>>3 8>>< 8>>1 8>>5 8>>2 8>>9 8>3>

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^jhfcdiôm am situcdiôm la pjhrazc a imlieamdic pjr ãrac eajerãoidc (DA^CF)(%)

^jhrazc Mcdijmcf

^jhrazc Qrhcmc

^jhrazc Xurcf

Imlieamdic Mcdijmcf

Imlieamdic Qrhcmc

Imlieamdic Xurcf

Suiamas vivam am situcdiôm la pjhrazc am fcs ãracs rurcfas laf ^crceucy duamtcmc÷m djm ̀ amjs jpjrtumilclas pcrc fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc8 qua quiamas sa amduam-trcm am ãracs urhcmcs, yc qua, lahilj c sus ureamtas madasilclas, ̀ udbjs cdulamc fcs ralas dfiamtafcras trclidijmcfas qua bcm silj laspfaeclcs pjr fjs pcrtiljs pjfà-tidjs djm ̀ cyjr dcmtilcl la radursjs, c fc vaz qua tiamlam c djmoicr am fàlaras ̀ a-siãmidjs qua sa prasamtcm dj`j umc prjàsc la dc`hij laoimitivj pcrc su situcdiôm.

Ifustrcdiôm Mj.8

3999 8>>3 8>>< 8>>1 8>>5 8>>2 8>>9 8>3>

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Àmlida la djmdamtrcdiôm la Eimi (DA^CF)_cfjras amtra > y 3

Mcdijmcf

Qrhcmc

Xurcf

8 Am asta samtilj, creuàmtc Cfagcmlrj _icf (8>>9) qua af ̀ jlafj la ljìmcdiôm strjmistc-djfjrclj tuvj dj`j hcsala cpjyj asc dj`pjsidiôm `cyjritcric la fc pjhfcdiôm rurcf.



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Fc pjhrazc rurcf ̀ cmtiama rafcdiôm djm fc axdfusiôm bistôridc la fjs trchcgclj-ras rurcfas la fc pjsasiôm la fc tiarrc4, ìamtrcs fc pjfàtidc laf Astclj pcrceucyjbc cpumtclj c fc djmsjfilcdiôm laf sadtjr jfieãrquidj fctioumlistc am af pcàs (FcrcDcstrj, 8>>?). Fc tamlamdic c fc àdcmizcdiôm la fc ceridufturc y fc jriamtcdiôm

axpjrtcljrc la fc adjmj`àc pcrceucyc bcm tamilj ouarta i`pcdtj am fc adjmj`àcdc`pasimc y su djmsieuiamta situcdiôm la hiamastcr. @iamtrcs tcmtj, af agardidijla fc pjfàtidc am af ^crceucy bc astclj prjtcejmizclj pjr éfitas adjmôìdcstrclidijmcfas vimdufclcs c tarrctamiamtas, dj`j oua àmdijmclj cmtarijràmta,quiamas bcm lascrrjffclj pjfàtidcs y fayas ocvjrchfas c sus imtarasas prjpijs y fjsla sus pcras, lagcmlj la fclj fcs madasilclas la fjs sadtjras `ãs vufmarchfas.

^jr jtrj fclj, fc asdcsc dcpcdilcl laf Astclj pcrceucyj pcrc ravartir fclasieucflcl sjdicf bc `cmtamilj rafcdiôm djm su amlahfa pjlar oisdcf, qua mj

sa amduamtrc sustamtclj am umc astrudturc trihutcric qua pualc sarvir dj`jpfctcojr`c pcrc i`pufscr pjfàtidcs ralistrihutivcs>9) qua, la cduarlj c lctjs laf damsj cerjpaducrij laf cój 8>>2, 8,?% la fjs prj-piatcrijs am af pcàs djmdamtrcm af 21,1% la fcs tiarrcs.3>7 318) qua ‖fc ralistrihudiôm pjr fc vàc la i`puastjs y trcmsoaramdics(…) mj raluda fc suhycdamta lasieucflcl la fc dcpcdilcl la eamarcr imerasjs‐.



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c fc pjhfcdiôm fjs sarvidijs p÷hfidjs madascrijs pcrc su suhsistamdic, qua c suvaz pjsihifitcràc su pcrtidipcdiôm am fc vilc pjfàtidc dj`j diulclcmjs y ̀ ia`hrjspfamjs la fc sjdialcl.

Fcs imvarsijmas p÷hfidcs djm ìrcs c pcficr fc situcdiôm la pjhrazc sjm im-lidcljras laf asouarzj racfizclj pjr fc clìmistrcdiôm astctcf pcrc àgjrcr fcdcfilcl la vilc la ercmlas sadtjras la fc pjhfcdiôm, djmstituyémljsa csiìs`j amastàùfjs pcrc fc pcrtidipcdiôm. Af ecstj p÷hfidj sjdicf djmta`pfc fc prjvisiôm laradursjs c fcs imstitudijmas astctcfas, djm af jhgativj la qua astjs sacm imvartiljsam pfcmas y cddijmas qua csaeuram c fc pjhfcdiôm af agardidij la sus laradbjshãsidjs. Mj jhstcmta, pcrc qua fc imvarsiôm sjdicf sac aoadtivc, astc madasitc astcrcdj`pcóclc la astrctaeics pcrc fc raluddiôm la fc pjhrazc hcsclcs am pjfàtidcsy prjerc`cs sjdicfas duyj éxitj, c su vaz, lapamla la fc dcfilcl imstitudijmcf

laf cpcrctj laf Astclj.

Am af dcsj pcrceucyj, fc àrc axistamdic laf ecstj p÷hfidj sjdicf (IfustrcdiômMj.4) mj bc ralumlclj la ojr`c aoadtivc am fc lisìmudiôm la fjs mivafas lapjhrazc j fc àgjrc la fc dcfilcl la vilc la fc pjhfcdiôm. Af suìmistrj la astjsradursjs mj bc raspjmlilj c pfcmtacìamtjs qua ojràm pcrta la pjfàtidcs imta-ercfas, jriamtclcs bcdic fc àgjràc sustamtchfa la fc situcdiôm la fc pjhfcdiôm,ìamtrcs qua i`pjrtcmtas prjpjrdijmas laf ̀ is`j sjm utifizcljs sjfj pcrc duhrir

djstjs clìmistrctivjs la fcs raspadtivcs imstitudijmas eastjrcs1

.

1 Taócfchc Tuscmc Cflcmc qua cprjxi`clcàmta 3).



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Ifustrcdiôm Mj.4

3 9 9

>

3 9 9

8

3 9 9

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>

8 > >

8

8 > >

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2

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2

3>

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Ecstj p÷hfidj sjdicf dj`j pjrdamtcga laf prjludtj imtarmj hrutj (ÎH)

\jtcf

Aludcdiôm

Tcful

Taeurilcl Tjdicf

_iviamlc

d) A`pfaj

Fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc astã djmlidijmclc csiìs`j pjr fcs axistamtas csià-tràcs la pjlar sustamtclcs am fcs lasieucflclas adjmôìdcs. Fc pjsihifilcl quatamecm fjs imlivilujs la suparcr fc `creimcfilcl adjmôìdc y pjfàtidc lapamlala su jpjrtumilcl la cddalar c fc rapcrtidiôm la fcs riquazcs laf pcàs, àlicmta

fc ̀ ardcmtifizcdiôm la su ouarzc fchjrcf am um djmtaxtj la adjmj`àc la ̀ ardclj.Csà, fc situcdiôm la lasa`pfaj j suha`pfaj `cmtiama c diartc prjpjrdiôm la fcpjhfcdiôm am djmlidiôm la vufmarchifilcl, fiìtcmlj su dcpcdilcl la cutjeastiômadjmôìdc y su pjtamdicf la pcrtidipcdiôm, am tcmtj pcscm c lapamlar la fcsprjvisijmas laf Astclj.

Qmc la fcs rczjmas pjr fc qua af trclidijmcf dfiamtafis`j astctcf sa bc `cm-tamilj vieamta am af ^crceucy as qua axista diartj sadtjr la fc pjhfcdiôm djmla`cmlcs la a`pfaj qua mj sjm duhiartcs pjr fcs joartcs laf àrdclj, pjr fj

qua fjs pcrtiljs pjfàtidjs csuàm af rjf la ceamdics la a`pfaj qua hamaoidicm csus pcrtilcrijs c dc`hij la facftcl pjfàtidc. Am asta samtilj, fc càmczc laf las-a`pfaj oumdijmc dj`j ocdtjr ctamucmta laf fihra cdtivis`j pjfàtidj pcrc quiamasbcm cddalilj c sus puastjs fchjrcfas ercdics c su vimdufcdiôm djm latarìmcljpcrtilj pjfàtidj.

La cduarlj cf Imojrà Fctimhcrôàtrj djrraspjmliamta cf cój 8>>2, fc primdipcfprajdupcdiôm la fjs amduastcljs pcrceucyjs sa vimdufchc cf àmlida la lasa`pfaj



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am af pcàs. Fjs mivafas la lasa`pfaj am ^crceucy bcm `cmtamilj tamlamdicsofudtucmtas c fj fcrej laf parijlj la trcmsidiôm, cumqua bcm lisìmuilj dj`pcrc-tivcàmta djmsilarcmlj fjs mivafas raeistrcljs cf oimcf laf ejhiarmj la Ttrjassmar

Ifustrcdiôm Mj.<

3 9 2 9

3 9 9 >

3 9 9

3

3 9 9

8

3 9 9 4

3 9 9

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8 > >

3

8 > >

8

8 > > 4

8 > >

> 1

8 > > ?

8 > > 5

8 > > 2

8 > > 9

8 >

3 >

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8

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?

2

3>

38

3<

3?

\csc la lasa p̀faj (DA^CF)

(\csc cmucf àlic)

Suiamas sa amduamtrcm `creimcljs laf àrdclj fchjrcf, la ojr`c tjtcf j

pcrdicf, sa amduamtrcm am situcdiôm la lasvamtcgc am sus rafcdijmas sjdicfas,adjmôìdcs y pjfàtidcs, lclj qua fcs fihartclas imlivilucfas madascrics pcrc afagardidij la fc diulclcmàc sa vimdufcm c fc imlapamlamdic adjmôìdc la quiamasdj`pjmam af sista`c pjfàtidj.

l) Aludcdiôm

Af cddasj la fc pjhfcdiôm cf sista`c aludctivj ojr`cf y fc dcfilcl laf ìs`jdjmstituyam imlidcljras qua parìtam cmcfizcr af agardidij la fc diulclcmàc am af

pcàs, am tcmtj fc aludcdiôm cpcrada dj`j um ocdtjr qua aquipcrcràc c fcs parsjmcsla livarsjs astrctjs sjdicfas pcrc agardar sus laradbjs pjfàtidjs. Fc aludcdiôm,lasla umc parspadtivc ilacf, chra fcs puartcs c qua fjs imlivilujs tjàm djmdiam-dic la sus laradbjs y jhfiecdijmas dj`j pcrta laf sista`c sjdijpjfàtidj am quasa amduamtrcm, pjr fj qua as madascric pcrc avitcr qua fc djmlidiôm la diulclcmàcasté fiìtclc c um lisdursj guràlidj.



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Fc ljìmcdiôm pjfàtidc am af ^crceucy sa bc sustamtclj trclidijmcfàmta amfc fchjr laf sista`c aludctivj, qua bc raprjludilj pcutcs cutjritcrics la dj`-pjrtcìamtj y djmtrjf sjdicf, oumdijmcfas c fc dufturc pjfàtidc mcdijmcf. C pascr laqua fc i`pjrtcmdic la fc aludcdiôm arc amoctizclc oraduamtaàmta dj`j pcrta la

fc ratôridc prjpcecmlàstidc laf réeiàm lidtctjricf strjmistc, fc aludcdiôm p÷hfidcastuvj fagjs la sar umc prijrilcl amtra fcs pjfàtidcs laf ejhiarmj, situcdiôm raofa-gclc am af ecstj p÷hfidj am aludcdiôm dj`j pjrdamtcga laf ÎH qua sa `cmtuvjcpamcs pjr amdi`c laf 3% (Xivcrjfc, 8>>>). Lurcmta af parijlj strjmistc af sista`caludctivj astuvj jriamtclj c faeiti`cr cf réeiàm y fjs pcrãàtrjs la imstruddiômsa hcscrjm am fc parpatucdiôm la fc imsaeurilcl y af ta`jr, fj qua lagô um faecljaxtamsivj la damsurc amtra fc pjhfcdiôm y raprasiôm la tjlc imidictivc dràtidc.

C fj fcrej laf réeiàm la Ttrjassmar, tcmtj fc astrudturc clìmistrctivc dj`j

af duarpj ljdamta astuviarjm djpcljs pjr ìa`hrjs laf ^crtilj Djfjrclj y afcddasj c fjs dcrejs astchc jrecmizclj la `cmarc prahamlcric, djmstituyémljsaaf @imistarij la Aludcdiôm am umj la fjs primdipcfas hcstijmas la dfiamtafis`jastctcf?. Taócfchc Ljìmej Xivcrjfc (8>>>) qua, lahilj c qua fc ìfitcmdic pcr-tilcric arc af primdipcf dritarij pcrc af cddasj c dcrejs y par`cmamdic am fjsìs`js, fc dcpcditcdiôm prjoasijmcf lamtrj laf @imistarij la Aludcdiôm qualôrazceclc. Astcs prãdtidcs prahamlcrics sa axtamliarjm cf parijlj la trcmsidiôm y`cmtuviarjm vieamtas lurcmta fjs ejhiarmjs sieuiamtas c fc dcàlc la Ttrjassmar,

ìamtrcs qua fc dj`pjsidiôm laf duarpj la oumdijmcrijs laf @imistarij la Alu-dcdiôm sa `cmtuvj prãdtidcàmta imcftarclj. Am asta djmtaxtj, fc imsuoidiamtadcpcditcdiôm ljdamta cpcradiô dj`j umj la fjs prjhfa`cs `ãs ercvas y lioàdifasla sjrtacr lurcmta af parijlj la trcmsidiôm, djmstituyémljsa am jtrj jhstãdufjpcrc fc prjvisiôm la umc aludcdiôm la dcfilcl qua prjpjrdijma c fc pjhfcdiôm fcsbarrcìamtcs djmdaptucfas pcrc fc ojrùfcdiôm la pjsidijmcìamtjs dràtidjs cmtafc racfilcl mcdijmcf, y qua pjtamdicfàmta cfiamta c fc pcrtidipcdiôm diulclcmcam fc vilc pjfàtidc mcdijmcf.

Am fc cdtucfilcl, af sista`c aludctivj sa sieua amoramtcmlj c livarscs fiìtc-dijmas imstruàmtcfas. Am térìmjs la radursjs a imorcastrudturc, fjs prjhfa`cs

? Imlidc Ljìmej Xivcrjfc (8>>>) qua af ejhiarmj axieàc fc coificdiôm pcrtilcric la fjs dcmlilctjs c ljdamtas, quia-mas lahàcm djmtcr djm fc radjàmlcdiôm la cfe÷m lirieamta i`pjrtcmta laf pcrtilj, laf ejhiarmj j la fcs OuarzcsCr`clcs. Cla`ãs, fjs oumdijmcrijs arcm sjàtiljs c djmtrjfas djmstcmtas la sus cdtivilclas sjdicfas y pjfàtidcsracfizcljs pjr fjs suparvisjras asdjfcras, qua am su `cyjràc arcm ìfitcmtas pcrtilcrijs cdtivjs. Cf cój 3929,axistàcm vaimta ìf ljdamtas p÷hfidjs qua, su`cljs c sus raspadtivcs ocìfics, raprasamtchcm umc ouarzc afadtjrcfla dardc la diam ìf parsjmcs.



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dj`pramlam c fcs pjhras djmlidijmas alifidics la fcs imstitudijmas, fc imsuoidiamdiclaf m÷àrj la cufcs y `jhificrij madascrij pcrc fc radapdiôm la um m÷àrj dra-diamta la astulicmtas, fc cusamdic la hihfijtadcs j radursjs imojr`ãtidjs, cla`ãsla fc fjdcfizcdiôm pjdj cddasihfa la fjs damtrjs aludctivjs am zjmcs rurcfas.

Jtrj ocdtjr qua imofuya am fjs àmlidas la asdjfcrizcdiôm y ratamdiôm asdjfcr as afpraljìmij laf ilij`c dcstaffcmj am fjs prjerc`cs la aludcdiôm ojr`cf. C pascrla qua ̂ crceucy as joidicfàmta djmsilarclj um pcàs hifimeöa y fc amsaócmzc lafeucrcmà bc silj jhfiectjric lasla af cój 399>8 (÷fti`j damsj racfizclj), af eucrcmà asaf ilij`c praljìmcmta am 19% la fjs bjecras, am tcmtj af dcstaffcmj praljìmc

am 41,2% y jtrjs ilij`cs am 1,3% la fjs ìs`js. Af ilij`c eucrcmà, djmsilarcljafaàmtj imtaercljr la fc pjhfcdiôm y latarìmcmta la fc ilamtilcl pcrceucyc,cpcrada am asta samtilj dj`j ocdtjr la axdfusiôm.

Fcs pcrtidufcrilclas bistôridcs la fc ljdamdic y fjs `étjljs la imstruddiôm amaf pcàs djmtrihuyam c fc ojr`cdiôm cdcléìdc laoidiamta la fc pjhfcdiôm pcrceucyc.Af `jlafj cutjritcrij qua bc dcrcdtarizclj cf sista`c aludctivj pcrceucyj bcimdililj am fc orãeif ilamtilcl diulclcmc la fc pjhfcdiôm, yc qua lioàdifàmta fjs

imlivilujs sa radjmjdam dj`j sugatjs la laradbjs, djm pjtamdicfilcl pcrc imdiliram su racfilcl sjdicf y `jlioidcr sus djmlidijmas la vilc.

Lahilj c fjs àmdijmcljs ocdtjras, pcrta i`pjrtcmta la fc pjhfcdiôm mj duamtcdjm fjs radursjs si`hôfidjs pcrc af agardidij la sus laradbjs sjdicfas mi pjfàtidjs.C pascr la qua fc tcsc joidicf la cmcfochatis`j am af ^crceucy bc ilj ladradiamlj(Ifustrcdiôm Mj.1), fjs mivafas la cmcfochatis`j oumdijmcf astãm `ãs axtamliljs.



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8?>


Ifustrcdiôm Mj.1

399> 3991 8>>> 8>>1 8>3>

3.1

8.>

8.1

4.>

4.1

\csc la cmcfochatis`j la fc pjhfcdiôm la 31 c 8< cójs, sae÷m saxj (DA^CF)

(%)

C`hjs Taxjs

Bj`hras

@ugaras

Dj`j djmsaduamdic la fc dufturc laf ta`jr y fc jhaliamdic cdràtidc imstcfclcam fjs pcrãàtrjs aludctivjs mcdijmcfas, cla`ãs la fcs lioiduftclas la c`pfijssadtjras la fc pjhfcdiôm pcrc cddalar c aludcdiôm la dcfilcl, am af ^crceucy saclviarta asdcsaz la `csc dràtidc, la imlivilujs dcpcdas la i`pufscr af dc`hijsjdicf, djmsdiamtas la fjs ̀ adcmis`js y astrudturcs djmlidijmcmtas la fcs rafcdij-

mas la pjlar. Astc situcdiôm la ‖la`jdrcdic sim diulclcmàc aoadtivc‐ (^rzawjrski,8>3>7 89) parpat÷c fc dufturc laf sjàtiìamtj.

a) Cddasj c fc imojr`cdiôm

Fjs àlijs la djùmidcdiôm am ^crceucy bcm silj cdtjras pjfàtidjs i`pjr-tcmtas lasla fc cparturc c fc la`jdrcdic am 3929, djm imofuamdic siemioidctivc amfc limãìdc pjfàtidc laf pcàs. Astjs bcm oumdijmclj la ojr`c imlapamliamta c fcimtarvamdiôm laf Astclj, djm diartj mivaf éxitj am fc `cmioastcdiôm la lamumdics

la badbjs la djrrupdiôm j imaoidiamdic la fc clìmistrcdiôm astctcf am cfeumjsã`hitjs. Tim a`hcrej, af sasej djm qua sa prasamtc fc imojr`cdiôm puhfidclc ora-duamtaàmta ̀ imc fc jhgativilcl qua laha dcrcdtarizcr cf agardidij laf parijlis`jy suhrcyc af léoidit étidj la quiamas `cmagcm fc pramsc. Cla`ãs, àlicmta fci`pfcmtcdiôm la fjs àlijs la djùmidcdiôm la `cscs dj`j primdipcfas raoa-ramtas laf lahcta pjfàtidj, fc `jvifizcdiôm pcsc c jdupcr um fuecr sadumlcrij amfc limãìdc pjfàtidc.



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mjdijmas la imtrcsdamlamdic la fc pcrtidipcdiôm la fc pjhfcdiôm. Mj as la`jdrã-tidcàmta sjstamihfa um réeiàm qua sac laoiditcrij am fc dracdiôm la diulclcmàcy am su dcpcdilcl pcrc lioumlirfc c tjlc fc pjhfcdiôm, parìtiamlj c fjs imlivi-lujs lascrrjffcr sus dcpcdilclas, agardar sus fihartclas y vivir djm fc liemilcl

djrraspjmliamta.

Amoramtãmljsa cf lascoàj la suparcr fc dufturc laf sjàtiìamtj baralclc lafc lidtclurc, af pjtamdicf la pcrtidipcdiôm la fc pjhfcdiôm pcrceucyc sa amduamtrcdjcrtclj pjr fc situcdiôm la vufmarchifilcl am qua viva pcrta i`pjrtcmta la fcìs`c y sim cpcramta pjsihifilcl pcrc ravartir asc racfilcl. C astj sa su`c sudcramdic la radursjs si`hôfidjs pcrc a`pramlar imidictivcs pcrtidipctivcs quacpumtam c àgjrcr af lastimj djfadtivj la fc mcdiôm, raprjludilc pjr af oumdij-mcìamtj laf sista`c aludctivj y fc eastiôm la fjs àlijs la djùmidcdiôm la

`cscs.

Axistam cla`ãs jtrjs ocdtjras qua djmlidijmcm fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc am afpcàs, dj`j sjm fc partamamdic c ìmjràcs étmidcs j duastijmas la eémarj, quamj bcm silj chjrlcljs am astc jpjrtumilcl parj qua àradaràcm sar raviscljslatcffclcàmta.

Af agardidij la fc pjhfcdiôm pcrceucyc la sus laradbjs pjfàtidjs dj`j àdc-

mis`js la imdilamdic am fc eastiôm la fjs ejharmcmtas sa fiìtc c umc ojr`cfilcldcramta la djmtamilj, am tcmtj mj astãm lclcs fcs djmlidijmas ̀ ctaricfas pcrc tcfagardidij mi axistam mivafas ̀ àmi`js la aquilcl am fcs jpjrtumilclas la imtarvam-diôm. Fc imaoidcdic la fc eastiôm euharmcàmtcf, yc am af parijlj la`jdrãtidj, pcrcrasjfvar fjs primdipcfas prjhfa`cs adjmôìdjs qua coadtcm c ercmlas sadtjras lafc pjhfcdiôm, ceraecljs c fc parpatucdiôm la vidijs am fc clìmistrcdiôm astctcfimstcurcljs lurcmta fc lidtclurc, tc`hiém imdilam am fcs cdtitulas dràtidcs bcdicaf agardidij la fc pjfàtidc parsistamtas amtra fc pjhfcdiôm y su asdcsc tamlamdic cfc pcrtidipcdiôm.

Af pjtamdicf pcrtidipctivj la fc pjhfcdiôm pcrceucyc sa amduamtrc, la astc`cmarc, ctjìzclj amtra pcrtiljs pjfàtidjs léhifàmta lioaramdicljs y am jrec-mizcdijmas sjdicfas duyc dcpcdilcl la imdilamdic sa va djcrtclc pjr fjs ̀ adcmis-`js astrudturcfas djmtrjfcljs pjr fjs erupjs la imtarasas trclidijmcfas. Csà, amdjmsilarcdiôm la fcs rastriddijmas lisdursivcs y `ctaricfas c fcs qua sa amoramtc,fc pcrtidipcdiôm pjfàtidc am af ^crceucy amdcrc amjràs lascoàjs pcrc su coicmzc-ìamtj dj`j pcrta la umc dufturc pjfàtidc la`jdrãtidc.



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Hihfijercoàc

Cflcmc, Tuscmc (8>>3), ‖_isihfa Latarijrcjm‐, am Tjdicf Uctdb Xapjrt jm ^crc-eucy 8>>3, lispjmihfa am bp7//www.sjdicfwctdb.jre [djmsuftc racfizclcaf 88 la saa`hra la 8>33P.

Cffaera, Eicjvcmmi y Dcrstam Barzhare (8>>>8) ‖Cssassime tba Sucfity jo La`jdrcdy7Oraalj`, Dj`pavamass cml ̂ crdipcjm im Aiebtaam Fcm Càridcm Djum-trias‐, am La`jdrczcjm, _jf.9, Mj.8.

Crli, Hamgc`àm (3998), Cliôs c Ttrjassmar7 Fc radjmstruddiôm la fc pjfàdc am

^crceucy. Csumdiôm7 Damtrj la Ljduàmtcdiôm y Astulijs.------. (3998h), ‖Afaddijmas ùmidipcfas y la`jdrczcdiôm am af ^crceucy‐, am

Muavc Tjdialcl Mj.335.

Hcrairj, Fima y Fificm Tjtj (8>>?), ‖Xaeufcdiôm guràlidc la fjs pcrljs pjfàdjsam ^crceucy‐, am Wjvcj, Lcmiaf (dj`p.), Xaeufcdiôm Guràlidc la fjs ^crljs^jfàtidjs am C`éridc Fctimc. @éxidj7 Qmivarsilcl Mcdijmcf Cutômj`c la@éxidj/Imtarmcdijmcf ILAC.

Hjhhij, Mjrhartj, Midjfc @cauddi y Eicmorcmdj ^csquimj (8>>>8), ‖Fc lavcfucdiôm laf vjtj diulclcmj dj`j rasuftclj laflatarijrj la fc raprasamtcvilcl‐, am Mjvc ^jfis Mj.3.

Dcstaffs, @cmuaf (8>>4), Fc arc la fc Imojr`cdiôm7 adjmj`àc, sjdialcl y dufturc.Af pjlar la fc ilamlcl . @éxidj7 Tiefj RRI.

Djmstudiôm Mcdijmcf laf ^crceucy (3998).

Lcbf, Xjhart (3929), Fc pjficrquàc7 pcrdipcdiôm y jpjsidiôm. @clril7 \admjs.

Lic`jml, Fcrry y Fajmcrlj @jrfimj (8>>1), Cssassime tba Sucfity jo La`jdrcdy .Hcf`jra7 \ba Gjbms Bjpkims Qmivarsity ̂ rass.

Ojudcuft, @idbaf (3924), ‖Djmtastcdiôm cf Dàrdufj la Apista`jfjeàc‐, amOjudcuft, @idbaf, Af Lisdursj laf pjlar . Huamjs Ciras7 Ojfijs Alidijmas.

------. (3999), Bistjric la fc saxucfilcl, \j`j I. @éxidj7 Tiefj RRI.

Ejflorcmk, Hamgc`àm (8>>


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8?<


Imojrà Fcmjhcrôàtrj (8>>2), lispjmihfa am bp7//www.fcmjhc-rjàtrj.jre/fcmj/FC\Djmtamiljs.gsp [djmsuftc racfizclc af 81 lasaa`hra la 8>33P.

Fcdbi, @crdaffj (8>>9), ‖Af lahcta ilajfôeidj am fc arc Fuej‐, am Diulclcmàc y pcr -ljs pjfàdjs7 ^rjtcejmistcs laf prjdasj afadtjrcf 8>>2. Csumdiôm7 Ladilc`js.

Fcrc Dcstrj, Gjrea (8>>


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^rzawjrski, Clc` (8>3>), Sué asparcr la fc la`jdrcdic7 Fàìtas y pjsihifilclaslaf cutjejhiarmj. Huamjs Ciras7 Alitjricf Tiefj RRI.

Xivcrjfc, Ljìmej (8>>>), ‖Fc raojr`c aludcvc am af ̂ crceucy‐, am Taria ^jfàdcsTjdicfas. Tcmcej la Dbifa7 DA^CF-ADFCD.

Xivcrjfc, @iflc (8>>9), ‖^crdipcdiôm afadtjrcf am fc trcmsidiôm pcrceucyc‐, amDiulclcmàc y pcrljs pjfàdjs7 ^rjtcejmistcs laf prjdasj afadtjrcf 8>>2.Csumdiôm7 Ladilc`js.

Tcrtjri, Eijvcmmi (8>>4), ºSué as fc la`jdrcdic: . Huamjs Ciras7 \curus.

Taejvic, Liaej (8>3>), Djùmidcdiôm y La`jdrcdic7 Af rjf la fjs àlijs am fcdjmstruddiôm laf lisdursj pjfàdj diulclcmj. Csumdiôm7 HCTA-IT.

_icf, Cfagcmlrj (8>>9), ‖^crceucy, umc fudbc pjr djmstruir pjfàdc‐, am Diulclc-màc y pcrljs pjfàdjs7 ^rjtcejmistcs laf prjdasj afadtjrcf 8>>2. Csumdiôm7Ladilc`js.

desafios para la participacion politica democratica en paraguay - liliana rocio duarte -...

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