corporate governance pertemuan 1

8/11/2019 Corporate Governance Pertemuan 1

1/23

i

MAKALAH

TATA KELOLA PERUSAHAAN

TINJAUAN PRINSIP-PRINSIP CORPORATE

GOVERNANCE

NAMA KELOMPOK :Daisya Luthfiany 1306484210

Karunia Utami 1306484684

Tjew Chintiya Felisia 1306485421

Yudha Tama Bayurindra 1306485541


2/23

ii

STATEMENT OF AUTHORSHIP

Kami yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa makalah/tugas

terlampir adalah murni hasil pekerjaan kami sendiri. Tidak ada pekerjaan orang

lain yang kami gunakan tanpa menyebutkan sumbernya. Materi ini tidak/belum

pernah disajikan/digunakan sebagai bahan untuk makalah/tugas pada mata

ajaran lain kecuali Kami menyatakan dengan jelas bahwa Kami menyatakan

menggunakannya. Kami memahami bahwa tugas yang Kami kumpulkan ini dapat

diperbanyak dan atau dikomunikasikan untuk tujuan mendeteksi adanya

plagiarisme.

1. Nama : Daisya Luthfiany 2. Nama : Karunia Utami

NPM : 1306484210 NPM : 1306484684

TTD : TTD :

3. Nama : Tjew Chintiya Felisia 4. Nama : Yudha Tama Bayurindra

NPM :1306485421 NPM : 1306485541

TTD : TTD :

Mata Ajaran: Tata Kelola Perusahaan

Judul Makalah/Tugas: Tinjauan Prinsip-Prinsip Corporate Governance

Tanggal: Kamis, 11 September 2014

Dosen: Desi Adhariani S.E., Ak., M.Si


3/23

1

I. Pendahuluan

Tata kelola perusahaan saat ini menjadi salah satu isu penting di berbagai

negara. Pentingnya tata kelola perusahaan disebabkan karena meningkatnya

resiko dan tantangan yang dihadapi oleh suatu perusahaan semakin kuat yang

disebabkan oleh persaingan global yang semakin ketat. Resiko dan tantangan

perusahan berpengaruh langsung pada pertumbuhan ekonomi di suatu negara.

Dapat disimpulkan, bahwa tata kelola perusahaan memiliki peran yang sangat

penting dalam mengembangkan dan meningkatkan perekonomian suatu negara.

Oleh karena itu, dibutuhkan tata kelola perusahaan yang baik agar dapat bersaing

secara global dan memajukan perekonomian suatu negara.

Sebelumnya Indonesia kurang menaruh perhatian dengan tata kelola

perusahaan yang baik, hingga pada akhirnya krisis keuangan tahun 1997-1998

melanda banyak negara di Asia, termasuk Indonesia salah satunya. Krisis

keuangan tersebut merupakan pukulan terberat bagi bangsa dan negara Indonesia

hingga saat ini. Demi tidak terulangnya kejadian serupa, munculah berbagai

inisiatif dan reformasi untuk memperkuat ekonomi nasional dan kerjasama

regional. Kerjasama yang terjalin diantaranya meliputi kerjasama di bidang tata

kelola perusahaan hingga kerjasama dalam rangka membangun komunitas

ASEAN tahun 2015. Dikarenakan Indonesia akan menjadi bagian dari Masyarakat

Ekonomi ASEAN pada tahun 2015, perusahan-perusahaan di Indonesia

diharapkan mampu meningkatkan daya saingnya melalui peningkatan praktik tata

kelola perusahaan yang dianggap sebagai salah satu cara untuk memacu kinerja

finansial dan operasional, serta meningkatkan kepercayaan investor, disamping

menyediakan akses bagi modal yang masuk. Pada tahun 2014, Otoritas Jasa

Keuangan (OJK) meluncurkan peta arah tata kelola perusahaan Indonesia atauGCG dalam kurun dua tahun mendatang. Keberadaan peta arah tata kelola

perusahaan ini diharapkan dapat memperbaiki praktik dan regulasi tata kelola

yang baik bagi perusahaan di Indonesia secara komprehensif, terutama untuk

emiten dan perusahaan publik, agar bisa sejajar dengan tata kelola perusahaan di

kawasan ASEAN, sehingga emiten-emiten di Indonesia siap menghadapi MEA di

tahun 2015.


4/23

2

II. Prinsip Corporate Governance menurut OECD

Prinsip-prinsip dasar dari corporate governance, pada dasarnya memiliki

tujuan untuk memberikan kemajuan terhadap kinerja suatu perusahaan. Dalam

OECD terdapat 6 prinsip yang mengatur tentang corporate governance,

diantaranya :

1. Menjamin Kerangka Dasar Corporate Governance Berjalan Efektif

Pada prinsip 1 ini menyatakan bahwa corporate governance harus mendorong

terciptanya pasar yang transparan dan efisien, sesuai dengan perundang-undangan

dan peraturan yang berlaku, dan dapat dengan jelas memisahkan fungsi dan

tanggung jawab otoritas-otoritas yang memiliki pengaturan, pengawasan, dan

penegakan hukum. Prinsip 1 OECD ini secara lebih jelas membahas 4 subprinsip:

a)Kerangka corporate governance harus dikembangkan dengan

mempertimbangkan pengaruhnya terhadap perkembangan perekonomian

secara keseluruhan, integritas pasar dan insentif yang tercipta bagi pelaku

pasar serta meningkatkan transparansi dan efisiensi pasar.

b)Ketentuan hukum dan peraturan perundangan yang berkaitan dengan

pelaksanaan corporate governance harus sejalan dengan peraturan

perundangan yang berlaku, transparan dan dapat di tegakkan.

c)Pembagian tanggung jawab antar otoritas dalam suatu yurisdiksi harus

diungkapkan secara jelas dan dipastikan bahwa kepentingan masyarakat telah

terpenuhi.

d)Otoritas dalam pengawasan, pengaturan dan penegakan hukum harus memiliki

kewenangan, integritas dan sumber daya dalam pemenuhan tugasnya secara

profesional dan objektif. Selanjutnya, keputusan-keputusannya harus tepat

waktu, transparan, dan jelas.2. Hak-hak Pemegang Saham dan Fungsi-fungsi Penting Kepemilikan

Saham

Prinsip OECD ini pada dasarnya menjelaskan bahwa kerangka corporate

governance harus melindungi dan menunjang pelaksanaan hak-hak pemegang

saham. Prinsip ini dibagi atas 7 sub prinsip:

a) Hak-hak dasar pemegang saham harus mencakup hak untuk: memperoleh cara

pendaftaran yang aman atas kepemilikan, menyerahkan atau mengalihkan


5/23

3

saham, memperoleh informasi yang relevan atau material tentang perusahaan

secara teratur dan tepat waktu, berpartisipasi dan memberikan hak suara dalam

rapat umum pemegang saham, memilih dan mengganti anggota pengurus, dan

memperoleh hak atas bagian keuntungan perusahaan.

b) Pemegang saham harus memiliki hak untuk berpartisipasi dalam, dan diberikan

informasi yang cukup atas keputusan-keputusan tentang perubahan-perubahan

penting perusahaan seperti: perubahan anggaran dasar, akte pendirian, otorisasi

saham tambahan, dan transaksi luar biasa.

c) Pemegang saham harus memiliki kesempatan untuk berpartisipasi secara

efektif dan memberikan hak suara dalam RUPS dan harus diberikan informasi

tentang aturan-aturannya, termasuk tata cara pemungutan suara, yang mengatur

penyelenggaraan RUPS.

d) Struktur dan komposisi permodalan yang memungkinkan pemegang saham

tertentu untuk memperoleh tingkat pengendalian yang tidak proporsional

dengan kepemilikan sahamnya harus diungkapkan.

e) Pengalihan pengendalian perusahaan harus diperbolehkan agar berfungsi

secara efisien dan transparan.

f) Pelaksanaan hak-hak atas kepemilikan oleh seluruh pemegang saham,

termasuk investor kelembagaan, harus difasilitasi.

g) Pemegang saham, termasuk pemegang saham institusi, harus diperbolehkan

untuk saling berkonsultasi tentang masalah-masalah berkenaan dengan hak-hak

dasar pemegang saham.

3. Perlakuan yang sama terhadap Pemegang Saham

Prinsip ke 3 ini menekankan bahwa perlu adanya perlakuan yang sama kepada

seluruh pemegang saham termasuk pemegang saham minoritas dan pemegangsaham asing. Semua pemegang saham harus memiliki kesempatan untuk

menuntut atas pelanggaran hak-hak mereka. Prinsip ini dibagi atas 3 sub prinsip.

Pertama, perlakuan yang sama antara pemegang saham dalam kelas saham yang

sama. Kedua, larangan transaksi orang dalam dan perdagangan tutup sendiri yang

merugikan pihak lain. Ketiga, kewajiban dari komisaris, direksi dan manajemen

kunci untuk mengungkapkan kepentingannya kepada dewan komisaris jika baik

langsung maupun tidak langsung atau atas nama pihak ketiga mempunyai


6/23

4

kepentingan yang material dalam suatu transaksi atau suatu hal yang

mempengaruhi perusahaan.

4. Peranan Stakeholdersdalam Corporate Governance

Kerangka corporate governanceharus mengakui hak stakeholdersyang dicakup

oleh perundang-undangan atau perjanjian dan mendukung secara aktif kerjasama

antara perusahaan dan stakeholders dalam menciptakan kesejahteraan, lapangan

pekerjaan, dan pertumbuhan yang bekesinambungan dari kondisi keuangan

perusahaan yang dapat diandalkan. Pertama-tama, hak-hak pemangku

kepentingan yang dicakup dalam perundang-undangan atau perjanjian harus

dihormati. Jika kepentingan stakeholder dilindungi oleh undang-undang, maka

stakeholdersseharusnya memiliki kesempatan untuk menuntut secara efektif atas

hak-hak yang dilanggar. Mekanisme peningkatan kinerja bagi partisipasi

karyawan harus diperkenankan untuk berkembang. Jika stakeholders

berpartisipasi dalam proses corporate governance, maka stakeholder harus

memiliki akses atas informasi yang relevan, memadai dan dapat diandalkan secara

tepat waktu dan berkala. Stakeholders termasuk didalamnya individu karyawan

dan serikat karyawan, seharusnya dapat secara bebas mengkomunikasikan

kepedulian mereka terhadap praktik ilegal atau tidak etis kepada dewan, dan

tindakan tersebut seharusnya tidak merpengaruhi hak-hak mereka. Terakhir,

kerangka corporate governance harus dilengkapi dengan kerangka insolvency

yang efisien dan efektif serta penegakan hukum yang efektif atas hak-hak

kreditur.

5. Keterbukaan dan Transparansi

Kerangka kerja corporate governance harus memastikan bahwa keterbukaan

informasi yang tepat waktu dan akurat dilakukan atas semua hal yang materialberkaitan dengan perusahaan, termasuk di dalamnya keadaan keuangan, kinerja,

kepemilikan dan tata kelola perusahaan. Keterbukaan yang dimaksud harus

meliputi, namun tidak terbatas pada informasi material atas: keuangan dan hasil

operasi perusahaan, tujuan perusahaan, kepemilikan saham mayoritas dan hak

suara, transaksi dengan pihak terkait, faktor-faktor risiko yang dapat diperkirakan,

hal-hal penting berkaitan dengan karyawan dan para stakeholder lainnya, dan

struktur dan kebijakan tata kelola khususnya berkaitan dengan isi dari pedoman


7/23

5

atau kebijakan tata kelola perusahaan dan penerapannya. Selain itu informasi

harus disajikan dan diungkapkan sesuai dengan standar akuntansi yang berkualitas

tinggi dan keterbukaan keuangan dan non-keuangan. Audit tahunan harus

dilakukan oleh auditor yang independen, kompeten dan memenuhi kualifikasi,

dalam rangka menyediakan jaminan/kepastian eksternal dan objektif kepada

pengurus dan pemegang saham bahwa laporan keuangan perusahaan menyajikan

secara wajar dalam semua hal yang material, posisi keuangan dan kinerja

perusahaan. Auditor eksternal harus bertanggung jawab kepada pemegang saham

dan melaksanakan tugasnya terhadap perusahaan dengan menjaga/secara

profesional selama melakukan audit. Sementara itu media penyebaran informasi

harus memberikan akses informasi yang relevan bagi pengguna secara sama, tepat

waktu dan biaya yang efisien. Selanjutnya kerangka corporate governanceharus

mengarah dan mendorong terciptanya ketentuan mengenai analisa atau saran dari

analis, pedagang perantara efek, pemeringkat dan pihak lainnya yang relevan

dengan keputusan investor, tidak mengandung benturan kepentingan yang

material yang mungkin mempengaruhi integritas analisa atau saran yang

diberikan.

6.

Tanggung Jawab Dewan Komisaris dan Direksi

Kerangka kerja corporate governance harus memastikan pedoman strategis

perusahaan, monitoring yang efektif terhadap manajemen oleh dewan, serta

akuntabilitas dewan terhadap perusahaan dan pemegang saham.

a)Anggota dewan harus bertindak berdasarkan informasi yang jelas, dengan

itikad yang baik, berdasarkan due diligence dan kehati-hatian, serta demi

kepentingan perusahaan dan pemegang saham.

b)Apabila keputusan dewan dapat mempengaruhi suatu kelompok pemegangsaham secara berbeda dengan kelompok pemegang saham lain, maka dewan

harus memperlakukan seluruh pemegang saham secara adil.

c)Dewan harus menerapkan standar etika yang tinggi dan memperhatikan

kepentingan para pemangku kepentingan

d)Fungsi-fungsi utama harus dimiliki oleh suatu dewan.

e)Dewan harus dapat melaksanakan penilaian yang obyektif dan independen

dalam melakukan pengurusan perusahaan.


8/23

6

f) Dalam rangka memenuhi tanggung jawabnya, anggota dewan komisaris harus

memiliki akses terhadap infomasi yang akurat, relevan dan tepat waktu.

III. Prinsip-Prinsip CG yang dikeluarkan KNKG

Menurut KNKG dalam pedomannya, Setiap perusahaan harus memastikan bahwa

asas GCG diterapkan pada setiap aspek bisnis dan di semua jajaran perusahaan.

Prinsip-prinsip GCG menurut pedoman KNKG dijelaskan secara detail sebagai

berikut:

1. Transparansi (Transparency)

Prinsip Dasar

Untuk menjaga obyektivitas dalam menjalankan bisnis, perusahaan harus

menyediakan informasi yang material dan relevan dengan cara yang mudah

diakses dan dipahami oleh pemangku kepentingan. Perusahaan harus

mengambil inisiatif untuk mengungkapkan tidak hanya masalah yang

disyaratkan oleh peraturan perundang-undangan, tetapi juga hal yang penting

untuk pengambilan keputusan oleh pemegang saham, kreditur dan pemangku

kepentingan lainnya.

Pedoman Pokok Pelaksanaan

a) Perusahaan harus menyediakan informasi secara tepat waktu, memadai,

jelas, akurat dan dapat diperbandingkan serta mudah diakses oleh

pemangku kepentingan sesuai dengan haknya.

b) Informasi yang harus diungkapkan meliputi, tetapi tidak terbatas pada,

visi, misi, sasaran usaha dan strategi perusahaan, kondisi keuangan,

susunan dan kompensasi pengurus, pemegang saham pengendali,

kepemilikan saham oleh anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris

beserta anggota keluarganya dalam perusahaan dan perusahaan lainnya,sistem manajemen risiko, sistem pengawasan dan pengendalian internal,

sistem dan pelaksanaan GCG serta tingkat kepatuhannya, dan kejadian

penting yang dapat mempengaruhi kondisi perusahaan.

c) Prinsip keterbukaan yang dianut oleh perusahaan tidak mengurangi

kewajiban untuk memenuhi ketentuan kerahasiaan perusahaan sesuai

dengan peraturan perundang-undangan, rahasia jabatan, dan hak-hak

pribadi.


9/23

7

d) Kebijakan perusahaan harus tertulis dan secara proporsional

dikomunikasikan kepada pemangku kepentingan.

2. Akuntabilitas (Accountability)

Prinsip Dasar

Perusahaan harus dapat mempertanggungjawabkan kinerjanya secara

transparan dan wajar. Untuk itu perusahaan harus dikelola secara benar,

terukur dan sesuai dengan kepentingan perusahaan dengan tetap

memperhitungkan kepentingan pemegang saham dan pemangku kepentingan

lain. Akuntabilitas merupakan prasyarat yang diperlukan untuk mencapai

kinerja yang berkesinambungan.


a)Perusahaan harus menetapkan rincian tugas dan tanggung jawab masing-

masing organ perusahaan dan semua karyawan secara jelas dan selaras

dengan visi, misi, nilai-nilai perusahaan (corporate values), dan strategi

perusahaan.

b)Perusahaan harus meyakini bahwa semua organ perusahaan dan semua

karyawan mempunyai kemampuan sesuai dengan tugas, tanggung jawab,

dan perannya dalam pelaksanaan GCG.

c)Perusahaan harus memastikan adanya sistem pengendalian internal yang

efektif dalam pengelolaan perusahaan.

d)Perusahaan harus memiliki ukuran kinerja untuk semua jajaran perusahaan

yang konsisten dengan sasaran usaha perusahaan, serta memiliki sistem

penghargaan dan sanksi (reward and punishment system).

e)Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, setiap organ

perusahaan dan semua karyawan harus berpegang pada etika bisnis danpedoman perilaku (code of conduct) yang telah disepakati.

3. Responsibilitas (Responsibility)

Prinsip Dasar

Perusahaan harus mematuhi peraturan perundang-undangan serta

melaksanakan tanggung jawab terhadap masyarakat dan lingkungan sehingga

dapat terpelihara kesinambungan usaha dalam jangka panjang dan mendapat

pengakuan sebagaigood corporate citizen.


10/23

8


a)Organ perusahaan harus berpegang pada prinsip kehati-hatian dan

memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, anggaran

dasar dan peraturan perusahaan (by-laws).

b)Perusahaan harus melaksanakan tanggung jawab sosial dengan antara lain

peduli terhadap masyarakat dan kelestarian lingkungan terutama di sekitar

perusahaan dengan membuat perencanaan dan pelaksanaan yang memadai.

4. Independensi(Independence)

Prinsip Dasar

Untuk melancarkan pelaksanaan asas GCG, perusahaan harus dikelola secara

independen sehingga masing-masing organ perusahaan tidak saling

mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak lain.


a)Masing-masing organ perusahaan harus menghindari terjadinya dominasi

oleh pihak manapun, tidak terpengaruh oleh kepentingan tertentu, bebas dari

benturan kepentingan (conflict of interest) dan dari segala pengaruh atau

tekanan, sehingga pengambilan keputusan dapat dilakukan secara obyektif.

b)Masing-masing organ perusahaan harus melaksanakan fungsi dan tugasnya

sesuai dengan anggaran dasar dan peraturan perundang-undangan, tidak

saling mendominasi dan atau melempar tanggung jawab antara satu dengan

yang lain.

5. Kewajaran dan Kesetaraan (Fairness)

Prinsip Dasar

Dalam melaksanakan kegiatannya, perusahaan harus senantiasa

memperhatikan kepentingan pemegang saham dan pemangku kepentinganlainnya berdasarkan asas kewajaran dan kesetaraan.


a)Perusahaan harus memberikan kesempatan kepada pemangku kepentingan

untuk memberikan masukan dan menyampaikan pendapat bagi kepentingan

perusahaan serta membuka akses terhadap informasi sesuai dengan prinsip

transparansi dalam lingkup kedudukan masing-masing.


11/23

9

b)Perusahaan harus memberikan perlakuan yang setara dan wajar kepada

pemangku kepentingan sesuai dengan manfaat dan kontribusi yang

diberikan kepada perusahaan.

c)Perusahaan harus memberikan kesempatan yang sama dalam penerimaan

karyawan, berkarir dan melaksanakan tugasnya secara profesional tanpa

membedakan suku, agama, ras, golongan, gender, dan kondisi fisik.

IV. Isu-isu terkait penerapan prinsip GCG

Dalam penerapan GCG terdapat beberapa isu mengenai pelanggaran dalam

penerapannya, diantaranya :

1. Isu terkait PT. Jamsostek

Dikutip dalam makalah Barullah Akbar, anggota VII Badan pemeriksaan

keuangan dalam diskusi Indonesia Menuju Era Badan Penyelenggaraan

Jaminan Sosial. Barullah mengatakan bahwa ada 4 temuan BPK atas laporan

keuangan 2011 yang tidak sesuai dengan aturan.

Jamsostek membentuk dana pengembangan Program Jaminan Hari Tua

(JHT) sebesar Rp.7,24 triliun yang tidak sesuai dengan peraturan

pemerintah No.22 tahun 2004 mengenai Komisi Yudisial.

Jamsostek kehilangan potensi iuran karena terdapat penerapan tarif program

yang tidak sesuai dengan ketentuan. Pada laporan keuangan 2011, potensi

penerimaan jamsostek yang hilang mencapai Rp.36,5 miliar karena tidak

menerapkan tarif jaminan kecelakaan kerja sesuai ketentuan.

BPK menemukan Jamsostek belum menyelesaikan aset eks investasi

bermasalah, yakni jaminan medium term notes (MTN). Adapun aset yang

belum diselesaikan adalah tanah eks jaminan MTN PT Sapta Prana Jaya

senilai Rp.72,25 miliar dan aset eks jaminan MTB PT Volgren Indonesia. Terdapat beberapa kelemahan dalam pemantauan piutang hasil investasi.

Pengendalian dan monitoring PT Jamsostek atas piutang jatuh tempo dan

bunga deposito yang belum sepenuhnya memadai .

Sedangkan terkait kinerja permasalahan CGC yang terjadi di Jamsostek yang

dinilai oleh BPK adalah sebagai berikut :

Belum efektif mengevaluasi kebutuhan pegawai dan beban kerja untuk

mendukung penyelenggaraan program JHT


12/23

10

Belum efektif dalam mengelola data peserta JHT

Masih perlu membenahi sistem informasi dan teknologi informasi yang

mendukung keandalan data.

Belum efektif melakukan perluasan dan pembinaan kepesertaan. Hal

tersebut terlihat bahwa Jamsostek belum menjangkau seluruh potensi

kepesertaan dan masih terdapatnya peserta perusahaan yang tidak patuh.

Jamsostek tidak efektif memberikan perlindungan dengan membayarkan

JHT kepada 1,02 juta peserta tenaga kerja usia pensiun dengan total saldo

Rp.1,86 triliun.

2. Isu terkait Bank Mega dan PT Elnusa

Diketahui bahwa periode tahun 2009-2010 terjadi pembobolan rekening

deposito senilai Rp.111 miliar milik PT. Elnusa. Dugaan sementara ada oknum

dalam Elnusa yaitu direktur keuangan yang mencairkan danamelalui bantuan

orang dalam Bank Mega. Karena memang pada saat pencairan, dokumen

pencairan tersebut dibubuhi tanda tangan Direktur utama dan Direktur

keuangan Elnusa. Namun direktur tersebut sudah tidak lagi menjabat di Elnusa.

Setelah melalui persidangan Mahkamah Agung memutuskan bersalah 6 orang

dalam kasus ini di antara nya Kepala cabang Bank Mega, Direktur keuangan

PT Elnusa, dan pejabat sejumlah perusahaan yang terlibat dalam hal tersebut.

Pada akhirnya, Elnusa memenangkan gugatan perdatanya melalui putusan

Pengadilan Negeri Jakarta Selatan tanggal 22 Maret 2012 Nomor:

284/PDT.G/2011/PN.JKT.SEL, serta langsung mencairkan dana sebesar

Rp.111 miliar beserta bunga-nya.

V. Peran regulator dalam penerapan prinsip Corporate Governance

Good Corporate Governancediperlukan untuk mendorong terciptanya pasaryang efisien, transparan dan konsisten dengan peraturan perundang-undangan.

Penerapan GCG perlu didukung oleh tiga pilar yang saling berhubungan, yaitu

negara dan perangkatnya sebagai regulator, dunia usaha sebagai pelaku pasar, dan

masyarakat sebagai pengguna produk dan jasa dunia usaha. Peranan regulator

dalam penerapan prinsip GCG antara lain :

1. Melakukan koordinasi secara efektif antar penyelenggara negara dalam

penyusunan peraturan undang-undang berdasarkan sistem hukum nasional


13/23

11

dengan memprioritaskan kebijakan yang sesuai dengan kepentingan dunia

usaha sehingga regulator harus paham perkembangan bisnis yang terjadi.

2. Mengikutsertakan dunia usaha dan masyarakat secara bertanggungjawab

dalam penyusunan peraturan perundang-undangan (rule-making rules)

3. Menciptakan sistem politik yang sehat dengan penyelenggara negara yang

memiliki integritas dan profesionalitas yang tinggi.

4. Melaksanakan peraturan perundang-undangan dan penegakan hukum secara

konsisten (consistent law enforcement).

5. Mencegah terjadinya korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN).

6. Mengatur kewenangan dan koordinasi antar-instansi yang jelas untuk

meningkatkan pelayanan masyarakat dengan integritas yang tinggi dan mata

rantai yang singkat serta akurat dalam rangka mendukung terciptanya iklim

usaha yang sehat, efisien dan transparan.

7. Memberlakukan peraturan perundang-undangan untuk melindungi saksi

dan pelapor (whistleblower)yang memberikan informasi mengenai suatu

kasus yang terjadi pada perusahaan. Pemberi informasi dapat berasal dari

manajemen, karyawan perusahaan atau pihak lain.

8. Mengeluarkan peraturan untuk menunjang pelaksanaan GCG dalam

bentuk ketentuan yang dapat menciptakan iklim usaha yang sehat, efisien

dan transparan.

9. Melaksanakan hak dan kewajiban yang sama dengan pemegang saham

lainnya dalam hal Negara juga sebagai pemegang saham perusahaan.

VI. The Power of Monitoring (1352-1360)

Adanya teori keagenan dimana pemilik dan manajemen memiliki kepentingan

yang berbeda membuat pengawasan atau monitoring itu perlu. Pengawasan dibagimenjadi dua, yaitu pengawasan internal (Internal Monitoring) dan pengawasan

eksternal (External Monitoring).

Mekanisme dalam internal monitoringadalah Dewan Pengawas (Supervisory

Boards) dan komite-komitenya. Kontrol manajemen internal telah menjadi

sorotan dari Corporate Governance sejak kemunculannya. Dewan atau badan

dilihat sebagai institusi ekonomi yang dapat menyelesaikan problem keagenan.

Internal monitoring dibedakan menjadi dua sistem utama :


14/23

12

Two Tier Boards

Dalam two tier boards, pengarahan dan kontrol terpisah. Tanggung jawab dan

fungsi dewan secara teori cukup jelas dimana secara praktiknya tidak benar

karena sistem bertumpu pada sebagian asumsi yang salah. Dewan dalam two tier

boards terbagi menjadi dua, yaitu Supervisory Board dan Management Board.

Supervisory boardmemilih dewan manajemen, menghasilkan kontrak dengan tiap

anggota dari dewan manajemen dan mengawasinya. Dewan manajemen memiliki

hak untuk mengusulkan anggota supervisory board dimana hal ini menjadi

kritikan dan bisa menjadi kolusi diantara keduanya.

Dalam two tier boards,bank menjadi masalah dalamsupervisory boardkarena

bank memiliki signifikansi kepemilikan yang cukup besar dan punya pengaruh

yang besar dalam rapat umum. Selain itu, jabatan rangkap (interlocking

directorships) juga menjadi masalah. Hal ini terjadi jika seorang anggota dari

supervisory board juga merupakan anggota dari satu atau lebih supervisory atau

management boarddari perusahaan lain.

Sejak dipublikasikan pedoman Corporate Governance ini, fokus dari

kerjasupervisory boarddalam two tier boardsmulai bergeser menjadi penasihat

dan konseling bagi dewan manajemen untuk menjadikan dirinya sebagai

representatif bagi pemegang saham dalam rapat.

One Tier Boards

One tier board menyatakan manajemen dan kontrol menjadi satu bagian,

dewan direksi yang diberi kekuatan universal. Perbedaan penting harus dibuat

antara direktur eksektuif yang dipekerjakan sebagai manajer dengan direktur non-

eksekutif yang tidak ikut campur tangan dalam bisnis perusahaan. Free-riding

dapat terjadi dalam one tier boardyaitu ketika pemegang saham hanya memegangsebagian kecil saham sehingga tidak memiliki dorongan yang cukup dalam rangka

mencari anggota independen terbaik.

Menurut Combined Code, contoh yang tidak independen adalah adanya

kontrak pekerja dengan perusahaan dalam 5 tahun terakhir, hubungan bisnis yang

material dalam 3 tahun terakhir, tambahan remunerisasi selain upah direktur,

ikatan keluarga dekat, cross directorships, perwakilan dari pemegang saham


15/23

13

signifikan, atau jabatan direktur lebih dari 9 tahun. Berdasarkan Combined Code

minimal setengah dari dewan harus terdiri dari direktur non-eksekutif independen.

Pemisahan posisi ketua dewan dengan CEO dan rekomendasi untuk

membentuk setidaknya setengah dari anggota dewan dengan direktur non-

eksekutif yang independen dapat dilihat sebagai perbedaan fungsi antara

manajemen dan kontrol.

Dari kedua sistem tersebut terdapat kekurangan dan kelebihan diantaranya :

SWOT masing-masing sistem :

Two tier boards

Kekuatan :

Pemisahan antara pengarahan danpengawasanSupervisory board dapat melepaskan

pemegang saham dalam rapat umum

Kelemahan :

Hampir tidak terlibat dalam aktivitas bisnisSupervisory boardbergantung pada informasi

dari dewan manajemen

Peluang :Supervisory board dapat menjadi perwakilan

yang kuat dari pemegang saham

Ancaman :Dorongan untuk mewakili kepentingan

pemegang saham masih dipertanyakanPengarahan dan kontrol bisa jadi spa

One tier boards

Kekuatan :Badan Pengelola yang jelasPengambilan keputusan yang cepatDirektur memiliki akses langsung ke

informasi

Kelemahan :Bergantung pada CEOCEO captures the board (CEO memegang

erat dewan karena dewan bergantung pada

CEO)

Peluang :Anggota dewan mengetahui aktivitas bisnis

sehari-hari perusahaan

Ancaman :Perwakilan kepentingan pemegang saham

tidak dijamin

VII.

KASUS

Hasil Kajian Bapepam-LK Tahun 2006 Tentang Penerapan Prinsip-Prinsip

OECD dalam Peraturan Bapepam dan Tahun 2010 tentang Pedoman GCG

di Negara-Negara Anggota ACMF

Prinsip-prinsip Good Corporate Governance yang diterbitkan oleh OECD

menjadi acuan yang dipakai secara internasional. Indonesia pun ikut menerapkan

prinsip tersebut sebagai acuan dalam GCG. Bapepam-LK ingin melihat sejauh

mana prinsip tersebut diterapkan dalam pasar modal, maka Bapepam melakukan


16/23

14

pengkajian dimana pengkajian tersebut ingin menelaah peraturan perundangan di

bidang pasar modal dibandingkan dengan prinsip GCG. Hasil kajian

menunjukkan bahwa sebagian besar prinsip OECD telah diterapkan di Indonesia

melalui peraturan Bapepam. Namun, ada beberapa prinsip yang signifikan bagi

terlaksananya GCG yang belum diatur dalam ketentuan. Prinsip yang belum

diterapkan tersebut dijelaskan sebagai berikut :

Prinsip IV : Peranan Stakeholders dalam Corporate Governance

Dalam prinsip IV sub-prinsip C menjelaskan perlunya mekanisme

peningkatan kinerja bagi partisipasi karyawan seharusnya didukung untuk

berkembang. Hal tersebut dapat dilakukan dengan pemberian remunerasi,

contohnya dengan karyawan dalam kepemilikan saham perusahaan

melalui Employee Stock Option Program (ESOP). Akan tetapi, belum ada

peraturan dari Bapepam yang mengatur mengenai masalah ESOP tersebut.


Dalam prinsip IV sub-prinsip D menjelaskan bahwa jika stakeholders

berpartisipasi dalam proses corporate governance, seharusnya mereka

memiliki akses atas informasi yang relevan, cukup dan dapat diandalkan

secara tepat waktu dan teratur. Stakeholders tidak hanya memerlukan

informasi mengenai perekonomian tetapi juga dari sisi sosial. Oleh karena

itu dibutuhkan laporan tanggung jawab sosial perusahaan. Dalam hal ini

Belum ada peraturan Bapepam yang mensyaratkan disusunnya

Sustainability Report yang terpisah dari Laporan Tahunan.


Dalam prinsip IV sub-prinsip E menyatakan bahwa Stakeholders termasuk

didalamnya individu karyawan dan badan yang mewakili merekaseharusnya dapat secara bebas mengkomunikasikan concern mereka

terhadap praktik ilegal atau tidak etis kepada Dewan Komisaris dan

tindakan tersebut seharusnya tidak mempengaruhi hak-hak mereka. Dalam

hal ini belum ada peraturan Bapepam yang mengatur kewajiban dan tata

cara perusahaan terkait whistle blower, tetapi karyawan dijamin hak-

haknya sesuai UU No.13 tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan

Korban.


17/23

15

Prinsip V : Keterbukaan dan transparansi

Dalam prinsip V sub-prinsip A4 mengenai kebijakan remunerasi untuk

dewan komisaris dan direksi, dan informasi tentang anggota dewan

komisaris, termasuk kualifikasi, proses seleksi, perangkapan jabatan dan

independensinya. Terkait informasi remunerasi, belum terdapat peraturan

Bapepam yang mewajibkan perusahaan untuk mengungkapkan kewajiban

dan hak individual dari para direksi dan komisaris. Bapepam hanya

mewajibkan emiten dan perusahaan publik mengungkapkan informasi

mengenai remunerasi secara global dalam laporan keuangan.

Prinsip VI: Tanggung Jawab Dewan Komisaris dan Direksi

Dalam prinsip VI sub-prinsip D6 mengenai fungsi utama dewan komisaris

yang memonitor dan mengelola potensi benturan kepentingan dari

manajemen, anggota Dewan serta pemegang saham, termasuk

penyalahgunaan aset perusahaan dan penyelewengan dalam transaksi

dengan pihak yang mempunyai hubungan istimewa. Dalam peraturan

Bapepam belum ada yang mengatur mengenai masalah ini, tetapi

berdasarkan UUPT perusahaan diwajibkan mengelola daftar pemegang

saham khusus yang memuat kepemilikan saham anggota direksi, komisaris

dan keluarganya.

Terkait dengan hasil kajian dari Bapepam tersebut, Bapepam mengajukan

beberapa rekomendasi untuk penerapan GCG yang lebih baik di Indonesia,

diantaranya :

1. Perlunya sosialisasi tentang prinsip-prinsip corporate governance yang

diterbitkan oleh OECD tahun 2004 (OECD principles of Corporate

Governance 2004) kepada pelaku pasar modal dan masyarakat.2. Perlu adanya ketentuan tentang program Employee Stock Option Plan

(ESOP).

3. Perlu adanya ketentuan mengenai CSR agar perusahaan terdorong untuk

memiliki program CSR terencana dan perlunya aturan mengenai penyajian

laporan CSR tersendiri.

4. Perlu adanya ketentuan yang mewajibkan anggota dewan komisaris dan

Direksi untuk memberitahukan kepada dewan Komisaris jika mempunyai


18/23

16

kepentingan material dalam suatu transaksi yang mempengaruhi

perusahaan.

5. Perlu adanya ketentuan untuk memiliki komite nominasi dan remunerasi

untuk menjamin transparansi proses nominasi dan remunerasi Dewan

Komisaris dan Direksi.

6. Perlu adanya ketentauan yang mewajibkan perusahaan untuk membuat

ketentuan internal tentang whistleblower.

Prinsip-prinsip Good corporate governance yang dikeluarkan oleh OECD

menjadi acuan bagi setiap negara yang termasuk di dalam ACMF. Berdasarkan

prinsip-prinsip tersebut selanjutnya masing-masing negara mengadopsi prinsip

tersebut secara berbeda-beda. Bapepam LK kemudian melakukan penelitian

terkait dengan perbedaan apa saja yang terjadi di masing-masing negara anggota

tersebut dan ditemukan beberapa perbedaan dan kesamaan di masing-masing

negara terkait, yaitu :

Indonesia

Metode penerapan : Bersifat voluntarily (tidak ada sanksi hukum bila tidak

menerapkan pedoman)

Sanksi atas ketidakpatuhan : Tidak ada

Komisaris independen :Emiten / perusahaan publik wajib memiliki komisaris

independen sekurang-kurangnya 30% dari jumlah anggota dewan komisaris

Direksi : Two board system

Komite yang dibentuk komisaris : Anggota komite (minim 3), Ketua komite

audit (komisaris independen), pendidikan (akuntansi/keuangan) sekurang-

kurangnya 1 orang

Etika bisnis dan pedoman perilaku : Mengatur prinsip keberadaanyaRemunerasi Direksi dan Dewan komisaris :Dianjurkan

Malaysia

Metode penerapan : Bersifat comply and explain (diharapkan menerapkan

seluruh aspek CGC)


Komisaris independen : Sekurang-kurangnya 30% dari jumlah anggota

dewan komisaris


19/23

17

Direksi : One board system


audit, pendidikan (akuntansi/keuangan)

Etika bisnis dan pedoman perilaku : Tidak mengatur prinsip keberadaanya

Remunerasi Direksi dan Dewan komisaris : Dianjurkan

Singapore


seluruh aspek CGC)



dewan komisaris



audit (komisaris independen), pendidikan (akuntansi/keuangan) sekurang-

kurangnya 2 orang



Thailand


seluruh aspek CGC)



dewan komisaris


Komite yang dibentuk komisaris : Anggota komite, Ketua komite audit(komisaris independen), pendidikan tidak ada syarat

Etika bisnis dan pedoman perilaku : Mengatur prinsip keberadaanya


Philipina


seluruh aspek CGC)

Sanksi atas ketidakpatuhan : Sanksi penalty P100.000


20/23

18

Komisaris independen : Sekurang-kurangnya 2 orang atau 20% dari jumlah

seluruh dewan komisaris



audit (komisaris independen), pendidikan (akuntansi/keuangan) tidak ada

jumlah minimal



Dapat disimpulkan bahwa dari perbedaan penerapan prinsip CGC dimasing-

masing negara anggota ACMF tersebut menghasilkan penerapan peraturan yang

berbada. Dimana masing-masing negara mewujudkan menerapkan masing-

masing peraturan yang mengatur pengungkapan pelaksanaan pedoman penerapan

CGC dan pengawasan pelaksaan nya pada masing-masing lembaga terkait di

negara nya. Berikut merupakan nama lembaga yang berada di masing-masing

negara ACMF (www.theacmf.org):

Indonesia : Indonesia Financial Service authority (Otoritas Jasa

Keuangan/OJK) (http://www.ojk.go.id)

Malaysia : Securities Comission Malaysia (http://www.sc.com.my)

Singapore : Monetary authority of singapore (http://www.mas.gov.sg)

Thailand : Securities and Exchange Commision (http://www.sec.or.th)

Philipines : Securities and Exchange Commision (http://www.sec.gov.ph)

Dalam penerapan peraturan yang mengungkapkan pelaksanaan CG di

Indonesia, OJK selaku lembaga di Indonesia yang menjadi pengawas dalam

penerapan nya dan memberikan sanksi bagi yang melanggar. Sebagai respon

terkait penerapan Bapepam-LK atas penerapan CG di Indonesia, OJK kemudian

mewujudkan penetapan peraturan tersebut yang dituangkan dalam Roadmap Good

Corporate Governance khusus untuk emiten dan perusahaan publik. Perwujudan

penerapan roadmap ini diharapkan agar perusahaan publik di Indonesia

setidaknya sejajar dengan perusahaan di kawasan ASEAN. Dalam rekomendasi

nya OJK dalam roadmap nya juga menyarankan penguunaan metode comply and

explain (yang mewajibkan kepatuhan perusahaan nya pada prinsip CG dan bila

tidak sanggup mematuhinya harus dapat menjelaskan alasanya), yang telah lama
http://www.theacmf.org/http://www.sec.gov.ph/http://www.sec.gov.ph/http://www.theacmf.org/


21/23

19

menjadi best practice di tingkat Internasional menggantikan metode voluntary.

Dalam data terakhir terkait pemeringkatan penerapan CG dengan standar terbaik

yang dirilis ACMF membawa Indonesia menduduki peringkat ke 2 di negara

ASEAN setelah Thailand. Penerapan CG dengan standar terbaik menjadi salah

satu faktor penentu bagi emiten dan perusahaan publik dalam menghadapi era

masyarakat ekonomi ASEAN 2015.


22/23

20

DAFTAR PUSTAKA

Adlin, Sutan Eries.(2012, 27 September). KINERJA JAMSOSTEK: BPK

Temukan Potensi Penyimpangan Di atas Rp7 Triliun.

http://www.bisnis.com/articles/kinerja-jamsostek-bpk-temukan-potensi-

penyimpangan-di-atas-rp7-triliun (diakses pada 9 September 2014)

Brndle, Udo C. and Jrgen Noll. 2004. The Power of Monitoring. German

Law Journal. 5(11) 1352-1360.

Cahyo. (2014, 24 Juni) ACMF RILIS LAPORAN PENILAIAN CGC SE

ASEAN. http://wartaekonomi.co.id/read/2014/06/24/31263/acmf-rilis-

laporan-penilaian-cgc-seasean.html (diakses pada 9 September 2014)

Elnusa Minta ICW Pantau Proses Hukum Kasus Bank Mega. (2013, 10 Juni).

http://www.elnusa.co.id/elnusa-minta-icw-pantau-proses-hukum-kasus-

bank-mega/ (diakses pada 9 September 2014)

GCG Road Map, Agar Emiten Lebih Terkelola Baik. .(2014, 30Juni).

http://economy.okezone.com/read/2014/06/30/226/1005847/gcg-road-map-

agar-emiten-lebih-terkelola-baik (diakses pada 9 September 2014)

Hasniawati, Amailia Putri. (2011, 6 Mei). Marak kasus, komite audit akan

diperkuat.http://investasi.kontan.co.id/news/marak-kasus-komite-audit-akan-diperkuat-1 (diakses pada 9 September 2014)

Komisi Nasional Kebijakan Governance. 2006.Pedoman Umum Good Corporate

Governance Indonesia. Jakarta : KNKG.

Organisation For Economic Co-operation and Development. 2004. OECD

Principles of Corporate Governance. France : OECD.

Prayogi, Whery Enggo.(2011, 24 April). Kronologi Pembobolan Deposito
http://wartaekonomi.co.id/read/2014/06/24/31263/acmf-rilis-laporan-penilaian-cgc-seasean.htmlhttp://wartaekonomi.co.id/read/2014/06/24/31263/acmf-rilis-laporan-penilaian-cgc-seasean.htmlhttp://www.elnusa.co.id/elnusa-minta-icw-pantau-proses-hukum-kasus-bank-mega/http://www.elnusa.co.id/elnusa-minta-icw-pantau-proses-hukum-kasus-bank-mega/http://economy.okezone.com/read/2014/06/30/226/1005847/gcg-road-map-agar-emiten-lebih-terkelola-baikhttp://economy.okezone.com/read/2014/06/30/226/1005847/gcg-road-map-agar-emiten-lebih-terkelola-baikhttp://investasi.kontan.co.id/news/marak-kasus-komite-audit-http://investasi.kontan.co.id/news/marak-kasus-komite-audit-http://investasi.kontan.co.id/news/marak-kasus-komite-audit-http://economy.okezone.com/read/2014/06/30/226/1005847/gcg-road-map-agar-emiten-lebih-terkelola-baikhttp://economy.okezone.com/read/2014/06/30/226/1005847/gcg-road-map-agar-emiten-lebih-terkelola-baikhttp://www.elnusa.co.id/elnusa-minta-icw-pantau-proses-hukum-kasus-bank-mega/http://www.elnusa.co.id/elnusa-minta-icw-pantau-proses-hukum-kasus-bank-mega/http://wartaekonomi.co.id/read/2014/06/24/31263/acmf-rilis-laporan-penilaian-cgc-seasean.htmlhttp://wartaekonomi.co.id/read/2014/06/24/31263/acmf-rilis-laporan-penilaian-cgc-seasean.html


23/23

Elnusa Rp 111 Miliar di Bank Mega.

http://finance.detik.com/read/2011/04/24/181014/1624186/6/kronologi-

pembobolan-deposito-elnusa-rp-111-miliar-di-bank-mega (diakses pada 9

September 2014)

Visi dan Misi KNKG. http://knkg-indonesia.com/home/tentang-kami/visi-a-

misi.html (diakses pada 9 September 2014)

Wijaya, Angga Sukma.(2014, 17 Februari). Elnusa Minta Bank Mega Cairkan

Dana Deposito.

http://www.tempo.co/read/news/2014/02/17/087554840/Elnusa-Minta-

Bank-Mega-Cairkan-Dana-Deposito (diakses pada 9 September 2014)
http://finance.detik.com/read/2011/04/24/181014/1624186/6/kronologi-pembobolan-deposito-elnusa-rp-111-miliar-di-bank-megahttp://finance.detik.com/read/2011/04/24/181014/1624186/6/kronologi-pembobolan-deposito-elnusa-rp-111-miliar-di-bank-megahttp://knkg-indonesia.com/home/tentang-kami/visi-a-misi.htmlhttp://knkg-indonesia.com/home/tentang-kami/visi-a-misi.htmlhttp://www.tempo.co/read/news/2014/02/17/087554840/Elnusa-Minta-Bank-Mega-Cairkan-Dana-Depositohttp://www.tempo.co/read/news/2014/02/17/087554840/Elnusa-Minta-Bank-Mega-Cairkan-Dana-Depositohttp://www.tempo.co/read/news/2014/02/17/087554840/Elnusa-Minta-Bank-Mega-Cairkan-Dana-Depositohttp://www.tempo.co/read/news/2014/02/17/087554840/Elnusa-Minta-Bank-Mega-Cairkan-Dana-Depositohttp://knkg-indonesia.com/home/tentang-kami/visi-a-misi.htmlhttp://knkg-indonesia.com/home/tentang-kami/visi-a-misi.htmlhttp://finance.detik.com/read/2011/04/24/181014/1624186/6/kronologi-pembobolan-deposito-elnusa-rp-111-miliar-di-bank-megahttp://finance.detik.com/read/2011/04/24/181014/1624186/6/kronologi-pembobolan-deposito-elnusa-rp-111-miliar-di-bank-mega

corporate governance pertemuan 1

Documents