RINGKASAN EKSEKUTIF

Lucky Firnandy Majanto, 1998. Analisis Kebutuhan Program PelatihanPenjenjangan Instrulctur Pada Balai Latihan Instrulctur dan Pengembangan Bekasi.Dibawah bimbingan M. Syamsul Maarif dan Agus Maulana.

Balai Latihan Kerja (BLK) sebagai salah satu lembaga pelatihan kerjapemerintah yang bemaung dibawah Departemen Tenaga Kerja mempunyai perananyang amat penting dan strategis dalam upaya menyiapkan tenaga kerja yangberkualitas sesuai dengan kebutuhan pembangunan. BLK sebagai unit pelaksanateknis juga memiliki fungsi ganda. Pertama sebagai unit pelaksana pelatihan kerjadan kedua sebagai unit percontohan pelatihan bagi lembaga pelatihan lain, baikpemerintah, swasta maupun perusahaan.

Peranan pelatihan kerja sebagai jembatan kebutuhan pasar kerja di satupihak dengan kemampuan angkatan kerja di pihak lain membutuhkan pengelolaanBLK yang efektif dan efisien. Banyak faktor yang mempengaruhinya sehinggaterwujud suatu BLK yang mampu memainkan peran strategis tersebut. Faktor­faktor tersebut mencakup baik faktor yang berkaitan dengan input, proses, outputmaupun lingkungan. Dari berbagai faktor itu terdapat faktor yang cukup dominandan berpengaruh langsung terhadap kualitas peserta pelatihan yang mengikutipelatihan di BLK, yaitu instruktur.

Instruktur yang berkualitas akan menghasilkan output peserta pelatihanyang berkualitas. Sebaliknya jika instruktur yang melatih tidak berkualitas, makasulit untuk menghasilkan output peserta pelatihan yang berkualitas. Oleh karenaitu, perhatian terhadap instruktur sangat penting dalam upaya meningkatkankualitas pelatihan di BLK. Namun demikian, tingkat pendidikan instrulctur BLKyang sebagian besar adalah SLTA dan bahkan ada yang berpendidikan SLTP sertaminimnya pengalaman praktek kerja di industri sesuai dengan bidang kejuruannya,menjadikan kendala tersendiri bagi pengembangan dan peningkatan kualitaspelatihan di BLK. Melihat kondisi demikian, maka upaya peningkatan kualitasinstruktur BLK terus menerus ditingkatkan melalui berbagai pendidikan danpelatihan instruktur, baik pendidikan dan pelatihan tingkat dasar, program diploma,program sarjana dan pasca sarjana, program On the Job Training (OJT) di industri,penataran teknis lainnya maupun program pelatihan penjenjangan instrulctur latihankerja.

Salah satu program pendidikan dan pelatihan instruktur yang telahdilaksanakan pada tahun anggaran 1997/98 adalah program pelatihan penjenjanganinstruktur latihan kerja di Balai Latihan Instruktur dan Pengembangan (BLIP)Bekasi. Tujuan program pelatihan penjenjangan adalah meningkatkan pengetahuan,pengembangan kepribadian, kemampuan dan keterampilan sesuai dengan tuntutanjabatan yang dipersyaratkan. Sasarannya adalah terbentuknya tenaga fungsionalpratama yang sanggup, mau dan mampu bekerja secara efektif, efisien sertamembantu pimpinan dalam melaksanakan tugas. Namun program tersebut

http://www.mb.ipb.ac.id/

menduduki jabatan fungsional setingkat lebih tinggi dari pangkat atau golongan danjabatan sebelumnya. Program pelatihan penjenjangan yang dilaksanakan tersebutbelum sepenuhnya mendasarkan pada analisis kebutuhan pelatihan.

Berdasarkan kenyataan tersebut, dirumuskan masa1ah: (I) sejauhmanakebutuhan pelatihan penjenjangan bagi instruktur latihan kerja yangdiselenggarakan oleh BLIP Bekasi? dan (2) Seberapa besar manfaat programpelatihan penjenjangan lanjutan yang telah dilaksanakan? Penelitian ini bertujuanuntuk: (I) menganalisis kebutuhan pelatihan penjenjangan lanjutan bagi instrukturlatihan kerja; (2) menganalisis manfaat pelatihan penjenjangan lanjutan yang telahdilaksanakan selama ini dilihat dari aspek pengetahuan, kualitas dan kuantitasketerampilan serta aspek sikap; dan (3) menyusun program pelatihan yang perludikembangkan.

Kegiatan penelitian dilakukan di BLIP Bekasi dan BLK di propinsi D. I.Aceh, Sumut, Sumbar, Riau, Jabar, Bali dan NTB selama 3 bulan yaitu Juni sidAgustus 1998. Pengumpulan data dilakukan dengan metoda survei melaluiobservasi, wawancara langsung dan menyebarkan daftar pertanyaan yang ditujukankepada instruktur BLK peserta pelatihan penjenjangan dan kepala BLK sebagaiatasan langsung dari peserta pelatihan penjenjangan. Untuk menganalisisIingkungan internal dan eksternal digunakan analisis SWOT. Pendekatanpermasa1ahan yang digunakan dalam menganalisis kebutuhan pelatihan adalahdengan menggunakan metoda Training Needs Assessment ToollT-NA T.

Berdasarkan analisis SWOT terhadap pelaksanaan program pelatihanpenjenjangan dinyatakan masih adanya kelemahan antara lain bahwa pelaksanaanprogram pelatihan penjenjangan belum didasarkan pada analisis kebutuhanpelatihan. Pelaksanaan program pelatihan yang tidak berdasarkan pada analisiskebutuhan pelatihan tersebut akan berakibat pada tidak adanya kesesuaian antarapelatihan yang diberikan dengan kebutuhan peserta.

Hasil pengukuran kemampuan !cerja yang diperlukan dalam jabatan (KKJ)dan kemampuan !cerja pribadi (KKP) yang dimiliki saat ini, ternyata menunjukkanbahwa masih terdapat adanya diskrepansi. Semua pekerjaanltugas pokokinstruktur yang tertuang dalam KKP ternyata masih lebih rendah daripadapersyaratan jabatan yang ditentukan dalam KKJ. Hal ini memberi gambaran bahwaprogram pelatihan penjenjangan instruktur yang diselenggarakan oleh BLIP Bekasibelum dapat menjawab maksud dan tujuan pelatihan sesuai dengan jabatan yangdipersyaratkan.

Analisis kebutuhan pelatihan yang didasarkan pada hasil KKP dan KKJterlihat bahwa terdapat kemampuan yang tidak perlu dilatihkan dan yangmendesak/perlu dilatihkan. Kemampuan yang tidak perlu dilatihkan berkaitandengan pekerjaanltugas poko!c instruktur yang meliputi: merencanakan programpelatihan, mempersiapkan fasilitas pelatihan, mempersiapkan rencana pengajaran,mengajar dan melatih teori dan praktek serta memelihara/memperbaiki peralatanpelatihan. Sedangkan kemampuan yang mendesak/perlu dilatihkan berkaitandengan pekerjaanltugas pokok instruktur yang meliputi: mempersiapkanbahan/maten pelatihan, mengevaluasi peserta pelatihan dan atau program pelatihan,menyusun laporan pelaksanaan pelatihan, membuat job sheet dan atau diktat,membuat a1at peraga pelatihan, membimbing ll..K yang ada di bawahnya,

http://www.mb.ipb.ac.id/

melakukan kegiatanlkarya ilmiah, menterjemahkanlmenyadur buku dan membantumenyusun pengembangan sistem pelatihan.

Dari hasil analisis manfaat pelatihan terlihat bahwa program pelatihanpenjenjangan yang diselenggarakan oleh BLIP Bekasi menurut penilaian pesertapelatihan cukup mampu meningkatan pengetahuan, keterampilan dan sikap pesertapelatihan. Aspek pengetahuan yang meliputi pengetahuan dan keterampilan,kemampuan mengidentifikasi masalah, menguasai teknik, prosedur dan administrasiserta peningkatan wawasan menempatkan penilaian pada tingkat yang tertinggidibanding aspek kualitas dan kuantitas keterampilan serta sikap. Sedangkanmenurut penilaian atasan langsung, manfaat pelatihan "agak meningkatkan" aspekpengetahuan, kualitas dan kuantitas keterampilan serta sikap. Aspek sikap yangmeliputi motivasi, kejujuran, kesopanan, kepatuhan terhadap instruksi dankepercayaan diri justru menempati peringkat penilaian yang tertinggi dibandingkandengan aspek pengetahuan, kualitas dan kuantitas keterampilan.

Kemampuan kerja yang diperlukan dalam jabatan dan kemampuan kerjapribadi yang dimiliki saat ini masih terdapat adanya diskrepansi. Oleh karena itu,disarankan agar kegiatan identifikasi dan analisis kebutuhan pelatihan harusmenjadi bagian yang tak terpisahkan dari kegiatan penyelenggaraan pelatihan yangdikelola manajemen BLIP Bekasi. Melalui identifikasi dan analisis kebutuhanpelatihan pada dasamya merupakan proses pengujian yang menitikberatkan padapenilaian kemampuan (performance) yang dimiliki individu terhadap jabatan ataupekerjaan yang akan dilakukan. Untuk menganalisis kebutuhan pelatihandisarankan agar manajemen BLIP dapat menggunakan metoda Training NeedsAssessment Too//I'-NAT.

Penyusunan program pelatihan yang perlu dikembangkan sesuai dengananalisis kebutuhan pelatihan, disarankan agar pelaksanaannya dikelompokkanmenjadi 3 (tiga) bagian kemampuan kerja, yaitu: a) kemampuan kerja instrukturyang berkaitan dengan pekerjaan/tugas pokok mempersiapkan bahanlmateripelatihan, mengevaluasi peserta pelatihan atau program pelatihan dan menyusunlaporan pelaksanaan pelatihan; b) kemampuan kerja instruktur yang berkaitandengan pekerjaan/tugas pokok membuat job sheet dan atau diktat, membuat alatperaga pelatihan dan membimbing ll...K yang ada di bawahnya; dan c) kemampuankerja instruktur yang berkaitan dengan pekerjaanltugas pokok melakukankegiatanlkarya ilmiah, menterjemahkan/menyadur buku dan membantu menyusunpengembangan sistem pelatihan.

Untuk meningkatkan efektivitas penyelenggaraan pelatihan sehingga dapatdihasilkan instruktur BLK yang kompeten, maka disarankan untuk menganalisispenentuan kebutuhan berdasarkan tiga level kebutuhan dasar, yaitu: a) kebutuhanpada level organisasi, berarti memasalahkan kekurangan atau kelemahan padaumumnya; b) kebutuhan pada level jabatan, berarti mendasarkan digunakannyaanalisa jabatan atau analisa pekerjaan; dan c) kebutuhan pada level peroranganlindividu, berarti digunakannya analisa assessment atau menspesifikasikan secaraperoranganlindividu.

Untuk memenuhi kemampuan kerja instruktur BLK yang masih perludilatihkan, program pelatihan yang disarankan dapat dilaksanakan meliputi: a)program pelatihan metodologi, dengan materi pelatihan utama antara lainmencakuo DsikoloID. nelatihan anali<:.ic:: ;~h!:llh:tn ,,"tltlr }, ....1-. ...... \....... __1_.:1... __

http://www.mb.ipb.ac.id/