dan identifikasi kemampuan keuangan daerah kabupaten… filekemampuan kabupaten/kota dalam...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
ANALISIS KINERJA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DAN IDENTIFIKASI KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
(2008 – 2012)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat – Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh :
BACHTIAR KUSTYAWAN
F0110026
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ABSTRAKSI
ANALISIS KINERJA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DAN IDENTIFIKASI KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
(2008 – 2012)
Oleh :
BACHTIAR KUSTYAWAN
F0110026
Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan mengetahui perbedaan kinerja
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan kemampuan keuangan daerah kabupaten/kota
di Jawa Tengah. Berdasarkan berbagai literatur, Pendapatan Asli Daerah (PAD)
merupakan salah satu indikator yang dapat dijadikan ukuran untuk mengetahui
kemampuan kabupaten/kota dalam menghadapi otonomi daerah.
Penelitian ini menggunakan data sekunder dari tahun 2008-2012 yang di
dapatkan dari BPS dan Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan. Metode
penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif dan kuantitatif
dengan menggunakan indeks kemampuan keuangan daerah dan menggunakan uji
t independen test.
Hasil pengujian menunjukkan bahwa ada perbedaan antara rata-rata
kinerja PAD kabupaten dan rata-rata kinerja PAD kota di Jawa Tengah.
Pertumbuhan PAD, kontribusi PAD terhadap APBD, dan Elastisitas pertumbuhan
PAD terhadap PDRB kota relatif lebih tinggi daripada kabupaten. Pertumbuhan
PAD kota lebih unggul daripada pertumbuhan PAD kabupaten di Jawa Tengah.
Kontribusi PAD terhadap APBD kota lebih unggul daripada kontribusi PAD
terhadap APBD kabupaten di Jawa Tengah. Elastisitas pertumbuhan PAD
terhadap pertumbuhan PDRB kota lebih bersifat elastis daripada elastisitas
pertumbuhan PAD terhadap PDRB kabupaten di Jawa Tengah. Rata-rata kota
mempunyai indeks kemampuan keuangan daerah yang lebih tinggi daripada
kabupaten di Jawa Tengah. Rata-rata indeks kemampuan keuangan daerah kota
lebih unggul daripada kabupaten di Jawa Tengah.
Pemerintah Daerah Kabupaten memiliki daerah yang lebih luas daripada
kota, sehingga perlu pengelolaan aset daerahnya dengan baik dan maksimal untuk
mendorong pertumbuhan PAD kabupaten. Pengelolaan aset daerah harus
didasarkan pada karakteristik daerah. Perlu adanya perbaikan sarana prasarana
yang mendukung dalam pengelolaan aset daerah.
Kata kunci : Kabupaten/Kota di Jawa Tengah, PAD, Peta Kemampuan Keuangan
Daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan Judul :
ANALISIS KINERJA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DAN IDENTIFIKASI KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
(2008 – 2012)
Surakarta, Februari 2014
Disetujui dan diterima oleh
Pembimbing
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta guna melengkapi tugas – tugas dan
syarat – syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi.
Surakarta, Maret 2014
Tim Penguji Skripsi :
1. Malik Cahyadin, S.E, M.Si
NIP. 19810729 200812 1 002
2. Drs. Kresno Sarosa P, M.Si
NIP. 19560118 198601 1 001
3. Drs. Supriyono, M.Si
NIP. 19600221 198601 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
HALAMAN MOTTO
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, skripsi ini Penulis persembahkan
untuk :
Bapak, Ibu, Kakak, dan Adik,
Sahabat seperjuangan Ekonomi Pembangunan 2010 UNS,
Para pembaca yang budiman.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan
karunia, rahmat, dan hidayah-Nya sehingga penulisan skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang
membangun dari semua pihak.
Penulisan Skripsi ini tidak dapat diselesaikan dengan baik tanpa adanya
bantuan materiil maupun spiritual dari beberapa pihak. Dengan terselesaikannya
skripsi ini ucapan terima kasih dengan setulus hati penulis sampaikan kepada :
1. Allah SWT atas segala limpahan berkah, rahmat, dan karunia-Nya.
2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Drs. Supriyono, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan
Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini.
Sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
4. Bapak Drs. Sumardi selaku dosen jurusan ekonomi pembangunan yang telah
memberi masukan dan saran dalam penulisan skripsi ini.
5. Dosen dan Staff Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Keluarga tersayang Bapak, Ibu, Kakak, dan Adik yang selalu memberikan
dukungan dan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Teman - teman kelompok diskusi Ajie Handoko, Alfian Nanda Nugraha,
Firdian Ariza Fahri, Joko Yuliyanto, Khaerul Insani, Nanda Yanuar, Sandri
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
Achmad, Wildan Maksum atas saran dan dukungannya sehingga penulis
termotivasi untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
8. Teman - teman Ekonomi Pembangunan angkatan 2010 yang telah mengisi
hari - hari selama berkuliah di Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
9. Ana Raihanah yang selalu memotivasi dan memberikan semangat dalam
mengerjakan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu segala kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan
masih penulis harapkan. Akhir kata, penulis mengharapkan tulisan ini dapat
bermanfaat dan menambah khasanah yang terkait topik ini.
Surakarta, Februari 2014
Penulis,
Bachtiar Kustyawan
NIM. F0110026
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
ABSTRAK .............................................................................................................. ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ............................................................................................ 9
B. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 33
C. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 36
D. Hipotesis Penelitian ................................................................................... 36
BAB III METODE PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian .......................................................................... 37
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
B. Jenis dan Sumber Data ............................................................................... 37
C. Definisi Operasional Variabel .................................................................... 37
D. Alat Analisis ............................................................................................... 38
BAB IV PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Provinsi Jawa Tengah .................................................. 46
B. Analisis Data ............................................................................................. 50
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................... 69
B. Saran .......................................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 72
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Klasifikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah
Berdasarkan Metode Kuadran ......................................................... 43
Tabel 4.1 Pembagian Wilayah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah
2013 ................................................................................................. 47
Tabel 4.2 Kepadatan Penduduk Jawa Tengah Menurut
Kabupaten/Kota Tahun 2012 .......................................................... 49
Tabel 4.3 Uji Homogenitas Rata - rata Pertumbuhan PAD
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2008 - 2012 ..................... 50
Tabel 4.4 Uji Homogenitas Rata - rata Kontribusi PAD terhadap
APBD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2008 -
2012 ................................................................................................. 50
Tabel 4.5 Uji Homogenitas Rata - rata Elastisistas PAD terhadap
PDRB Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2008 -
2012 ................................................................................................. 51
Tabel 4.6 Uji Homogenitas Rata - rata Indeks Kemampuan
Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah
Tahun 2012 ..................................................................................... 52
Tabel 4.7 Rata - rata Pertumbuhan PAD Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah Tahun 2008 - 2012 ............................................................. 53
Tabel 4.8 Uji T Independen Test Rata - rata Pertumbuhan PAD
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2008 - 2012 ............................... 54
Tabel 4.9 Kontribusi PAD terhadap APBD Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah Tahun 2008 - 2012 .................................................... 56
Tabel 4.10 Tabel Uji T Independen Test Rata - rata Kontribusi PAD
terhadap Rata - rata APBD Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah Tahun 2008 - 2012 .................................................................... 57
Tabel 4.11 Elastisitas Pertumbuhan PAD terhadap Pertumbuhan
PDRB Kabupaten/Kota di Jawa Tengah ............................................... 59
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
Tabel 4.12 Uji T Independen Test Rata - Rata Elastisitas PAD
terhadap PDRB Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun
2008 - 2012 ..................................................................................... 60
Tabel 4.13 Uji T Independen Test Rata - rata IKK Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah Tahun 2012 ............................................................................ 61
Tabel 4.14 Trend Rata - rata Pertumbuhan PAD Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah 2008 - 2015 ............................................................... 64
Tabel 4.15 Peta Kemampuan Keuangan Daerah Tahun 2012
Berdasarkan Kuadran ............................................................................ 65
Tabel 4.16 Kemampuan Keuangan Daerah Tahun 2012 Berdasarkan
Kuadran ................................................................................................... 66
Tabel 4.17 Peta Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah Tahun 2012 Berdasarkan Indeks
Kemampuan Keuangan Daerah ............................................................. 68
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah Tahun 2004 - 2008 ................................................... 3
Gambar 1.2 Perkembangan PAD Kabupaten/Kota di Jawa Tengah
Tahun 2004 - 2008 ......................................................................... 4
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian .................................................... 35
Gambar 3.1 Klasifikasi Kemampuan Keuangan Daerah ................................. 42
Gambar 4.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ......................................... 54
Gambar 4.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ......................................... 58
Gambar 4.3 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ......................................... 60
Gambar 4.4 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 ......................................... 62
Gambar 4.5 Trend Rata - rata PAD Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah Tahun 2008 - 2015 .......................................................... 63