DASAR

UNDANG UNDANG NO. 2 TAHUN 2002 TTG KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIKINDONESIA

UURI no. 31 Tahun 1999 ttg pemberantasan tp. korupsi sebagaimana yangtelah di ubah dengan UURI No. 20 Tahun 2001 ttg perubahan atas UURI No31 Tahun 1999

Perpres Nomor 4 Tahun 2015 tentang perubahan keempat atas PerpresNomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

SURAT EDARAN KEPALA LKPP NOMOR 3 TAHUN 2015 TTG PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG / JASA MELALUI E-PURCHASING

Surat Sekretariat Daerah Pemerintah Kota Madiun Nomor :027/340/401.012/2017 tentang permohonan Narasumber dalam rangkakegiatan bimbingan teknis pengendalian pengadaan barang jasa

1

2

3

5

4

SEKILAS TENTANG PENGADAAN BARANG/JASAINSTANSI PEMERINTAH

PBJ pada hakekatnya adalah upaya pihakpengguna utk mendapat atau mewujudkanbarang dan jasa yang diinginkan dgmenggunakan metoda dan proses tertentu utkdicapai kesepakatan harga, waktu, & kesepakatanlainnya

Tujuan diberlakukannya Peraturan ttg PBJ (Keppres DLL) ini adalah agarpelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayaiAPBN/APBD dilakukan berdasarkan prinsip2 PBJ secara efisien (dana, daya,waktu yg singkat), efektif (manfaat & tepat sasaran), terbuka & bersaing(persaingan sehat), transparan (semua info ttg PBJ terbuka utk masy), adil/tidakdiskriminatif (tidak memihak), dan akuntabel (sasaran fisik, keuangan,manfaat).

PBJ .!???

PENTAHAPAN PBJ

TAHAP PERSIAPAN PENGADAAN

perencanaan pengadaan; (utk penentuan paketpengadaan dg memaksimalkan produksi DN (DalamNegeri) dan perluasan kesempatan bagi usaha keciltmsk koperasi kecil)

pembentukan panitia, penetapan sistem/metode pengadaan, penyusunan jadwal pengadaan, penyusunan harga perkiraan sendiri (HPS), serta penyusunan dokumen pengadaan.

TAHAP PROSES PEMILIHAN PENYEDIA B/J (LELANG)

Kegiatan untuk menetapkan penyediabarang/jasa yang akan ditunjuk untukmelaksanakan pekerjaan.

METODE PD DSRNYA MENGGUNAKAN LELANG UMUM TETAPI DPT METODE TERTENTU

Mulai dari PENGUMUMAN S/DPENETAPANPEMENANG/PENYEDIA B/J

TAHAP PENANDATANGANAN & PELAKSANAAN KONTRAK

Tahap pelaksanaan kontrak pada dasarnyamerupakan perwujudan dari pemenuhan hak dankewajiban antara pihak penyedia barang danpengguna barang yang terikat dalam suatuperikatan dalam rangka memperoleh barang danjasa sesuai dengan kepentingan masing-masingsecara adil.

Mulai dari PENYUSUNAN KONTRAK s/dPENYERAHAN PEKERJAAN DANPEMBAYARAN

Lanjutan .....

E-Purchasing

1. Pasal 110 ayat (4) Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 ttg Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun

2010 ttg Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mengatur bahwa Kementrian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi

(K/L/D/I) wajib melakukan e-Purchasing TERHADAP Barang/Jasa yang sudah dimuat dalam sistem katalog elektronik sesuai

dengan kebutuhan K/L/D/I

2. Kewajiban K/L/D/I melakukan e-Purchasing sebagaimana dimaksud pada angka 1, dikecualikan dalam hal :

a. Barang/Jasa belum tercantum dalam e-Cata;ogue;

b. Spesifikasi tekhnis barang/jasa yang tercantum pada e-Catalogue tidak sesuai dengan spesifikasi tekhnis yang

dibutuhkan oleh K/L/D/I;

c. Penyedia barang / jasa tidak menanggapi pesanan sedangkan kebutuhan terhadap barang/jasa tersebut mendesak dan

tidak dapat ditunda lagi;

d. Penyedia barang/jasa tidak mampu menyediakan barang baik sebagian maupun keseluruhan dalam jangka waktu yang

ditentukan dalam rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa karena kelangkaan ketersediaan barang (stock);

e. Penyedia barang / jasa tidak mampu melayani pemesanan barang / jasa karena keterbatasan jangkauan layanan

penyedia barang / jasa;

f. Penyedia barang/jasa tidak dapat menyediakan barang/jasa sesuai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan setelah

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) / Pejabat yang ditetapkan oleh Pimpinan Institusi menyetujui pesanan barang/jasa;

g. Penyedia barang/jasa dikenakan sanksi administratif berupa penghentian sementara dalam sistem transaksi e-

Purchasing; dan/atau

h. Harga Katalog Elektronik pada komoditas online shop dan hasil negosiasiharga barang/jasa melalui e-Purchasing untuk

komoditas online shop pada periode penjualan, jumlah, merk, tempat, spesifikasi tekhnis, dan persyaratan yang sama,

lebih mahal dari harga yang diadakan selain melalui e-Purchasing

3. Tata cara e-Purchasing diatur pada angka 5 Surat Edaran Kepala LKPP nomor 5 Tahun 2015 yang tahapannya mulai dari

penyampaian permintaan secara tertulis dari PPK yang mengacu pada spesifikasi tekhnis barang, harga barang, dan penyedia

yang tercantum dalam katalog elektronik, sampai penerbitan bukti pembelian. Proses pelaksanaan E-Purchasing tersebut

cukup sederhana sehingga memungkinkan K/L/D/I untuk memenuhi kebutuhan barang secara efektif dan efisien tanpa melalui

proses lelang. Pelaksanaan E-Purchasing dapat dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Pengadaan, atau

oleh Pejabat yang ditetapkan oleh pimpinan institusi.

Organisasi Pengadaan Berdasarkan PERPRES No. 54 Thn.2010 ( Pasal 7 )

1. Terdiri dari :

PA / KPA

PPK

Panitia / Pejabat Penerima HasilPekerjaan (PPHP)

PA/KPA

PPK

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

2. Organisasi Pengadaan Barang/Jasa untukPengadaan melalui Swakelola terdiri atas:

3. PPK dapat dibantu oleh tim pendukung yang diperlukan untuk pelaksaanPengadaan Barang/Jasa.

Tim pendukung antara lain terdiri atas Direksi Lapangan, Konsultan Pengawas, timpelaksana Swakelola, dan lain-lain. PPK dapat meminta kepada PA untuk menugaskanPejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dalam rangka membantu tugas PPK.

Penjelasan

PARA PIHAK DALAM PROSES PENGADAAN

Hubungan Kerja

PERSIAPANPENGADAAN

PENETAPANPEMENANG

PROSES PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH

ASPEK HUKUM ADMINISTRASI ASPEK HUKUM PERDATA

ASPEK HUKUM PIDANA

PENANDATANGANANKONTRAK

PELAKSANAANKONTRAK

ASPEK HUKUM

PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH

1. Hubungan hukum antarapengguna jasa danpenyedia jasa

2. Keputusan pejabat TUN3. Gugatan/sengketa4. Judical review

1. Sanggahan dan SanggahBanding(Pasal 81 Perpres 54 Tahun2010)

SOMASI

2. PERMOHONAN

3. GUGATAN

4. LAPORAN /PENGADUAN

Uji Materiil (Pasal 31 UU No. 14 Tahun 1985 Jo Pasal 31 A UU No. 5 Tahun 2004)

TUN (Pasal 1 Butir 5 Jo Pasal 53 Ayat 1 UU No. 5 Tahun 1986)

Perdata(Pasal 118 HIR Jo Pasal 1365 KUHPerdata Jis Wanprestasi)

KPPU Pasal 38 Ayat 1 (UU No 5 Tahun 1999)

Pidana (Pasal 1 butir 24 Jo Pasal108 KUHAP)

Arbitrase(Pasal. UU No 30 Th 1999)

Konsekuensi Hukum Akibat Hubungan HukumAntara Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa

TINDAK PIDANA KORUPSISebagaimana diatur dalam UURI No.20 Tahun 2001 tentang perubahan atas UURI No.31Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi, KORUPSI secara umumdijelaskan bahwa Setiap orang yang secara melawan hukum melakukan perbuatanmemperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikankeuangan negara atau perekonomian negara.

KATEGORI KORUPSI

PELAKU TINDAK PIDANA KORUPSI PADA PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH :

Penyedia Barang/Jasa, dan

Pengelola Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa

a) Pengguna Anggaran.

b) Kuasa Pengguna Anggaran.

c) Pejabat Pembuat Komitmen.

d) Kelompok Kerja ULP.

e) Panitia Penerima Hasil Pekerjaan.

f) PPTK (Pejabat Pelaksana Teknis Kegaiatan)

TITIK RAWAN DAN POTENSI PENYIMPANGAN

Lanjutan .....

Lanjutan .....

Lanjutan .....

Lanjutan .....

KETENTUAN PENGADUAN

JIKA PENGADUAN DITUJUKAN KE APIP

PENJELASAN :

1. Penyedia/ masyarakat dapat mengajukan pengaduan atas indikasi penyimpangan prosedur, KKN dalam

pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang ditujukan kepada APIP K/L/D/I yang bersangkutan dan/atau LKPP

disertai bukti-bukti yang kuat;

2. APIP K/L/D/I dan LKPP menindaklanjuti pengaduan tersebut dan hasilnya dilaporkan kepada Menteri/Pimpinan

Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi;

3. Jika terdapat indikasi KKN, dengan persetujuan Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi

dapat dilaporkan kepada Instansi yang berwenang dengan tembusan kepada LKPP dan BPKP.

Penyedia/

Masyarakat

Ditemukan

KKN &

didukung

bukti-bukti

APIP &

LKPP

Membuat hasil

telaah/kajian

dituangkan dalam

laporan

Menteri/Pimpinan

Lembaga/Kepala

Daerah/Pimpinan Institusi

Aparat penegak hukum

KPKKejaksaan

Polri

BPKP

LKPP

Jika ditemukan

Indikasi

penyimpangan

Lanjutan .....

INFO/LAPditeliti

LAPORANINFORMASI

SESUAI DENGAN PASAL 3PP No 71 Th 2000 TTG TATA CARA PELAKSANAAN PERAN SERTA MASYARAKAT DANPEMBERIAN PENGHARGAAN DALAM PENCEGAHAN DANPEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI

LIDIK CUKUPBUKTI

BUKANTPK / TDKTERBUKTI

Tuangkan dlmBentuk BA Ket

Tanpa Projustitis

INSPEKTORATBPK / BPKPINTLJENDPRLSMMASY DLL

LIDIK TERTUTUP -Observasi-Undercover-Surveillance

LIDIK TERBUKA -Wawancara-Interograsi- Koord dg Ahli

BUATREN BUT

BUATREN LIDIK

EKSPOSE

INTERN

BELUMCUKUPBUKTI

LAPORANPOLISI

PENYIDIKAN

JIKA PENGADUAN DITUJUKAN KE APARAT PENEGAK HUKUM (POLRI)

SANKSI

Lanjutan .....

Lanjutan .....

KETENTUAN PIDANA

TINDAK PIDANA

KORUPSI

UU NO.31/1999

UU NO.20/2001

30 BENTUK / JENIS TINDAK PIDANA KORUPSI DAPAT

DIKELOMPOKAN

TINDAK PIDANA LAIN YG BERHUBUNGAN DENGAN

KORUPSI

1. KERUGIAN KEUANGAN NEGARA : PASAL 2 & 3

2. SUAP MENYUAP : PASAL 5, 6, 11, 12 & 13

3. PENGGELAPAN DLM JABATAN : PASAL 8, 9, 10

4. PEMERASAN : PASAL 12 HURUF E, G & F

5. PERBUATAN CURANG : PASAL 7 & 12

6. BENTURAN KEPENTINGAN DLM PENGADAAN :

PASAL 12 HURUF I

7. GRATIFIKASI : PASAL 12 B & C

1. MERINTANGI PROSES RIKSA TPK ( PASAL 21 )

2. TIDAK BERIKAN REKENING TSK

( PASAL 22, 28 )

3. BANK TDK BERIKAN KET REK TSK ( PASAL 22,

29 )

4. SAKSI/AHLI TDK BERIKAN KET / KET PALSU (

PASAL 22, 35 )

5. ORG YANG PEGANG RHS JABATAN TDK

BERIKAN KET / KET PALSU ( PASAL 22, 36 )

6. SAKSI YANG BUKA IDENTITAS PELAPOR (

PASAL 24, 31 )

PRINSIP PENGADAAN

Strategi mencegah terjadinya tindak pidana dalampelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah harusmengikuti :

ETIKA PENGADAAN & GOOD GORVENANCE

Lanjutan .....

TERIMA KASIH!!!