dampak importasi daging kerbau terhadap perkembangan ... naipospos... · perkembangan penyakit...

24
1/23/2020 1 Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil PhD Ketua 2 PB PDH I SEMINAR NASIONAL DAMPAK IMPORTASI DAGING KERBAU TERHADAP USAHA SAPI POTONG DAN KEAMANAN PENYAKIT MULUT DAN KUKU DI INDONESIA PB ISPI & PB PDHI, Jakarta, 23 Januari 2020 Garis Besar Presentasi 1. Status dan Situasi PMK Global 2. Struktur Industri Kerbau di India 3. Status dan Situasi PMK di India 4. Status dan Situasi PMK di Indonesia 5. Dampak Kerugian Ekonomi Apabila Wabah PMK Berjangkit di Indonesia 6. Mitigasi Risiko PMK 7. Rencana Kesiapsiagaan Darurat dan Respon PMK di Indonesia 8. Kesimpulan dan Saran 1 2

Upload: others

Post on 26-Oct-2020

12 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

1

Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap

Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta

Penanganannya di Indonesia

Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil PhD – Ketua 2 PB PDHI

SEMINAR NASIONAL

DAMPAK IMPORTASI DAGING KERBAU TERHADAP USAHA SAPI POTONG DAN KEAMANAN

PENYAKIT MULUT DAN KUKU DI INDONESIA

PB ISPI & PB PDHI, Jakarta, 23 Januari 2020

Garis Besar Presentasi

1. Status dan Situasi PMK Global

2. Struktur Industri Kerbau di India

3. Status dan Situasi PMK di India

4. Status dan Situasi PMK di Indonesia

5. Dampak Kerugian Ekonomi Apabila Wabah PMK

Berjangkit di Indonesia

6. Mitigasi Risiko PMK

7. Rencana Kesiapsiagaan Darurat dan Respon PMK

di Indonesia

8. Kesimpulan dan Saran

1

2

Page 2: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

2

Status dan Situasi

PMK Global

1

Konsumsi Daging Sapi/Kerbau (kg) per Kapita (2019)

Australia

18,3 kgSelandia

Baru

11,8 kg

India

0,5 kg

Amerika

Serikat

26,7 kg

Kanada

17,6 kg

Brazil

24,6 kg

Jepang

7,4 kg

Indonesia

2,0 kg

Sumber: OECD (2019)

Konsumsi daging sapi/kerbau dunia = 6,4 kg per kapita

3

4

Page 3: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

3

Produksi Daging Sapi/Kerbau Dunia (metrik ton) (2019)

Amerika

Serikat

12,7 juta

Brazil

10,2 juta

India

4,3 juta

China

7,4 juta

Australia

2,2 juta

Uni Eropa

7,8 juta

Argentina

3,0 juta

Meksiko

2,0 juta

Amerika Serikat adalah produsen terbesar daging sapi di dunia

(20%), diikuti dengan Brazil (15%) dan Uni Eropa (12%).

Top Negara Eksportir Daging Sap/Kerbau

(juta metrik ton) (2019)

Brazil

India*

Australia

Amerika Serikat

Lain-lain

Selandia Baru

Kanada

Uruguay

Paraguay

Uni Eropa

Argentina

Meksiko

2017 2019

* Termasuk daging kerbau

5

6

Page 4: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

4

Virus Penyakit Mulut dan Kuku (PMK)

• Virus PMK adalah virus RNA yang menyebabkan penyakit

vesikular akut pada bovidae liar dan ruminansia domestik.

• Virus PMK terdiri dari 7 serotipe yang berbeda secara

antigenik (tipe O, A, Asia 1, C, SAT1, SAT 2, dan SAT 3)

yang tidak memiliki proteksi silang satu dan lainnya.

• Lebih dari 60 subtipe virus PMK yang kekebalan terhadap

satu tipe tidak memproteksi tipe lainnya. Strain baru

kadang-kadang muncul.

• PMK adalah suatu penyakit pandemik, yang menyebabkan

kerugian global sebesar US$6,5-21 miliar atau Rp. 87,7-

283,5 triliun per tahun.

Sumber: Towhid S.T. (2016). Foot-and-mouth disease: Current scenario in Asia and Bangladesh.

Malaysian Journal of Microbiology, Vol 12(5) Special Issue 2016, pp. 399-407.

Konteks PMK Global

• Sangat menular dan menyebar secara cepat pada hewan

berkuku belah.

• 1 miliar dari 1,7 miliar ruminansia besar global berada di

negara-negara endemik.

• 2% populasi sapi dunia terjangkit PMK dalam setahun.

• Estimasi global 32 juta LSU terkena (atau >250 juta berdasarkan

kasus serologis vs kasus yang dilaporkan)

• Kepentingan investasi untuk pengendalian PMK berkontribusi

terhadap:

– pertumbuhan ekonomi, perdagangan dan keberlanjutan;

– ketahanan pangan;

– ekonomi pedesaan dan pendapatan masyarakat; serta

– mitigasi emisi lingkungan.

7

8

Page 5: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

5

Peta Status Resmi PMK Global (2019)

Negara anggota/zona bebas PMK tanpa vaksinasi

Negara anggota/zona bebas PMK dengan vaksinasi

Ditangguhkan status bebas PMK

Negara Anggota/zona tanpa status resmi PMK

Indonesia

Status negara/zona bebas PMK danprogram pengendalian resmi PMK

9

10

Page 6: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

6

Negara-negara utama pengekspor daging

sapi yang bebas PMK sangat sedikit

37%

1%6%

4%

52%

Negara bebas PMK tanpa

vaksinasiNegara bebas PMK

dengan vaksinasiZona bebas PMK tanpa

vaksinasiZona bebas PMK dengan

vaksinasiNegara endemis PMK

Amerika Serikat

Australia

Canada

Mexico

Selandia Baru

Paraguay

UruguayArgentina

Brazil

China

India

Pakistan

Russia

Korea Selatan

Jerman

Perancis

Irlandia

Itali

Jepang

Jumlah negara anggota OIE = 182 (2019)

Jumlah negara anggota OIE yang masih

tertular PMK = 94 (2019)

Pengendalian PMK Global

• Roadmap global “Progressive Pathways for Foot and Mouth

Disease Control” (PCP-FMD) dimulai pada tahun 2012 oleh

FAO dan OIE.

• Pengendalian lewat vaksinasi dan diagnotik pendukung.

• Regional Roadmap terdiri dari:

– Hemispheric Program for the Eradication of Foot-and-Mouth Disease

(PHEFA) – Amerika Utara, Tengah, dan Selatan.

– European Commission for the Control of Foot-and-Mouth Disease

(EuFMD) – Eropa, Timur Tengah, dan Asia Barat.

– Reseau Mediterranéen de Santé Animale (REMASA) – Afrika.

– South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) – Asia

Selatan.

– South-East Asia and China Foot and Mouth Disease (SEACFMD) –

Asia Tenggara.Sumber: https://www.foot-and-mouth.org/science/roadmaps

11

12

Page 7: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

7

Struktur Industri

Kerbau di India

2

Peta India

• Ibukota: New Delhi.

• 29 negara bagian

ditambah 7 wilayah

persatuan (union

territory).

• Penduduk: Populasi

ke-2 terbesar di

dunia sekitar 1,3

miliar.

• Pemerintah Federal

dengan pemerintah

Negara Bagian.

13

14

Page 8: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

8

Populasi ternak di India (2019)

• Total populasi ternak = 535,78 juta ekor (kenaikan 4,6% dari tahun 2012)

• Total populasi sapi = 192,49 juta ekor (kenaikan 0,8 % dari tahun 2012)

• Total populasi kerbau = 109,85 juta ekor (kenaikan 1,0% dari tahun 2012).

Sensus Ternak:

35,94% - Sapi

27,80% - Kambing

20,45% - Kerbau

13,87% - Domba

1,69% - Babi

Industri Daging Sapi/Kerbau di India

• Struktur industri daging sapi/kerbau di India sangat tidak

sistematis dan hanya jumlah daging amat kecil yang diproses

untuk penambahan nilai.

• Sebagian besar daging diproduksi berasal dari rumah potong

hewan (RPH) tradisional.

• Kebanyakan RPH tidak teregistrasi sesuai standar APEDA

(badan otorisasi ekspor produk-produk pertanian).

• Industri daging sapi/kerbau merupakan tambahan bagi industri

susu dan semua bagian hewan digunakan dalam diversifikasi

produk, seperti untuk ‘pet food’.

• Mayoritas penduduk India (80%) adalah populasi Hindu yang

tidak makan daging sapi, tetapi permintaan akan daging

kerbau juga terbatas.

15

16

Page 9: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

9

Kontribusi populasi kerbau per negara bagian di India (2019)

Sumber: 20th Livestock Census. Vikapedia.in/Agriculture

Perbandingan ekspor daging kerbau India terbesar ke 10 negara

Sumber: Data APEDA (2017-2018)

• Vietnam merupakan

negara pengimpor

terbesar daging

kerbau India (64%)

• Malaysia, negara

pengimpor kedua

terbesar (10%)

• Indonesia, negara

pengimpor ke-8

terbesar (2%)

17

18

Page 10: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

10

Negara bebas PMK dan negara dengan zona

bebas PMK yang mengimpor daging kerbau India

Negara dengan zona bebas

PMK tanpa vaksinasi:

1. Malaysia (Sabah dan

Sarawak)

2. Namibia (1 zona)

3. Afrika Selatan (1 zona)

Negara dengan zona bebas

dengan vaksinasi:

1. Turki (1 zona)

Negara bebas PMK tanpa

vaksinasi:

1. Filipina

2. Indonesia

3. Brunei Darussalam

4. Amerika Serikat

5. Singapura

6. Jerman

Sumber: DGCIS (APEDA website) 2017-2018; OIE website

Status dan Situasi PMK di India

3

19

20

Page 11: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

11

Status PMK India (2015-2019)

Negara endemik PMK

Tidak memiliki zona bebas PMK

Diakui sebagai negara yang

menjalankan program nasional

pengendalian resmi PMK (Official

control programme for FMD of

India) (mulai berlaku tanggal 30

Mei 2015 – lihat sertifikat) dan

direkonfirmasi setiap tahun

Resolusi OIE – Program Nasional

Pengendalian Resmi PMK (2014-2019)

Negara yang ditarik dari status tersebut: Algeria (2016); Venezuela (2018)

Resolusi OIE Negara dengan status program pengendalian resmi

PMK

No. 16 (Mei 2014) Algeria, Bolivia, Ekuador, Moroko, Tunisia

No. 18 (Mei 2015) Algeria, Bolivia, China, Ekuador, India, Moroko, Namibia,

Venezuela

No. 17 (Mei 2016) Bolivia, China, Ekuador, India, Kazakhstan, Moroko,

Mongolia, Namibia, Thailand, Venezuela

No. 23 (Mei 2017) China, India, Kazakhstan, Moroko, Mongolia

Namibia, Thailand, Venezuela

No. 23 (Mei 2018) China, India, Mongolia, Moroko, Namibia, Thailand

No. 16 (Mei 2019) China, India, Mongolia, Maroko, Namibia, Thailand

21

22

Page 12: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

12

Elemen Kunci Untuk Status ‘Program

Pengendalian Resmi PMK’ (Artikel 8.8.39.)

• Bukti-bukti kapasitas Siskeswannas (Penilaian PVS)

• Rencana yang dapat diaplikasikan di seluruh wilayah negara

• Bukti pelaporan penyakit

• Informasi epidemiologi penyakit di negara tersebut

• Tindakan-tindakan pengendalian untuk mencegah introduksi PMK

• Surveilans menurut OIE Code

• Rencana detil mengenai jangka waktu ke depan dan kejadian

penting yang dimaksudkan/indikator kinerja

• Akses/kapabilitas diagnostik

• Program vaksinasi

• Rencana darurat

Sumber: Weber-Vintzel & Domenech (2014). Presentation on Submission to the OIE for official

recognition of FMD country status and endorsement of official control programme.

Progressive Control Pathway for Foot and Mouth Disease (PCP-FMD)

• FAO dan OIE pada tahun 2012

secara bersama mengembangkan

Strategi Pengendalian PMK Global

yang disebut PCP-FMD.

India

Negara dengan status “OIE-officially

endorsed FMD Control Programmes”

sama dengan PCP Tahap 3.

23

24

Page 13: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

13

Kelebihan India dalam memanfaatkan

“Comodity Based Trade” (CBT)

• India memiliki sumbangan terbesar dalam hal volume

perdagangan daging sapi/kerbau global, meskipun “tidak bebas

PMK dan tidak memiliki zona bebas PMK” – memberikan

pembelajaran yang jelas karena sistim produksi daging

sapi/kerbau dikarakterisasi dengan “input rendah” tetapi tetap

berhasil mengakses pasar menguntungkan (Landes et al., 2016).

• Investasi sektor swasta yang signifikan, disertai dengan perbaikan

infrastruktur, telah memungkinkan industri daging sapi/kerbau

India meluas secara dramatis dalam 25 tahun terakhir.

• Sebagai negara tertular PMK, India memenuhi persyaratan

OIE Terrestrial Animal Health Code dan mengekspor

“daging tanpa tulang (deboned), tanpa limfoglandula

(deglanded)”, termasuk persyaratan halal ke 65 negara.

Prosedur dan Standar Daging Kerbau Ditentukan Pemerintah India

• Lisensi dan registrasi pabrik pengemasan daging dan fasilitas

pemotongan oleh Agricultural and Processed Food Products

Export Development Authority (APEDA). Sejak 2011, ekspor

daging kerbau harus bersumber dari fasilitas yang teregistrasi.

• Persetujuan resmi dari APEDA untuk Rumah Potong Hewan

(RPH) moderen yang memproses daging kerbau untuk ekspor,

termasuk prosedur Hazard Analysis and Critical Control Points

(HACCP).

• Sertikat Kesehatan Hewan, dimana setiap pengapalan ekspor

daging kerbau diharuskan melalui uji mikrobiologik oleh

laboratorium milik pemerintah dan mengindikasikan daging

berasal dari ternak sehat berdasarkan inspeksi ante-mortem dan

post-mortem dan bebas penyakit menular, termasuk PMK.

25

26

Page 14: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

14

Status dan Situasi PMK di

Indonesia

file

4

Status Indonesia – Bebas PMK tanpa vaksinasi (Resolusi OIE No. 15/2019)

• OIE mengakui status

Indonesia sebagai negara

bebas PMK tanpa vaksinasi

sejak 1990 s/d sekarang (29

tahun).

• Status Indonesia sebagai

negara bebas PMK

dikonfirmasi oleh OIE setiap

tahun (annual reconfirmation).

27

28

Page 15: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

15

Konfirmasi Ulang Status Bebas PMK Setiap Tahun (mandatory information)

• Berdasarkan informasi wajib mengenai:– surveilans (sistim deteksi dini; laporan kasus terduga PMK dan uji

lanjutan dan/atau investigasi dengan hasil final diferensial diagnosa);

– tindakan regulatori pencegahan dan deteksi dini;

– sistim yang dijalankan dalam mencegah masuknya virus PMK;

– pengendalian lalu lintas hewan peka dan produknya ke negara

bebas PMK; dan

– tidak adanya introduksi oleh hewan yang divaksinasi PMK.

• Disamping itu informasi surveilans juga ditentukan oleh:– Kriteria kasus terduga PMK;

– Tipe surveilans (klinis, virulogik, serologik atau kombinasi);

– Kampanye kesadaran masyarakat (public awareness);

– Latihan simulasi (simulation exercise).

Jangan Impor Ternak Hidup, Meskipun Indonesia Membangun Pulau Karantina

• Salah satu yang menjadi kekhawatiran apabila Indonesia

mengimpor ternak hidup dari negara tertular PMK atau dari

negara bebas PMK dengan vaksinasi adalah kemungkinan

adanya ternak yang terinfeksi secara persisten, seringkali

disebut sebagai “carrier” (Kitching P. et al, 2007).

• Ternak “carrier” dapat memicu munculnya wabah baru

beberapa minggu atau bulan setelah penyakit dapat

dikendalikan (Kitching P. et al; Artz et al, 2011).

• Durasi tahap “carrier” dilaporkan berlangsung dengan jangka

waktu beragam untuk spesies berbeda, yaitu 9 bulan untuk

ruminansia kecil, 3,5 tahun pada sapi dan 5 tahun pada

kerbau (Moonen P. and Schrijver R., 2000).

29

30

Page 16: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

16

Dampak Kerugian Ekonomi Apabila

Wabah PMK Berjangkit di

Indonesia

5

Dampak Kerugian Ekonomi PMK

• Kerugian total akibat PMK per tahun bagi Indonesia

diperkirakan sebesar Rp 9,9 triliun (US$ 761,3 juta),

meliputi:

▪ Dampak produksi ternak (kerugian finansial peternak);

▪ Dampak perdagangan (dampak eskpor pucuk tebu dan

kulit mentah); dan

▪ Dampak industri (dampak penurunan harga sapi

domestik dan penjualan daging sapi olahan sebagai

konsekuensi dari ‘ripple effect’, dan dampak penurunan

pengeluaran pariwisata sebagai ‘spill-over effect’)

Sumber: Naipospos T.S.P. dan Suseno P.P. (2017). Cost Benefit Analysis of Maintaininf FMD

Freedom Status in Indonesia. A Report to the World Organization for Animal Health (OIE).

31

32

Page 17: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

17

Estimasi Dampak Ekonomi PMK di Tingkat Nasional

• Total kerugian tahunan di tingkat nasional adalah Rp 9,9 triliun (US$ 761,3 juta).

• Ini mengindikasikan bahwa dampak tidak langsung seperti pariwisata yang

merupakan ‘spill-over effect’ menimbulkan 66% atau lebih dari setengah total

dampak tidak langsung.

• Jika semua dampak industri dan perdagangan terkait sektor pertanian

diperhitungkan, maka proporsinya menjadi 25%.

Dampak Total (Rp) Total (US$)

Dampak finansial PMK di tingkat nasional 901,4 miliar 69,3 juta

Dampak PMK terhadap ekspor pucuk tebu 622,9 juta 47,9 juta

Dampak PMK terhadap ekspor kulit mentah 880,8 miliar 67,7 juta

Dampak PMK terhadap ekspor daging dan

daging olahan

43,6 miliar 3,4 juta

Dampak PMK terhadap harga domestik 942,5 juta 72,5 juta

Dampak PMK terhadap industri pariwisata 6,5 triliun 500,5 juta

Total 9,9 triliun 761,3 juta

Mitigasi Risiko PMK

6

33

34

Page 18: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

18

Persyaratan Daging Sapi/Kerbau Dari Negara Tertular PMK

• Perubahan OIE Code yang memungkinkan ekspor daging dari

“negara tertular PMK” ke “negara bebas PMK” telah

disepakati Negara Anggota pada ‘OIE General Session” ke-83

tahun 2015 di Paris.

• Persyaratan tersebut tercantum dalam Chapter 8.8.22. yang

dapat digunakan untuk memfasilitasi perdagangan “komoditi

aman” seperti daging sapi/kerbau tanpa tulang dan tanpa

limfoglandula dari negara/ zona tertular yang memiliki program

resmi pengendalian PMK yang disahkan OIE.

• Inspeksi ante-mortem dan post-mortem, pendinginan karkas

yang cukup dan pelepasan tulang (deboning) dan pelepasan

linfoglandula (deglanding) dan pembekuan (freezing)

memastikan daging bebas virus PMK.

Proses di RPH dan Pabrik

Pemrosesan Daging di India

35

36

Page 19: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

19

Komoditi aman PMK (Artikel 8.2.22.)

• Daging tanpa tulang yang telah dilepaskan limpfoglandulanya

(deboned and deglanded meat) yang telah melalui maturasi pada

temperatur > 20 C selama minimum 24 jam dan diuji pHnya < 6,0 di

tengah-tengah otot longissimus dorsi.

• Virus PMK bertahan pada temperatur dingin tetapi terinaktivasi

pada 70oC selama 30 menit dan sensitif terhadap nilai pH yang

rendah (terinaktivasi selama beberapa jam pada pH 6, dan

beberapa detik pada pH 5) (Pizzi J.C., 1998a).

• Proses pengasaman laktat otot yang terjadi selama fase “rigor

mortis” dipertimbangkan efektif mematikan virus pada hewan

tertular.

• Virus PMK dapat bertahan pada limfoglandula dan sumsum tulang,

dimana pH tidak turun seperti halnya pada otot (Pizzi J.C., 1998b)

Hasil Analisis Risiko Importasi Daging

Kerbau India = Dapat Diabaikan (Negligible)

1. Sumber ternak kerbau di negara pengekspor.

2. Probabilitas ternak yang dipotong terinfeksi virus PMK.

3. Probabilitas daging kerbau didapatkan dari ternak yang terinfeksi

dan viremik PMK, dan/atau produk yang terkontaminiasi virus

PMK kontak dengan daging kerbau yang akan dieskpor.

4. Kemungkinan daging kerbau mengandung partikel virus yang

infeksius setelah tiba di negara pengimpor.

5. Probabilitas ternak peka di negara pengimpor terdedah dengan

daging yang mengandung virus PMK infeksius.

6. Kemungkinan ternak terdedah dengan daging mentah yang

mengandung dosis infeksius virus PMK, penyakit berkembang,

dan menyebabkan terjadinya infeksi..

Sumber: https://extension.psu.edu/foot-and-mouth-disease-fmd-risk-posed-by-the-importation-of-meat-beef

37

38

Page 20: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

20

Kesiapsiagaan Darurat PMK di

Indonesia

7

Potensi masuknya virus PMK ke negara bebas PMK

• Lewat pemasukan ternak peka PMK (susceptible

animals), semen, daging bertulang (bone-in meat), atau

produk susu yang tidak diproses (unprocessed dairy

products) dari negara/zona tertular PMK

• Lewat pemasukan ilegal produk hewan (terutama

daging) yang terkontaminasi

• Lewat sisa-sisa buangan kapal terbang/laut yang diberi

makan untuk ternak babi (pig swill)

40

Sumber: http://www.agriculture.gov.au/pests-diseases-weeds/animal/fmd#how-could-fmd-virus-enter-australia

39

40

Page 21: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

21

Sirkulasi Global Virus PMK dan Distribusi Tujuh Pul Endemik

Virus PMK menyebar secara periodik antar pul endemik dan ke wilayah

bebas, dan negara-negara dengan pul (seperti Afrika Utara & Asia Tengah)

sering mengalami wabah PMK dari berbagai regional yang berbeda.

Kesiapsiagaan Darurat PMK

• Indonesia perlu mengembangkan ‘Rencana kesiapsiagaan

darurat dan respon PMK’ (FMD emergency preparedness

and response planning) ke tingkat lebih tinggi untuk:

▪ mencegah risiko populasi sapi Indonesia terekspos PMK;

▪ memproteksi sektor peternakan dalam mencapai target

kecukupan daging sapi (beef self sufficiency); dan

▪ mengeliminasi risiko importasi daging kerbau tanpa tulang

(deboned and deglanded buffalo meat) dari negara/zona

tertular PMK

42

41

42

Page 22: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

22

Estimasi Biaya Tahunan Untuk

Kegiatan Kesiapsiagaan PMK

Kegiatan Kesiapsiagaan Unit Estimasi Biaya

Sero-surveilans 8.000 sampel Rp 3,200,000,000

Latihan Simulasi 100 orang Rp 600,000,000

Investigasi terduga wabah 3 x/100 sampel Rp 360,000,000

Vaksinasi *) 250.000 ekor Rp 11,250,000,000

Komunikasi Risiko dan

Kesadaran Masyarakat1.000 desa Rp 300,000,000

Karantina dan Pengendalian

Lalu Lintas40.000 ekor

Rp 1,000,000,000

Pusat Kendali Wabah *) 25.000 ekor Rp 375,000,000

Identifikasi dan Database Ternak 15.000 ekor Rp 2,250,000,000

Total Biaya Seluruhnya Rp 19,335,000,000

Total Biaya Kontijensi Rp 11,610,000,000

Total Biaya Kesiapsiagaan Rp 7,725,000,000

*) Biaya Kontijensi

Kesimpulan dan Saran

8

43

44

Page 23: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

23

Kesimpulan dan Saran

• Negara-negara yang saat ini bebas PMK termasuk Indonesia

tetap berada dalam ancaman serangan yang konstan, karena

PMK diestimasi bersirkulasi pada 77% populasi ternak global, di

Afrika, Timur Tengah dan Asia, begitu juga di wilayah terbatas di

Amerika Selatan.

• Dalam hal pengamanan terhadap importasi produk hewan dari

India, Pemerintah Indonesia hanya mengizinkan importasi

daging kerbau beku tanpa tulang dan tanpa limfoglandula sebagai

‘komoditi aman’ seperti yang dipersyaratkan OIE.

• Mengingat potensi ternak hidup sebagai ‘carrier’ virus PMK, maka

importasi ternak hidup dari negara tertular PMK maupun dari

negara bebas PMK dengan vaksinasi (free with vaccination) ke

Indonesia harus dilarang.

Kesimpulan dan Saran

• Indonesia perlu membangun Kesiapsiagaan Darurat PMK ke

tingkat yang lebih tinggi dengan menginvestasikan biaya paling

tidak sebesar Rp 7,7 miliar per tahun untuk melindungi aset

ternak dan ekonomi, plus biaya kontijensi sebesar Rp 11,6 miliar

(untuk investigasi wabah dan vaksinasi).

• Meskipun analisis risiko impor daging kerbau dari India

menyatakan risiko ‘dapat diabaikan’, akan tetapi Pemerintah

Indonesia perlu menandatangani protokol bilateral yang

menyatakan setiap saat dapat menangguhkan importasi daging

kerbau baik secara temporer atau permanen apabila:– pada situasi dimana terjadi atau dugaan wabah PMK; atau

– pada situasi dimana importasi bertentangan dengan ketentuan; atau

– pada situasi dimanan program pengendalian resmi PMK di India

ditangguhkan oleh OIE.

45

46

Page 24: Dampak Importasi Daging Kerbau Terhadap Perkembangan ... Naipospos... · Perkembangan Penyakit Mulut dan Kuku serta Penanganannya di Indonesia Drh Tri Satya Putri Naipospos MPhil

1/23/2020

24

Terima

kasih

47