buku panduan memberantas korupsi · pdf filedesain sampul & lay out: ... kondisi laporan...

BUKU PANDUAN

MEMBERANTAS KORUPSI DENGAN

UU KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Agus SunaryantoBejo Untung

Tim Penyusun

BUKU PANDUANMEMBERANTAS KORUPSI

DENGANUU KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

BUKU PANDUANMEMBERANTAS KORUPSI

DENGANUU KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Tim Penyusun:Agus Sunaryanto

Bejo Untung

Diterbitkan olehYayasan SET atas dukungan USAID/DRSP

Diterbitkan oleh:

Yayasan SETJl. Danau Jempang B III No. 81 Bendungan HilirJakarta Pusat.Telp. (021) 5738679 Fax (021) 57974104

Bekerjasama dengan:

USAID-Democratic Reform Support Program (DRSP)Indonesia Stock Exchange Building Tower II,20th floor, suite 2002Jl. Jend. Sudirman Kav. 52-53, Jakarta 12190Telp. (021) 5152541 Fax. (021) 5152542http://www.drsp-usaid.org

Desain sampul & Lay Out: Maulana MuhammadIlustrasi Sampul dan Isi: Ifoed

Daftar Isi

BAGIAN 1Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

BAGIAN 2Ketertutupan Informasi dan Korupsi. . . . . . . . . . . . 7

BAGIAN 3Penerapan UU KIP Dalam Pemberantasan Korupsi . . 13

BAGIAN 4Penutup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

LAMPIRANUndang-Undang No. 14 Tahun 2008tentang Keterbukaan Informasi Publik. . . . . . . . . . . 31

1

BAGIAN 1

PENGANTAR

PENEGAKAN HUKUM KASUS KORUPSI

Beberapa tahun belakangan geliat pemberantasankorupsi semakin meningkat. Hampir setiap hari beritamengenai penggeledahan, penangkapan, penetapantersangka hingga vonis pengadilan terhadap aktorkorupsi selalu menghiasi wajah media baik cetakmaupun elektronik. Bisa dikatakan tiada hari tanpa beritapemberantasan korupsi.

Peran aparat penegak hukum khususnya KomisiPemberantasan Korupsi (KPK) sungguh membawaharapan besar dalam mereduksi eskalasi korupsi diIndonesia. Berbeda dengan saudara tuanya yaituKepolisian dan Kejaksaan yang berupaya bangkit dariketerpurukan, akselarasi KPK justru semakin meningkat.Berbagai aktor yang terlibat mulai dari kepala daerah,DPRD, Menteri, Politisi DPR bahkan Gubernur BankSentral mampu dijerat KPK.

3

Pengantar

Kondisi ini tentu menunjukkan perkembangan positif,apalagi sekarang telah terbentuk Lembaga PerlindunganSaksi dan Korban (LPSK) yang semakin mendukungpengungkapan dan penuntasan berbagai kasus korupsidi Indonesia.

Namun pertanyaannya apakah masyarakat harus berpuasdiri dengan kinerja pemberantasan korupsi saat ini?Bagaimana dengan sanksi hukum, cukupkah memberikanefek jera sehingga menginspirasi orang lain untuk tidakmelakukan korupsi? Apakah kepemimpinan politikmemberi dukungan terhadap gerakan anti korupsi? Danbanyak pertanyaan lain terkait strategi serta konsistensidengan integritas aparat hukumnya.

Berbagai pertanyaan tersebut tentu didasari atasargumentasi bahwa perjalanan pemberantasan korupsitidak linier tetapi penuh liku. Layaknya hukum aksi-reaksi, gerakan pemberantasan korupsi seringkalimendapatkan perlawanan balik dari koruptor.

Beberapa indikatornya mulai terlihat diantaranya,pertama, wacana pembubaran dan pembatasankewenangan KPK dalam hal penyadapan. Kedua,melemahnya dukungan politik. Ini terlihat denganbanyak kasus pemeriksaan kepala daerah yang justruterhambat oleh izin Presiden. Ketiga, rendahnya kinerjaaparat penegak hukum khususnya kejaksaan dalammenangani kasus korupsi.

Seperti diketahui bahwa salah satu kendalapemberantasan korupsi diakibatkan oleh lemahnyapenegakan hukum (law enforcement). Selain persoalan

4

Memberantas Korupsi Dengan UU Keterbukaan Informasi Publik

kapasitas dan kualitas kinerja, seringkali aparat penegakhukum seperti polisi, jaksa dan hakim justru menjadibagian dari rantai korupsi itu sendiri.

Penelitian Indonesia Corruption Watch (ICW) di enamkota besar di Indonesia selama tahun 2001-2002,menemukan adanya praktik kolusi, korupsi, danpemerasan yang dilakukan oknum jaksa. Praktik tersebutbiasanya terjadi pada proses penyelidikan, penyidikan,penuntutan, hingga eksekusi suatu perkara. Sedangkansurvei TI-Indonesia tahun 2006 menunjukan bahwaaparatur penegak hukum dan lembaga peradilandipersepsikan masyarakat sebagai institusi terkorup.

Kasus Irawadi Yunus di Komisi Yudisial dan yangmutakhir yaitu Kasus Urip Tri Gunawan di KejaksaanAgung menunjukkan bahwa aparat penegak hukum disemua lini memiliki noda sejarah korupsi. Kewenanganluas tanpa pengawasan masyarakat dapat membuat aparatpenegak hukum tergelincir menjadi bagian dari masalahitu sendiri.Kondisi ini memberikan pelajaran bahwa gerakan antikorupsi tidak boleh terjebak pada upaya kuratif(pemberantasan) yang hanya mengandalkan institusipenegak hukum. Tetapi juga melakukan upaya preventif(pencegahan) dengan memperkuat peran masyarakatdalam melakukan pengawasan.

UU KIP UNTUK PENCEGAHAN KORUPSI

Pada tahap preventif inilah keberadaan UU Nomor 14Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU

5

Pengantar

KIP) menjadi relevan untuk mendukung gerakan antikorupsi di Indonesia.

Dengan UU KIP, masyarakat memilki jaminan hukum untukmelakukan pengawasan atas berbagai kebijakan termasukkebijakan anggaran pemerintah. Sedangkan badan-badanpublik yang dikelola pemerintah pun harus melakukansosialisasi serta berkewajiban memberikan informasikebijakan yang diajukan oleh masyarakat.

Pada prinsipnya UU KIP akan semakin memperkuatperangkat hukum anti korupsi yang telah ada.Bagaimanapun perangkat hukum yang berlapis memangsangat diperlukan untuk mengatasi persoalan korupsidi Indonesia. Korupsi merupakan kejahatan luar biasaoleh karena itu diperlukan strategi yang luar biasa pulauntuk melawan kejahatan tersebut.

7

BAGIAN 2

KETERTUTUPAN INFORMASIDAN KORUPSI

KETERTUTUPAN BIROKRASI

Berdasarkan Ihtisar Hasil Pemeriksaan Badan PemeriksaKeuangan Semester I Tahun 2008, pada semester I TahunAnggaran 2008, BPK memberikan opini “TidakMenyatakan Pendapat” (TMP) terhadap LaporanKeuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Tahun 2007. Ituberarti dalam kurun waktu empat tahun terakhir yaituTahun 2004-2007, LKPP terus menerus mendapat opini“TMP”

Hal serupa terjadi pada laporan keuangan daerah. Selamatahun 2004-2007 opini pemeriksaan BPK terhadapLaporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) jugamemberikan gambaran yang sangat mengecewakan.Persentase LKPD yang mendapatkan opini “Wajar TanpaPengecualian” (WTP) justru semakin berkurang dari tujuhpersen pada Tahun 2004 menjadi lima persen pada tahunberikutnya dan masing-masing sebesar satu persen padaTahun 2006 dan 2007.

9

Ketertutupan Informasi dan Korupsi

Kondisi Laporan Keuangan Pemerintah Pusat dan LaporanKeuangan Pemerintah Daerah yang terus-menerusmemburuk tersebut menggambarkan bahwa hampir belumada kemajuan yang signifikan dalam peningkatantranparansi serta akuntabilitas keuangan negara.

Temuan BPK tersebut tentu menjadi suatu yangkontradiktif karena pemberantasan korupsi yang begitugencar dilakukan seolah tak memberikan efek apapunterhadap birokrasi pemerintah di pusat dan daerah untukmenegakkan good governance.

PELAJARAN DARI NEGARA LAIN

Laporan Transparansi Internasional 2007 yangmenempatkan Burma sebagai salah satu negara terkorupmerupakan ilustrasi bahwa rezim kerahasiaan yangditerapkan junta militer membuat korupsi tumbuh suburdalam birokrasi sipil dan militer. Sistem kerahasiaan inimerupakan contoh buruk (bad practices) yang tidak patutuntuk ditiru.

Burma harus menjadi peringatan bagi Indonesia agartidak terjerumus dalam sistem kerahasiaan birokrasi (bu-reaucratic secrecy). Sebab, model kerahasiaan tersebuttidak hanya menimbulkan benturan antara pemerintahvis a vis masyarakat, tetapi juga sengketa antar lembaganegara yang kemudian menciptakan pelembagaan korupsidalam struktur birokrasi.

10


Dengan kelahiran UU KIP, sejatinya akselerasi pencegahanmaupun pemberantasan korupsi akan semakin meningkat,karena UU KIP menjamin hak masyarakat untukmendapatkan informasi dan kewajiban pemerintah(birokrasi) untuk menyediakan informasi.

Pengalaman beberapa negara yang memiliki semacam UUKIP, menunjukkan bahwa jaminan akses atas informasimampu menciptakan partisipasi luas masyarakat dalammeminimalisir potensi korupsi. Undang-undang yangmemberi hak warga negara untuk memperoleh informasidapat menjadi pra kondisi yang penting dalam membinasuatu pengawasan masyarakat yang ampuh.

UU Kebebasan Informasi (Freedom of Information Act/FOIA) di Amerika Serikat memiliki legitimasi yang kuat.Pada tahun 1997, untuk pertama kalinya lembagaintelijen CIA membuka dokumen satu kalimat tentanganggaran belanjanya tahun 1996 yang berjumlah US$26,6miliar kepada publik akibat tekanan FOIA tersebut.

Begitu pula di India. Pasca UU Hak untuk MendapatkanInformasi (Right to Information Act/RTIA) disahkantahun 2005, gelombang partisipasi masyarakat di Indiaseolah tak terbendung. Kelompok masyarakat sipil hinggalevel grassroot begitu antusias menuntut transparansidan pertanggungjawaban (social audit) kepada pejabatpublik atas berbagai proyek pelayanan dan pembangunaninfrastruktur yang telah dilaksanakan.

Belajar dari pengalaman beberapa negara, makaimplementasi atas regulasi yang menjamin akses informasi

11

Ketertutupan Informasi dan Korupsi

di Indonesia menjadi penting mengingat tingkat korupsimasih sangat tinggi. Apalagi, klaim kerahasiaan seringdijadikan tameng oleh pejabat publik untuk berlindungdari praktek kotor tersebut.

* * *

13

BAGIAN 3

PENERAPAN UU KIP DALAMPEMBERANTASAN KORUPSI

(Studi Kasus Korupsi di Sekolah)

Peran serta masyarakat dalam upaya pencegahan danpemberantasan tindak pidana korupsi diwujudkan dalambentuk antara lain mencari, memperoleh, memberikandata atau informasi tentang tindak pidana korupsi danhak menyampaikan saran dan pendapat secarabertanggungjawab terhadap pencegahan danpemberantasan tindak pidana korupsi.

Sesuai dengan prinsip keterbukaan dalam negarademokrasi yang memberikan hak kepada masyarakatuntuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidakdiskriminatif maka upaya masyarakat dalam pencegahandan pemberantasan tindak pidana korupsi diatur dalamPP Nomor 71 tahun 2000 tentang Tatacara PelaksanaanPeran Serta Masyarakat dan Pemberian Penghargaandalam Pencegahan dan Pemberantasan Tindak PidanaKorupsi.

Dalam pasal 2 dan pasal 5 PP tersebut diatur secara jelashak dan perlindungan bagi masyarakat yang ingin

14


berpartisipasi dalam pemberantasan korupsi. Dalam pasal2 ayat 1 dinyatakan bahwa setiap orang, organisasimasyarakat atau lembaga swadaya masyarakat berhakmencari, memperoleh dan memberikan informasi adanyadugaan telah terjadi tindak pidana korupsi sertamenyampaikan saran dan pendapat kepada penegakhukum dan atau KPK mengenai perkara tindak pidanakorupsi.

Sedangkan dalam pasal 5 ayat 1 disebutkan bahwa setiaporang, organisasi masyarakat atau lembaga swadayamasyarakat berhak atas perlindungan hukum baikmengenai status hukum maupun rasa aman.

Aturan yang lebih tinggi seperti UU KIP dan UU No. 31/1999 junto UU No. 20/ 2001 telah menjamin masyarakatuntuk mendapatkan atau meminta informasi sebenar-benarnya kepada badan publik.

16


STUDI PENCEGAHAN KORUPSI DI SEKOLAH

Pembuatan APBS Dipersoalkan

Laporan Wartawan Kompas Ester Lince Napitupulu

JAKARTA, KOMPAS - Pembuatan anggaran pendapatan danbelanja sekolah atau APBS setiap tahunnya dinilai tertutupdan tidak sesuai prosedur. Akibatnya, orangtua dan komitesekolah tidak bisa memperoleh transparansi informasimengenai dana pendidikan.

Ketertutupan informasi soal APBS dalam pembuatan dantidak ada pertanggungjawaban di akhir tahun membuatorangtua tidak bisa mengontrol penggunaan dana yangmengalir ke sekolah. Persoalan ini terungkap dalampertemuan sejumlah komite sekolah dengan Panitia Ad HocIII Dewan Perwakilan Daerah RI di Jakarta, Rabu (11/7).

Handaru, Bendahara II Komite Sekolah SD NegeriPercontohan IKP Jakarta, mengatakan APBS itu dibuat sajaoleh kepala sekolah. Padahal dalam surat edaran DinasPendidikan Dasar DKI Jakarta sudah ada petunjuk teknisbahwa pembuatan APBS harus berdasar rapat pleno denganorangtua dan komite.

Dalam kenyataannya, orangtua dipaksa menerima begitusaja keputusan penetapan APBS. Orang tua tidak diberiinformasi mengenai sumber dana yang diterima daripemerintah pusat dan pemerintah daerah yang seharusnyabisa meringankan beban ornag tua siswa dalam membiayai

17

Penerapan UU KIP Dalam Pemberantasan Korupsi

Berita di atas menggambarkan betapa orang tua siswatidak bisa ikut serta dalam perumusan kebijakananggaran sekolah dan tidak dapat mengakses dokumenanggaran pendapatan dan belanja sekolah (APBS).

Karena ketertutupan ini, orang tua siswa tidakmengetahui apakah sekolah sebenarnya mendapatkanbantuan (subsidi) dari pemerintah untuk membantubiaya anak-anaknya atau tidak, tidak mengerti bagaimanaprinsip dan mekanisme alokasi anggaran yang adadisekolah, serta tidak tahu apakah terjadi korupsi dalampengelolaan anggaran sekolah tersebut.

pendidikan.

“Di dalam APBS itu, ternyata terlihat sekitar 60 persenbiaya APBS untuk kesejahteraan guru. Ini kan tidak adilbuat siswa karena mereka harus membayar biaya yangtinggi,” kata Handaru.

Ade Irawan dari Indonesian Corruption Watch mengatakanpembuatan APBS itu tidak ada yang mengatur. Kewenanganada di kepala sekolah. Keberadaan komite sekolah lebihdipakai sebagai tameng atau stempel yang mengesahkankebijakan kepala sekolah saja.

Sumber : Kompas Cyber Media, Rabu, 11 Juli 2007 - 11:26wib

18


Dampaknya tentu orang tua kesulitan untuk menuntutpihak sekolah jika terjadi pungutan yang membebankanbiaya orang tua siswa.

Mengacu pada UU KIP, orang tua siswa dapat melakukanpermintaan dokumen APBS kepada sekolah yangbersangkutan. Menurut UU KIP, sekolah merupakan salahsatu lembaga yang termasuk sebagai badan publik, yangmempunyai kewajiban untuk melayani informasi publikkepada masyarakat.

Menurut UU KIP, yang dimaksud Badan Publik adalahlembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lainyang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan denganpenyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruhdananya bersumber dari anggaran pendapatan danbelanja negara dan/atau anggaran pendapatan danbelanja daerah, atau organisasi nonpemerintahsepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber darianggaran pendapatan dan belanja negara dan/atauanggaran pendapatan dan belanja daerah, sumbanganmasyarakat, dan/atau luar negeri.

Dalam hal ini, Sekolah merupakan organisasi non-pemerintah yang sebagian atau seluruh dananyabersumber APBN/APBD dan sumbangan masyarakat. Dalamsoal pengelolaan pendidikan secara lebih luas, DinasPendidikan juga termasuk sebagai badan publik. Merujukpada definisi Badan Publik dalam UU KIP, DinasPendidikan merupakan lembaga eksekutif, karena secarastruktur administratif berada di bawah Pemerintah.

19


Jadi, informasi soal kebijakan dan pembiayaanpendidikan (APBS) dapat diminta di Sekolah maupunDinas Pendidikan.

Jika Sekolah maupun Dinas Pendidikan menolakmemberikan informasi publik tersebut maka kedua-duanya dapat dikenakan sanksi. Sebagaimana diaturdalam Pasal 52 UU KIP.

Berikut ini adalah tahap-tahap untuk mencegahterjadinya korupsi di Sekolah, dengan memanfaatkan UUKIP.

1. Orang tua siswa harus mengetahui sumber-sumberdana yang ada di sekolah serta kebijakan yangmengaturnya.

Mengetahui sumber-sumber dana dan kebijakan yangmengatur pengelolaan dana di sekolah sangat penting

Pasal 52

Badan Publik yang dengan sengaja tidak menyediakan,tidak memberikan, dan/atau tidak menerbitkan InformasiPublik berupa Informasi Publik secara berkala, InformasiPublik yang wajib diumumkan secara serta-merta,Informasi Publik yang wajib tersedia setiap saat, dan/atau Informasi Publik yang harus diberikan atas dasarpermintaan sesuai dengan Undang-Undang ini, danmengakibatkan kerugian bagi Orang lain dikenakan pidanakurungan paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidanadenda paling banyak Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).

20


karena orang tua bisa mengetahui berapa total danayang dimiliki sekolah, serta mengetahui apakah anaknyamendapatkan bantuan semacam beasiswa yang bisameringankan beban biaya pendidikan.

Sumber informasi awal bisa didapatkan orang tua melaluimedia massa baik cetak maupun elektronik. Informasiawal tersebut diantaranya tentang dana bantuanoperasional sekolah (Dana BOS), dana bantuanpembangunan sekolah, dana beasiswa dan lainsebagainya.

Selain itu, informasi lain juga bisa didapat melaluiwebsite Departemen Pendidikan Nasionalwww.depdiknas.go.id. Sedangkan untuk kebijakanpendidikan daerah bisa diakses melalui website DinasPendidikan masing-masing. Misalnya saja di DKI Jakartamelalui www.dikdasdki.go.id.Setelah mendapat informasi awal, orang tua siswa baiksendiri atau bersama yang lain dapat mengajukanpermintaan informasi lebih detail ke sekolah maupun keDinas Pendidikan.

2. Mengajukan permintaan informasi

Semua informasi dana yang dikelola sekolah padaprinsipnya tertuang dalam dokumen anggaran sekolahyang disebut dengan dokumen anggaran pendapatandan belanja sekolah (APBS).

APBS menggambarkan seluruh rencana kegiatan sekolahbeserta pembiayaannya. Sedangkan laporanpertanggungjawaban keuangan merupakan instrumen

21


yang menggambarkan realisasi aktual setiap kegiatan disekolah. Contoh laporan keuangan jenis yang terakhirini misalnya laporan keuangan kegiatan Komite Sekolah,biaya-biaya kursus-kursus seperti Bahasa Inggris,komputer dan laporan keuangan ekstrakurikuler.

Dokumen APBS atau laporan lain yang telah disebutkandi atas termasuk dalam informasi publik sebagaimanadiatur dalam UU KIP. Informasi tersebut termasuksebagai kategori informasi yang wajib disediakan dandiumumkan secara reguler.

Proses permintaan informasi diajukan kepada pejabatpengelola informasi dan dokumentasi (PPID) di sekolahmaupun Dinas Pendidikan. Jika PPID belum ditunjukdapat menghubungi pejabat Humas, Tatausaha, ataupejabat lainnya yang mengelola dokumen. Dalam jangkawaktu 10 hari dari permintaan tersebut, pejabat yangbersangkutan harus memberikan informasi dimaksudkepada orang tua siswa/masyarakat.

Jika dalam waktu 10 hari Informasi Publik yang dimintabelum juga diberikan, orang tua siswa dapatmengadukannya kepada atasan sekolah (Kepala Sekolah)

Lebih lanjut mengenai klasifikasi dan jenisInformasi Publik menurut UU KIP dapat dilihat dalam

Pasal 11 sampai Pasal 15 UU KIP.

Lebih detil tentang tata cara memperoleh InformasiPublik dapat dilihat dalam Pasal 21 dan 22 UU KIP.

23


atau Kepala Dinas Pendidikan. Jika Kepala Sekolah atauKepala Dinas Pendidikan juga mempersulit permintaaninformasi, maka orang tua siswa dapat mengadukan keKomisi Informasi.

3. Melakukan analisis

Jika data/informasi sebagaimana dimaksud di atas sudahdidapatkan, langkah selanjutnya adalah melakukananalisis kebijakan dan keuangan yang tertuang dalamdokumen tersebut (RAPBS dan APBS). Ini pentingdilakukan untuk mengukur ada tidaknya penyimpanganatau dugaan korupsi dalam pengelolaan/manajemensekolah.

Beberapa hal penting dalam menganalisis setiap laporankeuangan tersebut antara lain mengkonfirmasi apakahada kesesuaian antara jumlah penerimaan denganpengeluaran, pembiayaan berulang terhadap kegiatanatau peralatan yang telah dibeli, potensipenggelembungan harga dan lain sebagainya,

Mekanisme komplain ke Komisi Informasi hinggaMahkamah Agung dapat dilihat dalam Bab VIII sampaiBab X UU KIP

24


4. Memeriksa laporan pertanggungjawabankeuangan setiap kegiatan

Laporan keuangan akan menggambarkan kualitas sekolahtugas Kepala Sekolah dalam menjalankan fungsimanajerial, akurasi atau tidak perencanaan diawal tahunserta standar akuntansi kuangan yang digunakan.

Hal sederhana yang bisa dilakukan adalah melakukanpengecekan terhadap semua bukti kwitansi apakahnilainya sesuai dengan laporan, cukup realistis denganbarang/jasa yang didapatkan, jika diperlukan mencaripembanding harga barang yang spesifikasinya sama ataumelakukan verifikasi/pengecekan ke pihak penjual karenasangat dimungkinkan pihak sekolah membuat kwitansiatau stempel palsu.

5. Membawa kasus korupsi ke penegak hukum

Pada umumnya strategi penanganan kasus korupsidilakukan dengan dua upaya yaitu pencegahan danpelaporan ke penegak hukum. Artinya, ketika masyarakattelah mendapatkan informasi yang akurat tentangindikasi korupsi, maka langkah pertama yang dilakukanadalah dengan melakukan tekanan publik agarmemperbaiki penyimpangan, mengajak masyarakat untukmerencanakan ulang, mengawasi dan mengevaluasibersama kebijakan yang telah dibuat.

Langkah kedua adalah segera melaporkan penyimpangantersebut ke aparat penegak hukum.

25


Berita di bawah ini memberikan gambaran tentang kasuskorupsi di sekolah yang dilaporkan oleh masyarakatkepada penegak hukum.

Diduga Korupsi Dana BOS, Seorang Kepala SD di NiselDitahan Kejari

Gunungsitoli (SIB). Kepala Kejaksaan Negeri GunungsitoliDade Ruskandar, SH, MH melalui jaksa penuntut umum (JPU)Joni Zebua SH didampingi JPU Bintang Simatupang, SH,Kamis (8/5) membenarkan bahwa Kepala Sekolah DasarNegeri No. 071123 Kecamatan Pulau-Pulau Batu KabupatenNias Selatan telah ditahan sejak 6 Mei 2008 karena didugamelakukan korupsi terhadap dana BOS dan dana DAK.

Joni Zebua, SH kepada wartawan di ruang kerjanyamengatakan, berdasarkan laporan masyarakat ke KejaksaanNegeri Gunungsitoli bahwa Kepala SD Negeri No. 071123Kecamatan Pulau-Pulau Batu berinisial A.T telah melakukantindak pidana korupsi terhadap dana BOS Tahun Anggaran2005 Rp 33.155.000. Periode ke II Rp 39.350.000,- PeriodeIII sebesar Rp 21.300.000 dan Periode ke IV Rp 21.300.000,-sedangkan dana DAK TA 2007 Rp 220.000.000,-

Dari hasil penyidikan kejaksaan terhadap dana BOS dandana DAK tersebut ditemukan kerugian Negara sebesar Rp58.755.000. Dengan hasil penyidikan tersebut maka Kepsekberinisial A.T ditahan dengan alasan untuk memperlancarproses pengusutan kasus tersebut dan untuk tidak

26


mengulangi perbuatan yang sama. Oknum kepala sekolahitu diduga me-mark-up harga dan melakukan laporanpertanggungjawaban secara fiktif sesuai dengan keteranganpara saksi sebanyak 18 orang yang terdiri dari pegawainegeri sipil, tukang, pedagang atau toko, yang merupakantempat pembelanjaan barang-barang.

Joni Zebua menerangkan bahwa proses ini merupakan awalpengusutan tindak pidana korupsi terhadap dana BOS TA2005-2006 dan dana DAK TA 2007 di Kabupaten Nias danNias Selatan yang nilainya di atas limapuluh miliar rupiah.(T15/f)

Sumber: Harian Sinar Indonesia Baru Edisi 12/05/08.

* * *

27


29

BAGIAN 4

PENUTUP

Kasus korupsi di sekolah yang telah diuraikan padaBagian 3 hanyalah satu contoh. Tentu saja, tidak sedikitkasus-kasus korupsi di berbagai sektor, utamanya sektorpelayanan publik yang dapat kita jumpai dalamkehidupan keseharian kita. Contoh lain yang dapatdisebutkan misalnya adalah kasus korupsi di sektorpelayanan kesehatan, palayanan administrasikependudukan berupa pembuatan Kartu TandaPenduduk, akta kelahiran, pembuatan sertifikat tanah,pembuatan Paspor serta pelayanan perizinan lainnya.

Dengan keberadaan UU KIP ini, masyarakat diberikanjaminan hukum yang kuat untuk meminta informasikepada lembaga-lembaga pelayanan tersebut. Termasukmeminta hasil kebijakan yang dibuat dan daftar tarifyang telah ditetapkan, juga laporan keuangannya.Dengan data itulah maka masyarakat dapat menekanlembaga-lembaga dimaksud untuk lebih profesionalmelayani masyarakat. Atau jika tidak ada perubahansikap, maka masyarakat dapat melaporkannya kepadapenegak hukum.

* * *

31

Lampiran:

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 14 TAHUN 2008

TENTANGKETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Menimbang : a. bahwa informasi merupakan kebutuhanpokok setiap Orang bagi pengembanganpribadi dan lingkungan sosialnya sertamerupakan bagian penting bagiketahanan nasional;

b. bahwa hak memperoleh informasimerupakan hak asasi manusia danketerbukaan Informasi Publik merupakansalah satu ciri penting negarademokratis yang menjunjung tinggikedaulatan rakyat untuk mewujudkanpenyelenggaraan negara yang baik;

c. bahwa keterbukaan Informasi Publikmerupakan sarana dalam meng-optimalkan pengawasan publik terhadappenyelenggaraan negara dan BadanPublik lainnya dan segala sesuatu yangberakibat pada kepentingan publik;

d. bahwa pengelolaan Informasi Publikmerupakan salah satu upaya untukmengembangkan masyarakat informasi;

32


e. bahwa berdasarkan pertimbangansebagaimana dimaksud dalam huruf a,huruf b, huruf c, dan huruf d perlumembentuk Undang-Undang tentangKeterbukaan Informasi Publik.

Mengingat : Pasal 20, Pasal 21, Pasal 28 F, dan Pasal28 J Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945.

Dengan Persetujuan BersamaDEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

danPRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

M E M U T U S K A N :

Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAANINFORMASI PUBLIK

BAB IKETENTUAN UMUM

Pengertian

Pasal 1Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:1. Informasi adalah keterangan, pernyataan, gagasan, dan

tanda-tanda yang mengandung nilai, makna, dan pesan,baik data, fakta maupun penjelasannya yang dapatdilihat, didengar, dan dibaca yang disajikan dalamberbagai kemasan dan format sesuai dengan

33

Lampiran: Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008

perkembangan teknologi informasi dan komunikasisecara elektronik ataupun nonelektronik.

2. Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan,disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatuBadan Publik yang berkaitan dengan penyelenggara danpenyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara danpenyelenggaraan Badan Publik lainnya yang sesuaidengan Undang-Undang ini serta informasi lain yangberkaitan dengan kepentingan publik.

3. Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif,yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknyaberkaitan dengan penyelenggaraan negara, yangsebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaranpendapatan dan belanja negara dan/atau anggaranpendapatan dan belanja daerah, atau organisasinonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananyabersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negaradan/atau anggaran pendapatan dan belanja daerah,sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

4. Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsimenjalankan Undang-Undang ini dan peraturanpelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standarlayanan Informasi Publik dan menyelesaikan SengketaInformasi Publik melalui Mediasi dan/atau Ajudikasinonlitigasi.

5. Sengketa Informasi Publik adalah sengketa yang terjadiantara Badan Publik dan Pengguna Informasi Publik yangberkaitan dengan hak memperoleh dan menggunakaninformasi berdasarkan perundang-undangan.

6. Mediasi adalah penyelesaian Sengketa Informasi Publikantara para pihak melalui bantuan mediator KomisiInformasi.

34


7. Ajudikasi adalah proses penyelesaian Sengketa InformasiPublik antara para pihak yang diputus oleh KomisiInformasi.

8. Pejabat Publik adalah Orang yang ditunjuk dan diberitugas untuk menduduki posisi atau jabatan tertentupada Badan Publik.

9. Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi adalahpejabat yang bertanggung jawab di bidang penyimpanan,pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayananinformasi di Badan Publik.

10. Orang adalah orang perseorangan, kelompok orang,badan hukum, atau Badan Publik sebagaimana dimaksuddalam Undang-Undang ini.

11. Pengguna Informasi Publik adalah Orang yangmenggunakan Informasi Publik sebagaimana diatur dalamUndang-Undang ini.

12. Pemohon Informasi Publik adalah warga negara dan/atau badan hukum Indonesia yang mengajukanpermintaan Informasi Publik sebagaimana diatur dalamUndang-Undang ini.

BAB IIASAS DAN TUJUAN

Bagian KesatuAsas

Pasal 2(1) Setiap Informasi Publik bersifat terbuka dan dapat diakses

oleh setiap Pengguna Informasi Publik.

35


(2) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat ketat danterbatas.

(3) Setiap Informasi Publik harus dapat diperoleh setiapPemohon Informasi Publik dengan cepat dan tepatwaktu, biaya ringan, dan cara sederhana.

(4) Informasi Publik yang dikecualikan bersifat rahasia sesuaidengan Undang-Undang, kepatutan, dan kepentinganumum didasarkan pada pengujian tentang konsekuensiyang timbul apabila suatu informasi diberikan kepadamasyarakat serta setelah dipertimbangkan dengansaksama bahwa menutup Informasi Publik dapatmelindungi kepentingan yang lebih besar daripadamembukanya atau sebaliknya.

Bagian KeduaTujuan

Pasal 3Undang-Undang ini bertujuan untuk:a. menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana

pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik,dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasanpengambilan suatu keputusan publik;

b. mendorong partisipasi masyarakat dalam prosespengambilan kebijakan publik;

c. meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilankebijakan publik dan pengelolaan Badan Publik yang baik;

d. mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaituyang transparan, efektif dan efisien, akuntabel sertadapat dipertanggungjawabkan;

e. mengetahui alasan kebijakan publik yang memengaruhihajat hidup Orang banyak;

36


f. mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskankehidupan bangsa; dan/atau

g. meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi dilingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layananinformasi yang berkualitas.

BAB IIIHAK DAN KEWAJIBAN PEMOHON DAN PENGGUNA

INFORMASI PUBLIK SERTA HAK DAN KEWAJIBAN BADANPUBLIK

Bagian KesatuHak Pemohon Informasi Publik

Pasal 4(1) Setiap Orang berhak memperoleh Informasi Publik sesuai

dengan ketentuan Undang-Undang ini.(2) Setiap Orang berhak: a. melihat dan mengetahui Informasi Publik; b. menghadiri pertemuan publik yang terbuka untuk

umum untuk memperoleh Informasi Publik;c. mendapatkan salinan Informasi Publik melalui

permohonan sesuai dengan Undang-Undang ini; dan/atau

d. menyebarluaskan Informasi Publik sesuai denganperaturan perundang-undangan.

(3) Setiap Pemohon Informasi Publik berhak mengajukanpermintaan Informasi Publik disertai alasan permintaantersebut.

(4) Setiap Pemohon Informasi Publik berhak mengajukangugatan ke pengadilan apabila dalam memperolehInformasi Publik mendapat hambatan atau kegagalansesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini.

37


Bagian KeduaKewajiban Pengguna Informasi Publik

Pasal 5(1) Pengguna Informasi Publik wajib menggunakan Informasi

Publik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2) Pengguna Informasi Publik wajib mencantumkan sumberdari mana ia memperoleh Informasi Publik, baik yangdigunakan untuk kepentingan sendiri maupun untukkeperluan publikasi sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

Bagian KetigaHak Badan Publik

Pasal 6(1) Badan Publik berhak menolak memberikan informasi yang

dikecualikan sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

(2) Badan Publik berhak menolak memberikan InformasiPublik apabila tidak sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

(3) Informasi Publik yang tidak dapat diberikan oleh BadanPublik, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah:a. informasi yang dapat membahayakan negara;b. informasi yang berkaitan dengan kepentingan

perlindungan usaha dari persaingan usaha tidaksehat;

38


c. informasi yang berkaitan dengan hak-hak pribadi;d. informasi yang berkaitan dengan rahasia jabatan;

dan/ataue. Informasi Publik yang diminta belum dikuasai atau

didokumentasikan.

Bagian KeempatKewajiban Badan Publik

Pasal 7(1) Badan Publik wajib menyediakan, memberikan dan/atau

menerbitkan Informasi Publik yang berada dibawahkewenangannya kepada Pemohon Informasi Publik, selaininformasi yang dikecualikan sesuai dengan ketentuan.

(2) Badan Publik wajib menyediakan Informasi Publik yangakurat, benar, dan tidak menyesatkan.

(3) Untuk melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksudpada ayat (2), Badan Publik harus membangun danmengembangkan sistem informasi dan dokumentasi untukmengelola Informasi Publik secara baik dan efisiensehingga dapat diakses dengan mudah.

(4) Badan Publik wajib membuat pertimbangan secaratertulis setiap kebijakan yang diambil untuk memenuhihak setiap Orang atas Informasi Publik.

(5) Pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (4)antara lain memuat pertimbangan politik, ekonomi,sosial, budaya, dan/atau pertahanan dan keamanannegara.

(6) Dalam rangka memenuhi kewajiban ayat (1) sampaidengan ayat (4) Badan Publik dapat memanfaatkansarana dan/atau media elektronik dan nonelektronik.

39


Pasal 8Kewajiban Badan Publik yang berkaitan dengan kearsipandan pendokumentasian Informasi Publik dilaksanakanberdasarkan peraturan perundang-undangan.

BAB IVINFORMASI YANG WAJIB DISEDIAKAN DAN DIUMUMKAN

Bagian KesatuInformasi yang Wajib Disediakandan Diumumkan Secara Berkala

Pasal 9(1) Setiap Badan Publik wajib mengumumkan Informasi

Publik secara berkala.(2) Informasi Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

meliputi:a. informasi yang berkaitan dengan Badan Publik;b. informasi mengenai kegiatan dan kinerja Badan Publik

terkait;c. informasi mengenai laporan keuangan; dan/ataud. informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.

(3) Kewajiban memberikan dan menyampaikan InformasiPublik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukanpaling sedikit 6 (enam) bulan sekali.

(4) Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publiksebagaimana dimaksud pada ayat (1), disampaikandengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dandalam bahasa yang mudah dipahami.

40


(5) Cara-cara sebagaimana dimaksud pada ayat (4)ditentukan lebih lanjut oleh Pejabat Pengelola Informasidan Dokumentasi di Badan Publik terkait.

(6) Ketentuan tentang kewajiban Badan Publik memberikandan menyampaikan Informasi Publik secara berkalasebagaimana dimaksud ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)diatur lebih lanjut dengan Petunjuk Teknis KomisiInformasi.

Bagian KeduaInformasi yang Wajib Diumumkan secara Serta-merta

Pasal 10(1) Badan Publik wajib mengumumkan secara serta-merta

suatu informasi yang dapat mengancam hajat hidupOrang banyak dan ketertiban umum.

(2) Kewajiban menyebarluaskan Informasi Publiksebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikandengan cara yang mudah dijangkau oleh masyarakat dandalam bahasa yang mudah dipahami.

Bagian KetigaInformasi yang Wajib Tersedia Setiap Saat

Pasal 11(1) Badan Publik wajib menyediakan Informasi Publik setiap

saat yang meliputi:a. daftar seluruh Informasi Publik yang berada di

bawah penguasaannya, tidak termasuk informasiyang dikecualikan;

b. hasil keputusan Badan Publik dan pertimbangannya;c. seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen

pendukungnya;

41


d. rencana kerja proyek termasuk di dalamnyaperkiraan pengeluaran tahunan Badan Publik;

e. perjanjian Badan Publik dengan pihak ketiga;f. informasi dan kebijakan yang disampaikan Pejabat

Publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum;g. prosedur kerja pegawai Badan Publik yang berkaitan

dengan pelayanan masyarakat; dan/atauh. laporan mengenai pelayanan akses Informasi Publik

sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.(2) Informasi Publik yang telah dinyatakan terbuka bagi

masyarakat berdasarkan mekanisme keberatan dan/ataupenyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud dalamPasal 48, Pasal 49, dan Pasal 50 dinyatakan sebagaiInformasi Publik yang dapat diakses oleh PenggunaInformasi Publik.

(3) Ketentuan mengenai tata cara pelaksanaan kewajibanBadan Publik menyediakan Informasi Publik yang dapatdiakses oleh Pengguna Informasi Publik sebagaimanadimaksud ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut denganpetunjuk teknis Komisi Informasi.

Pasal 12Setiap tahun Badan Publik wajib mengumumkan layananinformasi, yang meliputi:a. jumlah permintaan informasi yang diterima;b. waktu yang diperlukan Badan Publik dalam memenuhi

setiap permintaan informasi;c. jumlah pemberian dan penolakan permintaan informasi;

dan/ataud. alasan penolakan permintaan informasi.

42


Pasal 13(1) Untuk mewujudkan pelayanan cepat, tepat, dan

sederhana setiap Badan Publik:a. menunjuk Pejabat Pengelola Informasi dan

Dokumentasi; danb. membuat dan mengembangkan sistem penyediaan

layanan informasi secara cepat, mudah, dan wajarsesuai dengan petunjuk teknis standar layananinformasi publik yang berlaku secara nasional.

(2) Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasisebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dibantuoleh pejabat fungsional.

Pasal 14Informasi Publik yang wajib disediakan oleh Badan UsahaMilik Negara, Badan Usaha Milik Daerah dan/atau badan usahalainnya yang dimiliki oleh negara dalam Undang-Undang iniadalah:a. nama dan tempat kedudukan, maksud dan tujuan serta

jenis kegiatan usaha, jangka waktu pendirian, danpermodalan, sebagaimana tercantum dalam AnggaranDasar;

b. nama lengkap pemegang saham, anggota direksi, dananggota dwan komisaris perseroan;

c. laporan tahunan, laporan keuangan, neraca laporan labarugi, dan laporan tanggung jawab sosial perusahaanyang telah diaudit;

d. hasil penilaian oleh auditor eksternal, lembagapemeringkat kredit dan lembaga pemeringkat lainnya;

e. sistem dan alokasi dana remunerasi anggota komisaris/dewan pengawas dan direksi;

43


f. mekanisme penetapan direksi dan komisaris/dewanpengawas;

g. kasus hukum yang berdasarkan Undang-Undang terbukasebagai Informasi Publik;

h. pedoman pelaksanaan tata kelola perusahaan yang baikberdasarkan prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas,pertanggungjawaban, kemandirian, dan kewajaran;

i. pengumuman penerbitan efek yang bersifat utang;j. penggantian akuntan yang mengaudit perusahaan;k. perubahan tahun fiskal perusahaan;l. kegiatan penugasan pemerintah dan/atau kewajiban

pelayanan umum atau subsidi;m. mekanisme pengadaan barang dan jasa; dan/ataun. informasi lain yang ditentukan oleh Undang-Undang yang

berkaitan dengan Badan Usaha Milik Negara/ BadanUsaha Milik Daerah.

Pasal 15Informasi Publik yang wajib disediakan oleh partai politikdalam Undang-Undang ini adalah:a. asas dan tujuan;b. program umum dan kegiatan partai politik;c. nama alamat dan susunan kepengurusan dan

perubahannya;d. pengelolaan dan penggunaan dana yang bersumber dari

anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atauanggaran pendapatan dan belanja daerah;

e. mekanisme pengambilan keputusan partai;f. keputusan partai: hasil muktamar/kongres/munas/ dan

keputusan lainnya yang menurut anggaran dasar dananggaran rumah tangga partai terbuka untuk umum;dan/atau

44


g. informasi lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang yangberkaitan dengan partai politik.

Pasal 16Informasi Publik yang wajib disediakan oleh organisasinonpemerintah dalam Undang-Undang ini adalah:a. asas dan tujuan;b. program dan kegiatan organisasi;c. nama, alamat, susunan kepengurusan, dan

perubahannya;d. pengelolaan dan penggunaan dana yang bersumber dari

anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atauanggaran pendapatan dan belanja daerah, sumbanganmasyarakat, dan/atau sumber luar negeri;

e. mekanisme pengambilan keputusan organisasi;f. keputusan-keputusan organisasi; dan/ataug. informasi lain yang ditetapkan oleh peraturan perundang-

undangan.

BAB VINFORMASI YANG DIKECUALIKAN

Pasal 17Setiap Badan Publik wajib membuka akses bagi setiapPemohon Informasi Publik untuk mendapatkan InformasiPublik, kecuali:a. Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikan

kepada Pemohon Informasi Publik dapat menghambatproses penegakan hukum, yaitu informasi yang dapat:1. menghambat proses penyelidikan dan penyidikan

suatu tindak pidana;2. mengungkapkan identitas informan, pelapor, saksi,

dan/atau korban yang mengetahui adanya tindakpidana;

45


3. mengungkapkan data intelijen kriminal dan rencana-rencana yang berhubungan dengan pencegahan danpenanganan segala bentuk kejahatan transnasional;

4. membahayakan keselamatan dan kehidupan penegakhukum dan/atau keluarganya; dan/atau

5. membahayakan keamanan peralatan, sarana, dan/atau prasarana penegak hukum.

b. Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikankepada Pemohon Informasi Publik dapat mengganggukepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektualdan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat;

c. informasi yang apabila dibuka dan diberikan kepadaPemohon Informasi Publik dapat membahayakanpertahanan dan keamanan negara, yaitu:1. informasi tentang strategi, intelijen, operasi, taktik

dan teknik yang berkaitan dengan penyelenggaraansistem pertahanan dan keamanan negara, meliputitahap perencanaan, pelaksanaan dan pengakhiranatau evaluasi dalam kaitan dengan ancaman daridalam dan luar negeri;

2. dokumen yang memuat tentang strategi, intelejen,operasi, teknik dan taktik yang berkaitan denganpenyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanaannegara yang meliputi tahap perencanaan,pelaksanaan dan pengakhiran atau evaluasi;

3. jumlah, komposisi, disposisi, atau dislokasi kekuatandan kemampuan dalam penyelenggaraan sistempertahanan dan keamanan negara serta rencanapengembangannya;

4. gambar dan data tentang situasi dan keadaanpangkalan dan/atau instalasi militer;

46


5. data perkiraan kemampuan militer dan pertahanannegara lain terbatas pada segala tindakan dan/atauindikasi negara tersebut yang dapat membahayakankedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesiadan/atau data terkait kerjasama militer dengannegara lain yang disepakati dalam perjanjiantersebut sebagai rahasia atau sangat rahasia;

6. sistem persandian negara; dan/atau7. sistem intelijen negara.

d. Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikankepada Pemohon Informasi Publik dapat mengungkapkankekayaan alam Indonesia;

e. Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikankepada Pemohon Informasi Publik, dapat merugikanketahanan ekonomi nasional:1. rencana awal pembelian dan penjualan mata uang

nasional atau asing, saham dan aset vital miliknegara;

2. rencana awal perubahan nilai tukar, suku bunga,model operasi institusi keuangan;

3. rencana awal perubahan suku bunga bank, pinjamanpemerintah, perubahan pajak, tarif, ataupendapatan negara/daerah lainnya;

4. rencana awal penjualan atau pembelian tanah atauproperti;

5. rencana awal investasi asing;6. proses dan hasil pengawasan perbankan, asuransi,

atau lembaga keuangan lainnya; dan/atau7. hal-hal yang berkaitan dengan proses pencetakan

uang.

47


f. Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikankepada Pemohon Informasi Publik, dapat merugikankepentingan hubungan luar negeri:1. posisi, daya tawar dan strategi yang akan dan telah

diambil oleh negara dalam hubungannya dengannegosiasi internasional;

2. korespondensi diplomatik antarnegara;3. sistem komunikasi dan persandian yang

dipergunakan dalam menjalankan hubunganinternasional; dan/atau

4. perlindungan dan pengamanan infrastrukturstrategis Indonesia di luar negeri.

g. informasi yang apabila dibuka dapat mengungkapkan isiakta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhirataupun wasiat seseorang;

h. informasi yang apabila dibuka dan diberikan kepadaPemohon Informasi Publik dapat mengungkap rahasiapribadi, yaitu:1. riwayat dan kondisi anggota keluarga;2. riwayat, kondisi dan perawatan, pengobatan

kesehatan fisik, dan psikis seseorang;3. kondisi keuangan, aset, pendapatan, dan rekening

bank seseorang;4. hasil-hasil evaluasi sehubungan dengan kapabilitas,

intelektualitas, dan rekomendasi kemampuanseseorang; dan/atau

5. catatan yang menyangkut pribadi seseorang yangberkaitan dengan kegiatan satuan pendidikan formaldan satuan pendidikan nonformal.

48


i. memorandum atau surat-surat antar Badan Publik atauintra Badan Publik, yang menurut sifatnya dirahasiakankecuali atas putusan Komisi Informasi atau pengadilan;

j. informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkanUndang-Undang.

Pasal 18(1) Tidak termasuk dalam kategori informasi yang dikecualikan

adalah informasi berikut:a. putusan badan peradilan;b. ketetapan, keputusan, peraturan, surat edaran,

ataupun bentuk kebijakan lain, baik yang tidakberlaku mengikat maupun mengikat ke dalamataupun ke luar serta pertimbangan lembagapenegak hukum;

c. surat perintah penghentian penyidikan ataupenuntutan;

d. rencana pengeluaran tahunan lembaga penegakhukum;

e. laporan keuangan tahunan lembaga penegakhukum;

f. laporan hasil pengembalian uang hasil korupsi; dan/atau

g. informasi lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal11 ayat (2).

(2) Tidak termasuk informasi yang dikecualikan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 17 huruf g dan huruf h, antaralain apabila :a. pihak yang rahasianya diungkap memberikan

persetujuan tertulis; dan/ataub. pengungkapan berkaitan dengan posisi seseorang

dalam jabatan-jabatan publik.(3) Dalam hal kepentingan pemeriksaan perkara pidana di

pengadilan, Kepala Kepolisian Republik Indonesia, JaksaAgung, Ketua Mahkamah Agung, Ketua Komisi

49


Pemberantasan Korupsi, dan/atau Pimpinan lembaganegara penegak hukum lainnya yang diberi kewenanganoleh Undang-Undang dapat membuka informasi yangdikecualikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 hurufa, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, huruf f, huruf i,dan huruf j.

(4) Pembukaan informasi yang dikecualikan sebagaimanayang dimaksud pada ayat (3) dilakukan dengan caramengajukan permintaan izin kepada Presiden.

(5) Permintaan izin sebagaimana dimaksud pada ayat (3)dan ayat (4) untuk kepentingan pemeriksaan perkaraperdata yang berkaitan dengan keuangan atau kekayaannegara di pengadilan, permintaan izin diajukan olehJaksa Agung sebagai pengacara negara kepada Presiden.

(6) Izin tertulis sebagaimana yang dimaksud pada ayat (3),ayat (4), dan ayat (5) diberikan oleh Presiden kepadaKepala Kepolisian Republik Indonesia, Jaksa Agung,Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi, Pimpinan LembagaNegara Penegak Hukum lainnya, atau Ketua MahkamahAgung.

(7) Dengan mempertimbangkan kepentingan pertahanan dankeamanan negara dan kepentingan umum, Presidendapat menolak permintaan informasi yang dikecualikansebagaimana dimaksud pada ayat (3), ayat (4) dan ayat(5).

Pasal 19Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi di setiap BadanPublik wajib melakukan pengujian tentang konsekuensisebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 dengan saksama danpenuh ketelitian sebelum menyatakan Informasi Publiktertentu dikecualikan untuk diakses oleh setiap Orang.

50


Pasal 20(1) Pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17

huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, dan huruf ftidak bersifat permanen.

(2) Pengaturan lebih lanjut mengenai jangka waktupengecualian diatur dalam Peraturan Pemerintah.

BAB VIMEKANISME MEMPEROLEH INFORMASI

Pasal 21Mekanisme untuk memperoleh Informasi Publik didasarkanpada prinsip cepat, tepat waktu, dan biaya ringan.

Pasal 22(1) Setiap Pemohon Informasi Publik dapat mengajukan

permintaan untuk memperoleh Informasi Publik kepadaBadan Publik terkait secara tertulis atau tidak tertulis.

(2) Badan Publik wajib mencatat nama dan alamat PemohonInformasi Publik, subjek dan format informasi serta carapenyampaian informasi yang diminta oleh PemohonInformasi Publik.

(3) Badan Publik yang bersangkutan wajib mencatatpermintaan Informasi Publik yang diajukan secara tidaktertulis.

(4) Badan Publik terkait wajib memberikan tanda buktipenerimaan permintaan Informasi Publik sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dan ayat (3) berupa nomorpendaftaran pada saat permintaan diterima.

(5) Dalam hal permintaan disampaikan secara langsung ataumelalui surat elektronik, nomor pendaftaran diberikansaat penerimaan permintaan.

51


(6) Dalam hal permintaan disampaikan melalui surat,pengiriman nomor pendaftaran dapat diberikanbersamaan dengan pengiriman informasi.

(7) Paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sejak diterimanyapermintaan, Badan Publik yang bersangkutan wajibmenyampaikan pemberitahuan tertulis yang berisikan :a. informasi yang diminta berada di bawah

penguasaannya ataupun tidak;b. Badan Publik wajib memberitahukan Badan Publik

yang menguasai informasi yang diminta apabilainformasi yang diminta tidak berada di bawahpenguasaannya dan Badan Publik yang menerimapermintaan mengetahui keberadaan informasi yangdiminta;

c. penerimaan atau penolakan permintaan denganalasan yang tercantum sebagaimana dimaksuddalam Pasal 17;

d. dalam hal permintaan diterima seluruhnya atausebagian dicantumkan materi informasi yang akandiberikan;

e. dalam hal suatu dokumen mengandung materi yangdikecualikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal17, maka informasi yang dikecualikan tersebut dapatdihitamkan dengan disertai alasan dan materinya;

f. alat penyampai dan format informasi yang akandiberikan; dan/atau

g. biaya serta cara pembayaran untuk memperolehinformasi yang diminta.

(8) Badan Publik yang bersangkutan dapat memperpanjangwaktu untuk mengirimkan pemberitahuan sebagaimanadimaksud pada ayat (7), paling lambat 7 (tujuh) harikerja berikutnya dengan memberikan alasan secaratertulis.

52


(9) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara permintaaninformasi kepada Badan Publik diatur oleh KomisiInformasi.

BAB VIIKOMISI INFORMASI

Bagian KesatuFungsi

Pasal 23Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsimenjalankan Undang-Undang ini dan peraturan pelaksanaannyamenetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publikdan menyelesaikan Sengketa Informasi Publik melalui Mediasidan/atau Ajudikasi nonlitigasi.

Bagian KeduaKedudukan

Pasal 24(1) Komisi Informasi terdiri atas Komisi Informasi Pusat, Komisi

Informasi Provinsi, dan jika dibutuhkan Komisi Informasikabupaten/kota.

(2) Komisi Informasi Pusat berkedudukan di ibu kota Negara.(3) Komisi Informasi provinsi berkedudukan di ibu kota provinsi

dan Komisi Informasi kabupaten/kota berkedudukan di

ibu kota kabupaten/kota.

53


Bagian KetigaSusunan

Pasal 25(1) Anggota Komisi Informasi Pusat berjumlah 7 (tujuh)

orang yang mencerminkan unsur pemerintah dan unsurmasyarakat.

(2) Anggota Komisi Informasi provinsi dan/atau KomisiInformasi kabupaten/kota berjumlah 5 (lima) orang yangmencerminkan unsur pemerintah dan unsur masyarakat.

(3) Komisi Informasi dipimpin oleh seorang ketua merangkapanggota dan didampingi oleh seorang wakil ketuamerangkap anggota.

(4) Ketua dan wakil ketua dipilih dari dan oleh para anggotaKomisi Informasi.

(5) Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dilakukandengan musyawarah seluruh anggota Komisi Informasidan apabila tidak tercapai kesepakatan dilakukanpemungutan suara.

Bagian KeempatTugas

Pasal 26(1) Komisi Informasi bertugas:

a. menerima, memeriksa, dan memutus permohonanpenyelesaian Sengketa Informasi Publik melaluiMediasi dan/atau Ajudikasi nonlitigasi yang diajukanoleh setiap Pemohon Informasi Publik berdasarkanalasan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini;

54


b. menetapkan kebijakan umum pelayanan InformasiPublik; dan

c. menetapkan petunjuk pelaksanaan dan petunjukteknis.

(2) Komisi Informasi Pusat bertugas:a. menetapkan prosedur pelaksanaan penyelesaian

sengketa melalui Mediasi dan/atau Ajudikasinonlitigasi;

b. menerima, memeriksa, dan memutus SengketaInformasi Publik di daerah selama Komisi Informasiprovinsi dan/atau Komisi Informasi kabupaten/kotabelum terbentuk; dan

c. memberikan laporan mengenai pelaksanaantugasnya berdasarkan Undang-Undang ini kepadaPresiden dan Dewan Perwakilan Rakyat RepublikIndonesia setahun sekali atau sewaktu-waktu jikadiminta.

(3) Komisi Informasi provinsi dan/atau Komisi Informasikabupaten/kota bertugas menerima, memeriksa, danmemutus Sengketa Informasi Publik di daerah melaluiMediasi dan/atau Ajudikasi nonlitigasi.

Bagian KelimaWewenang

Pasal 27(1) Dalam menjalankan tugasnya, Komisi Informasi memiliki

wewenang:a. memanggil dan/atau mempertemukan para pihak

yang bersengketa;b. meminta catatan atau bahan yang relevan yang

dimiliki oleh Badan Publik terkait untuk mengambil

55


keputusan dalam upaya menyelesaikan SengketaInformasi Publik;

c. meminta keterangan atau menghadirkan pejabatBadan Publik ataupun pihak yang terkait sebagaisaksi dalam penyelesaian Sengketa Informasi Publik;

d. mengambil sumpah setiap saksi yang didengarketerangannya dalam Ajudikasi nonlitigasipenyelesaian Sengketa Informasi Publik; dan

e. membuat kode etik yang diumumkan kepada publiksehingga masyarakat dapat menilai kinerja KomisiInformasi.

(2) Kewenangan Komisi Informasi Pusat meliputikewenangan penyelesaian Sengketa Informasi Publikyang menyangkut Badan Publik pusat dan Badan Publiktingkat provinsi dan/atau Badan Publik tingkatkabupaten/kota selama Komisi Informasi di provinsi atauKomisi Informasi kabupaten/kota tersebut belumterbentuk.

(3) Kewenangan Komisi Informasi provinsi meliputikewenangan penyelesaian sengketa yang menyangkutBadan Publik tingkat provinsi yang bersangkutan.

(4) Kewenangan Komisi Informasi kabupaten/kota meliputikewenangan penyelesaian sengketa yang menyangkutBadan Publik tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan.

Bagian KeenamPertanggungjawaban

Pasal 28(1) Komisi Informasi Pusat bertanggung jawab kepada

Presiden dan menyampaikan laporan tentang pelaksanaanfungsi, tugas, dan wewenangnya kepada DewanPerwakilan Rakyat Republik Indonesia.

56


(2) Komisi Informasi provinsi bertanggung jawab kepadagubernur dan menyampaikan laporan tentangpelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenangnya kepadaDewan Perwakilan Rakyat daerah provinsi yangbersangkutan.

(3) Komisi Informasi kabupaten/kota bertanggung jawabkepada bupati/walikota dan menyampaikan laporantentang pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenangnyakepada Dewan Perwakilan Rakyat daerah kabupaten/ kotayang bersangkutan.

(4) Laporan lengkap Komisi Informasi sebagaimanadimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) bersifatterbuka untuk umum.

Bagian KetujuhSekretariat dan Penatakelolaan Komisi Informasi

Pasal 29(1) Dukungan administratif, keuangan, dan tata kelola Komisi

Informasi dilaksanakan oleh sekretariat komisi.(2) Sekretariat Komisi Informasi dilaksanakan oleh

Pemerintah.(3) Sekretariat Komisi Informasi Pusat dipimpin oleh

sekretaris yang ditetapkan oleh Menteri yang tugas danwewenangnya di bidang komunikasi dan informatikaberdasarkan usulan Komisi Informasi.

(4) Sekretariat Komisi Informasi provinsi dilaksanakan olehpejabat yang tugas dan wewenangnya di bidangkomunikasi dan informasi di tingkat provinsi yangbersangkutan.

(5) Sekretariat Komisi Informasi kabupaten/kota dilaksanakanoleh pejabat yang mempunyai tugas dan wewenang dibidang komunikasi dan informasi di tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan.

57


(6) Anggaran Komisi Informasi Pusat dibebankan padaanggaran pendapatan dan belanja negara, anggaranKomisi Informasi provinsi dan/atau Komisi Informasikabupaten/kota dibebankan pada anggaran pendapatandan belanja daerah provinsi dan/atau anggaranpendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota yangbersangkutan.

Bagian KedelapanPengangkatan dan Pemberhentian

Pasal 30(1) Syarat-syarat pengangkatan anggota Komisi Informasi:

a. warga negara Indonesia;b. memiliki integritas dan tidak tercela;c. tidak pernah dipidana karena melakukan tindak

pidana yang diancam dengan pidana 5 (lima) tahunatau lebih;

d. memiliki pengetahuan dan pemahaman di bidangketerbukaan Informasi Publik sebagai bagian darihak asasi manusia dan kebijakan publik;

e. memiliki pengalaman dalam aktivitas Badan Publik;f. bersedia melepaskan keanggotaan dan jabatannya

dalam Badan Publik apabila diangkat menjadianggota Komisi Informasi;

g. bersedia bekerja penuh waktu;h. berusia sekurang-kurangnya 35 (tiga puluh lima)

tahun; dani. sehat jiwa dan raga.

(2) Rekrutmen calon anggota Komisi Informasi dilaksanakanoleh Pemerintah secara terbuka, jujur, dan objektif.

(3) Daftar calon anggota Komisi Informasi wajib diumumkankepada masyarakat.

58


(4) Setiap Orang berhak mengajukan pendapat dan penilaianterhadap calon anggota Komisi Informasi sebagaimanadimaksud pada ayat (3) dengan disertai alasan.

Pasal 31(1) Calon anggota Komisi Informasi Pusat hasil rekrutmen

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) diajukankepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia olehPresiden sejumlah 21 (dua puluh satu) orang calon.

(2) Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia memilihanggota Komisi Informasi Pusat melalui uji kepatutandan kelayakan.

(3) Anggota Komisi Informasi Pusat yang telah dipilih olehDewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia selanjutnyaditetapkan oleh Presiden.

Pasal 32(1) Calon anggota Komisi Informasi provinsi dan/atau Komisi

Informasi kabupaten/kota hasil rekrutmen sebagaimanadimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) diajukan kepada DewanPerwakilan Rakyat provinsi dan/atau Dewan PerwakilanRakyat kabupaten/kota oleh gubernur dan/atau bupati/walikota sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) orang calondan paling banyak 15 (lima belas) orang calon.

(2) Dewan Perwakilan Rakyat provinsi dan/atau kabupaten/kota memilih anggota Komisi Informasi provinsi dan/atau Komisi Informasi kabupaten/kota melalui ujikepatutan dan kelayakan.

(3) Anggota Komisi Informasi provinsi dan/atau KomisiInformasi kabupaten/kota yang telah dipilih oleh dewan

59


perwakilan rakyat provinsi dan/atau dewan perwakilanrakyat kabupaten/kota selanjutnya ditetapkan olehgubernur dan/atau bupati/walikota.

Pasal 33Anggota Komisi Informasi diangkat untuk masa jabatan 4(empat) tahun dan dapat diangkat kembali untuk satu periodeberikutnya.

Pasal 34(1) Pemberhentian anggota Komisi Informasi dilakukan

berdasarkan keputusan Komisi Informasi sesuai dengantingkatannya dan diusulkan kepada Presiden untuk KomisiInformasi Pusat, kepada gubernur untuk Komisi Informasiprovinsi, dan kepada bupati/walikota untuk KomisiInformasi kabupaten/kota untuk ditetapkan.

(2) Anggota Komisi Informasi berhenti atau diberhentikankarena:a. meninggal dunia;b. telah habis masa jabatannya;c. mengundurkan diri;d. dipidana dengan putusan pengadilan yang telah

berkekuatan hukum tetap dengan ancaman pidanasekurang-kurangnya 5 (lima) tahun penjara;

e. sakit jiwa dan raga dan/atau sebab lain yangmengakibatkan yang bersangkutan tidak dapatmenjalankan tugas 1 (satu) tahun berturut-turut;atau

f. melakukan tindakan tercela dan/atau melanggarkode etik, yang putusannya ditetapkan oleh KomisiInformasi.

60


(3) Pemberhentian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)ditetapkan melalui keputusan Presiden untuk KomisiInformasi Pusat dan keputusan gubernur untuk KomisiInformasi provinsi dan/atau kabupaten/kota.

(4) Pergantian antarwaktu anggota Komisi Informasidilakukan oleh Presiden setelah berkonsultasi denganpimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesiauntuk Komisi Informasi Pusat, oleh gubernur setelahberkonsultasi dengan pimpinan dewan perwakilan rakyatdaerah provinsi untuk Komisi Informasi provinsi, danoleh bupati/walikota setelah berkonsultasi denganpimpinan dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten/kota untuk Komisi Informasi kabupaten/kota.

(5) Anggota Komisi Informasi pengganti antarwaktu diambildari urutan berikutnya berdasarkan hasil uji kelayakandan kepatutan yang telah dilaksanakan sebagai dasarpengangkatan anggota Komisi Informasi pada periodedimaksud.

BAB VIIIKEBERATAN DAN PENYELESAIAN SENGKETA

MELALUI KOMISI INFORMASI

Bagian KesatuKeberatan

Pasal 35(1) Setiap Pemohon Informasi Publik dapat mengajukan

keberatan secara tertulis kepada atasan PejabatPengelola Informasi dan Dokumentasi berdasarkan alasanberikut:

61


a. penolakan atas permintaan informasi berdasarkanalasan pengecualian sebagaimana dimaksud dalamPasal 17;

b. tidak disediakannya informasi berkala sebagaimanadimaksud dalam Pasal 9;

c. tidak ditanggapinya permintaan informasi;d. permintaan informasi ditanggapi tidak sebagaimana

yang diminta;e. tidak dipenuhinya permintaan informasif. pengenaan biaya yang tidak wajar; dan/ataug. penyampaian informasi yang melebihi waktu yang

diatur dalam Undang-Undang ini.(2) Alasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b

sampai dengan huruf g dapat diselesaikan secaramusyawarah oleh kedua belah pihak.

Pasal 36(1) Keberatan diajukan oleh Pemohon Informasi Publik dalam

jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerjasetelah ditemukannya alasan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 35 ayat (1).

(2) Atasan pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35ayat (1) memberikan tanggapan atas keberatan yangdiajukan oleh Pemohon Informasi Publik dalam jangkawaktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejakditerimanya keberatan secara tertulis.

(3) Alasan tertulis disertakan bersama tanggapan apabilaatasan pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35ayat (1) menguatkan putusan yang ditetapkan olehbawahannya.

62


Bagian KeduaPenyelesaian Sengketa Melalui Komisi Informasi

Pasal 37(1) Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukan

kepada Komisi Informasi Pusat dan/atau Komisi Informasiprovinsi dan/atau Komisi Informasi kabupaten/kotasesuai dengan kewenangannya apabila tanggapan atasanPejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi dalamproses keberatan tidak memuaskan Pemohon InformasiPublik.

(2) Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukandalam waktu paling lambat empat belas hari kerja setelahditerimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabatsebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (2).

Pasal 38(1) Komisi Informasi Pusat dan Komisi Informasi provinsi

dan/atau Komisi Informasi kabupaten/kota harus mulaimengupayakan penyelesaian Sengketa Informasi Publikmelalui Mediasi dan/atau Ajudikasi nonlitigasi palinglambat 14 (empat belas) hari kerja setelah menerimapermohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik.

(2) Proses penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksudayat (1) paling lambat dapat diselesaikan dalam waktu100 (seratus) hari kerja.

Pasal 39Putusan Komisi Informasi yang berasal dari kesepakatanmelalui Mediasi bersifat final dan mengikat.

63


BAB IXHUKUM ACARA KOMISI

Bagian KesatuMediasi

Pasal 40(1) Penyelesaian sengketa melalui Mediasi merupakan

pilihan para pihak dan bersifat sukarela.(2) Penyelesaian sengketa melalui Mediasi hanya dapat

dilakukan terhadap pokok perkara yang terdapat dalamPasal 35 ayat (1) huruf b, huruf c, huruf d, huruf e,huruf f, dan huruf g.

(3) Kesepakatan para pihak dalam proses Mediasi dituangkandalam bentuk putusan Mediasi Komisi Informasi.

Pasal 41Dalam proses Mediasi anggota Komisi Informasi berperansebagai mediator.

Bagian KeduaAjudikasi

Pasal 42Penyelesaian Sengketa Informasi Publik melalui Ajudikasinonlitigasi oleh Komisi Informasi hanya dapat ditempuhapabila upaya Mediasi dinyatakan tidak berhasil secara tertulisoleh salah satu atau para pihak yang bersengketa, atau salahsatu atau para pihak yang bersengketa menarik diri dariperundingan.

64


Pasal 43(1) Sidang Komisi Informasi yang memeriksa dan memutus

perkara sekurang-kurangnya terdiri atas 3 (tiga) oranganggota komisi atau lebih dan harus berjumlah gasal.

(2) Sidang Komisi Informasi bersifat terbuka untuk umum.(3) Dalam hal pemeriksaan yang berkaitan dengan dokumen-

dokumen yang termasuk dalam pengecualiansebagaimana dimaksud dalam Pasal 17, maka sidangpemeriksaan perkara bersifat tertutup.

(4) Anggota Komisi Informasi wajib menjaga rahasiadokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (3).

Bagian KetigaPemeriksaan

Pasal 44(1) Dalam hal Komisi Informasi menerima permohonan

penyelesaian Sengketa Informasi Publik, Komisi Informasimemberikan salinan permohonan tersebut kepada pihaktermohon.

(2) Pihak termohon sebagaimana dimaksud pada ayat (1)adalah pimpinan Badan Publik atau pejabat terkait yangditunjuk yang didengar keterangannya dalam prosespemeriksaaan.

(3) Dalam hal pihak termohon sebagaimana dimaksud padaayat (2), Komisi Informasi dapat memutus untukmendengar keterangan tersebut secara lisan ataupuntertulis.

(4) Pemohon Informasi Publik dan termohon dapatmewakilkan kepada wakilnya yang secara khususdikuasakan untuk itu.

65


Bagian KeempatPembuktian

Pasal 45(1) Badan Publik harus membuktikan hal-hal yang mendukung

pendapatnya apabila menyatakan tidak dapatmemberikan informasi dengan alasan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 17 dan Pasal 35 ayat (1) huruf a.

(2) Badan Publik harus menyampaikan alasan yangmendukung sikapnya apabila Pemohon Informasi Publikmengajukan permohonan penyelesaian SengketaInformasi Publik sebagaimana diatur dalam Pasal 35ayat (1) huruf b sampai dengan huruf g.

Bagian KelimaPutusan Komisi Informasi

Pasal 46

(1) Putusan Komisi Informasi tentang pemberian ataupenolakan akses terhadap seluruh atau sebagianinformasi yang diminta berisikan salah satu perintah dibawah ini:a. membatalkan putusan atasan Badan Publik dan

memutuskan untuk memberikan sebagian atauseluruh informasi yang diminta oleh PemohonInformasi Publik sesuai dengan keputusan KomisiInformasi; atau

b. mengukuhkan putusan atasan Pejabat PengelolaInformasi dan Dokumentasi untuk tidak memberikaninformasi yang diminta sebagian atau seluruhnyasebagaimana dimaksud dalam Pasal 17.

66


(2) Putusan Komisi Informasi tentang pokok keberatansebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) huruf bsampai dengan huruf g, berisikan salah satu perintah dibawah ini :a. memerintahkan Pejabat Pengelola Informasi dan

Dokumentasi untuk menjalankan kewajibannyasebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang ini;

b. memerintahkan Badan Publik untuk memenuhikewajibannya dalam jangka waktu pemberianinformasi sebagaimana diatur dalam Undang-Undangini; atau

c. mengukuhkan pertimbangan atasan Badan Publikatau memutuskan mengenai biaya penelusuran dan/atau penggandaan informasi.

(3) Putusan Komisi Informasi diucapkan dalam sidangterbuka untuk umum, kecuali putusan yang menyangkutinformasi yang dikecualikan.

(4) Komisi Informasi wajib memberikan salinan putusannyakepada para pihak yang bersengketa.

(5) Apabila ada anggota komisi yang dalam memutus suatuperkara memiliki pendapat yang berbeda dari putusanyang diambil, pendapat anggota komisi tersebutdilampirkan dalam putusan dan menjadi bagian tidakterpisahkan dari putusan tersebut.

67


BAB XGUGATAN KE PENGADILAN DAN KASASI

Bagian KesatuGugatan ke Pengadilan

Pasal 47(1) Pengajuan gugatan dilakukan melalui pengadilan tata

usaha negara apabila yang digugat adalah Badan Publiknegara.

(2) Pengajuan gugatan dilakukan melalui pengadilan negeriapabila yang digugat adalah Badan Publik selain BadanPublik negara sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

Pasal 48(1) Pengajuan gugatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

47 ayat (1) dan ayat (2) hanya dapat ditempuh apabilasalah satu atau para pihak yang bersengketa secaratertulis menyatakan tidak menerima putusan Ajudikasidari Komisi Informasi paling lambat 14 (empat belas)hari kerja setelah diterimanya putusan tersebut.

(2) Sepanjang menyangkut informasi yang dikecualikan,sidang di Komisi Informasi dan di pengadilan bersifattertutup.

Pasal 49(1) Putusan pengadilan tata usaha negara atau pengadilan

negeri dalam penyelesaian Sengketa Informasi Publiktentang pemberian atau penolakan akses terhadapseluruh atau sebagian informasi yang diminta berisi salahsatu perintah berikut:a. membatalkan putusan Komisi Informasi dan/atau

memerintahkan Badan Publik:

68


1. memberikan sebagian atau seluruh informasiyang dimohonkan oleh Pemohon Informasi Publik;atau

2. menolak memberikan sebagian atau seluruhinformasi yang diminta oleh Pemohon InformasiPublik.

b. menguatkan putusan Komisi Informasi dan/ataumemerintahkan Badan Publik:

1. memberikan sebagian atau seluruh informasiyang diminta oleh Pemohon Informasi Publik; atau

2. menolak memberikan sebagian atau seluruhinformasi yang diminta oleh Pemohon InformasiPublik.

(2) Putusan pengadilan tata usaha negara atau pengadilannegeri dalam penyelesaian Sengketa Informasi Publiktentang pokok keberatan sebagaimana dimaksud dalamPasal 35 ayat (1) huruf b sampai dengan huruf g berisisalah satu perintah berikut:a. memerintahkan Pejabat Pengelola Informasi dan

Dokumentasi untuk menjalankan kewajibannyasebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang inidan/atau memerintahkan untuk memenuhi jangkawaktu pemberian informasi sebagaimana diaturdalam Undang-Undang ini;

b. menolak permohonan Pemohon Informasi Publik;atau

c. memutuskan biaya penggandaan informasi.(3) Pengadilan tata usaha negara atau pengadilan negeri

memberikan salinan putusannya kepada para pihak yangbersengketa.

69


Bagian KeduaKasasi

Pasal 50Pihak yang tidak menerima putusan pengadilan tata usahanegara atau pengadilan negeri dapat mengajukan kasasikepada Mahkamah Agung paling lambat dalam waktu 14(empat belas) hari sejak diterimanya putusan pengadilan tatausaha negara atau pengadilan negeri.

BAB XIKETENTUAN PIDANA

Pasal 51Setiap Orang yang dengan sengaja menggunakan InformasiPublik secara melawan hukum dipidana dengan pidana penjarapaling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda palingbanyak Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).

Pasal 52Badan Publik yang dengan sengaja tidak menyediakan, tidakmemberikan, dan/atau tidak menerbitkan Informasi Publikberupa Informasi Publik secara berkala, Informasi Publik yangwajib diumumkan secara serta-merta, Informasi Publik yangwajib tersedia setiap saat, dan/atau Informasi Publik yangharus diberikan atas dasar permintaan sesuai dengan Undang-Undang ini, dan mengakibatkan kerugian bagi Orang laindikenakan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp5.000.000,00 (lima jutarupiah).

70


Pasal 53Setiap Orang yang dengan sengaja dan melawan hukummenghancurkan, merusak, dan/atau menghilangkan dokumenInformasi Publik dalam bentuk media apa pun yang dilindunginegara dan/atau yang berkaitan dengan kepentingan umumdipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahundan/atau pidana denda paling banyak Rp10.000.000,00(sepuluh juta rupiah).

Pasal 54(1) Setiap Orang yang dengan sengaja dan tanpa hak

mengakses dan/atau memperoleh dan/atau memberikaninformasi yang dikecualikan sebagaimana diatur dalamPasal 17 huruf a, huruf b, huruf d, huruf f, huruf g,huruf h, huruf i, dan huruf j dipidana dengan pidanapenjara paling lama 2 (dua) tahun dan pidana dendapaling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).

(2) Setiap Orang yang dengan sengaja dan tanpa hakmengakses dan/atau memperoleh dan/atau memberikaninformasi yang dikecualikan sebagaimana diatur dalamPasal 17 huruf c dan huruf e, dipidana dengan pidanapenjara paling lama 3 (tiga) tahun dan pidana dendapaling banyak Rp20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah).

Pasal 55Setiap Orang yang dengan sengaja membuat Informasi Publikyang tidak benar atau menyesatkan dan mengakibatkankerugian bagi Orang lain dipidana dengan pidana penjarapaling lama 1 (satu) tahun dan/atau denda paling banyakRp5.000.000,00 (lima juta rupiah).

71


Pasal 56Setiap pelanggaran yang dikenai sanksi pidana dalam Undang-Undang ini dan juga diancam dengan sanksi pidana dalamUndang-Undang lain yang bersifat khusus, yang berlaku adalahsanksi pidana dari Undang-Undang yang lebih khusus tersebut.

Pasal 57Tuntutan pidana berdasarkan Undang-Undang ini merupakandelik aduan dan diajukan melalui peradilan pidana.

BAB XIIKETENTUAN PERALIHAN

Pasal 58Komisi Informasi Pusat harus sudah dibentuk paling lambat1 (satu) tahun sejak diundangkannya Undang-Undang ini.

Pasal 59Komisi Informasi provinsi harus sudah dibentuk paling lambat2 (dua) tahun sejak diundangkannya Undang-Undang ini.

Pasal 60Pada saat diberlakukannya Undang-Undang ini Badan Publikharus melaksanakan kewajibannya berdasarkan Undang-Undang.

Pasal 61Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran gantirugi oleh Badan Publik negara diatur dengan PeraturanPemerintah.

72


Pasal 62Peraturan Pemerintah sudah harus ditetapkan sejakdiberlakukannya Undang-Undang ini.

BAB XIIIKETENTUAN PENUTUP

Pasal 63Pada saat berlakunya Undang-Undang ini semua peraturanperundang-undangan yang berkaitan dengan perolehaninformasi yang telah ada tetap berlaku sepanjang tidakbertentangan dan belum diganti berdasarkan Undang-Undangini.

Pasal 64(1) Undang-Undang ini mulai berlaku 2 (dua) tahun sejak

tanggal diundangkan.(2) Penyusunan dan penetapan Peraturan Pemerintah,

petunjuk teknis, sosialisasi, sarana dan prasarana, sertahal-hal lainnya yang terkait dengan persiapanpelaksanaan Undang-Undang ini harus rampung palinglambat 2 (dua) tahun sejak Undang-Undang inidiundangkan.

Agar setiap Orang mengetahuinya, memerintahkanpengundangan Undang-Undang ini dengan penempatannyadalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

73


Disahkan di Jakartapada tanggal 30 April 2008

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,SUSILO BAMBANG YUDHOYONO

Diundangkan di: JakartaPada tanggal: 30 April 2008

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIKINDONESIA,ANDI MATTALATTA

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2008NOMOR 61

74


PENJELASAN ATAS

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIANOMOR 14 TAHUN 2008

TENTANGKETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

I. UMUM

Dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945 Pasal 28 F disebutkan bahwa setiap Orang berhakuntuk berkomunikasi dan memperoleh Informasi untukmengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, sertaberhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, dan menyimpanInformasi dengan menggunakan segala jenis saluran yangtersedia. Untuk memberikan jaminan terhadap semua Orangdalam memperoleh Informasi, perlu dibentuk undang-undangyang mengatur tentang keterbukaan Informasi Publik. Fungsimaksimal ini diperlukan, mengingat hak untuk memperolehInformasi merupakan hak asasi manusia sebagai salah satuwujud dari kehidupan berbangsa dan bernegara yangdemokratis.

Salah satu elemen penting dalam mewujudkanpenyelenggaraan negara yang terbuka adalah hak publik untukmemperoleh Informasi sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Hak atas Informasi menjadi sangat penting karenamakin terbuka penyelenggaraan negara untuk diawasi publik,penyelenggaraan negara tersebut makin dapatdipertanggungjawabkan. Hak setiap Orang untuk memperoleh

75


Informasi juga relevan untuk meningkatkan kualitas pelibatanmasyarakat dalam proses pengambilan keputusan publik.Partisipasi atau pelibatan masyarakat tidak banyak berartitanpa jaminan keterbukaan Informasi Publik.

Keberadaan Undang-undang tentang Keterbukaan InformasiPublik sangat penting sebagai landasan hukum yang berkaitandengan (1) hak setiap Orang untuk memperoleh Informasi;(2) kewajiban Badan Publik menyediakan dan melayanipermintaan Informasi secara cepat, tepat waktu, biayaringan/proporsional, dan cara sederhana; (3) pengecualianbersifat ketat dan terbatas; (4) kewajiban Badan Publik untukmembenahi sistem dokumentasi dan pelayanan Informasi.

Setiap Badan Publik mempunyai kewajiban untuk membukaakses atas Informasi Publik yang berkaitan dengan BadanPublik tersebut untuk masyarakat luas. Lingkup Badan Publikdalam Undang-undang ini meliputi lembaga eksekutif,yudikatif, legislatif, serta penyelenggara negara lainnya yangmendapatkan dana dari Anggaran pendapatan dan belanjanegara (APBN)/anggaran pendapatan dan belanja daerah(APBD) dan mencakup pula organisasi nonpemerintah, baikyang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum,seperti lembaga swadaya masyarakat, perkumpulan, sertaorganisasi lainnya yang mengelola atau menggunakan danayang sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD,sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri. Melaluimekanisme dan pelaksanaan prinsip keterbukaan, akan terciptakepemerintahan yang baik dan peran serta masyarakat yangtransparan dan akuntabilitas yang tinggi sebagai salah satuprasyarat untuk mewujudkan demokrasi yang hakiki.

76


Dengan membuka akses publik terhadap Informasi diharapkanBadan Publik termotivasi untuk bertanggung jawab danberorientasi pada pelayanan rakyat yang sebaik-baiknya.Dengan demikian, hal itu dapat mempercepat pewujudanpemerintahan yang terbuka yang merupakan upaya strategismencegah praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN), danterciptanya kepemerintahan yang baik (good governance).

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1Cukup jelas.

Pasal 2Ayat (1)

Cukup jelas.Ayat (2)


Yang dimaksud dengan “tepat waktu” adalahpemenuhan atas permintaan Informasi dilakukansesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini danperaturan pelaksanaannya.“Cara sederhana” adalah Informasi yang dimintadapat diakses secara mudah dalam hal prosedurdan mudah juga untuk dipahami.“Biaya ringan” adalah biaya yang dikenakan secaraproporsional berdasarkan standar biaya padaumumnya.

77


Ayat (4)Yang dimaksud dengan “konsekuensi yang timbul”adalah konsekuensi yang membahayakankepentingan yang dilindungi berdasarkan Undang-Undang ini apabila suatu Informasi dibuka. SuatuInformasi yang dikategorikan terbuka atau tertutupharus didasarkan pada kepentingan publik. Jikakepentingan publik yang lebih besar dapat dilindungidengan menutup suatu Informasi, Informasitersebut harus dirahasiakan atau ditutup dan/atausebaliknya.

Pasal 3Cukup jelas.

Pasal 4Cukup jelas.

Pasal 5Cukup jelas.

Pasal 6Ayat (1)



Huruf aYang dimaksud dengan “membahayakannegara” adalah bahaya terhadap kedaulatannegara, keutuhan wilayah Negara Kesatuan

78


Republik Indonesia, dan keselamatan bangsadari ancaman dan gangguan terhadap keutuhanbangsa dan negara. Lebih lanjut mengenaiInformasi yang membahayakan negaraditetapkan oleh Komisi Informasi.

Huruf bYang dimaksud dengan “persaingan usaha tidaksehat” adalah persaingan antarpelaku usahadalam menjalankan kegiatan produksi dan/ataupemasaran barang dan/atau jasa yangdilakukan dengan cara tidak jujur, melawanhukum, atau menghambat persaingan usaha.Lebih lanjut mengenai Informasi persainganusaha tidak sehat ditetapkan oleh KomisiInformasi.

Huruf cCukup jelas.

Huruf dYang dimaksud dengan “rahasia jabatan” adalahrahasia yang menyangkut tugas dalam suatujabatan Badan Publik atau tugas negara lainnyayang ditetapkan berdasarkan peraturanperundang-undangan.

Huruf eYang dimaksud dengan “Informasi Publik yangdiminta belum dikuasai atau didokumentasi-kan” adalah Badan Publik secara nyata belummenguasai dan/atau mendokumentasikanInformasi Publik dimaksud.

Pasal 7Cukup jelas.

79


Pasal 8Cukup jelas.

Pasal 9Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “berkala” adalah secararutin, teratur, dan dalam jangka waktu tertentu.

Ayat (2)Huruf a

Yang dimaksud dengan “Informasi yangberkaitan dengan Badan Publik” adalahInformasi yang menyangkut keberadaan,kepengurusan, maksud dan tujuan, ruanglingkup kegiatan, dan Informasi lainnya yangmerupakan Informasi Publik yang sesuai denganketentuan perundang-undangan.

Huruf byang dimaksud kinerja Badan Publik adalahkondisi Badan Publik yang bersangkutan yangmeliputi hasil dan prestasi yang dicapai sertakemampuan kerjanya.

Huruf cCukup jelas.

Huruf dCukup jelas.

Ayat (3)Cukup jelas.



80



Pasal 10Ayat (1)

Yang dimaksud dengan “serta-merta” adalahspontan, pada saat itu juga.


Pasal 11Cukup jelas.



Pasal 14Huruf a

Cukup jelas.Huruf b

Cukup jelas.Huruf c

Cukup jelas.Huruf d

Cukup jelas.Huruf e

Cukup jelas.Huruf f

81


Cukup jelas.Huruf g

Cukup jelas.Huruf h

Yang dimaksud dengan:1. “transparansi” adalah keterbukaan dalam

melaksanakan proses pengambilan keputusandan keterbukaan dalam mengemukakanInformasi materiil dan relevan mengenaiperusahaan;

2. “kemandirian” adalah suatu keadaan di manaperusahaan dikelola secara profesional tanpabenturan kepentingan dan pengaruh/tekanandari pihak mana pun yang tidak sesuai denganperaturan perundang-undangan dan prinsipkorporasi yang sehat;

3. “akuntabilitas” adalah kejelasan fungsi,pelaksanaan, dan pertanggungjawaban organperusahaan sehingga pengelolaan perusahaanterlaksana secara efektif;

4. “pertanggungjawaban” adalah kesesuaian didalam pengelolaan perusahaan terhadapperaturan perundang-undangan dan prinsipkorporasi yang sehat;

5. “kewajaran” adalah keadilan dan kesetaraandi dalam memenuhi hak-hak pemangkukepentingan (stakeholder) yang timbulberdasarkan perjanjian dan peraturanperundang-undangan.

Huruf iCukup jelas.

Huruf jCukup jelas.

82


Huruf kCukup jelas.

Huruf lCukup jelas.

Huruf mCukup jelas.

Huruf nYang dimaksud dengan “undang-undang yangberkaitan dengan badan usaha milik negara/badanusaha milik daerah” adalah Undang-Undang Nomor19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara,Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentangPerseroan Terbatas, serta Undang-Undang yangmengatur sektor kegiatan usaha badan usaha miliknegara/badan usaha milik daerah yang berlakuumum bagi seluruh pelaku usaha dalam sektorkegiatan usaha tersebut.

Pasal 15Huruf a

Cukup jelas.Huruf b

Cukup jelas.Huruf c

Cukup jelas.Huruf d

Cukup jelas.Huruf e

Cukup jelas.Huruf f

Cukup jelas.

83


Huruf gYang dimaksud dengan “undang-undang yangberkaitan dengan partai politik” adalah Undang-Undang tentang Partai Politik.

Pasal 16Yang dimaksud dengan “organisasi nonpemerintah”adalah organisasi baik berbadan hukum maupun tidakberbadan hukum yang meliputi perkumpulan, lembagaswadaya masyarakat, badan usaha nonpemerintah yangsebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

Pasal 17Huruf a

Cukup jelas.Huruf b

Cukup jelas.Huruf c

Angka 1Yang dimaksud dengan “Informasi yang terkaitdengan sistem pertahanan dan keamanannegara” adalah Informasi tentang:1. infrastruktur pertahanan pada kerawanan:

sistem komunikasi strategis pertahanan,sistem pendukung strategis pertahanan,pusat pemandu, dan pengendali operasimiliter;

2. gelar operasi militer pada perencanaanoperasi militer, komando dan kendalioperasi militer, kemampuan operasisatuan militer yang digelar, misi taktisoperasi militer, gelar taktis operasi

84


militer, tahapan dan waktu gelar taktisoperasi militer, titik-titik kerawanan gelarmiliter, dan kemampuan, kerawanan,lokasi, serta analisis kondisi fisik danmoral musuh;

3 sistem persenjataan pada spesifikasiteknis operasional alat persenjataanmiliter, kinerja dan kapabilitas teknisoperasional alat persenjataan militer,kerawanan sistem persenjataan militer,serta rancang bangun dan purwarupapersenjataan militer;

Angka 2Cukup jelas.

Angka 3Cukup jelas.

Angka 4Cukup jelas.

Angka 5Cukup jelas.

Angka 6Yang dimaksud dengan “sistem persandiannegara” adalah segala sesuatu yang berkaitandengan pengamanan Informasi rahasia negarayang meliputi data dan Informasi tentangmaterial sandi dan jaring yang digunakan,metode dan teknik aplikasi persandian, aktivitaspenggunaannya, serta kegiatan pencarian danpengupasan Informasi bersandi pihak lain yangmeliputi data dan Informasi material sandiyang digunakan, aktivitas pencarian dananalisis, sumber Informasi bersandi, serta hasilanalisis dan personil sandi yang melaksanakan.

85


Angka 7Yang dimaksud dengan “sistem intelijen negara”adalah suatu sistem yang mengatur aktivitasbadan intelijen yang disesuaikan dengan stratamasing-masing agar lebih terarah danterkoordinasi secara efektif, efisien, sinergis,dan profesional dalam mengantisipasi berbagaibentuk dan sifat potensi ancaman ataupunpeluang yang ada sehingga hasil analisisnyasecara akurat, cepat, objektif, dan relevan yangdapat mendukung dan menyukseskankebijaksanaan dan strategi nasional.

Huruf dCukup jelas.

Huruf eCukup jelas.

Huruf fCukup jelas.

Huruf gCukup jelas.

Huruf hCukup jelas.

Huruf i“Memorandum yang dirahasiakan” adalahmemorandum atau surat-surat antar-Badan Publikatau intra-Badan Publik yang menurut sifatnya tidakdisediakan untuk pihak selain Badan Publik yangsedang melakukan hubungan dengan Badan Publikdimaksud dan apabila dibuka dapat secara seriusmerugikan proses penyusunan kebijakan, yaknidapat:

86


1. mengurangi kebebasan, keberanian, dankejujuran dalam pengajuan usul, komunikasi,atau pertukaran gagasan sehubungan denganproses pengambilan keputusan;

2. menghambat kesuksesan kebijakan karenaadanya pengungkapan secara prematur;

3. mengganggu keberhasilan dalam suatu prosesnegosiasi yang akan atau sedang dilakukan.

Huruf jCukup jelas.






Pasal 23Yang dimaksud dengan “mandiri” adalah independendalam menjalankan wewenang serta tugas dan fungsinyatermasuk dalam memutuskan Sengketa Informasi Publikdengan berdasar pada Undang-Undang ini, keadilan,

87


kepentingan umum, dan kepentingan Negara KesatuanRepublik Indonesia.Yang dimaksud “Ajudikasi nonlitigasi” adalahpenyelesaian sengketa Ajudikasi di luar pengadilan yangputusannya memiliki kekuatan setara dengan putusanpengadilan.



Pasal 26Ayat (1)


Huruf aYang dimaksud dengan “prosedur pelaksanaanpenyelesaian sengketa” adalah prosedurberacara di bidang penyelesaian sengketaInformasi yang dilakukan oleh Komisi Informasi.

Huruf bCukup jelas.

Huruf cCukup jelas.


88


Pasal 27Ayat (1)

Huruf aCukup jelas.

Huruf bCukup jelas.

Huruf cCukup jelas.

Huruf dCukup jelas.

Huruf eYang dimaksud dengan “kode etik” adalahpedoman perilaku yang mengikat setiapanggota Komisi Informasi, yang penetapannyadilakukan oleh Komisi Informasi Pusat.





Pasal 29Ayat (1)

“Pejabat pelaksana kesekretariatan” adalah pejabatstruktural instansi pemerintah yang tugas danfungsinya di bidang komunikasi dan informatikasesuai dengan peraturan perundang-undangan.

89


Ayat (2)Yang dimaksud dengan “pemerintah” adalah menteriyang mempunyai tugas dan fungsi di bidangkomunikasi dan informatika.





Pasal 30Ayat (1)

Huruf aCukup jelas.

Huruf b Cukup jelas.

Huruf cCukup jelas.

Huruf dCukup jelas.

Huruf e Cukup jelas.

Huruf fCukup jelas.

Huruf gCukup jelas.

Huruf hCukup jelas.

90


Huruf i“Sehat jiwa dan raga” dibuktikan melalui suratketerangan tim penguji kesehatan resmi yangditetapkan oleh pemerintah.Yang dimaksud dengan “terbuka” adalah bahwaInformasi setiap tahapan proses rekrutmenharus diumumkan bagi publik.Yang dimaksud dengan “jujur” adalah bahwaproses rekrutmen berlangsung adil dannondiskriminatif berdasarkan Undang-Undangini.Yang dimaksud dengan “objektif” adalah bahwaproses rekrutmen harus mendasarkan padakriteria yang diatur oleh Undang-Undang ini.







91


Pasal 34Ayat (1)


Huruf aCukup jelas.

Huruf bCukup jelas.

Huruf cCukup jelas.

Huruf dCukup jelas.

Huruf eCukup jelas.

Huruf fYang dimaksud dengan “tindakan tercela”adalah mencemarkan martabat dan reputasidan/atau mengurangi kemandirian dankredibilitas Komisi Informasi.


Ayat (4)Yang dimaksud dengan “penggantian antarwaktuanggota Komisi Informasi” adalah pengangkatananggota Komisi Informasi baru untuk menggantikananggota Komisi Informasi yang telah berhenti ataudiberhentikan sebagaimana dimaksud Pasal 35 ayat(1) sebelum masa jabatannya berakhir.


92


Pasal 35Ayat (1)

Pengajuan keberatan secara tertulis kepada atasanPejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasisekurang-kurangnya berisikan nama dan/atauinstansi asal pengguna Informasi, alasanmengajukan keberatan, tujuan menggunakanInformasi, dan kasus posisi permintaan Informasidimaksud.Yang dimaksud dengan “atasan Pejabat PengelolaInformasi dan Dokumentasi” adalah pejabat yangmerupakan atasan langsung pejabat yangbersangkutan dan/atau atasan dari atasan langsungpejabat yang bersangkutan.Huruf a

Cukup jelas.Huruf b

Cukup jelas.Huruf c

Yang dimaksud dengan “ditanggapi” adalahrespons dari Badan Publik sesuai denganketentuan pelayanan yang telah diatur dalampetunjuk teknis pelayanan Informasi Publik.

Huruf dCukup jelas.

Huruf eCukup jelas.

Huruf fCukup jelas.

Huruf gCukup jelas.

93




Pasal 37Ayat (1)

Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publikmelalui Komisi Informasi hanya dapat diajukansetelah melalui proses keberatan kepada atasanPejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi.








94





Pasal 47Ayat (1)

Gugatan terhadap Badan Publik negara yang terkaitdengan kebijakan pejabat tata usaha negaradilaksanakan oleh Pengadilan Tata Usaha Negarasesuai dengan kewenangannya berdasarkan Undang-Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara.





95


Pasal 51Yang dikenakan sanksi dalam ketentuan ini meliputisetiap orang perseorangan, kelompok orang, badanhukum, atau Badan Publik sebagaimana dimaksud dalamUndang-Undang ini.

Pasal 52Yang dapat dikenakan sanksi pidana terhadap tindakpidana yang dilakukan oleh korporasi dijatuhkan kepada:a. badan hukum, perseroan, perkumpulan, atau

yayasan;b. mereka yang memberi perintah melakukan tindak

pidana atau yang bertindak sebagai pimpinan dalammelakukan tindak pidana; atau

c. kedua-duanya.

Pasal 53Yang dikenakan sanksi dalam ketentuan ini meliputisetiap orang perseorangan atau kelompok orang ataubadan hukum atau Badan Publik sebagaimana dimaksuddalam Undang-Undang ini.

Pasal 54Ayat (1)

Yang dikenakan sanksi dalam ketentuan ini meliputisetiap orang perseorangan atau kelompok orangatau badan hukum atau Badan Publik sebagaimanadimaksud dalam Undang-Undang ini.

Ayat (2)Yang dikenakan sanksi dalam ketentuan ini meliputisetiap orang perseorangan atau kelompok orang

96


atau badan hukum atau Badan Publik sebagaimanadimaksud dalam Undang-Undang ini.

Pasal 55Yang dikenakan sanksi dalam ketentuan ini meliputisetiap orang perseorangan atau kelompok orang ataubadan hukum atau Badan Publik sebagaimana dimaksuddalam Undang-Undang ini.








97




TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIANOMOR 4846

buku panduan memberantas korupsi · pdf filedesain sampul & lay out: ... kondisi laporan...

Documents