bab ii landasan teori a. penelitian relevan 1. kajian ...repository.ump.ac.id/418/3/3. lina rostiana...
TRANSCRIPT
8
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Penelitian Relevan
1. Penelitian dengan judul Kajian Tindak Tutur Komunikasi Penjual dan Pembeli
Sepatu Sandal di Pasar Banjanegara (Sebuah Kajian Pragmatik) oleh Vivi S.
Pada penelitian ini menggunakan teknik desktriptif kuantitatif. Sumber yang
diperoleh dalam penelitian ini adalah penjual dan pembeli yang melakukan tawar
menawar di sebuah pasar di daerah Banjarnegara. Data yang diperoleh adalah tuturan
yang digunakan oleh penjual dan pembeli dalam komunikasi jual beli sepatu dan
sandal, dalam percakapan yang dilakukan oleh pembeli dan penjual banyak digunakan
bahasa Jawa, karena kedua pihak memang orang jawa dan berada di daerah yang
menggunakan bahasa Jawa. Pada penelitiannya Vivi S hanya mengamati ilokusi
resfentatif, direktif, ekspresif saja. Berbeda dengan penelitian yang di lakukan oleh
peneliti saat ini dilakukan pada tempat pelayanan publik yaitu kecamatan, kantor pos,
dan KUD di sini bahasa yang digunakan adalah bahasa Sunda, dan mengamati semua
bentuk tindak tutur.
2. Penelitian dengan judul Tindak Tutur Guru dalam Proses Belaajar Mengajar
Kelas 5 SD di SLB Yakut Purwokerto (Kajian Pragmatik) oleh Demi
Purnamawati tahun 2011.
Demi Purnamawati melakukan penelitian mengenai bentuk-bentuk tindak tutur
pada guru yang mengajar di kelas V SD di SLB Yakut Purwokerto. Sumber data yang
digunakanya adalah guru dalam proses pembelajaran yang dilakukan di dalam kelas.
8 Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
9
Metode yang digunakan dalam pengumpulan data yaitu menggunakan teknik sadap
dan teknik rekam. Penelitian yang dilakukan oleh Demi yaitu bentuk tindak tutur
lokusi yang tediri atas pernyaataan atau informasi, lokusi perintah, dan lokusi
pertanyaan, bentuk tindak tutur ilokusi, dan bentuk perlokusi. Bentuk-bentuk tersebut
digunakan dalam peoses belajar mengajar untuk memberi penguatan dalam mengolah
kelas. Persamaan dari penelitian tersebut dengan penelitian saat ini adalah sama-sama
mencakup semua tindak tutur, sedangkan perbedaannya terletak pada data yang
dianalisis dan tempat penelitianya.
3. Penelitian dengan judul Kajian Bentuk Tindak Tutur Penjual dan Pembeli di
Toko Yuyun Collection and Credit di Desa Madusari Kecamatan Wanerja
Kabupaten Cilacap oleh Tri Utami Anisa tahun 2014
Penelitian yang dilakukan oleh Tri Utami Anisa bertujuan untuk
mendeskripsikan bentuk tindak tutur penjual dan pembeli Toko Yuyun Collection and
Credit di Desa Madusari Kecamatan Wanerja Kabupaten Cilacap. Penelitian ini
menggunakan metode padan, sumber data yang digunakan adalah penjual dan pembeli
yang berbelanja, dari hasil penelitian disimpulkan bahwa bentuk tindak tutur yang
digunakan oleh penjual dan pembeli Toko Yuyun Collection and Credit di Desa
Madusari Kecamatan Wanerja Kabupaten Cilacap terdapat tiga bentuk tindak tutur
yakni tindak tutur lokusi, tindak tutur ilokusi dan tindak tutur perlokusi.
Ketiga penelitian yang dijelaskan di atas sangatlah berbeda dengan penelitian
yang dilakukan penelitian saat ini, dan pada penelitian sebelumnya belum pernah ada
yang meneliti bentuk tindak tutur yang terjadi di tempat pelayanan publik. Penelitian
mengenai bentuk tindak tutur di tempat pelayanan publik baru pertama kali dilakukan
oleh peneliti saat ini.
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
10
B. Bahasa
Menurut Chaer dan Leonie Agustina (2010 : 11) bahasa adalah sebuah sistem,
artinya bahasa itu dibentuk oleh sejumlah komponen yang berpola secara tetap dan
dapat dikaidahkan. Bahasa selain bersifat sistematis juga bersifat sistemis. Sistematis
maksudnya bahasa tersebut tersusun menurut suatu pola tertentu, tidak tersusun secara
acak atau sembarangan, sedangkan sistemis artinya bahasa itu bukan merupakan
sistem tunggal, melainkan terdiri dari sejumlah subsistem, yakni subsistem fonologi,
subsistem morfologi, subsistem sintaksis dan subsistem leksikon.
Menurut Kridalaksana (2007 :88) bahasa adalah sistem lamabang bunyi yang
arbiter, yang digunakan oleh anggota masyarakat untuk bekerja sama, berinteraksi dan
mengindetifikasi diri. Definisi tersebut sejalan dengan yang di jelaskan oleh
Sumarsono (2012 :18) yang menjelakaskan bahwa bahasa adalah sisitem lamabang
bunyi yang bersifat sewenang-wenang (arbitrer) yang dipakai oleh anggota
masyarakat untuk saling berhubungan dan berinteraksi. Berdasarkan dari beberapa
pengertian tersebut maka peneliti dapat menyimpulkan bahwa bahasa merupakan
sistem lambang bunyi yang besifat arbiter yang dihasilkan oleh alat ucap manusia
dalam masyarakat untuk bekerja sama. Sistematis maksudnya tersusun menurut pola
tertentu, sedangkan sistemis bahasa tidak bersistem tunggal. Bahasa adalah sebuah
lambang bunyi yang bersifat arbitrer (sewenag-wenang) yang digunakan oleh manusia
untuk saling berhubungan, berinteraksi, bekerjasama, dan mengidentifikasikan diri.
C. Fungsi Bahasa
Keraf (2001 :4-1) menyebutkan bahwa fungsi bahasa dapat dituturkan dari
dasar dan motif bahasa itu sendiri, sedangkan fungsi bahasa yang utama adalah
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
11
sebagai alat komunikasi atau interaksi sosial antara sesama manusia. Sebagai alat
komunikasi bahasa merupakan media dalam menyampaikan ide, gagasan, dan
perasaan penutur kepada lawan tutur. Dengan demikian, lawan tutur akan mengerti
maksud dan tujuan tuturan si penutur. Maksud dan tujuan tuturan tersebut dapat
berupa menanyakan, menyuruh, meminta, menyerahkan, dan lain sebagainya.
Disi lain Chaer dan Agustina (2010 :14-16) melihat fungsi bahasa dari sudut-
sudut tertentu. Pertama, dilihat dari sudut penutur, bahasa berfungsi personal atau
pribadi, yaitu penutur menyampaikan emosinya lewat bahasa dan memperlihatkan
emosi sewaktu menyampaikan tuturannya sehingga lawan tutur menduga apakah
penutur sedih, marah, atau gembira. Kedua, dilihat dari sudut pendengar atau lawan
bicara bahasa berfungsi direktif, yaitu mengatur tingkah laku pendengar. Ketiga,
dilihat dari sudut topik, bahasa berfungsi referensial, yaitu bahasa berfungsi sebagai
alat untuk membicarakan objek atau peristiwa yang ada di sekeliling penutur.
Keempat, dilihat dari sudut kode yang digunakan bahasa berfungsi metalingual atau
metalinguistik, yaitu bahasa digunakan untuk membicarakan bahasa itu sendiri.
Kelima, dilihat dari segi amanat yang akan disampaikan bahasa berfungsi imajinatif,
yaitu untuk menyampaikan pikiran gagasan dan perasaan.
Bertolak dar pendapat para ahli di atas dapat disimpulkan bahwa fungsi bahasa
yaitu: (1) fungsi ekspresi diri atau personal, yaitu bahasa digunakan oleh penutur
untuk menyatakan sesuatu dengan memperlihatkan emosi sehingga lawan tutur dapat
menduga apakah penutur sedang sedih atau bahagia, (2) berfungsi imajinatif, artinya
bahasa digunakan oleh penutur sebagai alat untuk menyampaikan pikiran, gagasan,
perasaan, (3) fungsi direktif, artinya bahasa digunakan untuk mempengaruhi tingkah
laku dan tindakan lawan tutur, dan (4) fungsi referensial, yaitu bahasa digunakan oleh
penutur untuk membicarakan objek atau peristiwa yang terjadi di sekeliling penutur.
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
12
D. Tindak Tutur
1. Pengertian Tindak Tutur
Tindak tutur merupakan suatu kegiatan seseorang menggunakan bahasa
kepada mitra tutur dengan rangka mengkomunikasikan sesuatu. Menurut Chaer dan
Leonie Agustina (2004 :49) mengatakan bahwa tindak tutur adalah peristiwa tutur
pada peristiwa sosial yang menyangkut pihak –pihak yang bertutur dalam satu situasi
dan tempat tertentu, untuk menyatakan maksud tuturan, penutur tidak hanya
mengeluarkan kata-kata, tetapi juga berupaya menyisipkan suatu tindakan atau
pengaruh kepada lawan tuturnya. Tindak tutur merupakan produk dari suatu ujaran
kalimat dalam kondisi tertentu dan merupakan satuan terkecil dari komunikasi bahasa.
Tindak tutur merupakan gejala individual, bersifat pisikologis dan keberlangsunganya
ditentukan oleh kemampuan bahasa si penutur pada saat komunikasi.
Tindak tutur (speech act) adalah saat seseorang mengatakan sesuatu dia juga
melakukan sesuatu (Austin dalam Nadar, 2009: 11) . Sedangkan menurut Aslinda
(2010 : 34), tindak tutur adalah sepenggal tuturan yang dihasilkan sebagai bagian
terkecil dalam interaksi lingual. Hal serupa juga diungkapkan oleh Tarigan (2009:36)
bahwa tindak tutur atau tuturan yang dihasilkan oleh manusia dapat berupa ucapan. Ia
mengatakan bahwa ucapan tersebut dianggap sebagai suatu bentuk kegiatan atau suatu
tindak tutur.
Berdasarkan pendapat para ahli di atas dapat disimpulkan bahwa tindak tutur
merupakan unusur pragmatik yang melibatkan pembicaraan yang terjadi dalam situasi
tertentu. Pemakaiannya bahasa dalam kehidupan sehari-hari yang berupa tuturan tidak
terbatas, karena setiap hari seseorang tidak dapat dipisahkan dari kegiatan yang
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
13
dinamakan komunikasi. Bertutur sering digunakan untuk menyampaikan gagasan atau
pesan komunikasi kepada lawan tuturnya. Tuturan yang dilakukan seseorang dilihat
pada tujuan peristiwanya, maka dalam sebuah tindak tutur orang-orang lebih
memperhatikan makna atau arti dari tindakan dalam tuturannya walaupun terkadang
sebaliknya ada yang tidak memperhatikan hal tesebut.
2. Bentuk Tindak Tutur
Searle (dalam Rohmadi 2004 :30) dalam bukunya Speech Acts: An Essay in
The Philosophy of Language, mengungkapkan sesuatu yang berkaitan dengan tindak
tutur. Dalam bukunya tersebut ia mengatakan bahwa secara pragmatis setidak-
tidaknya ada tiga jenis tindakan yang dapat diwujudkan oleh seorang penutur.
Tindakan tersebut yaitu tindak lokusi (lokutionary act), tindak ilokusi (ilokutonary
act), dan tindak perlokusi (perlokutionary act). Dalam bukunya Sarle menjelaskan
bagian-bagian dari masing-masing bentuk tindak tutur tersebut.
a. Tindak Tutur Lokusi (Locutionary Act)
Tindak lokusi adalah tindak tutur untuk menyatakan sesuatu. Chaer dan Leonie
Agustina (2004:53) menyebutkan bahwa tindak tutur lokusi adalah tindak tutur yang
menyatakan sesuatu dalam arti berkata atau tuturan dalam bentuk kalimat yang
bermakna dan dapat dipahami. Tindak tutur lokusi mengacu pada bentuk tuturan
tertentu, dalam tindak lokusi penutur mengatakan sesuatu. Bahasa si penutur langsung
dihubungkan dengan sesuatu yang diungkapkan dalam isi ujarannya, dalam tindak
lokusi isi ujaran penutur adalah menginformasikan sesuatu kepada lawan tuturnya atau
mitra turur. Jenis tindak lokusi dibedakan menjadi tiga yaitu bentuk pernyataan
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
14
(deklaratif), pertanyaan (introgatif), dan perintah (imperatif). Ketiga jenis lokusi ini
hanya memberikan informasi tidak untuk mempengaruhi mitra tuturnya.
1) Bentuk Pernyataan (Deklaratif)
Bentuk ini sering disebut bentuk kalimat berita atau kalimat deklaratif.
Kalimat berita menurut fungsinya dalam hubungan situasi pada umumnya memberi
tahu sesuatu kepada orang lain sehingga tanggapan yang diharapkan hanyalah berupa
sebuah perhatian (Rohmadi, 2004:41). Tindak tutur lokusi pernyataan sebenarnya
hanya untuk menyampaikan sebuah informasi kepada pendengar mengenai berita dan
tidak memberi efek bagi pendengarnya. Respon yang diharapkan oleh pendengarnya
hanyalah berupa perhatian.
Ciri- ciri bentuk pernyataan:
a) Berupa pola intonasi berita
b) Tak ada kata tanya, ajakan, persilaan, dan larangan.
Contoh : pada kalimat Ali belajar membaca, dan Ani bermain piano. Kedua
kalimat tersebut semata-mata untuk menginformasikan sesuatu tanpa melakukan
sesuatu, apalagi untuk mempengaruhi lawan tuturnya. Tindak tutur lokusi paling
mudah didefinisikan karena lokusi tidak perlu memperhitungkan konteks
tuturnya.
2) Lokusi Pertanyaan (Introgatif)
Lokusi yang berfungsi untuk menyatakan suatu hal kepada awan tuturnya.
Lokusi ini selalu menggunakan kata seperti, apa, bagaimana, kapan, dimana, siapa,
mengapa, berapa, sesuai dengan tujuan yang ingin dinyatakan. Selain menggunakan
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
15
kata tanya, lokusi ini juga menggunakan kata tanya kah. Pola intonasi akhir kalimat
tanya adalah naik dan diakhiri dengan tanda tanya (?). Dalam lokusi ini tanggapan
yang adalah sebuah jawaban dari apa yang telah ditanyakan oleh seorang penutur
kepada lawan tuturnya (Rohmadi, 2004:43).
Ciri-ciri bentuk pertanyaan:
a) Intonasi yang digunakan adalah intonasi tanya,
b) Kalimatnya memerlukan jawaban ya atau tidak,
c) Sering menggunakan kata tanya.
Contoh : apa kabar?
Pada kaliamat apa kabar? Merupakan bentuk pertanyaan, karena menanyakan
keadaan seseorang.
3) Bentuk Perintah (Imferatif)
Rohmadi (2010 :47) mengatakan bentuk perintah berfungsi untuk memerintah
atau menyuruh lawan bicaranya. Artinya penutur mengharapkan adanya tanggapan
yang berupa tindakan dari orang yang diajak berbicara. Bentuk perintah ini dilakukan
untuk memerintah mitra tutur untuk melakukan sesuatu sesuai dengan perintah si
penutur. Perintah tersebut dilakukan oleh orang yang mempunyai jabatan lebih tinggi
untuk memerintah kepada bawahannya.
Ciri bentuk perintah :
a) Intonasi keras (terutama perintah atau larangan)
b) Dapat menggunakan partikel pengeras –lah dan nya.
Pengeras lah digunakan pada akhir kata yang diucapkan oleh seorang penutur. Partikel
lah ini digunakan sebagai penganut dari kata-kata yang telah diucapkan oleh
penuturnya.
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
16
Contoh : Tidur lah waktu sudah malam.
Pada kalimat di atas merupakan sebuah perintah untuk segera tidur karena waktu
sudah malam.
b. Tindak Tutur Ilokusi (Ilucionary Act)
Sebuah tuturan selain berfungsi untuk mengatakan atau menginformasikan
sesuatu dapat juga dipergunakan untuk melakukan sesuatu. Apabila hal ini terjadi
tindak tutur yang terbentuk adalah tindak tutur ilokusi. Menurut Chaer (2004 :53),
tindak tutur ilokusi adalah tindak tutur yang biasanya didefinisikan dengan kalimat
performatif yang eksplisit. Tindak tutur ilokusi ini biasanya berkenaan dengan
pemberian izin, mengucapkan terima kasih, menyuruh, menawarkan, dan
menjanjikan. Tindak ilokusi adalah tindak tutur yang berfungsi untuk mengatakan
atau menginformasikan sesuatu dan dipergunakan untuk melakukan sesuatu. Tindak
tutur ilokusi adalah tindak tutur yang mengandung maksud dan berfungsi untuk
mempengaruhi lawan tutur atau mintra tuturnya. Tindak tutur ilokusi sangat sulit
didefinisikan karena terlebih dahulu harus mempertimbangkan siapa penutur dan
lawan tuturnya, kapan dan di mana tindak tutur itu terjadi. Searle (dalam Rohmadi,
2010 :34) membagi bentuk ilokusi berdasarkan fungsinya yaitu:
a) Respresentatif, yaitu tindak tutur yang digunakan untuk memberi tahu penutur
mengenai sesuatu. Ilokusi dalam bentuk ini cenderung netral yaitu termasuk
katagori kerja sama, misalnya menyatakan, melaporkan, menunjukan, dan
menyebutkan.
b) Direktif, ialah tindak tutur yang digunakan untuk membantu penutur melakukan
sesuatu, tuturan ini dilakukan oleh penutur dengan maksud agar lawan tutur
melakukan tindakan yang disebutkan dalam ujarannya, misalnya menyuruh,
memohon, menuntut, menyarankan, dan menantang.
c) Ekspresif, ialah tindak tutur yang berfungsi untuk mengekspresikan perasaan dan
sikap penutur terhadap keadaan yang tersirat dalam ilokusi. Tindak tutur ini
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
17
mempunyai fungsi untuk mengekspresikan sikap psikologis pembicaranya terkait
dengan sesuatu keadaan misal : memuji, mengucapkan terima kasih, mengkritik,
dan mengeluh, mengucapkan selamat.
d) Komisif, ialah tindak tutur yang mengikat penuturnya untuk melakukan segala hal
yang disebutkan dalam ujarannya, misalnya berjanji, bersumpah, dan
mengancam.
e) Deklaratif, ialah tindak tutur yang dilakukan oleh si penutur dengan maksud
untuk menciptakan hal, (status, keadaan, dan sebagainya) yang baru, misalnya
memutuskan, membatalkan, melarang, mengizinkan, dan memberikan maaf.
c. Tindak Tutur Perlokusi
Tindak tutur perlokusi adalah tindak tutur yang berkenaan dengan adanya
ucapan dan sikap atau perilaku dari orang lain itu. Tindak tutur perlokusi adalah
tindak tutur yang pengutaraannya untuk mempengaruhi lawan tuturnya. Misalnya,
karena ada ucapan dokter (kepada pasienya) ”Mungkin ibu menderita penyakit
jantung coroner”, maka si pasien akan panik atau sedih. Ucapan dokter ini adalah
tindak tutur perlokusi. Leech (2011: 323) menyebutkan macam-macam tindak tutur
perlokusi yaitu : (1) bringh to learn that (membuat penutur tahu bahwa), (2) persuade
(membujuk), (3) deceive (menipu), (4) enough (mendorong), (5) iritate
(menjengkelkan), (6) frigren (menakuti), (7) amause (menyenangkan), (8) get to do
(membuat penutur melakukan sesuatu), (9) inspire (mengilhami), (10) impress
(mengesankan), (11) distract (mengalihkan pehatian), (12) get he to think abaut
(membuat penutur berpikir tentang), (13) relive tension (melegakan), (14) embarrass
(mempermalukan), (15) attract attention (menarik perhatian), dan (16) bore
(menjemukan).
Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa tindak tutur lokusi
adalah tindak tutur untuk menyatakan sesuatu namun tidak mempengaruhi lawan
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
18
tuturnya hanya sekedar menginformasikan saja. Tindak tutur ilokusi dapat
disimpulkan sebagai tindak tutur yang berfungsi untuk mengatakan sesuatu atau
menginformasikan sekaligus melakukan sesuatu. Tindak ilokusi sulit dideteksi karena
tindak tutur ini berfungsi untuk mengatakan atau menginformasikan sesuatu dan
dipergunakan untuk melakuakan sesuaitu. Tindak tutur perlokusi adalah tindak tutur
yang memiliki efek terhadap mitra tutur dapat secara sengaja dapat pula tidak sengaja.
Tindak tutur perlokusi dimaksudkan untuk mempengaruhi mitra tutur.
E. Pelayanan Publik
1. Pengertian Pelayanan Publik
Menurut Hardiyansyah (2015:15) fungsi utama pemerintah adalah
menyelenggarakan pembangunan dan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus
masyarakat, dengan menciptakan ketentraman dan ketertiban yang mengayomi dan
mensejahtrakan masyarakat Dalam kaitannya dengan pelayanan publik, komunikasi
menduduki peranan yang sangat penting dan strategis karena semua pelayanan publik
memerlukan komunikasi.
Kamus Lengkap Bahasa Indonesia Fajri dan Senja (2008: 520) menyebutkan
bahwa pelayanan adalah cara melayani, dan cara membantu yang dibutuhkan pihak
lain, sedangkan publik adalah sekumpulan orang banyak, masyarakat umum yang
melakukan atau membutuhkan sesuatu. Jadi pelayanan publik adalah kegiatan untuk
melayani masyarakat dalam segala bentuk kebutuhan dalam rangka pemenuhan
kebutuhan masyarakat atau dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Menurut Undang-Undang Nomor 25 tahun 2009 tentang pelayanan publik.
Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
19
kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga
negara dan penduduk atas barang, jasa, dan pelayanan administratif yang disediakan
oleh penyelenggara pelayanan publik.
Faktor komunikasi sangatlah berperan penting dalam peningkatan kualitas
pelayanan publik. Rendahnya kualiatas pelayanan publik akan berdampak pada
semakin rendahnya kepercayaan publik. Kemampuan menjalin komunikasi dengan
publik merupakan merupakan kemampuan penting bagi seorang penyelenggara
publik/pemerintah/pemerintahan daerah agar dia dapat bertahan dalam
pemerintahannya.
a. Unsur-Unsur Pelayanan Publik
Menurut Mukarom dan Muhibudin Wijaya Laksana (2015: 163), pelayanan publik
meliputi tiga unsur penting berikut ini.
1) Penerima Layanan (Customer)
Layanan publik yang adil dan berkualitas merupakan dambaan masyarakat.
Selain itu, pelayanan publik juga harus adil dalam arti pelayanan publik tidak
melayani orang yang mampu membayar, tetapi juga melayani orang yang tidak
mampu membayar. Hal ini merupakan prinsip pelayanan publik.
2) Penyedia Layanan (Provider)
Layanan publik yang diberikan secara adil dan berkualitas harus menjadi fokus
utama para penyedia layanan. Layanan prima tersebut akan menaikkan citra kinerja
mereka. Setiap unit layanan harus memberikan kepuasan kepada pelanggan atau
warga yang menerima layanan. Kepuasan merupakan wujud dari keberhasilan
pemberi layanan.
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
20
3) Warga Masyarakat (Umum)
Perinsip dari layanan atas hak-hak dasar masyarakat merupakan kewajiban
bagi negara maka semua orang tanpa terkecuali berhak mendapatkan layanan tersebut.
Hal ini tentu akan mengurangi kesenjangan sosial dan akan meningkatkan taraf hidup
masyarakat. Layanan yang adil memberi kesempatan setiap orang atau warga negara
untuk menikmati jenis layanan yang terbaik untuk perbaikan kehidupannya.
Pasal 34 Undang-Undang Nomor 25/2009 disebutkan bahwa penyelenggara
pelayanan publik harus berperilaku sebagai berikut:
(1) Adil dan dan tidak dikriminatif,
(2) Cermat,
(3) Santun dan ramah,
(4) Tegas, andal, dan tidak memberikan putusan yang berlatut- larut,
(5) Profesional,
(6) Tidak mempersulit,
(7) Patuh pada perintah atasan yang sah dan wajar,
(8) Mengunjungi tinggi nilai-nilai akuntabilitas dan integritas insitusi penyelengara,
(9) Tidak membocorkan informasi atau dokumen yang wajib dirahasiakan sesuai
peraturan perundang-undangan,
(10) Terbuka dan mengambil langkah yang tepat untuk mengindari benturan
kepentingan,
(11) Tidak menyalahgunakan sarana dan prasarana serta fasilitas pelayanan publik,
(12) Tidak memberikan informasi yang salah atau menyesatkan dalam menanggapi
permintaan informasi, serta proaktif dalam memenuhi kepentingan masyarakat,
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
21
(13) Tidak menyalahgunakan informasi, jabaran, dan atau waktu kewenangan yang
dimiliki,
(14) Sesuai dengan kepantasan,
(15) Tidak menyimpang dari prosedur.
2. Tempat Pelayanan Publik
a. Kecamatan
Kantor kecamatan merupakan tempat pelayanan pemerintahan tingkat
kecamatan yang berada di setiap wilayah yang dihuni oleh sejumlah penduduk. Kantor
kecamatan merupakan tempat pelayanan atau pengurusan KTP ( Kartu Tanda
Penduduk), Kartu Keluarga (KK), akta kelahiran, dan surat nikah. Kecamatan adalah
tingkat pemerintahan di atas desa atau kelurahan. Kantor kecamatan merupakan
tempat kerja camat dan pegawai-pegawai lainya. Mereka bertugas melayani
masyarakat.
Menurut PP. Nomor 41 Tahun 2007, tugas camat adalah sebagai berikut:
1) mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat,
2) mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum,
3) mengoordinasikan pemeliharaan peranan dan fasilitas pelayanan umum,
4) mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintah tingkat kecamatan,
5) membina penyelenggaraan pemerintah desa dan kelurahan,
6) melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya atau
yang belum dapat dilaksanakan pemerintah desa atau kelurahan.
b. Kantor Pos
Menurut Lengkap Bahasa Indonesia Fajri dan Senja (2008: 420) kantor
adalah tempat bekerja atau tempat menangani (mengurus) pekerjaan, sedangkan pos
adalah kantor untuk mengirim surat atau pun barang dan lain sebagainya. Jadi kantor
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
22
pos merupakan tempat pelayanan pengiriman surat atupun barang lainya. Namun,
dengan perkembangan teknologi komunikasi yang semakin moderen orang- orang
tidak lagi menggunakan kantor pos sebagai tempat pengiriman surat untuk
berkomunikasi, melainkan sebagai tempat pengiriman barang-barang. Kantor pos pada
saat sekarang menyediakan pelayanan mengenai pembayaran listrik dan pembayaran
cicialan kredit yang dilakukan oleh masyarakat, misalkan cicilan motor, mobil dan
peminjaman uang. Kegunaan kantor pos di zaman modern seperti ini semakin
mempermudah pelayanan terhadap masyarakat luas.
c. KUD
Kata koperasi berasal dari bahasa Inggris yaitu cooperatin yang terdiri dari
kata co yang artinya bersama-sama dan operation yang artinya usaha untuk mencapai
tujuan. Jadi, kooprasi adalah usaha bersama untuk mencapai tujuan. Koperasi menurut
Undang- Undang Nomor 25 Tahun 1992 adalah badan usaha yang beranggotakan
orang-orang atau badan hukum koprasi dengan melandaskan kegiatanya berdasarkan
prinsip koprasi. Koperasi merupakan badan usaha yang tediri dari orang, seseorang
atau badan hukum, Akan tetapi koprasi berbeda dengan badan usaha lain yaitu pada
bunga peminjaman di KUD lebih kecil dari pada Bungan pinjaman di Bank. Koperasi
Unit Desa (KUD) adalah organisasi ekonomi rakyat pedesaan yang pembentukanya
dilakukan oleh seluruh warga masyarakat desa tersebut yang wilayahnya meliputi satu
kecamatan.
Berikut adalah bidang usaha KUD:
1) menyalurkan sarana produkdi pertanian seperti pupuk, bibit tanaman, obat
pemberantas hama dan alat-alat pertanian,
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016
23
2) memberikan penyaluran teknis bersama dengan petugas penyuluhan lapangan
kepada para petani,
3) penyaluran kebutuhan pokok masyarakat des, terutama pangan, sandang dan
papan,
4) penyediaan jasa lain, antara lain jasa simpan pinjam,
5) bidang usaha lain sesuai kemampuan dan keadaan setempat.
Kajian Tindak Tutur..., Lina Rostiana, FKIP, UMP, 2016