bidang unggulan : kebijakan, budaya dan informasi kode...
TRANSCRIPT
LAPORAN AKHIR
JUDUL PENELITIAN Penerapan Model Strategy Mapping
Kebijakan Bidang Kesehatan
Ketua Peneliti: Dr. Sintaningrum., M.T / 0013016402
Anggota :
Mas Dadang Enjat Munajat.,S.Si.,M.TI
UNIVERSITAS PADJADJARAN NOVEMBER 2014
Bidang Unggulan : Kebijakan, Budaya dan Informasi Kode/ Nama Rumpun Ilmu : 594/ Ilmu Administrasi (Niaga, Negara, Publik, Pembangunan, Dll)
! ii!
! iii!
Ringkasan
Penelitian ini merupakan kelanjutan dari penelitian sebelumnya tentang strategy mapping
kebijakan bidang kesehatan di Jawa Barat menggunakan balance scorecard. Penelitian ini
pada akhirnya menghasilkan aplikasi model strategy mapping dalam bentuk software
sehingga bisa digunakan oleh Dinas Kesehatan di Indonesia sebagai instrumen untuk
mencapai Visi dan Misi Provinsi-nya.
Dalam pengukuran indikator program kesehatan di Indonesia sangat mudah, yaitu
menggunakan 19 alat pengukuran kinerja yang dijelaskan di atas. Hanya saja, Provinsi/
Kabupaten dan Kota sulit untuk mengindentifikasi faktor mana saja dari 19 indikator
tersebut yang saling mempengaruhi satu yang lainnya. Dan perlu diyakini pula bahwa
tidak hanya 19 faktor tersebut yang muncul ke permukaan, bahwa faktor infrastruktur,
jumlah SDM hingga pada kualitas pelayanan nampaknya terlewatkan di dalam indikator
tersebut.
Hal inilah yang menarik peneliti untuk mengaitkan faktor-faktor dibelakang layar dan
impak-nya terhadap 19 indikator kinerja yang disebutkan diatas. Sehingga dapat dengan
mudah terbaca keterkaitan antara faktor di belakang layar terhadap capaian 19 kinerja
berikut bobot masing-masing komponen terkait dan komponen mana saja yang sebaiknya
di push untuk menggenjot kinerja-kinerja tertentu. Hal ini dapat dilakukan dengan
melakukan pemodelan dinamis dengan bantuan aplikasi software yang dibuat mandiri
untuk melakukan pengukuran per-variabel yang terlibat.
! iv!
DAFTAR ISI
RINGKASAN( III!
BAB(I( 1!
PENDAHULUAN( 1!4.1.! LATAR(BELAKANG(PENELITIAN( 1!4.2.! PENELITIAN(TERDAHULU( 6!4.3.! RUMUSAN(MASALAH( 8!4.4.! TUJUAN(PENELITIAN( 8!4.5.! LUARAN(DAN(MANFAAT(PENELITIAN( 8!
BAB(II( 9!
TINJAUAN(PUSTAKA( 9!4.1.! PEMODELAN(KEBIJAKAN(MENGGUNAKAN(SYSTEM(DYNAMIC( 9!4.2.! SIMULASI(DAN(VARIABEL(DALAM(KAITANNYA(DENGAN(INTERVENSI(KEBIJAKAN( 11!4.3.! VALIDASI(DAN(VERIFIKASI( 11!4.4.! SYSTEM(DYNAMIC(UNTUK(PERENCANAAN(PENGEMBANGAN(WILAYAH(NASIONAL( 13!
BAB(III( 14!
METODE(PENELITIAN( 14!
BAB(IV( 15!
ANALISA(DAN(PERUMUSAN(STRATEGY(MAP( 15!4.1.! ANALISA(DATA( 15!4.2.! TINJAUAN(SISTEM(INFORMASI( 17!4.2.1! BERBASIS!TEKNOLOGI!WEB! 17!4.2.2! KEAMANAN!SISTEM! 17!4.3.! BAHASA(PEMROGRAMAN(PHP( 18!4.4.! MYSQL(DATABASE( 20!4.5.! KEUNGGULAN(TEKNOLOGI( 21!4.6.! FITUR(APLIKASI( 21!4.7.! SCREENSHOOT(APLIKASI(YANG(DIKEMBANGKAN( 25!4.8.! KONDISI(RENSTRA(DINAS(KESEHATAN(UNTUK(TAHUN(2013E2018.( 29!
BAB(V( 38!
KESIMPULAN( 38!
! v!
DAFTAR GAMBAR
Gambar!1.!Proses!Permintaan!Laporan!hingga!Publikasi!.....................................................!16!Gambar!3.!Usulan!Peta!Strategi!Dinas!Kesehatan!.....................................................................!25!Gambar!4.!Fitur!tiga!perspektif!utama!...........................................................................................!26!Gambar!5.!Realisasi!kinerja!dalam!prosentase.!.........................................................................!26!Gambar!6.!Isian!inisiatif!kegiatan!.....................................................................................................!27!Gambar!7.!Scorecard(online!................................................................................................................!28!Gambar!8.!Rumusan!SWOT!.................................................................................................................!29!Gambar!9.!Urutan!Perencanaan!Strategis!....................................................................................!30!Gambar!10.!Eksisting!Renstra!2013T2018!(rumit)!...................................................................!33!Gambar!11.!Pemetaan!Renstra!2013T2018!dalam!tiga!perspektif!utama!......................!34!Gambar!13.!Tampilan!tiap!perspektif!............................................................................................!35!Gambar!14.!Capaian!kinerja!...............................................................................................................!36!Gambar!15.!Capaian!kinerja!...............................................................................................................!36!Gambar!16.!Tahun!capaian!.................................................................................................................!37!
! vi!
DAFTAR GRAFIK
Grafik!1.!Umur!Harapan!Hidup!.........................................................................................................!49!Grafik!2.!Peserta!Keluarga!Berencana!Aktif!dan!Baru!Tahun!2007T2011!......................!49!Grafik!3.!PHBS!tahun!2007T2011!.....................................................................................................!50!Grafik!4.!Usia!Pernikahan!Tahun!2007T2010!.............................................................................!50!Grafik!5.!Kematian!Bayi!tahun!2007T2011!..................................................................................!51!Grafik!6.!Layanan!Kesehatan!Bayi!2007T2011!...........................................................................!51!Grafik!7.!Layanan!Neonatal!2007T2013!........................................................................................!51!Grafik!8.!Imunisasi!Bayi!Tahun!2007T2011!.................................................................................!52!Grafik!9.!Kematian!Balita!Tahun!2007T2011!..............................................................................!52!Grafik!10.!Universal!Child!Immunization!Tahun!2007T2011!...............................................!53!Grafik!11.!Layanan!Balita!tahun!2007T2011!...............................................................................!53!Grafik!12.!Kematian!Ibu!tahun!2007T2011!..................................................................................!53!Grafik!13.!Layanan!Ibu!Hamil!tahun!2007T2011!.......................................................................!54!Grafik!14.!Layanan!Ibu!Hamil!Beresiko!Tahun!2007T2011!..................................................!54!Grafik!15.!Layanan!Ibu!Bersalin!2007T2011!...............................................................................!54!Grafik!16.!Layanan!Ibu!Nifas!Tahun!2010T2011!.......................................................................!55!Grafik!17.!Penyakit!Malaria!Tahun!2007T2011!..........................................................................!55!Grafik!18.!Kematian!dan!Kasus!DBD!Tahun!2007T2011!........................................................!56!Grafik!19.!Kasus!Rabies!Tahun!2007T2011!.................................................................................!56!Grafik!20.!Kasis!Filaris!Tahun!2007T2011!....................................................................................!57!Grafik!21.!Kasus!dan!Kematian!Diare!Tahun!2007T2011!......................................................!57!Grafik!22.!Kasus!Kusta!Tahun!2008T2011!...................................................................................!58!Grafik!23.!Kasus!Dan!Penyembuhan!TBC!Tahun!2008T2011!..............................................!58!Grafik!24.!Kasus!dan!Kematian!Pneunomia!Tahun!2007T2011!..........................................!59!Grafik!25.!Kasus!Difteri!tahun!2008T2011!...................................................................................!59!Grafik!26.!Kasus!Campak!Tahun!2009T2011!...............................................................................!60!Grafik!27.!Kasus!Tetanus!Neonatorum!..........................................................................................!60!Grafik!28.!Kematian!Penyakit!Tidak!Menular!Tahun!2007T2011!......................................!61!Grafik!29.!Kematian!Penyakit!Tidak!Menular!Tahun!2007T2011!(lanjutan)!................!62!Grafik!30.!Puskesmas!dan!Jejaring!Puskesmas!tahun!2007T2011!.....................................!63!Grafik!31.!Ratio!Puskesmas!Terhadap!Wilayah!Administrasi!.............................................!64!Grafik!32.!Rasio!Penduduk!per!Puskesmas!.................................................................................!64!Grafik!33.!Rumah!Sakit!Umum!Tahun!2007!–!2011!................................................................!65!Grafik!34.!Rumah!Sakit!Khusus!Tahun!2007T2011!..................................................................!65!Grafik!35.!Rumah!Sakit!Umum!dan!Khusus!Tahun!2007T2011!..........................................!66!Grafik!36.!Jumlah!Sarana!Produksi!Kefarmasian!dan!Alat!Kesehatan!Tahun!2007T
2011!....................................................................................................................................................!66!Grafik!37.!Ratio!Tenga!Kesehatan!per!100.000!Penduduk!...................................................!67!
! 1!
BAB I
PENDAHULUAN
4.1.Latar Belakang Penelitian Indonesia sebagai salah satu negara yang meratifikasi Deklarasi Millennium
Development Goals (MDG’s), menjadikan MDG’s sebagai orientasi pembangunan dan
mengadopsi tujuan serta target sasarannya ke dalam rencana pembangunan nasional
sehingga Kementerian Kesehatan dalam menjalankan kebijakan dan program
pembangunan kesehatan tidak hanya pro poor dan pro justice, ‘berpihak pada kaum papa
dan keadilan’ namun juga berorientasi pada pencapaian MDG’s.
Pembangunan kesehatan dilaksanakan melalui peningkatan: 1) Upaya kesehatan, 2)
Pembiayaan kesehatan, 3) Sumber daya manusia kesehatan, 4) Sediaan farmasi, alat
kesehatan, dan makanan, 5) Manajemen dan informasi kesehatan, dan 6) Pemberdayaan
masyarakat. Upaya tersebut dilakukan dengan memperhatikan dinamika kependudukan,
epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan Ilmu Pengetahuan
dan Teknologi (IPTEK), serta globalisasi dan demokratisasi dengan semangat kemitraan
dan kerja sama lintas sektoral. Penekanan diberikan pada peningkatan perilaku dan
kemandirian masyarakat serta upaya promotif dan preventif. Pembangunan Nasional
harus berwawasan kesehatan, yaitu setiap kebijakan publik selalu memperhatikan
dampak pada kesehatan.
Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Bidang Kesehatan (RPJPK)
2005-2025 dalam tahapan ke–2 (2010–2014), kondisi pembangunan kesehatan
diharapkan telah mampu mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang ditunjukkan
dengan membaiknya berbagai indikator pembangunan Sumber Daya Manusia, seperti
meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan
gender, meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan dan perlindungan anak,
! 2!
terkendalinya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, serta menurunnya kesenjangan
antar individu, antar kelompok masyarakat, dan antar daerah.
Kementerian Kesehatan mencatat bahwa derajat kesehatan masyarakat Indonesia
meningkat secara bermakna yang ditunjukkan dari peningkatan pencapaian indicator
kesehatan di tingkat nasional, namun disparitas pembangunan kesehatan di berbagai
wilayah masih menjadi kendala dalam percepatan pembangunan kesehatan di Indonesia,
dan hal ini berpengaruh terhadap pencapaian target Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 dan MDG’s tahun 2015.
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat Indonesia tercermin dari menurunnya Angka
Kematian Bayi (AKB) dari 34 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2007 menjadi 32 per
1000 kelahiran hidup pada tahun 2012 (SDKI 2007 dan Laporan Awal SDKI 2012),
Angka Kematian Ibu (AKI) menurun dari 307 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun
2003 menjadi 228 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2007 (SDKI 2003 dan 2007).
Angka nasional Prevalensi Gizi Kurang dan Buruk menurun dari 18,4% pada tahun 2007
menjadi 17,9% pada tahun 2010 (Riskesdas 2007 dan 2010), dan Umur Harapan Hidup
(UHH) meningkat dari 69,4 tahun di 2005 menjadi 70,7 tahun di 2009.
Akan tetapi, peningkatan tersebut harus mengalami penurunan di beberapa bidang.
Diantaranya hasil prevalensi gizi kurang dan gizi buruk sejak tahun 1989 – 2010
menunjukkan penurunan. Hasil Riskesdas 2010 menunjukkan prevalensi gizi Kurang
menjadi 17,9% dan gizi buruk menjadi 4.9%. Artinya kemungkinan besar sasaran pada
tahun 2014 sebesar 15,0% untuk gizi kurang dan 3,5% untuk gizi buruk dapat tercapai.
Untuk mencapai sasaran pada tahun 2014, upaya perbaikan gizi masyarakat yang lakukan
adalah peningkatan program ASI Ekslusif, upaya penanggulangan gizi mikro melalui
pemberian Vit. A, Taburia, tablet besi bagi bumil, dan iodisasi garam, serta memperkuat
penerapan tata laksana kasus gizi buruk dan gizi kurang di fasilitas kesehatan.
Selain masalah gizi, kesehatan anak Indonesia juga terus membaik. Angka kematian
Balita, bayi, maupun neonatal terus menurun. Angka kematian Balita menurun dari 97
! 3!
pada tahun 1991 menjadi 44 per 1.000 kelahiran hidup (KH) pada tahun 2007 (SDKI).
Angka kematian bayi, menurun dari 68 menjadi 34 per 1.000 KH pada periode yang
sama. Angka kematian neonatal menurun dari 32 menjadi 19 kematian per 1.000 KH.
Sementara target Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015 adalah32/1.000 KH
untuk Angka Kematian Balita dan 23 per 1.000 KH untuk angka kematian bayi, kata
Menkes.
Angka kematian ibu menurun dari 307 per 100.000 KH pada tahun 2002 menjadi 228 per
100.000 KH pada tahun 2007 (SDKI). Target tahun 2014 adalah 110 per 100.000 KH.
Salah satu cara yang paling efektif untuk menurunkan angka kematian ibu adalah dengan
meningkatkan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan terlatih di fasilitas kesehatan.
Ditambahkan, secara nasional persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan
terlatih meningkat dari 66,7 persen pada tahun 2002 menjadi 77,34 persen pada tahun
2009 (Susenas). Angka tersebut terus meningkat menjadi 82,3 persen pada tahun 2010
(Data Riskesdas, 2010).
Upaya pencegahan dan pengendalian penyakit HIV/AIDS difokuskan pada upaya
menekan angka prevalensi kasus HIV dan meningkatkan persentase orang dengan
HIV/AIDS (ODHA) yang mendapat Anti Retroviral Treatment (ARV). Faktor risiko
penularan HIV paling banyak melalui hubungan seksual sebesar 50,3% dan pengguna
narkoba dengan jarum suntik (IDU) sebesar 40,2%. Saat ini angka prevalensi kasus HIV
telah berhasil dipertahankan pada kisaran 0,2%. Sedangkan persentase penderita ODHA
yang mendapat ARV sudah mencapai 76,8% pada tahun 2010. Artinya telah melebihi
target yang ditetapkan sebesar 70% pada tahun 2010.
Dalam penemuan kasus malaria telah tercapai, 1,96 per 1.000 penduduk pada tahun 2010.
Upaya yang telah dilakukan dalam pengendalian malaria diantaranya pembagian kelambu
missal, penyemprotan rumah pada daerah yang terjadi peningkatan kasus, integrasi
dengan program lain seperti KIA, dan pengobatan malaria.
Untuk Pengendalian TB, angka penemuan kasus mencapai 73,02% pada tahun 2010.
Sedangkan angka keberhasilan pengobatan pada tahun 2009 mencapai 89,3%. Di bidang
! 4!
sanitasi telah berhasil menggerakkan masyarakat di 2.510 desa untuk melaksanakan
program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat pada tahun 2010. Pada tahun 2011,
sasarannya akan meningkat 2 kali lipat dari tahun 2010.
Di bidang kualitas air minum, hasil pemantauan tahun 2010 menunjukkan 85,18% rumah
tangga yang mendapat air dari PDAM telah memenuhi syarat. Untuk memenuhi
kebutuhan SDM kesehatan di daerah, Kemkes telah melaksanakan program pengiriman
tenaga kesehatan tidak tetap (PTT) termasuk di Daerah Tertinggal, Perbatasan, dan
Kepulauan Terpencil (DTPK). Saat ini jumlah tenaga kesehatan yang mengikuti program
PTT berjumlah 3.020 dokter umum, 904 dokter gigi, 86 dokter spesialis/dokter gigi
spesialis, dan 28.968 bidang. Di samping PTT, Kemkes telah melaksanakan program
penugasan khusus 4 jenis tenaga kesehatan (perawat, analis, sanitarian, penata gizi) dan
pendayagunaan residen senior di DTPK.
Di samping program pemenuhan dan pengembangan SDM Kesehatan, pemenuhan dan
peningkatan sarana serta prasarana kesehatan merupakan bagian penting dari pelayanan
kesehatan kepada masyarakat. Untuk itu Kementerian Kesehatan pada tahun 2010 telah
memfasilitasi pembangunan 44 Rumah Sakit baru di Kabupaten/Kota, 2.828 Posyandu,
283 Poskesdes, 377 Pustu, 17 Puskesmas Non Perawatan, dan 177 Puskesmas Perawatan
melalui dana Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Tugas Perbantuan (TP).
Untuk mendukung pembangunan kesehatan di daerah, Kementerian Kesehatan telah
mengalokasikan sebagian besar dana yang ada kepada Daerah. Distribusi anggaran
APBN tahun 2009 – 2011 ke daerah sudah lebih dari 75%. Ditegaskan memang dalam
Kepmenkes No. 021/MENKES/SK/1/2011 tentang Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan tahun 2010 – 2014, telah ditetapkan sasaran strategis Kementerian Kesehatan,
yaitu:
1. Meningkatnyastatuskesehatandangizimasyarakat.
2. Menurunnyaangkakesakitanakibatpenyakitmenular.
3. Menurunnya disparitas status kesehatan dan status gizi antar wilayah dan antar
tingkat sosial ekonomi serta gender.
! 5!
4. Meningkatnya penyediaan anggaran publik untuk kesehatan dalam rangka
mengurangi risiko finansial akibat gangguan kesehatan bagi seluruh penduduk,
terutama penduduk miskin.
5. Meningkatnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) pada tingkat Rumah
Tangga.
6. Terpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan strategis di Daerah Tertinggal,
Terpencil, Perbatasan dan Kepulauan (DTPK).
7. Seluruhprovinsimelaksanakanprogrampengendalianpenyakittidakmenular.
8. SeluruhKabupaten/KotamelaksanakanStandarPelayananMinimal(SPM).
Dan guna mencapai sasaran strategis tersebut di atas, MENKES mengeluarkan sasaran
program /kegiatan sebagai berikut :
1. Terpenuhinya ketersediaan obat dan vaksin.
2. Meningkatnya kualitas penelitian, pengembangan dan pemanfaatan di bidang
kesehatan.
3. Meningkatnya koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan
manajemen Kementerian Kesehatan.
4. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas aparatur Kementerian Kesehatan.
Sebagai bahan penilaian pencapaian sasaran strategis, Menteri Kesehatan menetapkan
IKU Kementerian Kesehatan tahun 2010-2014 melalui Kepmenkes
No.1099/Menkes/SK/VI/2011. Dengan keputusan tersebut, terdapat 19 (sembilan belas)
indikator sebagai alat pengukuran kinerja, yaitu :
1. Persentase ibu bersalin yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih (cakupan
PN).
2. Persentase Cakupan Kunjungan Neonatal Pertama (KN1).
3. Persentase Balita ditimbang berat badannya (D/S).
4. Persentase kasus baru TB atau BTA positif yang disembuhkan.
5. Jumlah fasilitas pelayanan kesehatan (RS dan Puskesmas) yang memenuhi
standar sarana, prasarana, dan peralatan kesehatan.
! 6!
6. Jumlah kota yang memiliki RS memenuhi standar kelas dunia (world class).
7. Persentase fasilitas kesehatan yang mempunyai SDM kesehatan sesuai standar.
8. Jumlah Pos Kesehatan Desa (Poskesdes) beroperasi.
9. Persentase penduduk yang mempunyai jaminan kesehatan.
10. Persentase Rumah Tangga yang melaksanakan PHBS.
11. Jumlah tenaga kesehatan yang didayagunakan dan diberi insentif di DTPK.
12. Persentase provinsi yang memiliki peraturan tentang Kawasan Tanpa Rokok
(KTR).
13. Persentase kabupaten/kota yang telah menganggarkan APBD bidang kesehatan
minimum 10 (sepuluh) persen dari APBD dalam rangka pencapaian SPM.
14. Persentase ketersediaan obat dan vaksin.
15. Jumlah produk/model/ intervensi/prototipe/standar/formula hasil penelitian dan
pengembangan di bidang kesehatan.
16. Persentase provinsi dan kabupaten/kota yang memiliki bank data kesehatan.
17. Persentase produk administrasi kepegawaian yang dikelola melalui system
layanan kepegawaian.
18. Persentase pengadaan menggunakan e-procurement.
19. Persentase unit kerja yang menerapkan administrasi yang akuntabel.
4.2.Penelitian Terdahulu Penelitian untuk mengukur tingkat kesehatan dan kualitas kehidupan kerja terhadap
kinerja perawat di rumah sakit umum Tangerang yang dilakukan oleh Hafizurrachman,
dkk. Penelitian ini bertujuan melihat pengaruh dan besaran berbagai variabelkesehatan
dan kualitas kehidupan kerja terhadap kinerja perawat di RumahSakit Umum (RSU)
Tangerang. Variabel kesehatan tersebut meliputisejarah kesehatan keluarga, lingkungan
kehidupan, perilaku gaya hidup,dan status kesehatan perawat. Desain penelitian yang
digunakan padapenelitian ini adalah desain potong lintang. Data dianalisis dengan
pendekatan Structural Equation Model (SEM) menggunakan softwareSmart-PLS.
Populasi yang diamati adalah perawat yang bertugas di semuapelayanan RSU Tangerang
dengan 250 perawat terpilih sebagai sampelyang dilakukan secara multistage random
sampling. Hasil analisismenunjukkan bahwa kinerja perawat di RSU Tangerang
! 7!
dipengaruhi olehsemua variabel, yang berarti model teoritis yang diusulkan pada
penelitianini dapat digunakan sebagai variabel prediktor. Pada model, variabelkualitas
kehidupan kerja perawat merupakan variabel prediktor terbesaryang memengaruhi
kinerja perawat. Dengan demikian, variabel kinerjaperawat dipengaruhi oleh banyak
variabel dengan pengaruh yang relatifkecil (6,16%). Intervensi terhadap semua variabel
yang ditawarkan padapenelitian ini akan memberikan hasil yang kecil terhadap kinerja
perawatsehingga memerlukan intervensi tambahan pada variabel lain.
Penelitian kedua, dilakukan oleh Jerico Franciscus Pardosi, dengan judul artikel The
World Health Report 2000: A Case Study on The Indonesia National Health System yang
menulis bahwa Laporan Kesehatan Dunia (LKD) tahun 2000, yang memfokuskan pada
program peningkatan kinerja sistem kesehatan, mengundang banyak prodan kontra.
Artikel ini menilai secara kritis laporan tersebut terhadap system kesehatan nasional
Indonesia. Artikel ini membahas unsur-unsur modelevaluasi WHO, pembobotan
indikator yang digunakan, ukuran variabel, dan sumber data. Sebanyak 191 negara di
dunia, Indonesia telah mencapai total peringkat 106, dengan tingkat kesehatan dan
distribusi kesehatan masing-masing pada posisi 103 dan 156. Lebih lanjut, ketanggapan
dan keadilan pembiayaan kesehatan masing-masing berada pada peringkat 63-64dan 73.
Sementara itu, indikator pengeluaran kesehatan berada pada peringkat 154 dengan kinerja
Sistem Kesehatan Nasional Indonesia untuk tingkat kesehatan menduduki peringkat 90.
Ssecara keseluruhan, system kinerja kesehatan Indonesia berada pada peringkat 92.
Namun, ada 5 kritik terhadap LKD tahun 2000 untuk Indonesia yang meliputi masalah
cara memperoleh data yang benar, metode menilai ketanggapan, perhitungan pembiayaan
yang wajar, keterbatasan nilai ilmiah dan diskusi lebih lanjut tentang agenda politik dan
metode untuk menilai kinerja sistem kesehatan. Meskipun memiliki keterbatasan metode
dan kerangka yang digunakan, LKD 2000 telah mempengaruhi banyak negara untuk
memprioritaskan pencapaiandan kinerja sistem kesehatan mereka. Artikel ini
menyarankan perlunya pemantauan dan evaluasi sistem kesehatan yang komprehensif
dengan kebijakan yang berkelanjutan.
! 8!
4.3.Rumusan Masalah Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti mencoba merumuskan masalah sebagai berikut :
“ variabel apa saja yang berperan dalam mempengaruhi 19 indikator kinerja kesehatan di
Indonesia, dan berapa sumbangsih masing-masing variabel dalam membentuk indikator
yang dimaksud, sehingga sebaiknya variabel mana yang harus di tekan demi memperoleh
capaian target indikator kinerja yang diinginkan “.
4.4.Tujuan penelitian Tujuan penelitian adalah mengembangkan aplikasi berbasiskan web terkait penerapan
model Strategy Mapping kebijakan dan program bidang kesehatan di jawa barat
khususnya dan Indonesia pada umumnya.
4.5.Luaran dan Manfaat penelitian 1. Mampu manghasilkan model dinamis penerapan kebijakan dan program
kesehatan dengan menggunakan tools hasil penelitian.
2. Alignment antara Corporate Strategi Dinas Kesehatan dengan Strategi Provinsi.
3. Aplikasi berbasiskan web mengenai penerapan model strategy mapping yang
dilengkapi dengan indikator strategic objective, measurement, target dan
initiative sehingga organisasi akan dapat dengan mudah melakukan mapping
strateginya dan mengukur indikator keberhasilannya.
! 9!
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
System Dynamic adalah metode pemodelan dengan simulasi komputer, dikembangkan di
MIT pada tahun 1950an sebagai suatu alat yang digunakan oleh para manager untuk
menganalisis permasalahan yang kompleks. System Dynamic mampu menciptakan suatu
learning environment – suatu laboratorium yang berperan seperti miniatur dari sistem.
System Dynamic adalah metodologi berfikir, metodologi untuk mengabstaksikan suatu
fenomena di dunia sebenarnya ke model yang lebih explisit.
Suatu fenomena menyangkut dengan 2 (dua) hal yaitu Struktur dan Perilaku. Struktur
adalah unsur pembentuk fenomena dan pola keterkaitan antar unsur tersebut, yang
dipengaruhi oleh: (1) feedback (causal loop); (2) stock (level) dan flow (rate); (3) delay;
dan (4) nonlinearity. Sedangkan perilaku (behaviour) adalah perubahan suatu
besaran/variabel dalam suatu kurun waktu tertentu, baik kuantitatif maupun kualitatif
atau catatan tentang magnitude (besar, nilai, angka) sesuatu dalam suatu kurun waktu
tertentu (pertumbuhan, penurunan, osilasi, stagnan, atau kombinasinya). Pemahaman
hubungan struktur dan perilaku sangat diperlukan dalam mengenali suatu fenomena.
4.1.Pemodelan Kebijakan menggunakan System Dynamic Model yang memenuhi syarat dan mampu dijadikan sarana analisis untuk merumuskan
(merancang) kebijakan haruslah merupakan suatu wahana untuk menemukan jalan dan
cara intervensi yang efektif dalam suatu sistem (fenomena). Melalui jalan dan cara
intervensi inilah perilaku sistem yang diinginkan dapat diperoleh (perilaku sistem yang
tidak diinginkan dapat dihindari).
Dengan demikian, model yang dibentuk untuk tujuan seperti di atas haruslah memenuhi
syarat-syarat berikut:
• Karena efek suatu intervensi (kebijakan), dalam bentuk perilaku, merupakan suatu
kejadian berikutnya, maka untuk melacaknya unsur (elemen) waktu perlu ada
(dinamik);
! 10!
• Mampu mensimulasikan bermacam intervensi dan dapat memunculkan perilaku
sistem karena adanya intervensi tersebut;
• Memungkinkan mensimulasikan suatu intervensi yang efeknya dapat berbeda
secara dramatik dalam jangka pendek dan jangka panjang (kompleksitas
dinamik);
• Perilaku sistem di atas dapat merupakan perilaku yang pernah dialami dan
teramati (historis) ataupun perilaku yang belum pernah teramati (pernah dialami
tetapi tidak teramati atau belum pernah dialami tetapi kemungkinan besar terjadi);
dan
• Mampu menjelaskan mengapa suatu perilaku tertentu (transisi yang sukar
misalnya) dapat terjadi.
• Dalam hubungannya dengan kesahihan (validity) model, suatu model haruslah
sesuai (cocok) dengan kenyataan (realitas) empirik yang ada.
• Model merupakan hasil dari suatu upaya untuk membuat tiruan kenyataan
tersebut (Burger, 1966).
• Upaya pemodelan haruslah memenuhi (sesuai dengan) metode ilmiah. Saeed
(1984) telah melukiskan metode ilmiah ini berdasarkan kepada konsep
penyangkalan (refutation) Popper (1969).
• Metode ini menyaratkan bahwa suatu model haruslah mempunyai banyak titik
kontak (points of contact) dengan kenyataan (reality) dan pembandingan yang
berulang kali dengan dunia nyata (real world) melalui titik-titik kontak tersebut
haruslah membuat model menjadi robust.
Adapun prinsip-prinsip untuk membuat model dinamik dengan ciri-ciri seperti yang
diuraikan di atas menurut Sterman (1981) adalah sebagai berikut:
a. Keadaan yang diinginkan dan keadaan yang sebenarnya terjadi harus dibedakan di
dalam model;
b. Adanya struktur stok dan aliran dalam kehidupan nyata harus dapat
direpresentasikan di dalam model;
c. Aliran-aliran yang berbeda secara konseptual, di dalam model harus dibedakan;
! 11!
d. Hanya informasi yang benar-benar tersedia bagi aktor-aktor di dalam sistem yang
harus digunakan dalam pemodelan keputusannya;
e. Struktur kaidah pembuatan keputusan di dalam model haruslah sesuai (cocok)
dengan praktek-praktek manajerial; dan
f. Model haruslah robust dalam kondisi-kondisi ekstrim.
4.2.Simulasi dan Variabel dalam kaitannya dengan Intervensi Kebijakan
Perilaku model sistem dinamis ditentukan oleh keunikan dari struktur model, yang dapat
dipahami dari hasil simulasi model. Dengan simulasi akan didapatkan perilaku dari suatu
gejala atau proses yang terjadi dalam sistem, sehingga dapat dilakukan analisis dan
peramalan perilaku gejala atau proses tersebut di masa depan.
Simulasi dilakukan dengan memasukkan faktor kebijakan/intervensi kebijakan (sesuai
skenario yang diinginkan) kedalam model yang telah dibangun. Perubahan kebijakan
akan berpengaruh terhadap variabel yang lain sehingga secara keseluruhan akan
mempengaruhi kinerja sistem. Kondisi ini merupakan gambaran tentang kondisi riil yang
mungkin terjadi. Hasil dari perubahan ini akan diamati pada tabel atau grafik variabel
yang diinginkan.
Simulasi merupakan salah satu kegiatan dalam analisis sistem yang secara garis besar
meliputi tiga kegiatan:
a. Merumuskan model yang menggambarkan sistem dan proses yang terjadi di
dalamnya;
b. Melakukan eksperimen; dan
c. Menggunakan model dan data untuk memecahkan masalah. Simulasi digunakan
untuk membuat peramalan secara terintegrasi mengenai fenomena perilaku sistem
yang akan terjadi berdasarkan nilai-nilai peubah dari model (Pramudya, 1989).
4.3.Validasi dan Verifikasi Validasi bertujuan untuk mengetahui kesesuaian antara hasil simulasi dengan gejala atau
proses yang ditirukan. Model dapat dinyatakan baik jika kesalahan atau simpangan hasil
simulasi terhadap gejala atau proses yang terjadi di dunia nyata relatif kecil. Hasil
! 12!
simulasi yang sudah divalidasi tersebut digunakan untuk memahami perilaku gejala atau
proses serta kecenderungan di masa depan, yang dapat dijadikan sebagai dasar bagi
pengambil keputusan untuk merumuskan suatu kebijakan di masa mendatang.
Suatu model dikatakan valid jika struktur dasarnya dan polanya dapat menggambarkan
perilaku sistem nyata, atau dapat mewakili dengan cukup akurat, data yang dikumpulkan
sehubungan dengan sistem nyata atau asumsi yang dibuat berdasarkan referensi sesuai
cara sistem nyata bekerja. Walaupun validasi suatu sistem sangat dibatasi oleh mental
model dari pemodel, namun demikian untuk memenuhi kaidah keilmuan, pada suatu
sistem dinamik tetap tetap harus dilakukan uji validasi. Dalam pengujian validasi suatu
model, saat ini terdapat beberapa teknik.
Selain itu, validasi model ini dilakukan pula terhadap kinerja atau keluaran model, yaitu
membandingkan hasil keluaran model yang dirancang dan data lapangan pada periode
waktu selama 10 tahun. Validasi kinerja ini dapat dilakukan dengan memverifikasi grafik
keluaran model dan membandingkannya dengan grafik kecenderungan (trend) perubahan
dari data lapangan berdasarkan suatu seri data, atau dengan memverifikasi data lapangan
berdasarkan perhitungan standar penyimpangan data (root mean square error) pada
masing-masing level keluaran model dengan tingkat perbedaan maksimal dari nilai rata-
rata data empirik sebesar 10% berdasarkan persamaan standar deviasi.
Model dinyatakan valid jika hasil pengujian (verifikasi) sesuai dengan data lapangan.
Hasilnya dianggap dapat digunakan untuk mensimulasikan atau memproyeksikan
keadaan perubahan yang diperkirakan terjadi untuk periode selama 10 tahun ke depan.
Salah satu teknik yang dapat digunakan adalah uji keyakinan yang dipaparkan oleg R.G
Coyle dalam System Dinamics Modeling: A Practical Approach (1996):
1. Causal Loop diagram harus berhubungan dengan permasalahan,
2. Persamaan harus disesuaikan dengan causal loop diagram khususnya tanda + atau
– harus konsisten diantara persamaan dengan causal loop.
3. Dimensi dalam model harus valid,
4. Model tidak menghasilkan nilai yang tidak masuk akal, seperti stok negatif,
! 13!
5. Perilaku model harus masuk akal, artinya apabila ada sesuatu yang seharusnya
terjadi, maka harus sesuai dengan apa yang diharapkan dari model tersebut,
6. Massa model harus balance, artinya total kuantitas yang telah masuk dan keluar
dari proses sistem tetap dapat dijelaskan.
4.4.System Dynamic untuk Perencanaan Pengembangan Wilayah Nasional Model merupakan absraksi (penyederhanaan) dari sistem yang sesungguhnya. Secara
umum Borshchev and A. Filippov mengklasifikasikan model simulasi berdasarkan
tingkat abstraksinya menjadi :
• Model abstraksi tinggi /high abstraction dengan ciri-ciri : kurang detail, macro
level dan strategic level),
• Model abstraksi sedang dengan ciri-ciri agak detail, meso level, tactical level
• Model dengan abstraksi rendah den gan ciri-ciri lebih detail, micro level,
operation level
Model Simulasi untuk keperluan Perencanaan Wilayah dapat digolongkan sebagai model
dengan abstraksi tinggi, karena menyangkut simulasi kebijakan publik, sedangkan model
untuk keperluan detail engineering design (DED) dapat digolongkan sebagai model
dengan abstraksi rendah.
Dalam sistem pengembangan wilayah secara nasional, Indonesia dibagi atas 7 wilayah
pulau besar yaitu: Jawa-Bali, Nusa Tenggara, Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Maluku
dan Papua. Untuk menyusun model nasional dapat dilakukan 2 pendekatan :
1. Model nasional disusun berdasarkan agragasi variabel-variabel pada level
nasional, dimana dalam hal ini keterkaitan antar pulau tidak terlihat
2. Model nasional disusun berdasarkan gabungan dari model-model dengan variabel
pada level pulau. Dengan pendekatan kedua ini terlihat keterkaitan antar pulau.
Baik menggunakan pendekatan pertama maupun kedua, model pada level pulau ataupun
nasional terdiri dari 4 aspek bahasan (sub model) yaitu : ekonomi, sosial, lingkungan dan
ruang (penataan ruang).
! 14!
BAB III
METODE PENELITIAN
Sesuai dengan tujuannya, bahwa penelitian ini mencoba membangun aplikasi berbasiskan
web terkait penerapan model Strategy Maps dalam membantu Dinas Kesehatan mencapai
Visi Misi-nya, maka metode penelitian yang digunakan adalah mix-methods. Dengan
metode ini maka dapat diindentifikasi model eksisting, data kualitatif yang dijelaskan
dalam bentuk model kuantitatif untuk kemudian direkonstruksikan kedalam model
idealnya.
Informan yang akan diteliti diambil dari stakeholder yang terkait dengan
penyelenggaraan kesehatan di provinsi Jawa Barat, seperti Kepala dan atau pegawai
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat, Kepala dan aparatur Rumah Sakit, Kepala dan
aparatur Puskesmas, Ketua Bappeda Provinsi Jawa Barat, legislatif, dan perwakilan
masyarakat.
Teknik pengumpulan menggunakan metode observasi dan wawancara (depth interview).
Teknik analisa data yang akan digunakan menggukan teknik triangulasi data dan analisa
data dibantu dengan software statistik untuk mempertajam analisa.
Lokasi penelitian dilakukan di lingkungan provinsi Jawa Barat, utamanya pada Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Barat.
Waktu dan jadwal penelitian seperti terlihat pada sub-tema waktu dan jadwal di halaman
akhir pada proposal ini.
! 15!
BAB IV
ANALISA DAN PERUMUSAN STRATEGY MAP
!4.1.Analisa Data Berbagai data yang diperoleh berdasarkan penelitian kami sebelumnya (lihat lampiran),
mengindikasikan bahwa situasi derajat kesehatan di Provinsi Jawa Barat yang semakin
membaik yang ditandai oleh beberapa faktor diantaranya :
1. Peningkatan angka umur harapan hidup,
2. Peningkatan layanan keluarga berencana
3. Peningkatan pelaksanaan Program Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS
4. Peningkatan angka kesadaran menikah pada umur diatas 19 tahun.
5. Penurunan angka kematian bayi per-1000 kelahiran hidup (KH) pada tiap
tahunnya
6. Peningkatan angka layanan kesehatan
7. Peningkatan angka layanan neonatal (bayi kurang dari 1 bulan)
8. Dst (lihat lampiran).
Hanya saja, dalam proses pengumpulan data ini, kami memperolehnya secara terpisah
dalam bentuk laporan tiap tahunnya, belum ada versi rekap per-tahunnya. Sehingga
laporan yang diperoleh cenderung sulit untuk membandingkan peningkatan atau
penurunan tiap tahunnya. Disamping bahan laporan diperoleh secara manual/
konvensional berdasarkan laporan unit kesehatan di wilayah Kabupaten/ Kota di Jawa
Barat. Adapun proses pengiriman laporan di tiap unitnya bervariasi. Antara 1 higga 3
minggu mereka baru selesai merekap laporan yang dibutuhkan. Skema pada Gambar!1
menggambarkan proses pengumpulan laporan tiap unit hingga menjadi laporan Provinsi.
! 16!
!Gambar 1. Proses Permintaan Laporan hingga Publikasi
!
Berdasarkan skema ini dapat dibayangkan berapa lama waktu yang dibutuhkan mulai dari
proses laporan hingga publikasi minimal membutuhkan waktu 1 bulanan. Waktu yang
cukup lama untuk proses ini sementara kebijakan yang dibutuhkan memerlukan data hasil
rekapitulasi ini. Sehingga dapat dipastikan kebijakan yang dikeluarkan membutuhkan
waktu yang cukup lama hingga proses pengambilan keputusan. Pada akhirnya dapat
terjadi kebijakan yang diperlukan tidak tepat sasaran bahkan tidak tepat waktu.
Oleh karena itu, sistem yang dibuat ini mampu menjembatani kebutuhan data terkini
dalam bentuk tampilan website capaian kinerja unit / Dinas di Kabupaten / kota pada
Provinsi Jawa Barat, yang pada akhirnya mampu membantu pengambil keputusan untuk
secara cepat dan tepat menentukan arah kebijakan yang dibutuhkan. Sistem ini kami
rumuskan dalam bentuk aplikasi sistem informasi capaian kinerja berbasiskan strategy
maps dan balance scorecard.
• Unit!Kesehatan!Kab/!Kota!
• Dinas!Kesehatan!Kab/!Kota!
A.!Permintaan!laporan!dari!pusat!(2T3!Minggu)!
• Berdasarkan!indikator!
• Berdasarkan!Capaian!Realisasi!vs!Target!
B.!Proses!Rekapitulasi!(2T3!
Minggu)! • PerTIndikasi!• Rekap!Keseluruhan!
C.!Publish!Laporan!
! 17!
4.2.Tinjauan Sistem Informasi
4.2.1 Berbasis Teknologi Web
Sistem Informasi ini dibangun berdasarkan teknologi web dan terintegrasi dengan
database MySQL pada Application Server. Alasan menggunakan teknologi ini adalah
sebagai berikut :
a. Instalasi software sangat mudah karena hanya akan diinstal di server dan dapat
diakses melalui browser oleh user di manapun selama ada akses internet.
b. Sistem dapat diakses melalui jaringan intranet ataupun internet pada Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Barat.
c. Pengelolaan sistem akan sangat mudah karena sifatnya yang terpusat (server
based).
4.2.2 Keamanan Sistem
Sistem Informasi Fasilitas dibangun dengan terminologi keamanan sebagai berikut :
a. Authentication : adalah proses identifikasi suatu pengguna sehingga bisa dikenali
oleh sistem yang dimasukinya. Proses identifikasi ini menggunakan langkah
validasi bahwa pengguna sistem merupakan pengguna yang berhak mengakses
sistem.
b. Authorization : adalah cara untuk membatasi akses pengguna terhadap suatu
protected resource, sehingga pengguna yang tidak berhak, tidak diperkenankan
melihat workspace dari pengguna lain yang berbeda hak aksesnya. Selain itu,
pengguna juga lebih fokus pada tugasnya masing-masing sesuai aturan yang
sudah ditentukan.
c. User credential : adalah data yang dibutuhkan suatu pengguna untuk dapat
dikenali oleh sistem sehingga bisa diizinkan menggunakan atau mendapatkan
pelayanan dari sistem.
d. Role : adalah suatu jenis hak akses yang diberikan kepada setiap pengguna. Role
akan membatasi hak akses pengguna terhadap beberapa protected resource
tertentu.
e. Metode Akses : merupakan akses terhadap sistem yang dibagi menjadi dua, yaitu:
! 18!
1) Intranet, Intranet yaitu akses terhadap sistem yang hanya bisa dilakukan
secara internal dalam jaringan intranet Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat.
Akses intranet akan diimplementasikan pada fitur-fitur yang mempunyai sifat
transaksi rahasia, terbatas dan perlu otorisasi tertentu serta berhubungan
dengan data yang sangat crucial.
2) Internet, Internet yaitu akses terhadap sistem yang dilakukan melalui jaringan
internet, sehingga aplikasi bisa diakses dari manapun bahkan di luar kawasan
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat. Untuk akses melalui internet akan
dijaga dengan security jaringan yang lebih baik seperti firewall.
4.3.Bahasa Pemrograman PHP
Sistem ini akan dibangun menggunakan PHP, dimana PHP adalah bahasa pemrogaman
Server-Side berbasiskan web, yang merupakan juga salah satu bahasa pemrograman
embeded yaitu bahasa pemrograman yang dapat disisipkan pada tag" html atau scripting
language lainnya. PHP dibuat pertama kali oleh Rasmus Lerdford untuk menghitung
jumlah pengunjung pada homepagenya pada akhir tahun 1994. PHP terus berkembang
dari PHP 1 yang ditulis ulang Rasmus dalam bahasa C pada tahun 1995 sampai PHP 4
yang diluncurkan tanggal 22 Mei 2000 hingga sekarang. PHP 5. PHP mendukung
konektifitas yang tinggi dengan database dan kecepatan pemrosesan data pada sisi server,
begitu banyak database yang support oleh PHP diantaranya Oracle, PostgreeSQL, MS
Access, MS-SQL, dan masih banyak lagi database yang dapat berintegrasi dengan PHP
dan pastinya database andalan para Web Developer "MySQL".
Kelebihan menggunakan PHP adalah sebagai berikut :
• Tidak berbayar/ gratis digunakan oleh siapapun.
• PHP menjadi popular karena kesederhanaannya dan kemampuannya dalam
menghasilkan berbagai aplikasi web seperti counter, system artikel/ CMS, e-
commerce, bulletin board, dll.
• PHP adalah salah satu bahasa server-side yang didesain khusus untuk aplikasi
web.
• PHP termasuk dalam Open Source Product dan telah mencapai versi 5.
! 19!
• Aplikasi PHP cukup cepat dibandingkan dengan aplikasi CGI dengan Perl atau
Phyton bahkan lebih cepat disbanding dengan ASP maupun Java dalam berbagai
aplikasi web.
• Tersedia baik di Windows maupun Linux, walau saat ini paling efektif di web
server Apache dan OS Linux.
• Sintaks mirip C dan mudah dipelajari.
• Komunitas yang ramai dan saling membantu baik nasional maupun internasional,
seperti diskusiweb.com, phpbuilder.com, phpindo.com, dll.
• Berbagai script atau aplikasi yang gratis telah tersedia.
• Bahasa Pemrograman PHP mendukung komunikasi dengan layanan seperti
protocol IMAP, SNMP, NNTP, POP3 bahkan HTTP.
• Securiry : Tingkat keamanan yang cukup tinggi dan Stabil.
• Access : Akses ke sistem Database yang lebih fleksibel, seperti MySQL.
• Easy & Faster : Dalam sisi pemahamanan, PHP adalah bahasa scripting yang
paling mudah karena memiliki referensi yang banyak dan berkecepatan tinggi.
• Cross platform yaitu PHP dapat berjalan lintas platform, yaitu dapat berjalan
dalam sistem operasi seperti Windows, Linuz, MacOS dan OS lainnya dan web
server apapun.
• Termasuk Jenis server side programming, sehingga kode asli/source code PHP
tidak dapat dlihat di browser pengguna, yang terlihat hanya kode dalam format
HTML.
• PHP dapat melakukan semua aplikasi program CGI, seperti mengambil nilai
form, menghasilkan halaman web yang dinamis, mengirimkan dan menerima
cookies.
• On The Fly : PHP sudah mendukung on the fly, artinya dengan php dapat
membuat document text, Word, Excel, PDF, menciptakan image dan flash, juga
menciptakan file-file seperti zip, XML, dan banyak lagi.
• Dalam sisi pengembangan lebih mudah, karena banyaknya milis - milis dan
developer yang siap membantu dalam pengembangan.
! 20!
4.4.MySQL Database Penanganan data dalam jumlah besar membutuhkan sistem database yang handal.
Sistem database juga harus mampu melayani beberapa permintaan data secara hampir
bersamaan. Data integrity dan constraint harus mampu pula ditangani oleh sistem
database. Sistem ini akan dibangun menggunakan konsep Relational Database
Manajemen System (RDBMS). Kami akan membangun sistem ini dengan menggunakan
sistem database MySQL dengan pertimbangan cukup handal dan memiliki berbagai fitur
yang lengkap untuk pengelolaan database yang kompleks. MySQL adalah sistem
manajemen database SQL yang bersifat Open Source dan paling populer saat ini. Sistem
Database MySQL mendukung beberapa fitur seperti multithreaded, multi-user, dan SQL
database managemen sistem (DBMS). Database ini dibuat untuk keperluan sistem
database yang cepat, handal dan mudah digunakan.
Berikut ini beberapa kelebihan MySQL sebagai database server antara lain :
• Source MySQL dapat diperoleh dengan mudah dan gratis.
• Sintaksnya lebih mudah dipahami dan tidak rumit.
• Pengaksesan database dapat dilakukan dengan mudah.
• MySQL merupakan program yang multithreaded, sehingga dapat dipasang pada
server yang memiliki multiCPU.
• Didukung program-program umum seperti C, C++, Java, Perl, PHP, Python, dsb.
• Bekerja pada berbagai platform. (tersedia berbagai versi untuk berbagai sistem
operasi).
• Memiliki jenis kolom yang cukup banyak sehingga memudahkan konfigurasi
sistem database.
• Memiliki sistem sekuriti yang sangat baik dengan verifikasi host.
• Mendukung ODBC untuk sistem operasi Windows.
• Mendukung record yang memiliki kolom dengan panjang tetap atau panjang
bervariasi.
MySQL dan PHP merupakan sistem yang saling terintegrasi. Maksudnya adalah
pembuatan database dengan menggunakan sintak PHP dapat langsung dimasukkan ke
database MySQL yang ada di server dan tentunya web tersebut berada di sebuah web
server.
! 21!
4.5.Keunggulan Teknologi Keunggulan sistem informasi aplikasi Strategy Maps dari sisi teknologi antara lain
adalah:
a. Fully integrated. Sistem Informasi Fasilitas memberikan solusi dalam satu kesatuan
sistem secara keseluruhan sehingga meningkatkan efisiensi operasional dan
menghasilkan informasi dan laporan yang komprehensif (Front desk – Back End).
b. Modular. Sistem Informasi Fasilitas terdiri dari modul-modul dengan fleksibilitas
yang tinggi sehingga memudahkan implementasi, pemeliharaan dan penambahan
modul baru.
c. Client-Server Architecture. Sistem Informasi Fasilitas dirancang dengan arsitektur
yang difungsikan untuk pengaksesan data dan transaksi dengan kapasitas besar yang
meliputi business rules, user level, security dan metodologi programming.
d. Multi User-Multi Tasking. Sistem Informasi Fasilitas dapat dioperasikan oleh
pengguna (user) secara bersama-sama (concurrent) tanpa menimbulkan interupsi
sehingga proses data lebih cepat dan efektif.
e. Scalable. Sistem Informasi Fasilitas memiliki tingkat skalabilitas tinggi. Kemampuan
menyimpan data dan skalabilitas dapat ditingkatkan dan dikembangkan sesuai dengan
teknologi.
f. Reliable. Sistem Informasi Fasilitas dilengkapi dengan tool auto repair, backup, dan
restore untuk perbaikan data secara otomatis jika terjadi kerusakan database sehingga
menimimalkan ketergantungan dengan vendor.
4.6.Fitur Aplikasi
Berdasarkan pengguna, fitur aplikasi (aktifitas-aktifitas yang ada) pada sistem ini dapat
kita kelompokkan menjadi tiga (3) kelompok, yaitu:
a. Fitur Administrator
Fitur Administrator adalah kelompok fitur yang mengelola aktifitas-aktifitas awal yang
perlu ada pada Sistem Informasi Fasilitas (SIFA) ini. Kelompok fitur inilah yang
menjembatani aktifitas-aktifitas pengguna yang ada pada sistem. Kelompok Fitur
Administrator terdiri dari beberapa aktifitas, diantaranya :
! 22!
1) Memberikan informasi detail secara online terkait stretegi, program dan kegiatan
yang dibangun
2) Menyiapkan jadwal terkait kalender availabilitas Fasilitas (schedule antrian)
3) Pengaturan Pengguna
4) Pendataan input data
5) Pengelolaan laporan fasilitas/ peralatan kepada Negara
b. Fitur Top Management (Kepala Dinas)
Fitur Top Management adalah kelompok fitur yang menampilkan dashboard executive
information system, yaitu sistem yang di disain sedemikian rupa sehingga berisi resume,
laporan, statistic dan aktivitas dalam bentuk grafik/ table atau gambar. Fitur ini
dibutuhkan bagi para pengambil keputusan dalam menentukan strategi demi
keberlangsungan organisasi terkait fasilitas.
Kelompok Fitur Top Management terdiri dari beberapa aktifitas, diantaranya:
1) Penyetujuan usulan rencana kegiatan, aktivitas dan pendanaan yang dibutuhkan
2) Pemantauan segala aktivitas terkait fasilitas yang dilakukan, seperti okupansi
kinerja, program dan kegiatan berikut aktivitas yang dilakukan
3) Fitur monitoring pekerjaan seluruh unit/ Dinas Kab/ Kota terkait.
c. Fitur Middle Management (Kepala Unit)
Fitur Middle Management adalah kelompok fitur yang mengelola aktifitas-aktifitas
peralatan yang diperlukan pada Sistem Informasi Fasilitas (SIFA) ini.
Kelompok fitur ini meliputi aktifitas sebagai berikut :
1) Melakukan cross-check terkait kelengkapan dan kesiapan data juga terkait bahan
pendukungnya secara online dan realtime.
2) Plotting tenaga operator yang akan melaksanakan
3) Pemantauan aktivitas secara online terhadap proses berlangsung
d. Fitur Unit Kerja (Operator dan Administrator Unit)
Fitur Staff ini menerima pelimpahan wewenang dari Middle Management. Kelompok
fitur ini akan melaksanakan perintah hirarki Sistem dan bertanggung jawab untuk
! 23!
memproses, mengawasi, melaporkan status pekerjaan terkait program dan sasaran secara
real time dan online sampai pada akhir pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan strategi yang
ditetapkan.
Kelompok fitur ini meliputi aktifitas sebagai berikut :
1) Memberikan sinyal bahwa pelaksanaan akan, sedang dan telah dilakukan secara
periodic dan online kepada Middle Management berikut nilai capaian dalam
prosentase.
2) Mengawasi pelaksanaan pekerjaan.
3) Melaporkannya setiap pekerjaan secara periodik melalui website aplikasi.
4) Memberikan informasi terkait kendala yang dihadapi berikut antisipasi yang akan
dilakukan.
5) Menyiapakan bahan pendukung laporan bagi Middle Management terkait
pelaksanaan pekerjaan.
e. Topologi Jaringan
Seperti terlihat pada Gambar!2 diatas, sistem yang diusulkan akan terpusat menggunakan
server sebagai pusat data yang ditunjang oleh database-database yang handal, sehingga
untuk jaringan lokal akan terhubung reuter/ hub/ switch. Untuk kebutuhan stakeholder,
perlu menyiapkan koneksi untuk ke internet dengan memanfaatkan (memodifikasi atau
Gambar 2. Topologi jaringan sistem yang dikembangkan
! 24!
membeli baru) server agar mampu diakses secara online dan realtime oleh para
stakeholder dengan memanfaatkan berbagai peralatan seperti smartphone maupun PC dan
Notebook. Pada tahap ini, kami akan mengembangkan aplikasi ini dalam bentuk mobile
application sehingga tidak memberatkan stakeholder untuk mengakses konten.
f. Tahap Pengembangan Pengembangan sistem ini dibagi dalam beberapa tahapan :
a. Business Survey : Bertujuan untuk mengetahui business process yang berjalan di
dalam organisasi.
b. Requirements Gathering : Bertujuan untuk mengetahui kebutuhan-kebutuhan
yang diperlukan dalam membangun sistem/software.
c. Analysis and Design : Bertujuan untuk menganalisis hasil requirement dan
menghasilkan design arsitektur yang optimal untuk membangun sistem/software.
d. Development and Testing : Bertujuan untuk melakukan pengembangan
sistem/software serta melakukan pengujian untuk menjamin sistem/software yang
dikembangkan sesuai dengan business process, requirement specification dan
rancangan yang telah ditetapkan.
e. Deployment : Bertujuan untuk melakukan instalasi akhir sistem, ke dalam
environment sebenarnya di instansi.
f. Training : Bertujuan untuk memberikan pelatihan penggunaan sistem kepada
pengguna di instansi, sehingga pemanfaatan sistem yang telah dibangun bisa
optimal dan sesuai dengan tujuan dari awal.
g. Support & Maintenance : Bertujuan untuk memberikan layanan paska instalasi
dan serah terima, untuk menjamin sistem dapat berjalan dan digunakan secara
optimal untuk kegiatan operasional organisasi.
! 25!
4.7.Screenshoot Aplikasi yang Dikembangkan
!
!Gambar 3. Usulan Peta Strategi Dinas Kesehatan
!Seperti ditunjukkan pada Gambar! 3, seluruh proses pemetaan strategi difasilitas oleh
aplikasi online pada url http://strategisintaenjat.org . Terlihat pada Gambar!3 pemetaan
strategi dan ada pada Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat. Sedangkan pada Gambar!4
tampak tiga perspektif utama dalam konsep balance scorecard yang kita online-kan
sehingga lebih mudah dalam memanage.
Lain halnya dengan Gambar! 5, merupakan tampilan online capaian kinerja tiap unit/
Dinas Kesehatan di wilayah Kab/ Kota di Provinsi Jawa Barat. Capaian kinerja
diperlihatkan dalam satuan prosentase, artinya capaian adalah target dibagi dengan
realisasi. Sehingga dapat dengan mudah memonitor seluruh capaian akhir secara update.
!!
! 26!
!Gambar 4. Fitur tiga perspektif utama
!Gambar 5. Realisasi kinerja dalam prosentase.
! 27!
!Gambar 6. Isian inisiatif kegiatan
Gambar! 6 memperlihatkan inisiatif masing-masing unit di Kab/ Kota dalam mendukung
program/ strategi yang dicanangkan. Terlihat bahwa masing-masing Kab/ Kota dapat
menginputkan inisiatif yang tentunya disesuaikan dengan kemampuan mereka berdasarkan
kebijakan yang telah ditetapkan oleh pusat sebelumnya. Sehingga tiap inisiatif kegiatan tetap
berjalan pada rel yang seharusnya, karena dipandu oleh kebijakan yang telah ditetapkan
sebelumnya. Selanjutnya, kewajiban para stakeholder di daerah untuk mengisikan realisasi
yang dijanjikan di awal secara tepat waktu. Hal ini penting mengingat pimpinan akan selalu
membutuhkan data real time untuk mendukung kebijakan yang tiap waktu dapat dikeluarkan
kapanpun.
Terlihat pada Gambar! 7, rincian inisiatif, target dan realisasi yang merupakan pekerjaan
sehari-hari stakeholder Dinas Kesehatan dimanapun untuk mengupdate-nya. Sehingga pada
akhirnya capaian kinerja dapat terlihat berdasarkan prosentase target versus realisasi.
Sehingga dapat dengan mudah para pengambil keputusan untuk mendapatkan informasi
lengkap terkait kinerja unit-nya.
! 28!
!Gambar 7. Scorecard online
! 29!
4.8.Kondisi Renstra Dinas Kesehatan untuk Tahun 2013-2018. Selanjutnya, kami diminta untuk menganalisa Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa
Barat 2013-2018. Berdasarkan hasil analisa, terlihat bahwa tidak ada koordinasi yang
baik antar unit di lingkungan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat. Strategi!
menggambarkan! bagaimana! menyesuaikan! kapabilitas! yang! dimiliki! organisasi!
dengan! peluang.! Strategi! dibutuhkan! organisasi! untuk! meningkatkan! kinerja!
organisasi.
Gambar 8. Rumusan SWOT
Gambar 8 memperlihatkan proses umum dalam pembuatan renstra untuk organisasi,
sedangkan pada Gambar 9 adalah bagaimana proses perumusan strategi berdasarkan
beberapa analisis lingkungan. Selanjutnya Renstra Diskes kami coba olah menggunakan
pemahaman ini.
! 30!
Gambar 9. Urutan Perencanaan Strategis
Strategy Map adalah sebuah diagram yang menunjukan visi, misi, strategi
organisasi diimplementasikan dalam aktivitas sehari-hari pada setiap unit bisnis dengan
menggunakan KPI. Dengan menggunakan strategy map bisa dilihat dengan jelas
keterkaitan antar visi, misi organisasi dengan Kpi. Strategy Map dibuat dengan
menghubungkan strategic objectif organisasi secara eksplisit dengan masing-masing KPI
yang dikelompokan dalam ke empat perspektif balance scorecard (financial, customer,
internal business process dan Learning & growth ).
Kaplan memperkenalkan strategy map sebagai transformasi balance scorecard dari sistem
pengelolaan kinerja menjadi sistem manajemen strategik. Konsep ini diperkenalkan pada
tahun 2001. Strategic objectif di deploy menjadi beberapa strategi pada setiap perspektif.
Strategi-strategi tersebut saling terkait dalam hubungan yang disebut sebagai cause effect
relationship. Beberapa strategi akan mensupport strategi yang lain, demikian pula
sebaliknya beberapa strategi didukung oleh strategi yang lain. Dalam strategy map tidak
ada strategi yang berdiri sendiri.
! 31!
Strategy Map menjadi bagian dari framework balance scorecard untuk mendapatkan
tampilan visual dari strategi untuk value creation organisasi.Saat ini balance scorecard
dinilai sebagai alat manajemen modern untuk menciptakan keunggulan kompetitif secara
berkesinambungan.
1. Strategy is based on a differentiated customer value proposition.
2. Value is created through internal business processes.
3. Strategy consists of simultaneous, complementary themes.
4. Strategic alignment determines the value of intangible assets.
Dengan menghubungkan strategy objectif dengan shareholder value creation, customer
management process, human capital, product strategy, growth strategy dan lainya dalam
satu diagram mempermudah untuk menghubungkan setiap strategi sesuai strategy
objectif serta memudahkan komunikasi strategi diantara pengambil keputusan dengan
bawahan. Dengan menggunakan strategy map maka implementasi strategi organisasi
akan lebih mudah dilakukan.
Dengan memperhatikan Renstra Propinsi Jawa Barat 2013-2018, Program-program Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Barat, dan data-data lainnya maka penulis mencoba
merumuskan Strategy Maps Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat. Dinas Kesehatan
harus memiliki Sumberdaya kesehatan yang berkualitas dan IPTEK literate, selain itu
harus didukung oleh penataan sistem kesehatan dan Tenaga kesehatannya. Di lain hal,
harus pula ditunjang oleh peningkatan sarana dan prasarana dasar dimana dengan bekal
itu semua diharapkan pemulihan krisis dan pembangunan kesehatan di propinsi Jawa
Barat dapat dipercepat. Demi mempecepat pembangunan kesehatan, maka Dinas
Kesehatan perlu menggalang persatuan, partisipasi dan kemitraan sinergis dengan para
stakeholder-nya. Dengan dukungan stakeholder diharapkan dapat memperkuat jaringan
kerjasama dan promosi demi mendorong laju pertumbuhan kesehatan. Dari data-data
yang ada sebelumnya bahwa permasalahan kesehatan Jawa Barat sangatlah kompleks
dimana segala bentuk layanan kesehatan harus dilakukan secara keseluruhan.
! 32!
Dari Renstra Propinsi Jawa Barat 2008-2013, Penulis masih belum dapat menemukan
peta strategi yang seharusnya pada Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat dibeberapa
bidang. Semua ini sangat penting untuk diketahui agar sistem kesehatan dapat lebih
sinkron atas unit-nya. Kerja sama sinergis yang tidak dimiliki atau tercantum oleh Dinas
Kesehatan dengan instansi terkait yang mungkin melemahkan kinerja Dinas Kesehatan
Provinsi Jawa Barat. Seharusnya kerjasama sinergis ini menjadi hal yang sangat penting
agar meringankan capaian setiap instansi terkait. Pada akhirnya masyarakatlah bisa
merasakan pelayanan prima yang diberikan oleh pemerintah Jawa Barat.
Penulis melihat penjabaran Renstra Propinsi Jawa Barat 2013-2018 yang dilakukan
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat terlalu rumit. Dalam renstra yang penulis lihat
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat membagi rencana strategis mulai dari tujuan,
sasaran program dan kegiatan. Dan dalam setiap bagian tersebut masih terbagi lagi
menjadi beberapa bagian yang meliputi indikator sasaran, indikator program, dan
indikator kegiatan dan juga masing-masing target dari bagian-bagian tersebut. Dari hal
tersebut penulis mencoba menyederhanakan Rencana Strategi Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Barat dengan mengacu kepada konsep Balance Scorecard. Dari rencana strategis
tersebut, penulis melihat rencana strategis yang lebih bisa dan mudah untuk dijalankan
adalah melalui program dan kegiatan. Sehingga melihat hal ini penulis mencoba
memngambil point Program dan Kegiatan kedalam 4 perspektif balance scorecard.
! 33!
Gambar 10. Eksisting Renstra 2013-2018 (rumit)
Dengan menyederhanakan penjabaran Renstra Propinsi Jawa Barat 2013-2018 penulis
mencoba memetakan rencana-rencana tersebut berdasarkan empat aspek balance
scorecard diatas yang meliputi Program (Objective), Indikator
Program/Measurement/KPI, Target, dan Initiative. Namun dari hasil pemetaan yang
penulis coba lakukan, penulis masih menemukan program-program dan kegiatan Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Barat masih terpisah-pisah berdasarkan tanggungjawab masing-
masing bagian.
! 34!
Gambar 11. Pemetaan Renstra 2013-2018 dalam tiga perspektif utama
Dari hasil pemetaan tersebut penulis menemukan kendala bahwa masing-masing kegiatan
diatas masih berdiri sendiri, seharusnya berdasarkan konsep strategy maps yang telah
penulis jabarkan diatas, setiap kegiatan yang dilakukan harus saling berhubungan dan
berkesinambungan, sehingga kita bisa melihat progres dari masing-masing kegiatan dan
memudahkan untuk mencapai sasaran. Untuk itu dari pemetaan diatan diperlukan panah
atau penghubungan dari masing-masing kegiatan, dan juga dalam setiap kegiatan tidak
diketahui sasaran umum yang ingin dicapainya seperti apa, seharusnya penulis menilai
selain dibutuhkan panah untuk menghubungkan strategy maps yang ada juga perlu
adanya muara atau tujuan akhir dari setiap kegitan dan program yang dilakukan sehingga
akan lebih mudah untuk menilai kinerja suatu organisasi.
Hingga saat ini program dan kegiatan pada Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat masih
didukung oleh masing-masing unit, seharusnya ada keterkaitan antara satu unit dengan
unit lainnya sehingga akan lebih maksimal dalam pencapaian tujuan. Seperti yang telah
dijelaskan sebelumnya menurut Kaplan strategi-strategi tersebut harus saling terkait
dalam hubungan yang disebut sebagai cause effect relationship. Beberapa strategi akan
mensupport strategi yang lain, demikian pula sebaliknya beberapa strategi didukung oleh
strategi yang lain. Dalam strategy map tidak ada strategi yang berdiri sendiri. Saat ini
! 35!
proses pelaporan evaluasi pencapaian target masih dilakukan secara manual oleh masing-
masing unit. Sehingga Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat Masih mengalami kesulitan
dalam hal memonitoring kinerja dalam mencapai sasaran yang telah ditentukan. Oleh
karena itu akami berusaha membuat program yang bisa memberikan kemudahan pada
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat dalam hal memonitoring kinerja dalam upaya
pencapaian target, program ini akan memudahkan setiap unit untuk melaporkan hasil
kinerja dan realisasi program dan kegiatan yang telah dilakukan. Dengan adanya sistem
ini diharapkan dapat membuat Rencana Strategis yang baik. Dengan adanya program ini
semua unit akan dengan mudah mengakses dan memaksukan laporan kinerja dan realisasi
program yang telah dilakukan. Semua pihak yang terlibat dapat mengakses peogram yang
tersedia. Pada sistem ini, pimpinan bisa melihat keseluruhan unit maupun masing-masing
unit untuk melihat pencapaiannya dan memudahakan dalam memonitornya.
Gambar 12. Tampilan tiap perspektif
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, strategi-strategi tersebut harus saling terkait
dalam hubungan yang disebut sebagai cause effect relationship., atau hubungan dari satu
program atau kegiatan aga bisa melihat hubungan satu dan lainnya. Sehingga mudah
untuk dimonitoring. Setiap unit dapat memberikan report dengan mudah memberikan
report, dengan memasukan laporan kegiatan (initiative) dan realisasi pelaksanaannya.
! 36!
Gambar 13. Capaian kinerja
Jika setiap kegiatan dan program terhubungan satu dengan lainnya akan dengan mudah
melihat akumulasi dari program-program yang telah dilaksanakan sehingga mudah untuk
melihat ketercapaian setiap unit dan juga keseluruhan sasaran.
Gambar 14. Capaian kinerja
! 37!
Dengan adanya sistem ini, akan membantu memonitor ketercapaian setiap program
maupun keseluruhan program. Oleh karena ini hal yang paling dibutuhkan sekarang
adalah pembuatan Strategy Map yang jelas sehingga akan mudah menjalankan sistem ini.
Sistem ini tidak hanya menjadi kemudahan dalam melakukan evaluasi setiap tahunnya
tetapi akan memudahkan untuk melihat pencapaian-pencapaian sebagai acuan pada tahun
berikutnya.
Gambar 15. Tahun capaian
Dengan adanya sistem ini akan dapat membantu mewujudkan rencana strategi Dinas
Kesehatan Jawa Barat yang baik dan dapat terlaksana dengan baik.
!
! 38!
BAB V
KESIMPULAN
Bagi para pemangku kepentingan, sistem ini merupakan jembatan menuju ketertiban data
dalam menunjang kelengkapan data sebagai dasar pengambil keputusan. Pada
kenyataannya tidaklah mudah untuk menerapkan sistem yang dibangun. Ada beberapa
permasalahan yang harus diselesaikan mulai dari kebijakan, cara menentukan strategi dan
program, dan yang paling utama adalah para stakeholder yang akan mengoperasikan
sistem yang dibangun.
Tentunya tidak semua orang akan mendukung sistem yang dibangun, terutama orang-
orang yang sudah dalam kondisi ‘mapan’ tentu merasa terganggu dengan kehadiran
sistem ini. Kembali lagi disinilah dibutuhkan kemampuan leadership pimpinan dalam
menggunakan sistem ini. Pilihannya hanya dua, yaitu digunakan atau tidak, pun apabila
digunakan maka dapat membantu Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat dalam
pencapaian Visi dan Misi yang terukur dan terarah. Apabila sebaliknya, maka dengan
mudah dikatakan akan sangat sulit untuk mencapai Visi dan Misi.
Sekali lagi semuanya kembali pada kemampuan Leadership pimpinan puncak.
! 39!
DAFTAR PUSTAKA
1. Sri Handoyo Mukti, Metode Sistem Dinamis (Systems Dynamic) Untuk
Perencanaan Pembangunan Wilayah, 2010
2. Kementrian Kesehatan RI, Laporan Kinerja Kesehatan 2012, 2013
3. Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat, Grand Design
Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035, 2012
4. Assessment GAVI - HSS Direktorat Jenderal Bina Gizi dan KIA Provinsi Jawa
Barat, kerjasama antara Kementrian Kesehatan RI, GAVI Alliance dan
Universitas Padjadjaran, 2011
5. http://www.gizikia.depkes.go.id/wp-
content/uploads/downloads/2012/02/Buku%20Jabar.pdf
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
! 40!
!Lampiran 1. Justifikasi Anggaran Penelitian (Lampiran 2).
No# Uraian# Jumlah# Satuan# Harga#Satuan# Jumlah2#
1" Fotocop"Jurnal"dan"Buku" 10" Paket" 150,000" 1,500,000"
2" Honor"Enumerator" 15" Buku" 700,000" 10,500,000"
3" Tinta"Printer" 3" Orang" 150,000" 450,000"
4"
Konsumsi/"Transport"Lapangan"(5"org"x"3"
lokasi)" 7" Orang" 700000" 4900000"
5" FGD"(2x"20"org)" 20" Orang" 350000" 7000000"
5" Seminar"dan"Jurnal"Ilmiah" 3" Orang" 4,000,000" 12,000,000"
6" Jilid" 5" Paket" 450,000" 2,250,000"
7" Key"In"data"Statistik" 5" Paket" 1,000,000" 5,000,000"
8" Peralatan"Pendukung" !! !! !! 0!
!
Laptop" 1" Unit" 13,000,000" 13,000,000"
!! Modem" 2" Unit" 545,000" 1,090,000"
!
Software"Statistik" 1" Paket" 2,550,000" 2,550,000"
9" Honor"Peneliti":" !! !! !! 0!
!
A."Lektor"Kepala" 1" Orang" 2,000,000" 2,000,000"
!! B."Asisten"Ahli" 1" Orang" 1,000,000" 1,000,000"
!
Total"
! ! !
63,240,000#
! 41!
Lampiran 2. Dukungan sarana dan prasarana penelitian menjelaskan fasilitas yang
menunjang penelitian, yaitu prasarana utama yang diperlukan dalam penelitian ini dan
ketersediannya di perguruan tinggi pengusul. Apabila tidak tersedia, jelaskan bagaimana cara
mengatasinya.
Salama ini kami sudah mempersiapkan apa-apa saja yang tersedia di Universitas dan
kami dapat dengan leluasa mengakses-nya.
! 42!
Lampiran 3. SUSUNAN ORGANISASI, TUGAS DAN PEMBAGIAN WAKTU KETUA DAN
ANGGOTA TIM PENELITI, SERTA MAHASISWA PASCASARJANA
No. Nama Jabatan Dalam Tim Tugas Penelitian
(diuraikan dengan rinci) NIP/NRP Alokasi Waktu,
Jam/Minggu
1.
Dr. Sintaningrum.,M.T Ketua Peneliti - Collecting data
internal + external
- Analisa dokumen dan
berkas internal +
ekternal
- Benchmarking
- Analisa literature
- Menyusun questioner
dan angket
- Melakukan observasi
wawancara dan
depth interview
- Analisa angket +
questioner
- Menyusun model
- Melakukan ujicoba
model menggunakan
software analisa
- Melakukan FGD
pertama
- Analisa hasil FGD
- Melakukan FGD
kedua
- Menyusun model final
+ kelengkapan
dokumen
196901131992032001 20 jam/ minggu
! 43!
2.
M.D. Enjat M.MTI Anggota Peneliti - Collecting data
internal + external
- Analisa dokumen dan
berkas internal +
ekternal
- Benchmarking
- Analisa literature
- Menyusun questioner
dan angket
- Melakukan observasi
wawancara dan
depth interview
- Analisa angket +
questioner
- Menyusun model
- Melakukan ujicoba
model menggunakan
software analisa
- Melakukan FGD
pertama
- Analisa hasil FGD
- Melakukan FGD
kedua
- Menyusun model final
+ kelengkapan
dokumen
197808232001121002 30 jam/ minggu
19811004!2006!04!2!001 30 jam/ minggu
! 44!
Lampiran 4. Biodata ketua dan anggota (Lampiran 5).
(
BIODATA(KETUA(PENELITI(
1. Nama : Dr. Sintaningrum.,M.T
2. Tempat dan Tanggal lahir : Cianjur, 13 Januari 1969
3. Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Perguruan Tinggi : Universitas Padjadjaran
4. Alamat : Jalan Raya Bandung – Sumedang Km.21
No. Telpon/Fax : 08122011423
5. Status Akademik : ( ) Dosen Pembimbing
( ) Mahasiswa S-2/S-3
6. Nama Jabatan Struktural : Sekretaris Program Magister Administrasi Publik dan
Program Doktor Ilmu Administrasi
7. Pendidikan Terakhir : Program Pascasarjana (S3) UNPAD, Bidang Ilmu Sosial, Jurusan Ilmu
Administrasi. Lulus 2008
9. Pengalaman Penelitian :
Tahun Judul Penelitian
2011 Penataan Taman di Kota Bandung
2011 Public Service Motivation Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bandung Dalam
Penataan Pedagang Kaki Lima Untuk Penegakan Perda No.11 Tahun 2005
2011 Human Service Organization in Bandung
2010 Analisis Beban Kerja Kementrian Komunikasi dan Informatika
2009 Penyusunan Kebijakan Tata Ruang Desa dan Zonasi Peruntukkan Lahan di
Kab. Bandung
2008 Pengaruh Implementasi Kebijakan Pertanahan Terhadap Kesejahteraan Petani
di Jawa Barat (Studi Kasus di Kab Garut dan Kab. Subang)
2007 Restukturisasi Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Ciamis
2007 Performansi Manajemen Pelayanan Publik di Provinsi Jawa Barat
2006 Grand Design Pelayanan Publik Provinsi Jawa Barat
2006 Pemetaan Perijinan di Jawa Barat
2005 Kajian Batas Usia Pensiun Pegawai Daerah Provinsi Jawa Barat
2004 Pola Pengembangan Karier PNS di Lingkungan Pemerintah Propinsi Jabar.
Kerjasama Pemda Prop Jabar dan FISIP Unpad
10. Publikasi Ilmiah :
! 45!
TAHUN JUDUL dan PENERBIT
2005 Pengembangan Sistem Pelayanan Publik, Cetak intern
2006 Penyamaan Persepsi Kebijakan Pengembangan Sistem Pelayanan Publik di
Provinsi Jawa Barat, Cetak intern
2007 Pemikiran Kotemporer Administrasi Publik karya Prof. H.A. Djadja Saefullah,
Drs. MA. Ph.D. Editor, LP3AN
2008 Pengaruh Implementasi Kebijakan Pertanahan Terhadap Struktur Penguasaan
Tanah dan Dampaknya Terhadap Kesejahteraan Petani di Kab. Garut dan
Subang Jurnal Kependudukan Padjadjaran. Terakreditasi SK No :
55/DIKTI/Kep/2005. ISSN 1411-5034
2009 Pengembangan Pelayanan Publik. Chaptering Books dalam buku Administrasi
Negara Kontemporer, Penerbit Graha Ilmu. Yogyakarta.
2009 Perencanaan dan Ilmu Politik. Jurnal Public Sphere. Jurusan Ilmu
Pemerintahan FISIP Unpad
2010 Transformasi Administrasi Negara Konferensi Administrasi Negara III
2010 Reformasi Pelayanan Publik Bidang Perizinan Jurnal JANE Unpad,
ISSN 2086-1338
2010 Bureaucracy Culture and Leadership in Indonesian E-Administration
Implementation: Based on Perspective of Knowing and Learning Organization
The 28th International Congress of Administrative Sciences. IIAS-IASIA. 12-
17 Juli 2010
2011 Mengukuhkan Eksistensi Ilmu Administrasi Negara Dalam Memenuhi
Tuntutan Globalisasi FISIP Unisma Bekasi
2011 Implementasi Kebijakan Publik dan Feminism Konferensi Administrasi
Negara IV
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
! 46!
BIODATA(ANGGOTA(PENELITI(1(
(
Nama!Lengkap! :!Mas!Dadang!Enjat!Munajat!
N!I!P! :!197808232001121002!
Tempat/Tanggal!Lahir! :!Serang,!23!Agustus!1978!
Jenis!Kelamin! :!LakiTlaki!
Bidang!Keahlian! :!Information!System/!Information!Technology!
Email! :[email protected]!/[email protected]!!
Kantor/Unit!Kerja! :!Jurusan!Administrasi!Negara!–!FISIP!UNPAD!
Alamat!Kantor! :!Jalan!Raya!Bandung!–!Sumedang,!Km.21!Jatinangor!–!Jawa!Barat!
Alamat!Rumah! :!Perumahan!Selaras!Cihanjuang,!No.!6!.!!
! Jalan!Kompleks!Budi!Asri!–!Parongpong,!Bandung!Barat!
No.!Telepon!Genggam! :!08164215955!
Pendidikan((S1(ke(atas)!
( ( ( ( (
No.( Perguruan(
Tinggi(
Kota(&(Negara( Tahun(Lulus( Bidang(Studi(
( ( ( ( (
1! UNPAD! Indonesia! 2004! S1!Matematika!bidang!minat!Ilmu!
Komputer!
2! UI! Jakarta! 2007! S2!Magister!Teknologi!Informasi!!
(
Pengalaman(Penelitian(:(
Kemukakan!minimal!3!penelitian!yang!sudah!dilakukan!dan!dianggap!paling!relevan!dengan!usulan!
penelitian!yang!diajukan.!
No.(Judul%Penelitian%
Tahun(
1! Pengembangan!IT!Strategi!Maps!Studi!Kasus!Kantor!KPDE!&!ArDa!
Pemerintah!Provinsi!Banten!
2006T2007!
2! Urgensi!Implementasi!Enterprise!Resources!Planning!(ERP)!di!Universitas!
Padjadjaran!
2009!
! 47!
3! Penyusunan!Rencana!!Strategis!Dinas!Perindustrian!dan!Perdagangan!
Provinsi!Banten!
2010!
4! Penyusunan!Grand!Desain!dan!Road!Map!Reformasi!Birokrasi!Departemen!
Pekerjaan!Umum!
2009!
5! Penyusunan!instrumen!penilaian!kinerja!pegawai!Kementrian!Kominfo! 2010!
Publikasi):)
Tuliskan!karya!ilmiah!penulis!utama!dalam!2!tahun!terakhir,! terutama!yang!relevan!dengan!usulan!
penelitian,!dengan!menggunakan!format!seperti!penulisan!Daftar!Pustaka.!
!
1. 2009,! Simposium! Kebudayaan! Indonesia! –! Malaysia! (SKIM),! Urgensi! Implementasi! Enterprise!
Resources!Planning!(ERP)!di!Universitas!Padjadjaran!menuju!Good!Unpad!Governance.!!
2. 2009,!Jurnal!Administrasi!Negara,!PengembanganIT!Strategy!Maps!Study!Kasus!Kantor!KPDE!&!
ArDa!Pemerintahan!Provinsi!XYZ!
3. 2010,! Konferensi! Administrasi! negara! seTIndonesia,! Information! Technology! sebagai! jembatan!
pemersatu!di!Linkungan!Universitas!Padjadjaran!
!
!
!
!
!
! 48!
Lampiran 5.
! 49!
Lampiran 6. Profil Kesehatan Jawa Barat Saat Ini (Hasil Olahan Peneliti)
Grafik 1. Umur Harapan Hidup
Grafik 2. Peserta Keluarga Berencana Aktif dan Baru Tahun 2007-2011
!
(
67.6!67.8!
68!68.2!
68.4!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Umur(Harapan(Hidup(
76.24%! 77.90%! 74.43%! 78.70%! 99.61%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KB(AKTIF(Peserta!
15.51%! 16.94%! 16.86%! 18.80%! 24.30%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KB(Baru(PESERTA!
! 50!
Grafik 3. PHBS tahun 2007-2011
(
Grafik 4. Usia Pernikahan Tahun 2007-2010
(
38.40%! 32.13%!41.42%! 41.02%! 47.38%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Perilaku(Hidup(Bersih(dan(Sehat((PHBS)(
0.00%!10.00%!20.00%!30.00%!40.00%!50.00%!
2007! 2008! 2009! 2010!
Usia(10tahun(keatas(yg(menikah(pertama(
<15!tahun! 16T18tahun! 19T24tahun! >25tahun!
! 51!
Grafik 5. Kematian Bayi tahun 2007-2011
Grafik 6. Layanan Kesehatan Bayi 2007-2011
Grafik 7. Layanan Neonatal 2007-2013
5.33! 5.8! 6.8! 5.43! 5.6!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Kematian(bayi(per(1000(KH(Kematian!bayi!per!1000!KH!
70.83%! 75.30%! 77.31%! 82.48%! 90.04%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KESEHATAN(BAYI(LAYANAN!
80.96%! 82.02%!86.45%!
82.92%!87.65%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
LAYANAN(NEONATAL((bayi(krg(dari(1(bulan)(
LAYANAN!
! 52!
Grafik 8. Imunisasi Bayi Tahun 2007-2011
Grafik 9. Kematian Balita Tahun 2007-2011
0!
50!
100!
150!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
IMUNISASI(BAYI(BCG! DPT3+HB3! Polio4! Campak! HB!0! DO!
0.1!
0.5!0.6!
0.54!
0.4!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Kematian(balita(/(1000(KH(Kematian!balita!/!1000!KH!
! 53!
Grafik 10. Universal Child Immunization Tahun 2007-2011
Grafik 11. Layanan Balita tahun 2007-2011
Grafik 12. Kematian Ibu tahun 2007-2011
67.17%! 69.99%!81.13%! 84.47%! 82.45%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
CAKUPAN!
83.55%!
79.91%!
2010! 2011!
95.81!
92.4!
97.87!
87.59!
92.9!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
AKI(/(100.000(KH(
! 54!
Grafik 13. Layanan Ibu Hamil tahun 2007-2011
!
Grafik 14. Layanan Ibu Hamil Beresiko Tahun 2007-2011
!
Grafik 15. Layanan Ibu Bersalin 2007-2011
!
0.00%!20.00%!40.00%!60.00%!80.00%!100.00%!120.00%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Layanan(Kesehatan(Ibu(Hamil(K1! K4! DO! FE!3! TT! TT1! TT2!
76.00%!
55.11%!73.32%!
2009! 2010! 2011!
Ibu(Hamil(Resiko(Tinggi(Ditangani(
71.35%! 74.34%! 82.47%! 81.94%! 87.20%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
LAYANAN(IBU(BERSALIN(
! 55!
Grafik 16. Layanan Ibu Nifas Tahun 2010-2011
!
Grafik 17. Penyakit Malaria Tahun 2007-2011
!
!
75.50%!87.35%!
75.86%! 69.20%!
2010! 2011!
IBU(NIFAS(Layanan! Vitamin!A!
0.67! 0.58! 0.48! 0.55! 0.54!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
MALARIA(/(1000((API)(Penderita!/!1000!(API)!
! 56!
Grafik 18. Kematian dan Kasus DBD Tahun 2007-2011
Grafik 19. Kasus Rabies Tahun 2007-2011
!
!
0.94%! 0.99%!0.81%!
0.69%!
0.42%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Kematian(DBD(
73.83!54.25!
89.41!59.06!
31.87!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Incident(Rate((IR)(DBD(Kasus!DBD/100.000!
528!619!
388!573! 549!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KASUS(RABIES(
! 57!
Grafik 20. Kasis Filaris Tahun 2007-2011
!
Grafik 21. Kasus dan Kematian Diare Tahun 2007-2011
!
61!
100!110!
67!54!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KASUS(FILARIS(
80.90%!62.00%!
74.00%! 76.00%! 80.20%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KASUS(DIARE(
0.004! 0.005!
0.013!0.009!
0.002!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
KEMATIAN(DIARE(
! 58!
Grafik 22. Kasus Kusta Tahun 2008-2011
(
Grafik 23. Kasus Dan Penyembuhan TBC Tahun 2008-2011
4.5!3.7! 3.8!
5!
2008! 2009! 2010! 2011!
KASUS(KUSTA((PER(100(RIBU)(
68.76%! 69.62%!71.71%!
75.29%!
2008! 2009! 2010! 2011!
KASUS(TBC(
81.55%!
86.36%! 85.82%!
2008! 2009! 2010!
KESEMBUHAN((CR)(TBC(
! 59!
Grafik 24. Kasus dan Kematian Pneunomia Tahun 2007-2011
Grafik 25. Kasus Difteri tahun 2008-2011
(
48.80%! 50.30%! 49.40%! 50.90%!
43.20%!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Kasus(Pneunomia(
71!122! 98!
54!
2007! 2008! 2009! 2010!
Kematian(Pneunomia(
30! 28! 27!
45!
2008! 2009! 2010! 2011!
Kasus(DIFTERI(
! 60!
Grafik 26. Kasus Campak Tahun 2009-2011
(
Grafik 27. Kasus Tetanus Neonatorum
(
5!
25!
47!
2009! 2010! 2011!
Frekuensi(Kasus(CAMPAK(
44!
62!
19! 20!
2008! 2009! 2010! 2011!
Kasus(TETANUS(NEONATORUM(
! 61!
Grafik 28. Kematian Penyakit Tidak Menular Tahun 2007-2011
#
0!
50!
100!
150!
200!
250!
2010! 2011!
Kematian((CFR)(%(!HIPERTENSI! Ca.!Saluran!Pencernaan!
Ca.!Serviks! Ca.!Sakuran!Pernafasan!
Ca.!Kulit! Ca.!Kulit!
Ca.!rongga!Mulut! Ca.!Saluran!Kemih!
! 62!
Grafik 29. Kematian Penyakit Tidak Menular Tahun 2007-2011 (lanjutan)
(
0.4! 1.86! 0.43! 1.058!
12.01!
0.4!1.86!
0.43! 1.058!
12.01!
11.87!
3.02!3.12!
5.12!
5.95!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Kematian((CFR)(%(JIWA! NEOPLASMA! DIABETES!
! 63!
Grafik 30. Puskesmas dan Jejaring Puskesmas tahun 2007-2011
((
(
(
(
(
(
(
(
(
1007! 1017! 1029! 1039! 1045!
1475! 1534! 1572! 1579! 1579!
612! 713! 768! 781! 789!
0!
500!
1000!
1500!
2000!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Puskesmas(dan(jejaring(puskesmas(Puskesmas! puskesmas!pembantu! Puskesmas!keliling!K4!
45427!46231!
47215!
50046! 50266!
43000!44000!45000!46000!47000!48000!49000!50000!51000!
1! 2! 3! 4! 5!
Puskesmas(dan(jejaring(puskesmas(posyandu!
! 64!
Grafik 31. Ratio Puskesmas Terhadap Wilayah Administrasi
((
Grafik 32. Rasio Penduduk per Puskesmas
(
1.7!
1.6!
1.7! 1.7! 1.7!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Ratio(puskesmas(terhadap(wilayah(administrasi((
puskesmas/kecamatan!
41195!41489! 41491! 41438!
41978!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
ratio(penduduk/puskesmas(
! 65!
Grafik 33. Rumah Sakit Umum Tahun 2007 – 2011
Grafik 34. Rumah Sakit Khusus Tahun 2007-2011
89! 96!
149!
179!193!
7! 7! 7! 5! 5!16! 16! 16! 17! 17!28! 28! 32! 38! 40!
5! 5! 5! 5! 5!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Swasta! BUMN! TNI!POLRI! Pemda! Depkes!
Jumlah(Rumah(Sakit(Umum(
2! 3! 3! 2! 2!3! 3! 3! 3! 3!1! 1! 1! 1! 1!7! 7! 7! 5! 4!1! 1! 1! 1! 1!
41! 41!44!
51!47!
0!
10!
20!
30!
40!
50!
60!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Jumlah(Rumah(Sakit(Khusus(Jiwa! Paru! Mata! Bedah! Ginjal! RSIA/RSB!
! 66!
Grafik 35. Rumah Sakit Umum dan Khusus Tahun 2007-2011
(
Grafik 36. Jumlah Sarana Produksi Kefarmasian dan Alat Kesehatan Tahun 2007-2011
20.107! 20.861! 23.382!28.116! 26.431!
2007! 2008! 2009! 2010! 2011!
Rumah(sakit(umum(dan(khusus(jumlah!tmpat!tidur!
! 67!
Grafik 37. Ratio Tenga Kesehatan per 100.000 Penduduk
50.95!
36.41!
1.68! 1.95!0.1!3.3!2.39! 2.77!
0.27!2.69!2.94! 3.63!3.26!
5.93!
61!
81.5!
10.04! 9.87!
0!
10!
20!
30!
40!
50!
60!
70!
80!
90!
2010! 2011!
Rasio(Tenaga(Kesehatan(/(100.000(Penduduk(Non!Kesehatan! ketehnisian!medis! Keterapian!Fisik!Gizi! Sanitasi! Kesehatan!Masyarakat!Kefarmasian! Keperawatan! Medis!
!