contoh laporan pkl di dinas lingkungan hidup kota kediri

PENERAPAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) PADA KANTOR LINGKUNGAN HIDUP KOTA

TAHUN 2014

PRAKTIK KERJA LAPANGAN

ANDESI RATNA SNP

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS NUSANTARA

PENERAPAN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DA KANTOR LINGKUNGAN HIDUP KOTA KEDIRI

TAHUN 2014-2019

LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN

(PKL)

Disusun oleh

ANDESI RATNA SARI NPM. 12.1.02.01.0245

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS NUSANTARA PGRI KEDIRI

2015

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

telah melimpahkan rahmat serta hidayahnya sehingga penulis dapat

menyelesaikan Praktik Kerja Lapangan (PKL) dan menyusun laporan PKL ini

tepat pada waktunya. Laporan PKL ini adalah hasil dari praktik kerja lapangan di

Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri yang dimulai dari tanggal 02 s/d 31 Maret

2015.

Dalam penyusunan laporan ini penulis mendapatkan bantuan, bimbingan,

arahan serta petunjuk sehingga laporan kerja praktik ini dapat diselesaikan. Oleh

karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Drs. H. Samari, S.E., M.M. selaku Rektor Universitas Nusantara PGRI Kediri.

2. Dra. Sri Aliami, S.E., M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Nusantara PGRI Kediri.

3. Dra. Puji Astuti, M.M., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi, Fakultas

Ekonomi Universitas Nusantara PGRI Kediri.

4. Dyah Ayu Paramitha, M.Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah berkenan

untuk memberikan bimbingan, membina, memberi saran, dan mengarahkan

penulis sehingga laporan kerja praktik ini dapat diselesaikan.

5. Seluruh Dosen yang telah memberikan ilmu dan wawasannya secara ikhlas di

Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Nusantara PGRI

Kediri.

6. Hariyono, SKM., M.Sc selaku pembimbing lapangan yang telah memberikan

kesempatan dan petunjuk pelaksanaan kerja praktik yang penulis laksanakan di

Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri.

7. Seluruh Staff dan karyawan pada Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri.

8. Bapak dan Ibu tercinta beserta keluarga yang telah memberikan doa dan

dorongan baik moril maupun materiil demi kelancaran kuliah bagi penulis.


9. Untuk sahabat-sahabat penulis kelas 3MA semuanya yang tidak bisa penulis

sebutkan satu-persatu, terimakasih banyak atas segala kebaikannya.

Dalam penyusunan laporan ini penulis menyadari sepenuhnya bahwa

laporan ini jauh dari sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik

yang sifatnya membangun guna perbaikan dimasa yang akan datang.

Akhir kata penulis berharap semoga penyusunan laporan kerja praktik ini

dapat bermanfaat bagi penulis sendiri dan pihak-pihak lain untuk masa yang akan

datang sebagai bahan acuan atau referensi dalam pelaksanaan kerja praktik atau

pembuatan laporan kerja praktik.

Kediri, 07 April 2015

Penulis

ANDESI RATNASARI NPM. 12.1.02.01.0245


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... ii

KATA PENGANTAR .................................................................................. iii

DAFTAR ISI ................................................................................................ v

DAFTAR TABEL ........................................................................................ vii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. ix

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

B. Tujuan PKL .......................................................................... 2

C. Manfaat PKL ........................................................................ 3

D. Tempat dan Waktu Pelaksanaan PKL ................................... 3

BAB II : TEMUAN DATA

A. Bidang Manajemen dan Organisasi ....................................... 4

1. Gambaran Umum Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri ............................................................................... 4 2. Visi dan Misi ................................................................... 5 3. Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi .................. 5

4. Strategi dan Kebijakan ..................................................... 13

5. Renstra SKPD 2014 2019 .............................................. 15

B. Bidang Manajemen Keuangan / Finansial ............................. 23

1. Pengenaan PPh 21 Atas Honorarium ................................ 23


BAB III : ANALISIS DATA

A. Bidang Manajemen dan Organisasi ....................................... 25

1. Organisasi Sektor Publik .................................................. 25

2. Perumusan Strategi dan Kebijakan SKPD ........................ 27

3. Renstra SKPD .................................................................. 28

B. Bidang Manajemen Keuangan / Finansial ............................. 41

1. Pengenaan PPh Pasal 21 Atas Honorarium ....................... 41

BAB IV : PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................... 48 B. Saran .................................................................................... 49

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 50

LAMPIRAN-LAMPIRAN


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Analisis Penetapan Strategi Organisasi

Matrik SWOT Kantor Lingkungan Hidup ................................. 14

Tabel 2.2 Tujuan dan Sasaran Kantor Lingkungan Hidup .......................... 16

Tabel 2.3 Rencana Program dan Kegiatan, Kelompok

Sasaran dan Pendanaan Kantor Lingkungan Hidup .................... 18

Tabel 2.4 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada

Tujuan dan Sasaran Kantor Lingkungan Hidup ......................... 20

Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan

Kantor Lingkungan Hidup ......................................................... 21

Tabel 2.6 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kantor Lingkungan

Hidup Kota Kediri ..................................................................... 22

Tabel 2.7 Daftar Honorarium Panitia Pelaksanaan Kegiatan ..................... 24

Tabel 3.1 Tarif PPh Pasal 21 atas Honorarium .......................................... 43

Tabel 3.2 Perhitungan PPh Pasal 21 Kantor Lingkunan Hidup .................. 43


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup .......................... 12

Gambar 3.1 Proses Perumusan Strategi ........................................................ 27

Gambar 3.2 Alur Perencanaan Pembangunan Daerah menurut

UU 25/2004 .............................................................................. 30

Gambar 3.3 Integrasi Sistem Manajemen Kinerja dengan

Proses Pengendalian Manajemen Sektor Publik ......................... 32

Gambar 3.4 Skema Keterkaitan Instrumen-Instrumen dalam

Sistem ABK .............................................................................. 34

Gambar 3.5 Bentuk Pengisian SSP ............................................................... 45

Gambar 3.6 Bukti Pemotongan PPh Pasal 21 atas Honorarium ..................... 46


DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Penerimaan Praktik Kerja Lapangan dari Kantor Lingkungan Hidup

Kota Kediri

2. Foto saat PKL bersama Staf Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri

3. Daftar Hadir dan Kegiatan Harian PKL Mahasiswa

4. Kegiatan Mingguan PKL Mahasiswa

5. Lembar Penilaian Penampilan Kerja Mahasiswa

6. Lembar Penilaian Laporan PKL

7. Lembar Penilaian Ujian PKL

8. Hasil Akhir Penilaian PKL


BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Pada abad perkembangan teknologi dan pertumbuhan ekonomi,

maka kita memerlukan peningkatan mutu dan kualitas sumber daya manusia

yang handal dan kompeten. Dengan demikian banyak lembaga pendidikan

atau universitas menerapkan suatu sistem yang dapat menciptakan tenaga

kerja yang kompeten dalam mengaplikasikan ilmunya di lapangan pekerjaan

yang akhirnya dapat mengurangi tingkat pengangguran di negara kita.

Melihat situasi dan kondisi yang sekarang ini, kita dituntut untuk bisa

menguasai ilmu yang kita terima didunia pendidikan dan dapat

mengaplikasikannya didunia bisnis atau kerja. Dalam mengaplikasikan

pengetahuannya mahasiswa diberi kesempatan untuk melakukan praktik kerja

langsung ke perusahaan yang biasa disebut Praktik Kerja Lapangan.

Praktik Kerja Lapangan adalah penerapan pelajaran yang sudah ada

dilingkungan fakultas, kemudian dipraktikkan dilapangan dalam hal ini dunia

kerja nyata. Kegiatan Praktik Kerja Lapangan berisikan unsur-unsur

pendidikan dan penelitian. Pendidikan dilakukan dengan cara

memperkenalkan mahasiswa dengan dunia kerja kantor yang diperkenalkan

secara langsung oleh orang yang sudah berpengalaman di dalam kantor

tersebut. Praktik Kerja Lapangan adalah suatu mata kuliah dengan beban 4

SKS (sistem kredit semester), dan wajib dilaksanakan mahasiswa/i Strata I

(SI) yang telah memenuhi syarat tertentu serta juga telah menyelesaikan

jumlah SKS yang telah ditentukan.

Dunia usaha membutuhkan sumber daya manusia yang berkualitas,

jujur dan memuaskan, cerdik dan pintar serta mempunyai latar belakang

pendidikan yang baik, maka dalam hal ini Universitas Nusantara PGRI Kediri

menjadikan program Praktik Kerja Lapangan ini menjadi suatu keharusan


bagi mahasiswa yang ingin menyelesaikan bidang studinya. Program yang

telah direncanakan pihak universitas untuk dapat menghasilkan dan

menciptakan hubungan timbal balik antar dunia usaha sebagai pencipta

kesempatan kerja dengan dunia pendidikan sebagai penyedia tenaga kerja

terdidik. Selain itu juga dalam Praktik Kerja Lapangan diupayakan agar

mahasiswa/i benar-benar mengerti tentang tanggung jawab yang harus

dilaksanakan dalam dunia kerja.

B. Tujuan Praktik Kerja Lapangan (PKL)

Dengan Praktik Kerja Lapangan ini mahasiswa diharapkan mampu

menerapkan ilmu yang didapat dibangku kuliah ke dunia kerja dan

mendapatkan ilmu serta pengalaman baru dalam dunia kerja. Tujuan dari

pelaksanaan PKL adalah sebagai berikut:

1. Mengembangkan ilmu pengetahuan yang diperoleh dibangku kuliah dan

menerapkannya dalam dunia kerja.

2. Melatih mahasiswa menjadi manusia yang disiplin, bertanggung jawab dan

berpikir maju.

3. Untuk mengembangkan cara berfikir mahasiswa/i agar bisa lebih cepat

dalam mengembangkan kemampuan diri.

C. Manfaat Praktik Kerja Lapangan (PKL)

Praktik kerja Lapangan mempunyai manfaat yang sangat besar bagi

mahasiswa, perguruan tinggi, perusahaan dan masyarakat. Adapun manfaat

Praktik Kerja Lapangan tersebut antara lain:

1. Manfaat bagi mahasiswa a. Mahasiswa dapat mengaplikasikan dan meningkatkan ilmu yang

diperoleh dibangku perkuliahan.

b. Menambah wawasan setiap mahasiswa mengenai dunia kerja.

c. Menambah dan meningkatkan keterampilan serta keahlian dibidang

praktik.


2. Manfaat Bagi Perguruan Tinggi a. Terjalinnya kerjasama bilateral antara universitas dengan instansi.

b. Universitas akan dapat meningkatkan kualitas lulusannya melalui

pengalaman praktik kerja lapangan.

3. Manfaat Bagi Instansi a. Dapat membantu meringankan tugas-tugas karyawan.

b. Dapat bertukar ilmu dengan mahasiswa yang melakukan praktik kerja

lapangan.

c. Membina hubungan baik dengan lembaga pendidikan atau perguruan

tinggi.

D. Tempat dan Waktu Pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan (PKL)

Penulis melaksanakan praktik kerja lapangan di Kantor Lingkungan

Hidup Kota Kediri yang berlokasi di Jalan Veteran No. 8 Kota Kediri.

Adapun pelaksanaan praktik kerja lapangan ini dilakukan selama 1 (satu)

bulan dimulai tanggal 02 Maret 2015 sampai dengan 31 Maret 2015 dengan 5

(lima) hari kerja yaitu hari senin sampai dengan hari jumat dan jam kerja

dimulai dari jam 08.00 14.00.


BAB II

TEMUAN DATA

A. Bidang Manajemen dan Organisasi 1. Gambaran Umum Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri

Didalam Peraturan Daerah Kota Kediri Nomor 5 Tahun 2008

tentang Struktur Organisasi Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, Kantor

Lingkungan Hidup Kota Kediri merupakan unsur pendukung Walikota

Kediri yang mempunyai tugas penyusunan dan penyelenggaraan urusan di

Seksi Lingkungan Hidup, meliputi Perencanaan, Pengelolaan, Pencegahan,

Penangguhan, Pemulihan Kualitas Lingkungan serta Pelaksanaan

Pengendalian Pelayanan.

Dalam melaksanakan tugasnya Kantor Lingkungan Hidup Kota

Kediri menyelenggarakan fungsi, yaitu:

a. Melaksanakan penyusunan rencana program pada Kantor lingkungan

hidup;

b. Melaksanakan kebijakan pengelolaan lingkungan, pencegahan,

penanggulangan dan pemulihan kualitas lingkungan;

c. Menyusun rencana kegiatan pelaksanaan pembenahan teknis

pencegahan, penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan

pemulihan kualitas lingkungan;

d. Memberikan pembinaan teknis mengenai analisis dampak lingkungan;

e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Walikota yang

sesuai dengan tupoksinya.


2. Visi dan Misi Visi:

Terwujudnya Masyarakat Kota Kediri berwawasan lingkungan yang

nyaman dan sehat.

Makna dari Visi:

Sesuai tupoksi maka Kantor Lingkungan Hidup menjadikan

penggerak dalam perwujudan kondisi lingkungan nyaman dan sehat.

Makna dari nyaman adalah lingkungan yang segar dan sehat adalah

terhindarnya dari pencemaran lingkungan.

Dalam rangka mencapai visi tersebut diatas maka perlu ditetapkan

adanya misi sebagai dasar untuk membangun pondasi yang kuat dalam

menetapkan arah dan tujuan pembangunan. Maka misi Kantor Lingkungan

Hidup yang dirumuskan adalah sebagai berikut:

a. Mewujudkan sumber daya aparatur pemerintahan dan sarana prasarana

yang baik;

b. Mengendalikan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup;

c. Mewujudkan peningkatan rehabilitasi dan konservasi sumber daya

alam dan lingkungan hidup.

3. Tugas Pokok, Fungsi dan Stuktur Organisasi

Secara rinci tugas pokok dan fungsi Kepala Kantor, Kasubag Tata

Usaha dan masing-masing Seksi (sebagaimana Peraturan Walikota Kediri

Nomor 51 Tahun 2008 tentang Tupoksi Kantor Lingkungan Hidup) dapat

diuraikan sebagai berikut:

a. Kepala Kantor

Kepala Kantor mempunyai tugas memimpin selama pelaksanaan

tugas, fungsi dan memberdayakan bawahannya dalam rangka

pelaksanaan tugas dan pencapaian tujuan organisasi; serta


melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

b. Bagian Tata Usaha

Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan koordinasi dan

perencanaan bidang administrasi umum, kepegawaian, keuangan,

rumah tangga, perlengkapan, protokol, hubungan masyarakat. Untuk

menyelenggarakan tugas Sub Bagian Tata Usaha mempunyai fungsi:

1) Pelaksana koordinasi penyusunan program kerja Kantor

Lingkungan Hidup;

2) Pelaksanaan penyusunan anggaran rutin/pembangunan kantor

lingkungan hidup;

3) Pelaksanaan pengelolaan keuangan/anggaran;

4) Pelaksanaan pengelolaan kepegawaian, rumah tangga,

perlengkapan dan protokol;

5) Pengumpulan dan mensistimasikan data untuk penyusunan

program dan proyek Kantor Lingkungan Hidup;

6) Pelaksanaan analisis dan evaluasi serta pengendalian dalam

pelaksanaan program;

7) Pengawasan dan pengendalian anggaran Kantor Lingkungan

Hidup;

8) Pengelolaan administrasi keuangan dan pembukuan realisasi

APBD serta laporan pertanggungjawaban;

9) Pengurusan keuangan perjalanan dinas menyelesaikan tuntutan

ganti rugi, serta biaya lain sebagai pengeluaran Kantor

Lingkungan Hidup;

10) Penyusunan rencana kebutuhan dan melaksanakan kegiatan-

kegiatan tata usaha serta pemeliharaan perlengkapan dan

peralatan Kantor Lingkungan Hidup;

11) Penyusunan perencanaan dan mengurus pemeliharaan, kebersihan

dan keamanan kantor serta perjalanan dinas;


12) Pemrosesan tentang kedudukan hukum pegawai dan

mensejahterakan pegawai;

13) Penyiapan bahan untuk menyusun dan menyempurnakan

organisasi, tata laksana, kegiatan dokumentasi serta mengelola

perpustakaan Kantor Lingkungan Hidup; dan

14) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Kantor sesuai dengan tugas dan fungsinya.

c. Seksi Pemulihan Kualitas dan Pengembangan Lingkungan

Seksi Pemulihan Kualitas dan Pengembangan Lingkungan

mempunyai tugas:

1) Melaksanakan pembinaan teknis pemulihan kualitas dan

pengembangan lingkungan;

2) Melaksanakan pemeliharaan kualitas dan pengembangan

lingkungan;

3) Melaksanakan analisa dan evaluasi terhadap kualitas lingkungan;

4) Melaksanakan pengembangan dan kapasitas lingkungan;

5) Pengelolaan kualitas air skala daerah;

6) Penerapan kelas air pada sumber air skala daerah;

7) Pemantauan kualitas air pada sumber air skala daerah;

8) Pengendalian pencemaran air pada sumber air skala daerah;

9) Pengawasan terhadap penataan persyaratan yang tercantum dalam

izin pembuangan air limbah ke air atau sumber air;

10) Penerapan paksaan pemerintahan atau uang paksa terhadap

penanggulangan pencemaran air skala kota pada keadaan darurat

dan / atau keadaan yang tidak terduga lainnya;

11) Pengaturan pengelolaan kualitas air dan pengendalian

pencemaran air skala daerah;

12) Perizinan pembuangan air limbah ke air atau sumber air;

13) Perizinan pemanfaatan air limbah ke tanah untuk aplikasi pada


tanah;

14) Pemantauan kualitas udara ambien, emisi, sumber gerak dan tidak

bergerak skala daerah;

15) Pengujian emisi gas buang dan kebisingan kendaraan bermotor

lama secara berkala;

16) Koordinasi dan pelaksanaan pemantauan kualitas udara skala

kota;

17) Pengawasan terhadap pentaatan penanggung jawab usaha

dan/atau kegiatan yang dapat menyebabkan terjadinya

pencemaran udara dari sumber bergerak dan tidak bergerak skala

daerah;

18) Pemantauan kualitas udara ambien dan dalam ruangan;

19) Koordinasi dalam perencanaan konservasi keanekaragaman

hayati skala daerah;

20) Penetapan dan pelaksanaan kebijakan konservasi dan

pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati skala daerah;

21) Penetapan dan pelaksanaan pengendalian kemerosotan

keanekaragaman hayati skala daerah;

22) Pemanfaatan dan pengawasan pelaksanaan konservasi

keanekaragaman hayati skala daerah;

23) Penyelesaian konflik dalam pemanfaatan keanekaragaman hayati

skala daerah;

24) Pengembangan manajemen sistem informasi dan pengelolaan

database kenekaragaman hayati skala daerah.

d. Seksi Pegawasan dan Pengendalian

Seksi Pengawasan dan Pengendalian mempunyai tugas:

1) Melaksanakan pembinaan teknis pengendalian lingkungan;

2) Melaksanakan pemantauan dan pengawasan terhadap lingkungan;

3) Melaksanakan peningkatan kapasitas pengendalian lingkungan;


4) Pengaturan terhadap pencegahan pencemaran dan perusakan

wilayah skala daerah;

5) Pengaturan terhadap pengendalian pencemaran dan/atau

perusakan wilayah skala daerah;

6) Penetapan lokasi pengelolaan konservasi wilayah daerah;

7) Pengawasan penataan instrumen pengendalian pencemaran

dan/atau kerusakan skala daerah;

8) Pemantauan kualitas lingkungan wilayah skala daerah;

9) Pengaturan pelaksanaan terhadap monitoring kualitas lingkungan

skala daerah;

10) Penegakan hukum terhadap peraturan pengendalian pencemaran

dan kerusakan yang dikeluarkan oleh daerah yang di limpahkan

kewenangannya oleh pemerintah;

11) Penetapan kriteria teknis baku kerusakan lingkungan hidup skala

daerah yang berkaitan dengan kebakaran dan/atau lahan;

12) Penanggulangan kebakaran hutan dan/atau lahan skala daerah;

13) Pengawasan atas pengendalian kerusakan dan/atau pencemaran

lingkungan hidup yang berkaitan dengan kebakaran hutan

dan/atau lahan yang berdampak skala daerah;

14) Pengendalian kerusakan dan/atau pencemaran lingkungan hidup

yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan skala

daerah;

15) Penetapan kriteria kota baku kerusakan lahan dan/atau tanah kota

untuk kegiatan pertanian, perkebunan dan hutan tanaman

berdasarkan kriteria baku kerusakan tanah nasional;

16) Pengawasan atas pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah

akibat kegiatan yang berdampak atau yang diperkirakan dapat

berdampak skala daerah;

17) Pengawasan pengendalian kerusakan lahan dan/atau tanah untuk

produksi biomassa skala daerah;

18) Penanggulangan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan


akibat bencana skala daerah;

19) Penetapan kawasan beresiko rawan bencana skala daerah;

20) Penetapan kawasan yang berisiko menimbulkan bencana

lingkungan skala daerah;

21) Pembinaan dan pengawasan penerapan SNI dan standar

kompetensi personil bidang pengelolaan lingkungan hidup pada

skala daerah;

22) Pembinaan dan pengawasan penerapan instrumen ekonomi dalam

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan untuk daerah yang

bersangkutan;

23) Penerapan instrumen ekonomi dalam pengelolaan sumber daya

alam lingkungan.

e. Seksi Analisa Dampak Lingkungan

Seksi Analisa Dampak Lingkungan mempunyai tugas:

1) Melaksanakan pembinaan teknis analisa dampak lingkungan;

2) Melaksanakan pemantauan terhadap analisis dampak lingkungan;

3) Melaksanakan sosialisasi terhadap dampak lingkungan;

4) Pengendalian, pengelolaan dan pengawasan dampak lingkungan

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3);

5) Izin pengumpulan limbah B3 pada skala kota kecuali minyak

pelumas/oli;

6) Pengawasan pelaksanaan pemulihan akibat pencemaran limbah

B3 skala daerah;

7) Pengawasan pelaksanaan sistem tanggap darurat skala daerah;

8) Pengawasan penanggulangan kecelakaan pengelolaan limbah B3

skala daerah;

9) Izin lokasi pengelolaan limbah B3;

10) Izin penyimpanan sementara limbah B3 di industri atau usaha

suatu kegiatan;


11) Penilaian Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

bagi jenis usaha dan/atau kegiatan yang mempunyai dampak

penting terhadap lingkungan di kota yang sesuai standar, norma

dan prosedur yang ditetapkan oleh pemerintah;

12) Pemberian rekomendasi UKL dan UPL;

13) Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan

lingkungan hidup bagi jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib

dilengkapi AMDAL dalam wilayah daerah; dan

14) Pengawasan terhadap pelaksanaaan pengelolaan dan pemantuan

lingkungan hidup bagi seluruh jenis usaha dan/atau kegiatan di

luar usaha dan/atau kegiatan yang wajib di lengkapi AMDAL

dalam wilayah daerah.


Gambar 2.1. Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri

KEPALA KANTOR Drs. NUGROHO HADI, MM

Pembina Tk. I (IV/b) NIP. 19601108 198701 1 002

KEPALA SUB. BAGIAN TATA USAHA ACHMAD SUWARNO

Penata Tk. I (III/d) NIP. 19600925 198603 1 006

KASI ANALISA DAMPAK LINGKUNGAN

SENTOT ISWANTO, Spt. MMA Penata Tk. I (III/b)

NIP. 19770505 200112 1 005

KASI PEMULIHAN KUALITAS DAN PENGEMBANGAN LINGKUNGAN

HARIYONO, SKM. M.Sc Penata Tk. I (III/b)

NIP. 19720409 199703 1 004

KASI PENGAWASAN DAN PENGENGALIAN RIDWAN, SKM. MM

Penata Tk. I (III/b) NIP. 19730922 200012 1 001


4. Strategi dan Kebijakan

Untuk lebih memfokuskan strategis Kantor Lingkungan Hidup

Kota Kediri dalam pencapaian visi dan misi secara efektif dan efisien,

diperlukan analisis faktor-faktor yang dapat mempengaruhi keberhasilan

dan kegagalan dengan menghitung nilai-nilai yang berkembang dalam

organisasi serta situasi dan kondisi.

Dalam merumuskan lingkungan strategis tersebut, Kantor

Lingkungan Hidup Kota Kediri menggunakan metode atau teknik analisis

SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, and Threath) atau analisis

faktor kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman. Analisis tersebut

disajikan dalam tabel 2.1 dibawah ini.


Tabel 2.1

Analisis Penetapan Strategi Organisasi Matrik SWOT

STRENGTH WEAKNESS 1. Memiliki kewenangan

dalam pengelolaan Lingkungan Hidup

2. Komitmen dan konsistensi pimpinan organisasi

3. Aparat yang komitmen 4. Perangkat organisasi

yang solid 5. Pola kerja yang baku

1. Jumlah dan kapasitas SDM

2. Alokasi dana operasional serta sarana dan prasarana

3. Koordinasi dengan instansi lain

4. Pola pembinaan aparat

OPPORTUNITY S-O W-O 1. Undang-undang Nomor

32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

2. Tuntutan akuntabilitas 3. Perkembangan IPTEK

dan peran serta masyarakat

1. Membangun sistem pelayanan prima

2. Membangun komitmen seluruh aparatur dalam TUPOKSI untuk mewujudkan akuntanbilitas

1. Membangun sistem mekanisme prosedur dan pilar kerja yang efektif serta efisien untuk mewujudkan pelayanan prima

2. Menambah jumlah SDM yang sesuai dengan kebutuhan organisasi

3. Membangun profesionalisme aparatur Kantor Lingkungan Hidup untuk mendorong peningkatan kerja

THREAT S-T S-W 1. Adanya sanksi pidana

bagi aparat 2. Kebijaksanaan yang

tidak konsisten dan tidak proporsional

1. Pendayagunaan sistem informasi dan mediasi antara BPLHD Jabar dengan Kantor Lingkungan Hidup dalam membangun kebersamaan dan kesatuan tindakan dalam pengelolaan lingkungan hidup

2. Meningkatkan komitmen dan kinerja aparatur

1. Menerapkan pola kerja dan pola pembinaan aparat yang serasi dengan potensi yang ada.

Sumber : KLH Kota Kediri 2015

FAKTOR

INTERNAL

FAKTOR EKSTERNAL


5. Rencana Strategis (RENSTRA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri

a. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Kantor

Lingkungan Hidup beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel

2.2 yang berisi mengenai hal-hal yang akan dicapai untuk 5 tahun ke

depan.


Tabel 2.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA

TAHUN KE-

1 2 3 4 5

1. Mewujudkan pelayanan prima Terciptanya kapasitas kelembagaan dan SD

aparatur menuju tata pemerintahan yang baik

dan profesional

Terciptanya kapasitas sumber daya aparatur

yang profesional 90% 90% 90% 90% 90%

Terciptanya pelayanan administrasi yang

berkualitas 88% 90% 90% 90% 90%

Meningkatnya sarana prasarana kantor 88% 89% 90% 90% 90%

Terciptanya konsistensi sistem pelaporan

capaian kinerja 90% 90% 90% 90% 90%

2. Meningkatkan kualitas

lingkungan hidup melalui upaya

penegakan hukum lingkungan

serta pengendalian pencemaran

dan perusakan lingkungan hidup

Meningkatnya pengendalian pencemaran dan

kerusakan Linggkungan Hidup dengan

AMDAL

Terciptanya pengelolaan persampahan 90% 90% 90% 90% 90%

Terciptanya pengendalian lingkungan sosial 90% 90% 90% 90% 90% Terciptanya pengendalian polusi 90% 90% 90% 90% 90%

Meningkatnya kepatuhan penegakan hukum

lingkungan dalam pengendalian pencemaran

dan kerusakan Lingkungan Hidup

Terciptanya pengendalian lingkungan hidup 90% 90% 90% 90% 90% Terciptanya peningkatan kualitas dan akses

ingormasi SDA dan LH 90% 90% 90% 90% 90%

3. Meningkatkan kelestarian

kualitas dan fungsi lingkungan

Meningkatnya kelestarian kualitas dan fungsi

lingkungan

Terciptanya perlindingan dan konservasi SDA 90% 90% 90% 90% 90% Terciptanya RTH 90% 90% 90% 90% 90%



a. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, dan Pendanaan Indikatif

Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif pada

Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri. Adapun penyajiannya pada

Tabel 2.3.


Tabel 2.4

Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

No Indikator

Kondisi Kinerja pada awal

periode RPJMD Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada

akhir periode RPJMD Tahun 0 Tahun1 (2015)

Tahun 2 (2016)

Tahun 3 (2017)

Tahun 4 (2018)

Tahun 5 (2019)

1 Tingkat pencemaran udara, air dan tanah 12,36 % 11% 9 % 9 % 8 % 7 % 6 %

2 Persentase ketaatan pelaku usaha terhadap peraturan lingkungan

20 % 20 % 30 % 30 % 35 % 40 % 45 %

3 Cakupan Konservasi (penghijauan sumber mata air/titik)

500 pohon 500 pohon 500 pohon 500 pohon 500 pohon 500 pohon 500 pohon


Tabel 2.5

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri

Uraian Program Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Rata-rata Pertumbuhan

2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013

Pelayanan Administrasi

Perkantoran Rp. 265.245.400 Rp. 303.502.750 Rp. 251.725.203 Rp. 265.211.328 95 % 87%

Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur Rp. 20.901.500 Rp. 42.840.250 Rp. 18.563.132 Rp. 32.141.132 89% 75%

Peningkatan Pengembangan

Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

Rp. 900.000 Rp. 2.750.000 Rp. 900.000 Rp. 2.750.000 100 % 100 %

Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Persampahan - Rp. 671.110.100 - Rp. 636.615.100 - 95%

Pengendalian Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan Hidup Rp. 282.213.600 Rp. 719.879.800 Rp. 276.108.777 Rp. 685.515.800 98 % 95 %

Perlindungan dan Konservasi

Sumber Daya Alam (SDA) - Rp. 266.515.000 - Rp. 263.089.000 - 99 %

Peningkatan Kualitas dan Akses

Inforamsi SDA dan Lingkungan

Hidup

- Rp. 50.000.000 - Rp. 48.511.700 - 97 %

Peningkatan Pengendalian Polusi Rp. 180.000.000 Rp. 428.030.500 Rp. 173.217.250 Rp. 417.172.040 96 % 97 %

Pengendalian RTH Rp. 197.786.400 Rp. 200.494.600 Rp. 183.806.900 Rp. 198.874.600 95% 99%



B. Bidang Manajemen Keuangan / Finansial 1. Pengenaan PPh Pasal 21 atas Honorarium Panitia Pelaksana

Kegiatan

Setiap kegiatan dalam bagian tahun anggaran, Kantor Lingkungan

Hidup membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) dalam hal pengenaan

PPh Pasal 21 atas honorarium panitia pelaksana kegiatan. Dalam tabel 2.7

disajikan perhitungan PPH Pasal 21 atas honorarium untuk kegiatan

penyediaaan jasa administrasi keuangan tahun anggaran 2015.


Tabel 2.7 Daftar Honorarium Panitia Pelaksana Kegiatan

Kegiatan : Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan

Tahun Anggaran : 2015

Kode Rekening : 1.08.1.08.01.01.07.5.2.1.01.01

Bulan : Januari dan Februari

No. Nama Jabatan Pangkat/Golongan Keterangan Honor

(Rp)

PPh 21

(Rp)

Penerimaan

(Rp)

1. Drs. Nugroho Hadi, MM Pengguna Anggaran Pembina Tk. I, IV/b 650.000 x 2 Bulan 1.300.000,00 195.000,00 1.105.000,00

2. Achmad Suwarno, BA PPK Penata Tk. I, III/d 400.000 x 2 Bulan 800.000,00 40.000,00 760.000,00

3. Nasrudin Rozaq, ST Pembantu PPK Penata, III/c 300.000 x 2 Bulan 600.000,00 30.000,00 570.000,00

4. Maratus Sholikhah, SKM Bendahara Pengeluaran Penata, III.c 450.000 x 2 Bulan 900.000,00 45.000,00 885.000,00

5. Niam Fathoni, ST Pembantu Bendahara

Pengeluaran Penata Muda Tk. I, III/b 425.000 x 2 Bulan 850.000,00 42.500,00 807.500,00

6. Samsul Maarif Pengurus Barang Pengatur, II/c 225.000 x 2 Bulan 450.000,00 - 450.000,00

7. Sutrisno Penyimpan Barang Pengatur Muda Tk. I, II/b 225.000 x 2 Bulan 450.000,00 - 450.000,00

Jumlah 5.350.000,00 352.500,00 4.997.500,00



BAB III

ANALISIS DATA

A. Bidang Manajemen dan Organisasi 1. Organisasi Sektor Publik

Organisasi sektor publik memiliki tujuan, karakteristik, struktur

dan proses, serta lingkungan yang khas dan membedakannya dengan

sektor privat. Tujuan organisasi publik mempengaruhi misi, strategi, dan

program yang akan dilaksanakan. Masalah yang dihadapi sektor publik

dalam hal ini adalah tujuan yang tidak jelas dan samar-samar, karena

keluarannya tidak seluruhnya dapat diukur secara handal, karena pada

organisasi sektor publik tidak berorientasi pada memaksimalkan laba

sebagaimana yang menjadi tujuan organisasi bisnis.1

Dari segi proses dalam organisasinya, organisasi sektor publik

lebih bernuansa politis dibandingkan pada organisasi bisnis, sehingga

pelaku di dalamnya juga dituntut memiliki kemampuan berpolitik selain

kemampuan profesionalitas sebagaimana di sektor swasta. Politik dapat

didefinisikan sebagai upaya yang terdiri atas penempatan masalah pada

agenda publik. Setelah diterima sebagai tanggung jawab publik yang

mengikat, pengelola organisasi publik menyelenggarakan kegiatan rutin.

Dalam penyelenggaraan kegiatan tersebut diperlukan alokasi sumber

daya secara tepat, mengenai subjek partisipan, objek, waktu, dan

anggaran dananya. Dalam kesuksesan pengelolaan organisasi publik,

para manajer dan pengambil keputusan membutuhkan keahlian negosiasi

dan politis yang tinggi dikarenakan sifat dari lingkungan organisasi

dengan pemangku kepentingannya yang kompleks dan mengandung

potensi konflik kepentingan yang besar.

1 Halim, Abdul. Syam Kusyufi. Akuntansi Sektor Publik, Jilid 1.


Proses penentuan kebijakan dalam sektor publik melibatkan

seluruh komponen masyarakat, untuk mengakomodasi kebutuhan dan

kepentingan masyarakat luas, yang terdiri atas anggota dewan, organisasi

sosial dan politik, lembaga swadaya masyarakat (LSM, akademisi,

yayasan, dan masyarakat umum). Proses ini merupakan proses

penjaringan aspirasi publik, yang tidak ada dalam mekanisme penentuan

kebijakan pada sektor swasta/privat/bisinis. Untuk pelaksanaan kegiatan,

organisasi sektor publik menggunakan dana yang berasal dari publik.

Oleh karena itu manajer organisasi sektor publik wajib

mempertanggungjawabkan pelaksanaan kegiatannya secara vertikal

kepada otoritas yang lebih tinggi serta secara horizontal kepada

masyarakat (publik).

Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Kediri dalam penerapan

organisasi mulai dari fungsi, tugas, struktur dan kegiatan merujuk pada

Permendagri No. 13 tahun 2006 sesuai dengan intruksi dari Pemerintah

Daerah mengenai pelaksanaan organisasi pada SKPD (Satuan Kerja

Perangkat Daerah).

2. Perumusan Strategi dan Kebijakan SKPD

Perumusan strategi merupakan tugas dan tanggung jawab

manajemen puncak di dalam proses penentuan visi, misi, tujuan, sasaran,

target, arah, dan kebijakan, serta strategi organisasi. Salah satu metode

untuk menentukan strategi adalah dengan analisis SWOT yang

menganalisis faktor internal organisasi yang menjadi kekuatan dan

kelemahan dan memperhitungkan faktor eksternal berupa ancaman dan

peluang. Analisis SWOT merupakan salah satu alat dalam manajemen

strategis untuk menentukan kekuatan (strenght), kelemahan (weakness),

kesempatan (opportunity), dan ancaman (threat) dalam organisasi.

Analisis SWOT diperlukan untuk menentukan strategi terbaik bagi

organisasi agar dapat mencapai tujuan dengan efektif dan efisien, analisis

tersebut dapat dilihat pada gambar dibawah ini.


Gambar 3.1. Proses Perumusan Strategi

Berdasarkan hasil analisis SWOT sebagaimana tersebut di atas,

dapat diidentifikasi permasalahan yang dihadapi, di antaranya:

a. Rumusan permasalahan strategis yang dihadapi masa kini.

Terjadinya perubahan terhadap undang

yang belum diikuti dengan peraturan pendukung lainnya

mengakibatkan akan terjadinya keterlambatan dalam penyusunan

Rencana Peraturan Daerah tentang

Selain itu banyaknya instrumen baru dalam undang

mengakibatkan perlunya perencanaan yang matang dalam

pelaksanaan kewenangan di bidang lingkungan hidup.

b. Rumusan perubahan, kecenderungan masa depan berpengar

tupoksi. Adanya aturan hukum baru akan berpengaruh pada

pelaksanaan tupoksi dari masing

c. Rumusan perubahan internal yang perlu dilakukan:

1) Penyusunan analisis kompetensi jabatan untuk penempatan

jabatan struktural berstandar

birokrasi;

2) Penyusunan rencana pembagian tugas staf;

3) Penataan sistem informasi lingkungan;

Proses Perumusan Strategi


dapat diidentifikasi permasalahan yang dihadapi, di antaranya:

permasalahan strategis yang dihadapi masa kini.

Terjadinya perubahan terhadap undang-undang lingkungan hidup



Rencana Peraturan Daerah tentang lingkungan hidup di Kota Kediri.

Selain itu banyaknya instrumen baru dalam undang-undang tersebut


pelaksanaan kewenangan di bidang lingkungan hidup.

Rumusan perubahan, kecenderungan masa depan berpengaruh pada


pelaksanaan tupoksi dari masing-masing unsur kantor.

Rumusan perubahan internal yang perlu dilakukan:

Penyusunan analisis kompetensi jabatan untuk penempatan

jabatan struktural berstandar sebagai salah satu upaya reformasi

Penyusunan rencana pembagian tugas staf;

Penataan sistem informasi lingkungan;


permasalahan strategis yang dihadapi masa kini.

undang lingkungan hidup



lingkungan hidup di Kota Kediri.

undang tersebut


uh pada


Penyusunan analisis kompetensi jabatan untuk penempatan

sebagai salah satu upaya reformasi


4) Evaluasi dan peningkatan mutu penyelenggaraan pada integritas

di lingkungan Kantor Lingkungan Hidup;

5) Peningkatan kualitas aparatur Kantor Lingkungan Hidup melalui

peningkatan kualifikasi pendidikan maupun kompetensi;

6) Peningkatan pelayanan di bidang lingkungan hidup terhadap

seluruh lapisan masyarakat.

Strategi secara umum yang dilakukan oleh Kantor Lingkungan

Hidup Kota Kediri, antara lain:

a. Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup yang

dicapai dengan arah kebijakan melaksanakan pengendalian dan

pengawasan pencemaran dan kerusakan lingkungan yang dapat

menurunkan kualitas SDA melalui pengawasan pelaksanaan AMDAL.

b. Meningkatkan ketaatan penegakan hukum lingkungan yang dicapai

dengan arah kebijakan melaksanakan penegakan hukum lingkungan

melalui ketaatan pelaku usaha dengan meningkatkan peran serta

masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup dan penyelesaian

kasus lingkungan hidup.

c. Rehabilitasi lahan kritis dan pengelolaan kawasan lindung yang

dicapai dengan arah kebijakan asilitasi rehabilitasi lahan kritis dan

peningkatan pengelolaan kawasan langsung dengan tetap

mempertahankan kelestarian sumber daya alam.

3. Rencana Strategis (RENSTRA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) a. Implementasi Strategi pada Sektor Publik

Implementasi strategi pada organisasi sektor publik tidak bisa

lepas dari proses manajemen strategis. Proses manajemen strategis

pada organisasi pemerintahan diatur dan tertuang dalam UU Nomor

25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan. Tahapan

perencanaan pembangunan meliputi berikut ini:


1) Tahap Penyusunan Rencana

Pada tahap ini organisasi sektor publik dalam hal ini adalah

pemerintah, merumuskan arah dan misi organisasi, sekaligus juga

melakukan analisis SWOT untuk memahami lingkungan internal

dan eksternal. Pada tahap ini pemerintah sekaligus melakukan

formulasi strategis. Formulasi strategis bersifat permanen dan

jangka panjang, yaitu lebih dari 5 tahun sampai 25 tahun. Menurut

UU Nomor 25 Tahun 2004, perumusan strategis pada organisasi

pemerintah dilakukan dalam penyusunan rencana pembangunan

jangka panjang (RPJP) yang berlaku selama 25 tahun dan

dijabarkan dalam rencana pembagunan jangka menengah (RPJM)

yang berlaku selama 5 tahunan.

Selain penyusunan dokumen perencanaan strategis di atas,

masing-masing unit kerja dalam hal ini kementerian/lembaga

negara (K/L) dan satuan kerja perangkat daerah (SKPD) menyusun

rencana strategis (Renstra) yang berjangka waktu 5 tahunan dan

rencana kerja (Renja) yang berjangka waktu 1 tahun. Renstra K/L

atau Renstra SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan

program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas, pokok,

dan fungsi K/L atau SKPD dan memuat prioritas pembangunan dan

pagu indikatif. Penyususan Renstra dan Renja K/L dan SKPD

merupakan bentuk pelaksanaan unit business level strategy pada

perusahaan.


Gambar 3.2. Alur Perencanaan Pembangunan Daerah menurut UU 25/2004

2) Tahap Penetapan Rencana

Pada tahap ini lebih pada bagaimana dokumen

perencanaaan seperti RPJP, RPJM, RKP (daerah), Renstra, dan

Renja ditetapkan. Sesuai dengan UU Nomor 25 Tahun 2004, RPJP

dan RPJM Nasional ditetapkan dengan undang-undang dan RPJP

Daerah dan RPJM Daerah ditetapkan dengan peraturan daerah.

Sedangkan Renstra dan Renja ditetapkan dengan peraturan

pimpinan instansi yaitu Menteri K/L atau Kepala SKPD.

3) Tahap Pelaksanaan Rencana

Tahap pelaksanaan rencana merupakan tahap implementasi

strategi. Berdasarkan proses manajemen strategi, tahapan ini

disebutkan bahwa organisasi diharapkan menetapkan atau

merumuskan tujuan organisasi tahunan. Dalam konteks

pemerintahan, tahapan implementasi strategi merupakan tahapan

pelaksanaan rencana hasil dari proses perencanaan strategis yang

menghasilkan rencana jangka panjang, menengah, dan tahunan.

Dari rencana tahunan, yaitu RKP atau RKP Daerah, pemerintah

daerah utamanya, menyusun kebijakan umum APBD serta prioritas


dan plafon anggaran sementara (PPAS). Hasil dari KUA dan PPAS

akan dirincikan di dalam rencana kerja anggaran (RKA) yang

merupakan dasar untuk menyusun rancangan APBD. Pada RKA

inilah SKPD harus mampu memerincikan program dan kegiatan ke

dalam rincian belanja, sumber pendanaan, target, sasaran, dan hasil

yang diinginkan. Apabila RAPBD telah disahkan menjadi Perda

APBD dan Perkada Penjabaran APBD maka dolumen RKA akan

menjadi dokumen pelaksanaan anggaran (DPA). Dari DPA inilah

proses penatausahaan dan akuntansi mulai berjalan. Pengendalian

pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masing-masing

pimpinan K/L dan SKPD.

4) Tahap Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Evaluasi yang dilakukan pada tahap ini adalah berupa

evaluasi kinerja dan evaluasi strategi. Evaluasi kinerja dilakukan

untuk membandingkan antara target dengan hasil yang dicapai.

Sedangkan evaluasi strategi lebih pada evaluasi hasil secara

keseluruhan dengan memperhatikan perubahan faktor internal dan

eksternal. Evaluasi kinerja yang lebih pada pengendalian

operasional dilakukan oleh pimpinan masing-masing K/L dan

Kepala SKPD membuat Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP).

Integrasi sistem manajemen kinerja dengan proses

pengendalian manajemen dapat digambarkan pada Gambar 3.3


Gambar 3.3. Integrasi Sistem Manajemen Kinerja dengan Proses Pengendalian Manajemen pada Organisasi Sektor Publik

Peranan sistem manajemen kinerja tampak pada tahap

perencanaan strategis, implementasi, dan evaluasi kinerja. Tolok ukur

kinerja pada program dan pelaksanaan anggaran harus sesuai dengan

rancangan tolok ukur kinerja yang telah ditetapkan pada rencana

strategis, yang merupakan penjabaran dari visi, misi, tujuan, dan

strategi organisasi pada tahap perencanaan strategis. Rencana strategis

berisi tentang sasaran strategis yang akan dicapai oleh organisasi, hasil

(outcome) dan indikator kinerja, inisiatif strate

Pada tahap implementasi, organisasi melakukan pengukuran kinerja

untuk mengetahui tingkat pencapaian strategi dalam mencapai tujuan

organisasi. Ukuran kinerja pada tahap implementasi harus mengacu

pada ukuran kinerja yang ditetapk

agar tidak terjadi penyimpangan dan ketidakadilan dalam memberikan

penilaian terhadap kinerja manajer.

Integrasi Sistem Manajemen Kinerja dengan Proses

Pengendalian Manajemen pada Organisasi Sektor Publik





egis, yang merupakan penjabaran dari visi, misi, tujuan, dan



dan indikator kinerja, inisiatif strategis serta target kinerja.




pada ukuran kinerja yang ditetapkan pada tahap perencanaan strategis


ilaian terhadap kinerja manajer.

Integrasi Sistem Manajemen Kinerja dengan Proses





egis, yang merupakan penjabaran dari visi, misi, tujuan, dan



gis serta target kinerja.




an pada tahap perencanaan strategis



b. Implementasi Pengukuran Kinerja SKPD

Manajemen kinerja yang terintegrasi terdiri atas dua bagian

utama, yaitu perencanaan kinerja dan pengukuran kinerja.

Perencanaan kinerja terdiri atas empat tahap, yaitu:

1) Penentuan visi, misi, dan tujuan serta strategi

2) Penerjemahan visi, misi, dan tujuan, serta strategi ke dalam:

a) Sasaran strategis

b) Inisiatif strategis

c) Indikator kinerja

d) Target kinerja

3) Penyusunan program

4) Penyusunan anggaran

Sementara itu, pengukuran kinerja value for money dibangun

atas tiga komponen utama yaitu:

1) Komponen visi, misi, sasaran, dan target;

2) Komponen input, proses, output, dan outcome;

3) Komponen pengukuran ekonomi, efisiensi, dan efektivitas.

Tahap perencanaan kinerja dimulai dengan tahap menentukan

visi, misi, tujuan, sasaran, dan target. Pada gambar 3.4, tahap ini

dituangkan dalam dokumen rencana strategis (renstra). Renstra

dihasilkan melalui kombinasi dua pendekatan, yaitu pendekatan top

down dan bottom up. Renstra yang dihasilkan dari pendekatan top

down merupakan inisiatif dari pemerintah yang merupakan penjabaran

dari visi dan misi kepala daerah. Dari renstra kemudian diterjemahkan

dalam rencana kerja.


Gambar 3.4. Skema Keterkaitan InstrumenABK

Sedangkan, renstra yang berasal dari pendekatan

merupakan hasil dari penjaringan aspirasi masyarakat yang

diwujudkan dalam bentuk pelayanan publik. Pelayanan publik yang

harus disediakan pemerintah kemudian dapat berbentuk standarisasi

yang tertuang dalam SPM maupun tidak. SPM merupakan pelayanan

dasar yang diselenggarakan pemerintah secara tepat syarat hingga

menghasilkan mutu tertentu. Standarisasi pelayanan tersebut

kemudian dijabarkan dalam standar belanja yang disebut dengan ASB,

program dan kegiatan yang di dalamnya dicantumkan tolok ukur

kinerjanya. ASB dan tolok ukur kinerja menjadi instrumen penting

dalam ABK yang berbentuk rencana kerja. Rencana kerja yang berisi

kegiatan, tolok ukur kinerja, jenis indikator, target kinerja, sasaran

kegiatan, dan usulan anggaran disebut dengan rencana kerja ang

(RKA). RKA merupakan dokumen yang mengaitkan pengukuran

kinerja melalui indikator

usulan anggaran. Bentuk dari dokumen RKA pada Kantor Lingkungan

Hidup dapat dilihat pada

Skema Keterkaitan Instrumen-instrumen dalam Sistem

Sedangkan, renstra yang berasal dari pendekatan bottom up





yang diselenggarakan pemerintah secara tepat syarat hingga




ya. ASB dan tolok ukur kinerja menjadi instrumen penting



kegiatan, dan usulan anggaran disebut dengan rencana kerja anggaran


kinerja melalui indikator input, output, dan outcome dengan nilai


Hidup dapat dilihat pada tabel 2.3.

instrumen dalam Sistem

bottom up





yang diselenggarakan pemerintah secara tepat syarat hingga




ya. ASB dan tolok ukur kinerja menjadi instrumen penting



garan


dengan nilai



Konsep value for money merupakan konsep untuk mengukur

ekonomi, efektivitas dan efisiensi kinerja program, kegiatan, dan

organisasi. Konsep value for money (VFM) adalah konsep yang

penting dalam organisasi sektor publik dalam pengukuran kinerja

sektor publik. VFM juga mengandung arti sebagai penghargaan

terhadap nilai uang. Hal ini berarti setiap rupiah harus dihargai secara

layak dan digunakan sebagaimana mestinya. Konsep VFM ini

berorientasi pada pengembangan indikator kinerja yang seimbang

yaitu tidak hanya mengembangkan indikator kinerja keuangan saja,

melainkan juga indikator kinerja non keuangan, antara indikator hasil

dengan indikator proses, dan antara indikator kuantitatif dengan

indikator kualitatif. Indikator keuangan hanya menekankan pada input

dan output yang terbatas pada anggaran dan realisasinya. Sementara

indikator non keuangan lebih menekankan pada outcome, seperti

kepuasan pelanggan, kualitas layanan, cakupan layanan. Pengukuran

kinerja VFM dapat membuat keseimbangan antara pengukuran hasil

dengan pengukuran proses. Indikator efektivitas dalam VFM

berorientasi pada hasil dan lebih bersifat kualitatif, sedangkan

indikator ekonomi dan efisiensi lebih berorientasi pada proses dan

lebih bersifat kuantitatif. Berikut penjelasannya masing-masing

pengukutan VFM.

1) Pengukuran Ekonomi

Dalam konteks organisasi pemerintahan, ukuran ekonomi

berupa berapa anggaran yang dialokasikan untuk membiayai

aktivitas tertentu. Apabila sumber daya yang dikeluarkan berada di

bawah anggaran maka terjadi penghematan, sedangkan sebaliknya,

apabila di atas anggaran maka terjadi pemborosan. Sehingga pada

pengukuran ekonomi berhubungan dengan menjawab pertanyaan-

pertanyaan sebagai berikut.

a) Apakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah dianggarkan

oleh organisasi?


b) Apakah biaya organisasi lebih besar dari biaya organisasi lain

yang sejenis yang dapat diperbandingkan?

c) Apakah organisasi telah menggunakan sumber daya

keuangannya secara optimal?

2) Pengukuran Efisiensi

Pengukuran efisiensi dilakukan dengan menggunakan

perbandingan antara output yang dihasilkan terhadap input yang

digunakan. Ukuran produktivitas atau efisensi belum

mengindikasikan efektivitas. Ukuran efisiensi lebih bersifat relatif.

Proses kegiatan operasional dapat dikatakan efisien apabila suatu

produk atau hasil kerja tertentu dapat dicapai dengan penggunaan

sumber daya dan dana yang serendah-rendahnya. Indikator efisiensi

menggambarkan hubungan antara masukan sumber daya oleh suatu

organisasi (misalnya: staf, upah, biaya administratif) dan keluaran

yang dihasilkan indikator tersebut memberikan informasi tentang

konversi masukan menjadi keluaran (yaitu efisien dari proses

internal).

3) Pengukuran Efektivitas

Efektivitas adalah ukuran berhasil tidaknya suatu

organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil

mencapai tujuan, maka organisasi tersebut telah berjalan dengan

efektif. Efektivitas hanya melihat apakah suatu program atau

kegiatan telah mencapai kegiatan yang telah ditetapkan.

Pengukuran efektivitas mengukur hasil akhir dari suatu pelayanan

dikaitkan dengan hasilnya.

Indikator efektivitas menggambarakan jangkauan akibat

dan dampak (outcome) dari keluaran (output) program dalam

mencapai tujuan program. Semakin kontribusi ouput yang

dihasilkan berperan terhadap pencapaian tujuan atau sasaran yang


ditentukan, maka semakin efektif proses kerja suatu unit organisasi.

Suatu pelayanan mungkin dilakukan secara efisien, namun belum

tentu efektif jika pelayanan tersebut tidak menambah nilai bagi

pelanggan. Oleh karena itu, indikator efisiensi dn efektivitas harus

digunakan secara bersama-sama. Jika suatu program dinyatakan

efektif dan efisien, maka program tersebut dapat dikatakan cost

effectiveness.

c. Evaluasi Pelaksanaan Rencana 1) Realisasi Anggaran Pendanaan Pelayanan SKPD

Dari temuan data pada tabel 2.3 mengenai anggaran dan

realisasi pendanaan pelayanan Kantor Lingkungan Hidup Kota

Kediri terdapat beberapa indikator penjelasan yang saling berkaitan

yaitu program kegiatan, tahun anggaran 2012 dan 2013, realisasi

anggaran, rasio antara realisasi dan anggaran dan rata-rata

pertumbuhan. Dari beberapa indikator tersebut terlihat bahwa

bentuk penyusunannya merupakan penyusunan anggaran untuk

akuntansi sektor publik. Anggaran sektor publik merupakan suatu

dokumen yang menggambarkan kondisi keuangan dari suatu

organisasi yang meliputi informasi mengenai pendapatan, belanja

dan aktivitas dalam pemerintahan.2

Oleh karena anggaran sebagai instrumen mekanisme

birokrasi, maka anggaran merupakan alat akuntabilitas atas

pengelolaan dana publik dan pelaksanaan program-program yang

dibiayai dengan uang publik. Selain itu juga, karena sebagai alat

untuk mengalokasikan sumber daya untuk setiap program maupun

aktivitas, maka penganggaran juga merupakan aktivitas yang

penting.

2 Mardiasmo. Akuntansi Sektor Publik, Edisi Satu.


a) Sistem Penganggaran

Sebagai sebuah sistem, perencanaan anggaran sektor

publik telah mengalami banyak perkembangan. Dalam

perkembangannya tersebut, anggaran sektor publik telah

menjadi instrumen kebijakan multifungsi yang digunakan

sebagai alat untuk mencapai tujuan organisasi. Hal ini tercermin

dalam komposisi dan besarnya anggaran yang secara langsung

merefleksikan arah dan tujuan pelayanan publik yang

diharapkan. Anggaran sebagai perencanaan kegiatan publik

yang dinyatakan dalam satuan moneter sekaligus dapat

digunakan sebagai alat pengendalian. Agar fungsi perencanaan

dan pengawasan dapat berjalan dengan baik, maka sistem

anggaran serta pencatatannya harus dilakukan dengan cermat

dan sistematis.

Pada dasarnya terdapat beberapa jenis dalam

perencanaan dan penyusunan anggaran sektor publik. Jenis-jenis

anggaran tersebut adalah sebagai berikut:

1. Anggaran Tradisional

a. Line Item Budgeting

b. Incremental Budgeting

2. New Public Management

a. Planning Programming Budgeting System (PPBS)

b. Zero Based Budgeting (ZBB)

c. Performance Budgeting

d. Anggaran Kinerja

Dilihat dari bentuk penyusunan anggaran dan

realisasinya, Kantor Lingkungan Hidup menggunakan sistem

penganggaran berbasis kinerja sesuai Peraturan Pemerintah Nomor

71 Tahun 2010. Sistem penganggaran berbasis kinerja lebih

merasionalkan pada proses pembuatan anggaran dengan cara


menjabarkan rencana jangka panjang ke dalam program-program,

sub-program, serta berbagai proyek untuk mencapai tujuan

tertentu.3

Proses implementasi dalam anggaran kinerja adalah

sebagai berikut:

a. Penyusunan anggaran berbasis kinerja dilakukan dengan

memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan keluaran

dan hasil yang diharapkan termasuk efisiensi dalam pencapaian

hasil dan keluaran tersebut.

b. Dalam penyusunan anggaran berbasis kinerja diperlukan

indikator kinerja, standar biaya, dan evaluasi kinerja dari setiap

program dan jenis kegiatan.

c. Tingkat keluaran kegiatan yang direncanakan dan biaya satuan

keluaran menjadi dasar bagi alokasi anggaran dan prakiraan

maju pada program yang bersangkutan.

Realisasi anggaran merupakan sesuatu yang dihasilkan

dari pengalokasian anggaran yang telah direncanakan sebelumnya

oleh organisasi sektor publik. Dengan kata lain, realisasi anggaran

merupakan proses pelaksanaan dalam mencapai tujuannya melalui

penambahan dan penggunaan sumber daya yang efisien. Dalam

siklus realisasi anggaran terdapat 3 tahapan kegiatan, yakni

pencairan anggaran (pengeluaran), realisasi pendapatan, dan

pelaksanaan.

Kegiatan utama yang pertama, yakni pencairan

anggaran (pengeluaran), dimulai dengan tahap persiapan yang

terdiri dari kegiatan pembuatan prosedur dan formulir serta

pembuatan anggaran kas; tahap proses pelaksanaan terdiri dari

kegiatan belanja barang, jasa dan modal; dan tahap penyelesaian

3 Bastian, Indra. Akuntansi Sektor Publik, Jilid dua.


terdiri dari kegiatan pengumpulan bukti untuk pencatatan,

penyelesaian tata prosedur pencatatan barang dan modal serta

pelaporan aktivitas jasa.

Kegiatan utama yang kedua, yakni realisasi pendapatan,

dimulai dengan tahapan persiapan yang terdiri dari kegiatan

menghitung potensi dan membuat regulasi untuk prosedur serta

formulir, tahap proses pelaksanaan terdiri dari kegiatan penagihan

dan pengumpulan pendapatan; dan tahap penyelesaian terdiri dari

kegiatan rekapitulasi realisasi pendapatan serta pengenaan sanksi

dan insentif.

Sementara kegiatan utama yang ketiga, yakni

pelaksanan program, dimulai dengan tahapan persiapan yang terdiri

dari kegiatan pembentukan tim dan membuat tata aturan serta

pembagian beban kerja. Tahap proses pelaksanaan terdiri dari

kegiatan pelaksanaan pekerjaan, sementara tahap penyelesaian

terdiri dari kegiatan finalisasi produk dan pembuatan laporan.

2) Pencapaian Kinerja SKPD

Evaluasi yang dilakukan pada tahap ini adalah berupa

evaluasi kinerja dan evaluasi strategi. Dalam evaluasi pencapaian

kinerja dilakukan dengan membandingkan antara target dengan

hasil yang dicapai. Sedangkan evaluasi strategi lebih pada evaluasi

hasil secara keseluruhan dengan memperhatikan perubahan faktor

internal dan eksternal. Evalulasi kinerja yang lebih pada

pengendalian operasional dilakukan oleh pimpinan masing K/L

atau Kepala SKPD. Pada tiap tahunnya pimpinan K/L atau SKPD

membuat Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP). Berdasarkan pengukuran berbasis value for money yang

terdiri dari 3 komponen, pencapaian kinerja Kantor Lingkungan

Hidup yang terlihat pada tabel 2.6 bisa dikatakan masih dalam

proses peningkatan dalam pencapaian target dan realisasi.


B. Bidang Manajemen Keuangan / Finansial 1. Pengenaan PPh Pasal 21 atas Honorarium Panitia Pelaksana Kegiatan

Pajak Penghasilan sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan

kegiatan yang dilakukan oleh Wajib Pajak Orang Pribadi Subjek Dalam

Negeri, yang selanjutnya disebut PPh Pasal 21, merupakan pajak atas

penghasilan berupa gaji, upah honorarium, tunjangan, dan pembayaran

lain dengan nama dan dalam bentuk apa pun sehubungan dengan pekerjaan

atau jabatan, jasa, dan kegiatan yang dilakukan oleh Wajib Pajak Orang

Pribadi Dalam Negeri.4

Honorarium adalah pembayaran atas jasa yang diberikan pada

suatu kegiatan tertentu. Honorarium yang diterima PNS/Anggota

TNI/POLRI atas penghasilan bruto yang sumber dananya berasal dari

keuangan negara atau keuangan daerah, kecuali yang dibayarkan kepada

PNS golongan IId ke bawah dan anggota TNI/POLRI berpangkat

Pembantu Letnan Satu ke bawah atau Ajun Inspektur Tingkat Satu ke

bawah dikenakan PPh Pasal 21 sebesar 15% dan bersifat final.

Honorarium termasuk dalam penghasilan yang dipotong PPh

Pasal 21 bersifat final, artinya bahwa seluruh pajak yang telah

dipotong/dipungut oleh pihak pemotong/pemungut dianggap final (telah

selesai) tanpa harus menunggu perhitungan dari pihak fiskus, atau dapat

dikatakan pajak yang telah dipotong atau dibayar dianggap telah selesai

penghitungannya walaupun surat ketetapan pajak belum ada. Dalam

pengertian yang lebih spesifik, pemungutan PPh bersifat final berarti

jumlah pajak yang telah dibayarkan dalam tahun berjalan melalui

pemotongan (oleh pemberi kerja atau pemotong yang lain) tidak dapat

dikreditkan dari total PPh yang terutang pada akhir suatu tahun saat

mengisi Surat Pemberitahuan (SPT).

4 Resmi, Siti. Perpajakan, Edisi 8.


Beberapa penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 yang bersifat

final adalah:

a. Penghasilan berupa uang pesangon yang dibayar sekaligus oleh dana

pensiun yang pendiriannya telah disahkan oleh Menteri Keuangan.

b. Penghasilan berupa uang manfaat pensiun, tunjangan hari tua, atau

jaminan hari tua, yang dibayarkan sekaligus oleh Badan

Penyelenggara Pensiun atau Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

Tenaga Kerja.

c. Penghasilan berupa honorarium, uang perangsang, uang sidang, uang

hadir, uang lembur, imbalan prestasi kerja, dan imbalan lain dengan

nama apa pun yang diterima oleh pejabat negara, Pegawai Negeri

Sipil, anggota TNI/POLRI yang sumber dananya berasal dari

keuangan negara atau keuangan daerah, kecuali yang dibayarkan

kepada Pegawai Negeri Sipil golongan II/d ke bawah dan anggota

TNI/POLRI berpangkat Pembantu Letnan Satu ke bawah atau Ajun

Inspektur Tingkat Satu ke bawah.

Berdasarkan Pasal 17 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor

36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan Pasal 21, Honorarium Pegawai

Negeri Sipil dikenakan tarif khusus. Tarif khusus ini diterapkan atas

penghasilan yang bersumber dari APBN/APBD yang diterima oleh

Pejabat PNS, anggota TNI/POLRI, dan pensiunan. Berikut disajikan tarif

khusus penghasilan berupa honorarium:


Tabel 3.1

Tarif PPh Pasal 21 atas Honorarium

Tarif Keterangan

0% Jumlah bruto honorarium atau imbalan bagi PNS Golongan

I dan Golongan II, Anggota TNI/POLRI Golongan Pangkat

Perwira Tamtama dan Bintara, dan pensiunannya.


III, Anggota TNI/POLRI Golongan Pangkat Perwira

Pertama, dan pensiunannya


IV, Anggota TNI/POLRI Golongan Pangkat Perwira

Menengah dan Tinggi dan pensiunannya.

Berdasarkan tarif diatas, penghitungan pengenaan pajak atas

honorarium pada Kantor Lingkungan Hidup maka jika dihitung

penyajiannya seperti dibawah ini. Tabel 3.2

Perhitungan PPh Pasal 21 Kantor Lingkungan Hidup

Nama Pangkat/

Golongan Honorarium Tarif

PPh 21

(cxd)

a b c D e

Drs. Nugroho Hadi, MM IV/b Rp. 1.300.000,00 15 % Rp.195.000,00

Achmad Suwarno, BA III/d Rp. 800.000,00 5 % Rp. 40.000,00

Nasrudin Rozaq, ST III/c Rp. 600.000,00 5 % Rp. 30.000,00

Maratus Sholikhah, SKM III/c Rp. 900.000,00 5 % Rp. 45.000,00

Niam Fathoni, ST III/b Rp. 850.000,00 5 % Rp. 42.500,00

Samsul Maarif II/c Rp. 450.000,00 0 % -

Sutrisno II/b Rp. 450.000,00 0 % -

JUMLAH Rp. 5.350.000,00 Rp.352.500,00


Dari perhitungan PPh Pasal 21 atas honorarium yang diterima

Pegawai di Kantor Lingkungan Hidup menunjukkan bahwa PPh Pasal 21

didapatkan dari jumlah honorarium yang diterima dikalikan dengan tarif

sesuai dengan Pasal 17 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 36 Tahun

2008. Pengenaan PPh Pasal 21 atas honorarium sebagai panitia pelaksana

kegiatan pada Kantor Lingkungan Hidup ini tidak ditanggung pemerintah

dan dipotong final sesuai yang disebutkan dalam Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 262/PMK.03/2010. Dalam pelaporan dan pembayaran

PPh Pasal 21 atas honorarium ini, Bendahara SKPD yang membayarkan

honorarium ini wajib:

a. Memotong PPh Pasal 21 Final dan menyetorkannya ke bank persepsi

atau Kantor Pos dengan menggunakan Surat Setoran Pajak (SSP);

Surat Setoran Pajak (SSP) adalah surat yang oleh Wajib

Pajak digunakan untuk melakukan pembayaran atau penyetoran pajak

yang terutang ke kas negara melalui Kantor Penerima Pembayaran.

Kantor Penerima Pembayaran adalah Kantor Pos dan atau bank

BUMN atau bank BUMD atau tempat pembayaran lain yang ditunjuk

oleh Menteri Keuangan sebagai penerima pembayaran atau setoran

pajak. Surat setoran pajak dapat berupa: SSP Standar, SSP Khusus,

SSPCP (Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak dalam Rangka

Impor), dan SSCP (Surat Setoran Cukai atas Barang Kena Cukai dan

PPN Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri. Sedangkan untuk PPh

Pasal 21 menggunakan SSP standar dan dibuat dalam rangkap 4

(empat) dengan peruntukan sebagai berikut:

1) Lembar ke-1 : untuk arsip Wajib Pajak.

2) Lembar ke-2 : untuk Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara.

3) Lembar ke-3 : untuk dilaporkan oleh Wajib Pajak ke Kantor

Pelayanan Pajak.

4) Lembar ke-4 : untuk arsip Kantor Penerima Pembayaran.


Dalam hal diperlukan, SSP dapat dibuat dalam rangkap 5

(lima) dengan peruntukan lembar ke-5 untuk arsip Wajib Pungut atau

pihak lain sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku.

Dibawah ini (Gambar 3.5) disajikan bentuk ilustrasi SSP

pada pemotongan PPh Pasal 21 atas honorarium Kantor Lingkungan

Hidup.

Gambar 3.5. Bentuk Pengisian SSP

b. Membuat bukti pemotongan PPh Pasal 21 Final paling lama akhir

bulan dilakukan pembayaran;

Selain pembayaran bulanan yang dilakukan sendiri, ada

pembayaran bulanan yang dilakukan dengan mekanisme

pemotongan/pemungutan yang dilakukan oleh pihak ketiga. Pada PPh

Pasal 21, pemotongan pajak yang dilakukan oleh pihak ketiga atas

penghasilan yang diterima oleh Wajib Pajak Orang Pribadi dalam

negeri sehubungan dengan pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan


(seperti gaji yang diterima oleh pegawai dipotong oleh tempat

pegawai tersebut bekerja). Pihak ketiga pada Kantor Lingkungan

Hidup dalam hal ini adalah Bendahara SKPD. Bendahara wajib

membuat bukti potong PPh Pasal 21 atas honorarium sejumlah dengan

penerima honorarium, dalam arti semua penerima dibuatkan bukti

potong kecuali yang tidak dikenakan PPh Pasal 21. Berikut ini

disajikan ilustrasi bukti pemotongan atas PPh Pasal 21 honorarium

yang diterima salah satu PNS pada Kantor Lingkungan hidup.

Gambar 3.6. Bukti Pemotongan PPh Pasal 21 atas honorarium

c. Melaporkan pemotongan PPh Pasal 21 Final melalui penyampaian

SPT Masa PPh Pasal 21.

Surat Pemberitahuan (SPT) merupakan sarana bagi Wajib

Pajak untuk melaporkan hal-hal yang berkaitan dengan kewajiban

perpajakan. Batas waktu pembayaran PPh pasal 21 adalah tanggal 10

bulan berikutnya dan 20 hari setelah akhir masa pajak untuk batas


waktu pelaporan. Fungsi SPT bagi wajib pajak adalah sebagai saran

untuk melaporkan dan mempertanggungjawabkan penghitungan

jumlah pajak yang sebenarnya terutang dan untuk melaporkan tentang:

1) Pembayaran atau pelunasan pajak yang telah dilaksanakan sendiri

dan/atau melalui pemotongan atau pemungutan pihak lain dalam 1

(satu) Tahun Pajak atau Bagian Tahun Pajak;

2) Penghasilan yang merupakan Objek Pajak dan/atau bukan Objek

Pajak;

3) Harta dan kewajiban; dan/atau

4) Pembayaran dari pemotong atau pemungut tentang pemotongan

atau pemungutan pajak orang pribadi atau badan lain dalam 1 (satu)

Masa Pajak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan perpajakan yang berlaku.


BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan temuan data yang dikumpulkan dan analisis yang

dilakukan oleh penulis selama praktik kerja lapangan, maka sebagai akhir dari

penulisan laporan praktik kerja lapangan ini penulis dapat menyimpulkan

bahwa:

1. Manajemen strategis sektor publik merupakan salah satu jalan yang

terbaik untuk mencapai tata kelola yang baik (good governance).

Manajemen strategis sektor publik mengarahkan organisasi sektor publik

untuk melakukan perencanaan manajemen dengan mempertimbangkan

dengan baik faktor-faktor pendukung dan penghambat dalam organisasi

melalui salah satu alat manajemen strategis yaitu analisis SWOT. Dari

analisis SWOT tersebut diterjemahkan ke dalam suatu strategi utama

untuk mencapai visi, misi, dan tujuan organisasi. Begitu pun yang

dilakukan oleh Kantor Lingkungan Hidup Kota Kediri dalam

mewujudkan good governance dengan membuat rencana strategis satuan

kerja perangkat daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 tahun kedepan.

2. Pengenaan PPh Pasal 21 atas penghasilan yang bersumber dari

APBN/APBD yang diterima oleh pejabat PNS, anggota TNI/Polri, dan

pensiunannya ini tidak ditanggung pemerintah dan pemotongannya

bersifat final. Dalam hal ini tarif yang digunakan adalah tarif khusus yang

berbeda dengan pengenaan PPh Pasal 21 untuk penghasilan yang bukan

berasal dari APBN/APBD. Untuk prosedur pembayaran PPh Pasal 21 atas

honorarium, Bendahara SKPD wajib membuat surat setoran pajak (SSP)

dan menyetorkan ke bank persepsi/kantor pos, membuat bukti

pemotongan PPh Pasal 21 final, dan melaporkan pemotongan PPh Pasal

21 final melalui penyampaian SPT Masa PPh Pasal 21.


B. Saran

Berdasarkan data yang telah diperoleh penulis dari pelaksanaan

praktik kerja lapangan ini, penulis dapat memberikan saran-saran yang

bersifat membangun, dengan harapan dapat menjadi masukan yang berguna

bagi semua pihak sebagai akhir dari penulisan laporan praktik kerja lapangan

ini adalah sebagai berikut:

1. Dalam pencapaian target dan sasaran kinerja yang tertuang dalam tahap

evaluasi Renstra SKPD pada Kantor Lingkungan Hidup, diharapkan untuk

lebih dioptimalkan pencapaiannya. Dalam beberapa aspek kinerja

sebenarnya sudah sangat baik sesuai dengan target yang direncanakan

namun terdapat beberapa aspek lainnya yang masih jauh dari target yang

direncanakan dalam pencapaian kinerja 5 tahunan. Dan dalam evaluasi

realisasi anggaran sebaiknya Kantor Lingkungan Hidup meminimalisir

SiLPA (Selisih Lebih Pembiayaan Anggaran) sehingga pengalokasian

anggaran yang telah direncanakan sebelumnya dapat digunakan secara

optimal.

2. Prosedur pengenaan PPh pasal 21 atas wajib pajak pada Kantor

Lingkungan Hidup dapat dikatakan telah dilakukan dengan baik. Namun

demikian, yang penting adalah Bendahara SKPD sebaiknya senantiasa

mengikuti perkembangan peraturan-peraturan perpajakan atau pun isu-isu

yang terkait dengan perpajakan agar dapat melakukan perencanaan pajak

dengan efektif dan efisien.


DAFTAR PUSTAKA

Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Erlangga

Halim, Abdul. Syam Kusufi. 2012. Teori, Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor

Publik. Jakarta: Salemba Empat.

Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: CV. Andi Offset.

Resmi, Siti. 2013. Perpajakan Teori dan Kasus, Edisi ke-8. Jakarta: Salemba

Empat.


contoh laporan pkl di dinas lingkungan hidup kota kediri

Documents