1

PENGALIHAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN YANG MERUPAKAN URUSAN DAERAH

KE KEGIATAN DANA ALOKASI KHUSUS

DR. MARWANTO HARJOWIRYONO, MADIREKTUR JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN

2

Outline

Tantangan Pengalihan

Tindak Lanjut Pengalihan

Alasan Strategis Pengalihan

Draft Perpres Pengalihan

Road Map Pengalihan

3

Alasan Strategis Pengalihan

Amanat Pasal 108, UU 33/2004 dan Pasal 76 dan 77, PP 7 / 2008

Dana DKTP yang merupakan bagian dari anggaran kementerian negaral/lembaga yang digunakan

untuk melaksanakan urusan yang menurut peraturan perundangan menjadi urusan daerah, secara bertahap dialihkan menjadi Dana Alokasi

Khusus

4

TINDAK LANJUT RENCANA PENGALIHAN DANA DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN YANG MELAKSANAKAN URUSAN DAERAH KE DAK

5

TIGA PENDEKATAN ANALISIS DALAM IDENTIFIKASI PROGRAM/KEGIATAN DEKON TP YANG MELAKSANAKAN

URUSAN DAERAH

Analisis kesamaan nama dan/atau jenis kegiatan

dan/atau output dan/atau komponen yang tercantum di

RKA-K/L dengan lingkup bidang kegiatan yang

tercantum dalam DAK sesuai PMK Nomor 209/PMK.07/2011

Analisis kegiatan dan/atau output dan/atau komponen

yang tercantum dalam RKA-K/L berdasarkan pemetaan

pembagian urusan pemerintahan sebagaimana termuat dalam lampiran PP

Nomor 38 Tahun 2007

Analisis sifat kegiatan dan/atau output dan/atau

komponen yang tercantum dalam RKA-K/L berdasarkan

keterkaitan manfaat yang bersentuhan langsung dengan

masyarakat (direct delivery public service).

6

Rakor Pengalihan• Rakor dipimpin oleh Wamenkeu I dan Wamen Kemenneg

PPN/Bappenas • Dengan menghadirkan 8 K/L yaitu:– Kementerian Pertanian– Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan– Kementerian Kesehatan– Kementerian Dalam Negeri– Kementerian Perhubungan– Kementerian Perumahan Rakyat– Kementerian Kelautan dan Perikanan– Kementerian Pekerjaan Umum

7

Identifikasi Tahap Pertama • Kemenneg PPN/ Bappenas (Dit. Alokasi Pendanaan Pembangunan dan Dit.

Otonomi Daerah), Kemenkeu (Ditjen. Anggaran dan Ditjen. PK) serta 8 K/L melakukan identifikasi bersama atas program/kegiatan Dekon/TP yang merupakan urusan daerah.

• 8 K/L terkait:– Kementerian Pertanian– Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan– Kementerian Kesehatan– Kementerian Dalam Negeri– Kementerian Perhubungan– Kementerian Perumahan Rakyat– Kementerian Kelautan dan Perikanan– Kementerian Pekerjaan Umum

8

Hasil Identifikasi Pada 8 K/L Tahap Pertama

No Kementerian/Lembaga Usulan K/L(ribu Rp)

1 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 3.712.631.631

2 Kementerian Dalam Negeri 20.000.000 3 Kementerian Kesehatan 1.156.484.533 4 Kementerian Perhubungan 11.000.000 5 Kementerian Pertanian 417.677.000 6 Kementerian Perumahan Rakyat - 7 Kementerian Kelautan dan Perikanan 33.155.000 8 Kementerian Pekerjaan Umum 308.025.000

Jumlah 5.658.973.164

9

Identifikasi Tahap Kedua• Kemenneg PPN/ Bappenas (Dit. Alokasi Pendanaan Pembangunan dan Dit.

Otonomi Daerah), Kemenkeu (Ditjen. Anggaran dan Ditjen. PK) serta 8 K/L lainnya melakukan identifikasi bersama atas program/kegiatan Dekon/TP yang merupakan urusan daerah.

• 8 K/L terkait:– Kementerian Perdagangan– Kementerian Sosial– Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral– Kementerian Negara Pembagunan Daerah Tertinggal– Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif– Kementerian Kehutanan – Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi– Kementerian Koperasi dan UKM

10

Hasil Identifikasi Pada 8 K/L Tahap Kedua

No Kementerian Status Ket.

1 Perdagangan Hasil rapat dengan Bappenas tidak ada yg dialihkan. 326/SJ-DAG/SD/4/2012 Tgl. 24 April 2012

2 Sosial Sudah mengusulkan program/kegiatan yang dialihkan tanpa besaran dana

3 ESDM Sudah dikirim ke Sekjen untuk ditandatangani. (Sekitar 290 M)

4 Pembangunan Daerah Tertinggal

Tidak ada yang dialihkan B.149/Sesmen-PDT/IV/2012 tgl 16 April 2012

5 Pariwisata dan Ekonomi Kreatif

Tidak ada yang dialihkan Berita Acara Menyatakan Tidak Dialihkan

6 Kehutanan Tidak ada yang dialihkan S-154/Ren-1/2012 Tgl. 18 April 2012

7 Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Dialihkan sebesar Rp61,16 Miliar B.274/SJ-PR/IV/2012 tgl 17 April 2012

8 Koperasi dan UKM Tidak ada yang dialihkan

11

HASIL TRILATERAL MEETING

• Dalam pertemuan trilateral meeting (Kemenneg PPN/Bappenas, Kemenkeu cq. Ditjen Anggaran dan K/L) yang dilaksanakan di Bappenas setelah adanya hasil identifikasi tersebut, K/L hanya memberikan persetujuan untuk mengalihkan kegiatan/anggaran mereka sebesar Rp. 417 Miliar yaitu dari Kementerian Pertanian.

12

TANTANGAN DALAM PENGALIHAN

PUSAT• Adanya kesepakatan Komisi terkait DPR dengan KL yang tidak sesuai dengan peraturan

perundangan• Adanya kontrak kinerja Menteri kepada Presiden untuk melaksanakan urusan yang

menjadi prioritas nasional• Adanya kekhawatiran bahwa pengalihan tidak akan efektif karena daerah tidak

menjalankan program kerja sesuai rencana yang menjadi target KLDAERAH

• Bagaimana Kesiapan Perangkat kerja, Sistem dan SDM didaerah• Ketentuan kewajiban cost sharing pada DAK

TEKNIS

• Dengan Mekanisme DAK, KL tidak punya kendali operasional pelaksanaan dan pengawasan

• DAK hanya bisa menampung kegiatan fisik, sementara kegiatan yang akan dialihkan dapat bersifat non fisik

13

DRAFT PERPRES TENTANG PENGALIHAN KEGIATAN DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN YANG MERUPAKAN URUSAN DAERAH KE KEGIATAN DANA ALOKASI KHUSUS

14

Outline Perpres Pengalihan

• Bab I Ketentuan Umum• Bab II Ruang Lingkup• Bab III Prinsip Pengalihan• Bab IV Mekanisme Pengalihan• Bab V Sumber Pendanaan• Bab VI Pengalokasian dan Penyaluran• Bab VII Supervisi dan Bimbingan Teknis

15

ROAD MAP2012• Persiapan proses

pengalihan 16 KL • Pelaksanaan

pengalihan seluruh Kegiatan Dekon/TP yang merupakan urusan daerah ke Kegiatan DAK di 16 K/L

• Penyusunan Perpres Pengalihan

• Persiapan proses pengalihan sebagian program/kegiatan potensi urusan daerah di seluruh K/L lainnya

2013• Pelaksanaan

pengalihan seluruh Kegiatan Dekon/TP yang merupakan urusan daerah ke DAK di semua K/L

• Evaluasi pelaksanaan pengalihan

• Penerapan Perpres Pengalihan

2014• Evaluasi

pelaksanaan pengalihan

• Tahun terakhir semua kegiatan Dekon/TP yang merupakan urusan daerah dialihkan ke Kegiatan DAK

Target :

Semua program/kegiatan di 16 K/L yang merupakan urusan daerah dialihkan ke DAK TA 2013

Target :

Seluruh program/kegiatan di semua K/L yang merupakan urusan daerah dialihkan ke DAK TA 2014

Target:

Tidak ada lagi Kegiatan Dekon/TP yang merupakan urusan daerah didanai dari APBN

16

TERIMA KASIH