bab ii kedudukan otoritas jasa keuangan sebagai

BAB II

KEDUDUKAN OTORITAS JASA KEUANGAN SEBAGAI PENGAWAS

PERBANKAN DI INDONESIA

A. Sejarah Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan

Ide pembentukan lembaga yang secara khusus untuk melakukan

pengawasan perbankan secara historis telah dimunculkan sejak diundangkannya

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia. Dalam Undang-

Undang tersebut dijelaskan bahwa tugas pengawasan terhadap bank akan

dilakukan oleh lembaga pengawasan sektor jasa keuangan yang independen dan

dibentuk dengan undang-undang. Dengan melihat ketentuan tersebut, telah jelas

bahwa lembaga pengawasan sektor jasa keuangan harus dibentuk. Bahkan, pada

ketentuan selanjutnya dinyatakan bahwa pembentukan lembaga pengawasan akan

dilaksanakan selambatnya pada tanggal 31 Desember 2002. Hal tersebut yang

dijadikan landasan dasar bagi pembentukan suatu lembaga independen untuk

mengawasi sektor jasa keuangan.32

Latar belakang pendirian lembaga pengawas jasa keuangan terpadu

berbeda di setiap negara, terdapat beberapa faktor yang memicu dilakukannya

perubahan terhadap struktur kelembagaan pengawas jasa keuangan. Pertama,

munculnya konglomerasi keuangan dan mulai diterapkannya universal banking di

banyak negara. Kondisi ini menyebabkan regulasi yang didasarkan atas sektor

menjadi tidak efektif karena terjadi gap dalam regulasi dan supervisi. Kedua,

32

Adrian Sutedi, Op.Cit., hlm. 55

Universitas Sumatera Utara

stabilitas sistem keuangan telah menjadi isu utama bagi lembaga pengawas (dan

lembaga pengawas) yang awalnya belum memperhatikan masalah stabilitas sistem

keuangan, mulai mencari struktur kelembagaan yang tepat untuk meningkatkan

stabilitas sistem keuangan. Ketiga, kepercayaan dan keyakinan pasar terhadap

lembaga pengawas menjadi komponen utama good governance. Untuk

meningkatkan good governance pada lembaga pengawas jasa keuangan, banyak

negara melakukan revisi struktur lembaga pengawas jasa keuangannya.33

Pengawasan sektor jasa keuangan selain bank yang semula dilakukan

antara lain oleh Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan

(selanjutnya disebut dengan Bapepam LK) juga beralih kepada OJK.

Pembentukan OJK sendiri kemudian dikukuhkan dengan disahkannya UU OJK.34

UU OJK sebagai dasar hukum pembentukan Lembaga Otoritas Jasa Keuangan

pada dasarnya memuat ketentuan tentang organisasi dan tata kelola (governance)

dari lembaga yang memiliki otoritas pengaturan dan pengawasaan terhadap sektor

jasa keuangan. Sedangkan ketentuan mengenai jenis-jenis produk jasa keuangan,

cakupan dan batas-batas kegiatan lembaga jasa keuangan, kualifikasi dan kriteria

lembaga jasa keuangan, tingkat kesehatan dan pengaturan prudensial serta

ketentuan tentang jasa penunjang sektor jasa keuangan dan lain sebagainya yang

33

Zulkarnain Sitompul, ―Konsepsi dan Transformasi Otoritas Jasa Keuangan‖, Jurnal

Legislasi Indonesia, Vol. 9 No. 3, Oktober 2012, hlm. 344. 34

Khopiatuziadah, ―Hubungan Kelembagaan Antar Pengawas Sektor Perbankan:

Perspektif Undang-Undang Tentang Otoritas Jasa Keuangan,‖ Jurnal Legislasi Indonesia,Vol. 9,

No 3, Oktober 2012, hlm. 426.


menyangkut tentang jasa penunjang sektor jasa keungan diatur dalam undang-

undang sektor tersendiri.35

Adapun hal-hal yang melatarbelakangi lahirnya UU OJK, yaitu36

:

1. Sistem keuangan dan seluruh kegiatan jasa keuangan yang menjalankan fungsi

intermediasi bagi berbagai kegiatan produktif di dalam perekonomian nasional

merupakan salah satu komponen penting dalam sistem perekonomian

nasional.

2. Terjadinya proses globalisasi dalam sistem keuangan dan pesatnya kemajuan

di bidang teknologi informasi serta inovasi finansial telah menciptakan sistem

keuangan yang sangat kompleks, dinamis, dan saling terkait antar-subsektor

keuangan baik dalam hal produk maupun kelembagaan.

3. Adanya lembaga jasa keuangan yang memiliki hubungan kepemilikan di

berbagai subsektor keuangan (konglomerasi) telah menambah kompleksitas

transaksi dan interaksi antarlembaga jasa keuangan di dalam sistem keuangan.

4. Banyaknya permasalahan lintas sektoral di sektor jasa keuangan, yang

meliputi tindakan moral hazard, belum optimalnya perlindungan konsumen

jasa keuangan, dan terganggunya stabilitas sistem keuangan.

Alasan pendirian OJK sebagaimana tercantum dalam penjelasan umum

UU OJK adalah telah terjadinya proses globalisasi dalam sistem keuangan dan

pesatnya kemajuan di bidang teknologi informasi serta inovasi finansial

menciptakan sistem keuangan menjadi kompleks, dinamis, dan saling terkait

35

Rudy Hendra Pakpahan, “Akibat Hukum Dibentuknya Lembaga Otoritas Jasa

Keuangan Terhadap Pengawasan Lembaga Keuangan di Indonesia,‖Jurnal Legislasi Indonesia,

Vol. 9, No 3, Oktober 2012, hlm. 416. 36

Ibid.


antar-subsektor keuangan baik dalam hal produk maupun kelembagaan. Di

samping itu, adanya lembaga jasa keuangan yang memiliki hubungan kepemilikan

di berbagai subsektor keuangan (konglomerasi) telah menambah kompleksitas

transaksi dan interaksi antarlembaga jasa keuangan di dalam sistem keuangan.

Selain itu, banyaknya permasalahan lintas sektoral di sektor jasa keuangan, yang

meliputi tindakan moral hazard, belum optimalnya perlindungan konsumen jasa

keuangan, dan terganggunya stabilitas sistem keuangan.37

Fungsi pengawasan dilakukan secara terintegrasi berdasarkan UU OJK,

langkah-langkah persiapan dan periode transisi telah ditetapkan sehingga pada 1

Januari 2014 OJK telah siap melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sebagai

lembaga pengawas jasa keuangan secara terintegrasi. Proses transisi pengawasan

industri jasa keuangan dilakukan dalam dua tahap. Tahap pertama, kegiatan jasa

keuangan di sektor pasar modal dan kegiatan jasa keuangan di sektor

perasuransian, dana pensiun, lembaga pembiayaan, dan lembaga jasa keuangan

lainnya (disingkat lembaga keuangan bukan bank/LKBB) yang dilakukan oleh

Bapepam-LK dialihkan pada akhir tahun 2012. Tahap kedua, pengawasan bank

dialihkan dari Bank Indonesia kepada OJK pada akhir tahun 2013. Sebagai

langkah persiapan pendirian OJK, pada 26 Juni 2012 ketua dan anggota Dewan

Komisioner (selanjutnya disebut dengan DK OJK) sudah terpilih dan satu bulan

sejak diangkat, DK membentuk tim transisi yang bertugas menyiapkan sarana dan

prasarana OJK.

37

Ibid, hlm. 345.


Dewan Kehormatan OJK dalam membentuk tim transisi tersebut

melakukan koordinasi dengan Menteri Keuangan dan Gubernur Bank Indonesia.

Calon anggota tim transisi diusulkan oleh Menteri Keuangan dan Gubernur Bank

Indonesia yang kemudian ditetapkan oleh DK OJK sebagai anggota tim transisi.

Tim transisi membantu kelancaran pelaksanaan tugas DK untuk mengindentifikasi

dan memverifikasi kekayaan, infrastruktur, informasi, dokumen, dan hal lain yang

terkait dengan pengaturan dan pengawasan lembaga jasa keuangan dan

mempersiapkan pengalihan penggunaannya ke OJK.38

Pelaksanaan fungsi pengawasan secara terintegrasi tersebut dilakukan

melalui langkah-langkah persiapan dan periode transisi telah ditetapkan sehingga

pada 1 Januari 2014 OJK telah siap melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya

sebagai lembaga pengawas jasa keuangan secara terintegrasi. Proses transisi

pengawasan industri jasa keuangan dilakukan dalam dua tahap. Tahap pertama,

kegiatan jasa keuangan di sektor pasar modal dan kegiatan jasa keuangan di sektor

perasuransian, dana pensiun, lembaga pembiayaan, dan lembaga jasa keuangan

lainnya (disingkat lembaga keuangan bukan bank/LKBB) yang dilakukan oleh

Bapepam-LK dialihkan pada akhir tahun 2012. Tahap kedua, pengawasan bank

dialihkan dari Bank Indonesia kepada OJK pada akhir tahun 2013.39

Sebagai langkah persiapan pendirian OJK, pada 26 Juni 2012 ketua dan

anggota DK OJK sudah terpilih dan satu bulan sejak diangkat, DK membentuk

tim transisi yang bertugas menyiapkan sarana dan prasarana OJK. Dalam

pembentukan tim transisi tersebut, DK OJK berkoordinasi dengan Menteri

38

Ibid. 39

Ibid.


Keuangan dan Gubernur Bank Indonesia. Calon anggota tim transisi diusulkan

oleh Menteri Keuangan dan Gubernur Bank Indonesia yang kemudian ditetapkan

oleh DK OJK sebagai anggota tim transisi. Tim transisi membantu kelancaran

pelaksanaan tugas DK untuk mengindentifikasi dan memverifikasi kekayaan,

infrastruktur, informasi, dokumen, dan hal lain yang terkait dengan pengaturan

dan pengawasan lembaga jasa keuangan dan mempersiapkan pengalihan

penggunaannya ke OJK.40

Dewan Kehormatan OJK selanjutnya menetapkan struktur organisasi,

tugas pokok dan fungsi, standar prosedur operasional, dan rancang bangun

infrastruktur OJK. Setelah itu, tiga bulan sebelum beralihnya fungsi, tugas dan

wewenang pengawasan jasa keuangan ke OJK, Ketua DK menyampaikan

permintaan secara tertulis usulan nama pejabat dan pegawai kepada Gubernur

Bank Indonesia dan Menteri Keuangan yang akan dialihkan atau dipekerjakan di

OJK. Permintan Ketua DK OJK tersebut harus dipenuhi oleh Gubernur Bank

Indonesia dan Menteri Keuangan dengan mengusulkan nama pejabat dan pegawai

Bank Indonesia dan Kementerian Keuangan yang akan berkerja di OJK. Di

samping pegawai dan pejabat yang ditugaskan oleh BI dan Kementerian

Keuangan, DK OJK dapat melakukan rekrutmen pejabat dan pegawai secara

terbuka.41

Pejabat dan/atau pegawai Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga

Keuangan dan pejabat dan/atau pegawai Bank Indonesia yang melaksanakan

fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan dan pengawasan di sektor Perbankan

40

Ibid, hlm. 346. 41

Ibid.


yang dialihkan untuk dipekerjakan pada OJK, wajib bekerja di OJK untuk jangka

waktu paling singkat:42

1. 1 (satu) tahun bagi pejabat dan/atau pegawai yang berasal dari Badan

Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan; dan

2. 3 (tiga) tahun bagi pejabat dan/atau pegawai yang berasal dari Bank Indonesia.

Pejabat dan/atau pegawai dimaksud wajib menetapkan pilihan status

sebagai pejabat dan/atau pegawai OJK atau:43

1. sebagai pejabat dan/atau pegawai Kementerian Keuangan, paling lama 3 (tiga)

bulan sejak beralihnya fungsi tugas, dan wewenang sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 55, bagi pejabat dan/atau pegawai yang berasal dari Badan

Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan; dan

2. sebagai pejabat dan/atau pegawai Bank Indonesia, paling lama 2 (dua) tahun

sejak beralihnya fungsi tugas, dan wewenang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 55, bagi pejabat dan/atau pegawai yang berasal dari Bank Indonesia.

Sejak beralihnya fungsi, tugas, dan wewenang pengawasan kepada OJK,

kekayaan dan dokumen yang dimiliki dan/atau digunakan Bank Indonesia dalam

rangka pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan dan pengawasan di

sektor Perbankan dan kekayaan negara dan dokumen yang dimiliki dan/atau

digunakan Kementerian Keuangan dan Bapepem-LK dalam rangka pelaksanaan

fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan dan pengawasan di sektor pasar modal

dan LKBB dapat digunakan oleh OJK.44

42

Ibid. 43

Ibid. 44

Ibid.


B. Tugas dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan dalam Pengawasan

Perbankan

Lembaga keuangan di Indonesia secara umum dibagi menjadi dua, yaitu

lembaga keuangan bank dan lembaga keuangan nonbank. Lembaga keuangan

bank meliputi bank umum, bank syariah, dan Bank Perkreditan Rakyat (umum

dan syariah). Lembaga keuangan nonbank meliputi perasuransian, pasar modal,

perusahaan pegadaian, dana pensiun, koperasi, dan lembaga penjaminan dan

pembiayaan-perusahaan yang dapat dikategorikan sebagai lembaga pembiayaan

antara lain perusahaan sewa guna usaha (leasing), perusahaan pembiayaan

konsumen, dan perusahaan modal ventura.45

Regulasi dan supervisi terhadap lembaga keuangan bank dan nonbank

selama ini ditangani oleh institusi yang berbeda. Lembaga keuangan bank diatur

dan diawasi oleh Bank Indonesia (BI), sedangkan lembaga keuangan nonbank

seluruhnya diawasi oleh Bapepam-LK sebuah lembaga yang bernaung di bawah

Kementerian Keuangan. Regulasi dan supervisi sektor perbankan dilaksanakan

oleh Bank Indonesia berdasarkan amanat UU BI. Sektor perbankan diatur dan

diawasi oleh BI karena sektor tersebut memiliki pertautan erat dengan kebijakan

moneter—mengawasi dan mengatur sektor perbankan merupakan salah satu tugas

untuk mencapai kestabilan nilai tukar rupiah.46

Sejak berlakunya UU OJK pada 22 November 2011 kebijakan politik

hukum nasional mulai mengintrodusir paradigma baru dalam menerapkan model

pengaturan dan pengawasan terhadap industri keuangan Indonesia. Berdasarkan

45

Hasbi Hasan, ―Efektivitas Pengawasan Otoritas Jasa Keuangan terhadap Lembaga

Perbankan Syariah‖, Jurnal Legislasi Indonesia, Vol. 9 No. 3, Oktober 2012, hlm. 373-374. 46

Ibid.


UU OJK tersebut, pengaturan dan pengawasan lembaga keuangan menjadi

kewenangan OJK. Sesuai dengan Pasal 5 UU OJK, OJK memiliki fungsi untuk

menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap

keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa keuangan. Melalui Pasal 5 UU OJK

tersebut, Indonesia akan menerapkan model pengaturan dan pengawasan secara

terintegrasi (integration approach), yang berarti akan meninggalkan model

pengawasan secara institusional. Dengan diberlakukannya UU OJK ini, seluruh

fungsi pengaturan dan pengawasan terhadap sektor keuangan yang kini masih

tersebar di BI dan Bapepam-LK akan menyatu ke dalam OJK.47

Lahirnya UU OJK yang berlaku tanggal 22 November 2011, pengawasan

jasa keuangan di indonesia berubah yang pada awalnya dilakukan oleh beberapa

lembaga menjadi pengawasan yang dilakukan oleh lembaga tunggal, yaitu OJK.

Pasal 5 UUOJK menyatakan, bahwa OJK berfungsi menyelenggarakan sisitem

pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan di

dalam sektor jasa keuangan.48

Secara teoritis, terdapat dua aliran (school of thought) dalam hal

pengawasan lembaga keuangan. Di satu pihak terdapat aliran yang mengatakan

bahwa pengawasan industri keuangan sebaiknya dilakukan oleh institusi tunggal.

47

Ibid. 48

Bismar Nasution, ―Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa

Keuangan : Kajian Terhadap Independensi dan Pengintegrasian Pengawasan Lembaga Keuangan‖,

(Medan : disampaikan pada Sosialisasi Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas

Jasa Keuangan Era Baru Pengawasan Sektor Jasa Keuangan yang Terintegrasi, 8 juni 2012), hlm

3.


Di pihak lain ada aliran yang berpendapat pengawasan industri keuangan lebih

tepat apabila dilakukan oleh beberapa lembaga.49

Secara umum, regulasi atau pengaturan OJK harus meliputi beberapa

sasaran yaitu melindungi investor untuk membangun kepercayaan terhadap pasar,

memastikan bahwa pasar yang terbentuk adalah pasar yang fair, efisien, dan

transparan, mengurangi risiko sistemik, melindungi lembaga keuangan dari

penyalahgunaan atau malpraktek dari konsumen (seperti money laundering).50

Untuk melaksanakan tugas pengaturan dan pengawasan di sektor Perbankan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a, OJK mempunyai wewenang yang

diatur dalam Pasal 7 :

1. Pengaturan dan pengawasan mengenai kelembagaan bank yang meliputi:

a. Perizinan untuk pendirian bank, pembukaan kantor bank, anggaran dasar,

rencana kerja, kepemilikan, kepengurusan dan sumber daya manusia,

merger, konsolidasi dan akuisisi bank, serta pencabutan izin usaha bank;

dan

b. kegiatan usaha bank, antara lain sumber dana, penyediaan dana, produk

hibridasi, dan aktivitas di bidang jasa.

2. Pengaturan dan pengawasan mengenai kesehatan bank yang meliputi:

a. likuiditas, rentabilitas, solvabilitas, kualitas aset, rasio kecukupan modal

minimum,batasmaksimum pemberian kredit, rasio pinjaman terhadap

simpanan, dan pencadangan bank;

b. laporan bank yang terkait dengan kesehatan dan kinerja bank;

49

Ibid. 50

Bismar Nasution, Op.Cit, hlm. 4-5.


c. sistem informasi debitur;

d. sistem informasi debitur;

e. pengujian kredit (credit testing); dan

f. standar akuntansi bank.

3. Pengaturan dan pengawasan mengenai aspek kehati-hatian bank, meliputi:

a. manajemen risiko;

b. tata kelola bank;

c. prinsip mengenal nasabah dan anti pencucian uang;

d. pencegahan pembiayaan terorisme dan kejahatan perbankan;

e. pemeriksaan bank.

Pelaksanaan tugas pengaturan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6,OJK

mempunyai wewenang yang diatur dalam Pasal 8 UU OJK:

1. menetapkan peraturan pelaksanaan UU OJK;

2. menetapkan peraturan perundang-undangan di sektor jasa keuangan;

3. menetapkan peraturan dan keputusan OJK;

4. menetapkan peraturanmengenai pengawasan di sektor jasa keuangan;

5. menetapkan kebijakan mengenai pelaksanaan tugas OJK;

6. menetapkan peraturan mengenai tata cara penetapan perintah tertulis terhadap

lembaga jasa keuangan dan pihak tertentu;

7. menetapkan peraturan mengenai tata cara penetapan pengelola statuter pada

lembaga jasa keuangan;

8. menetapkan struktur organisasi dan infrastruktur, serta mengelola,

memelihara,dan menatausahakan kekayaan dan kewajiban; dan


9. menetapkan peraturan mengenai tata cara pengenaan sanksi sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan di sektor jasa keuangan.

Pelaksanaan tugas pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6,

OJK mempunyai wewenang yang diatur dalam Pasal 9 UU OJK :

1. menetapkan kebijakan operasional pengawasan terhadap kegiatan jasa

keuangan;

2. mengawasi pelaksanaan tugas pengawasan yang dilaksanakan oleh Kepala

Eksekutif;

3. melakukan pengawasan, pemeriksaan, penyidikan, perlindungan konsumen,

dan tindakan lain terhadap lembaga jasa keuangan, pelaku, dan/atau penunjang

kegiatan jasa keuangan sebagaimana dimaksud dalam peraturan perundang-

undangan di sektor jasa keuangan;

4. memberikan perintah tertulis kepada lembaga jasa keuangan dan/atau pihak

tertentu;

5. melakukan penunjukan pengelola statuter;

6. menetapkanpenggunaan pengelola statuter;

7. menetapkansanksi administratif terhadap pihak yang melakukan pelanggaran

terhadapperaturan perundang-undangan di sektor jasa keuangan; dan

8. memberikan dan/atau mencabut:

a. izin usaha;

b. izin orang perseorangan;

c. efektifnya pernyataan pendaftaran;

d. surat tanda terdaftar;


e. persetujuan melakukan kegiatan usaha;

f. pengesahan;

g. persetujuan atau penetapan pembubaran; dan

h. penetapan lain,sebagaimana dimaksud dalam peraturan perundang-undangan

di sektor jasa keuangan.

Ketentuan pengawasan lembaga jasa keuangan oleh OJK harus dilakukan

secara terintegrasi atau kesatuan dengan baik, agar berjalan sejalan dengan filosofi

UU OJK. UU OJK harus dapat membuat prediksi (predictability), yaitu apakah

nantinya dapat memberikan jaminan dan kepastian hukum bagi industri jasa

keuangan terutama dampak dari struktur pengawasan pada aspek kesehatan sistem

lembaga jasa keuangan yang meliputi keselamatan dan kesehatan lembaga jasa

keuangan, stabilitas sistemik dan pengembangan lembaga jasa keuangan. Hal ini

penting mengingat pengaturan dan pengawasan lembaga jasa keuangan

merupakan satu kesatuan dari sistem lembaga jasa keuangan.51

Otoritas Jasa

Keuangan dalam melaksankan tugas dan wewenang pengaturan serta pengawasan

berlandaskan asas-asas sebagai berikut:52

1. asas independensi, yakni independen dalam pengambilan keputusan dan

pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang OJK, dengan tetap sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

2. asas kepastian hukum, yakni asas dalam Negara hukum yang mengutamakan

landasan peraturan perundang-undangan dan keadilan dalam setiap kebijakan

penyelengaraan OJK;

51

Bismar Nasution,Op.Cit.,hlm. 6. 52

Andrian Sutedi, Op.Cit.,hlm. 113-114.


3. asas kepastian umum, yakni asas yang membela dan melindungi kepentingan

konsumen dan masyarakat serta memajukan kesejahteraan umum;

4. asas keterbukaan, yakni asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat

untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang

penyelenggaraan OJK, dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak

asasi pribadi dan golongan, serta rahasia Negara, termasuk rahasia

sebagaimana ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan;

5. asas profesionalitas, yakni asas yang mengutamakan keahlian dalam

pelaksanaan tugas dan wewenang OJK, dengan tetap berlandaskan pada kode

etik dan ketentuan peraturan perundang-undangan;

6. asas integritas, yakni asas yang berpegang teguh pada nilai-nilai moral dalam

setiap tindakan dan keputusan yang diambil dalam penyelenggaraan OJK; dan

7. asas akuntabilitas, yakni asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil

akhir dari setiap kegiatan penyelenggaraan OJK harus dapat

dipertanggungjawabkan kepada publik.

Sejalan dengan prinsip-prinsip tata kelola dan asas-asas di atas, OJK harus

memiliki struktur dengan prinsip ―checks and balances”.Hal ini diwujudkan

dengan melakukan pemisahan yang jelas antara fungsi, tugas, dan wewenang

pengaturan serta pengawasan.53

53

Ibid


C. Independensi Otoritas Jasa Keuangan

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan

telah melahirkan suatu lembaga yang independen yaitu Otoritas Jasa Keuangan

(OJK) yang merupakan hasil dari suatu proses penataan kembali struktur

pengorganisasian dari lembaga-lembaga yang melaksanakan fungsi pengaturan

dan pengawasan di industri jasa keuangan yang mencakup bidang perbankan,

pasar modal, dan industri jasa keuangan non bank. Penataan tersebut dilakukan

dalam kerangka peraturan dan pengawasan sektor jasa keuangan yang terintegrasi

dan komprehensif.

Penataan tersebut sejalan dengan Pasal 34 UU BI yang mengamanatkan

pembentukan lembaga pengawasan sektor jasa keuangan. Dalam Undang-Undang

tersebut dijelaskan bahwa tugas pengawasan terhadap bank akan dilakukan oleh

lembaga pengawasan sektor jasa keuangan yang independen, dan dibentuk dengan

undang-undang. Berdasarkan ketentuan tersebut, telah jelas bahwa pembentukan

lembaga pengawasan sektor jasa keuangan independen harus dibentuk. Dan

bahkan pada ketentuan selanjutnya dinyatakan bahwa pembentukkan lembaga

pengawasan akan dilaksanakan selambatnya 31 Desember 2002.

Otoritas pengawas lembaga jasa keuangan membutuhkan independensi,

baik dari pemerintahan maupun dari industri yang diawasi, sehingga tujuan OJK

untuk memastikan keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa keuangan

terselenggara secara teratur, adil, transparan, dan akuntabel dapat tercapai.

Pentingnya independensi bagi otoritas pengawas jasa keuangan karena dual hal.

Pertama, hampir semua krisis keuangan yang terjadi pada tahun 1990an


diakibatkan oleh pengaruh politik. Lemah dan tidak efektifnya regulasi seringkali

disebabkan campur tangan politik. Kedua, dialihkannya kewenangan pengawasan

dari bank sentral. Bank sentral selama ini telah mendapat independensi sehingga

dengan dialihkannya pengawasan dari bank sentral isu independensi muncul

kembali.Indenpendensi regulasi dimaksudkan sebagai kemampuan dari lembaga

pengawas memperoleh suatu tingkatan ekonomi dalam menetapkan peraturan

teknis yang mengatur industri yang diawasinya sesuai dengan undang-undang

yang berlaku.

Merujuk pada Pasal 1 angka 1 jo Pasal 2 ayat (1) UU OJK, OJK sebagai

lembaga independen maksudnya adalah lembaga yang bertugas mengatur dan

mengawasi lembaga keuangan bebas dari campur tangan pihak manapun kecuali

untuk hal-hal yang disebutkan secara tegas dalam UU OJK. Namun, frasa ―dan

bebas dari campur tangan pihak lain‖ dihapus dengan adanya Putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor 25/PUU-XII/2014.

Independensi OJK dalam menjalankan fungsi, tugas, dan wewenang

berkaitan dengan beberapa hal yaitu:54

1. Independen yang berkait erat dengan pemberhentian anggota lembaga yang

hanya dapat dilakukan berdasarkan sebab-sebab yang diatur dalam undang-

undang pembentukan lembaga yang bersangkutan, tidak sebagaimana

lazimnya administrative agencies yang dapat sewaktu-waktu diberhentikan

oleh Presiden karena jelas merupakan lembaga eksekutif.

54

Andrian Sutedi, Op.Cit.,hlm. 75.


2. Kepemimpinan lembaga yang bersifat kolektif, bukan hanya satu orang

pimpinan. Kepemimpinan kolegial ini berguna untuk proses internal dalam

pengambilan keputusan-keputusan, khususnya sebagai akibat proses pemilihan

keanggotaannya.

3. Kepemimpinan tidak dikuasai atau tidak mayoritas berasal dari partai politik

tertentu

4. Masa jabatan para pimpinan lembaga tidak habis secara bersamaan, tetapi

bergantian (staggered terms).

Pendekatan lain untuk mengukur tingkat independensi OJK dapat dilihat

dua hal yaitu:55

1. Tujuan yang diterapkan secara jelas dapat membantu pengurus membuat

keputusan tentang alokasi sumber daya alam dan dalam menentukan respon

kebijakan yang tepat dalam situasi tertentu.

2. Tujuan adanya pengaturan (arrangement) tentang akuntabilitas untuk

keputusan dan respons kebijakan. Pasal 4 UU OJK menetapkan bahwa OJK

dibentuk dengan tujuan agar keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa

keuangan:

a. terselenggara secara teratur, adil, transparan, dan akuntabel;

b. mampu mewujudkan sistem keuangan yang tumbuh secara berkelanjutan

dan stabil; dan

c. mampu melindungi kepentingan konsumen dan masyarakat.

55

Ibid, hlm. 80-81.


Lembaga independen harus mampu memformulasikan kebijakan atas dasar

strategi jangka panjang dan dapat mengambil keputusan yang kredibel.

Independensi dapat diperoleh dengan adanya ketentuan yang mengatur tentang

pemberhentian pengurus, otonomi anggaran, dan kemampuan mengalokasikan

sumber daya berdasarkan kebijakan internal lembaga.

Terkait masalah anggaran dalam melaksanakan kegiatan operasional maka

sesuai dengan Pasal 37 UU OJK menetapkan bahwa:

(1) OJK mengenakan pungutan kepada pihak yang melakukan kegiatan di

sektor jasa keuangan.

(2) Pihak yang melakukan kegiatan di sektor jasa keuangan wajib

membayar pungutan yang dikenakan OJK sebagaimana dimaksud

pada ayat (1).

(3) Pungutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah penerimaan

OJK.

(4) OJK mengenakan pungutan kepada pihak yang melakukan kegiatan di

sektor jasa keuangan.

(5) Pihak yang melakukan kegiatan di sektor jasa keuangan wajib

membayar pungutan yang dikenakan OJK sebagaimana dimaksud

pada ayat (1).

(6) Pungutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah penerimaan

OJK.

(7) OJK menerima, mengelola, dan mengadministrasikan pungutan

sebagaimana dimaksud pada ayat (3) secara akuntabel dan mandiri.

(8) Dalam hal pungutan yang diterima pada tahun berjalan melebihi

kebutuhan OJK untuk tahun anggaran berikutnya, kelebihan tersebut

disetorkan ke Kas Negara.

(9) Ketentuan lebih lanjut mengenai pungutan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Peraturan Pelaksana Nomor 11 Tahun 2014 Tentang Pungutan Oleh

Otoritas Jasa Keuangan dalam rangka jenis pungutan yang diambil oleh OJK

mengatur biaya perizinan, persetujuan, pendaftaran, pengesahan, dan penelaahan

atas rencana aksi korporasi; dan biaya tahunan dalam rangka pengaturan,

pengawasan, pemeriksaan, dan penelitian.


Ketentuan di atas dapat melepaskan ketergantungan OJK pada

ketersediaan anggaran yang berasal dari APBN, sehingga diharapkan dapat

mengurangi intervensi terhadap OJK. Akuntabilitas diperlukan OJK untuk

meletigimasi tindakannya atas dasar kewenangan yang diberikan. Intergritas

direfleksikan dalam mekanisme yang mensyaratkan karyawan lembaga dalam

mencapai tujuan organisasi tanpa menjadi takut terhadap intervensi. Penetapan

besaran pungutan itu dilakukan dengan tetap memperhatikan kemampuan pihak

yang melakukan kegiatan di sektor jasa keuangan.

Operasionalisasi OJK dipimpin oleh Dewan Komisioner yang terdiri dari 9

orang anggota sebagaimana diatur dalam Pasal 10 ayat (1) UU OJK. Komposisi

Dewan Komisioner (selanjutnya disebut dengan DK) yang akan ditempati oleh

mantan pegawai lembaga keuangan tertentu, menjadi dasar adanya keraguan

bahwa OJK akan benar-benar independen.56

Seperti diketahui, susunan anggota

DK OJK terdiri dari; seorang Ketua merangkap anggota, seorang Kepala

Eksekutif Pengawas Perbankan merangkap anggota, seorang Kepala Eksekutif

Pengawas Pasar Modal merangkap anggota, seorang Kepala Eksekutif Pengawas

Perasuransian, Dana Pensiun, Lembaga Pembiayaan dan Lembaga Keuangan

Lainnya merangkap anggota. Kemudian, seorang Ketua Dewan Audit Merangkap

anggota, seorang anggota yang membidangi edukasi dan perlindungan konsumen,

seorang anggota ex officio dari Bank Indonesia yang merupakan anggota Dewan

56

http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4fd97bc71ee6b/otoritas-jasa-keuangan

(diakses pada tanggal 11 April 2016 pukul 20.00).


http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4fd97bc71ee6b/otoritas-jasa-keuangan

Gubernur Bank Indonesia, seorang anggota ex officio dari Kementerian Keuangan

yang merupakan pejabat setingkat eselon I Kementerian Keuangan.57

Terkait dengan ketentuan dalam Pasal 2 ayat (2) UU OJK bahwa OJK

adalah lembaga yang independen dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya,

kecuali untuk hal-hal yang secara tegas diatur dalam Undang-Undang ini.58

Otoritas Jasa Keuangan (OJK) adalah lembaga yang mandiri dan independen yang

mempunyai fungsi, tugas dan wewenang pengaturan, pengawasan, pemeriksaan,

dan penyidikan di sektor perbankan, pasar modal, pengasuransian, dana pensiun,

lembaga pembayaran dan lembaga keuangan lainnya.59

Penyidik OJK berasal dari Kepolisian dan Pejabat Pegawai Negeri Sipil.

Dalam hal penyidikan terhadap tindak pidana jasa keuangan undang-undang OJK

mengaturnya dalam Pasal 49 yang berbunyi:

(1) Selain Pejabat Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia,

Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu yang lingkup tugas dan tanggung

jawabnya yang meliputi pengawasan sektor jasa keuangan di

lingkungan OJK, diberi wewenang khusus sebagai penyidik

sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana.

(2) Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) dapat

diangkat menjadi Penyidik Pegawai Negeri Sipil sebagaimana

dimaksud pada ayat (1).

Ketentuan diatas ditegaskan dalam Peraturan Otoritas Jasa Keuangan

Nomor 22 /Pojk.01/2015 Tentang Penyidikan Tindak Pidana Di Sektor Jasa

Keuangan yang mengatur secara rinci terkait dengan penyidikan berdasarkan

amanat UU OJK.

57

Ibid. 58

Wiwin Sri, ―Independensi Otoritas Jasa Keuangan dalam Perspektif Undang-Undang

Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan‖, Jurnal Legislasi Indonesia, Vol. 9 No.

3. (Oktober 2012). 59

Wahyu Wiriadinata, ―Masalah Penyidik Dalam Tindak PIdana Jasa Keuangan di

Indonesia‖, Jurnal Legislasi Indonesia, Vol. 9 No. 3. (Oktober 2012).


Penyidikan atas tindak pidana di Sektor Jasa Keuangan akan dilakukan

secara terintegrasi antar subsektor perbankan, pasar modal, dan industri keuangan

non-bank. Hal tersebut dilakukan mengingat sistem keuangan yang semakin

kompleks, dinamis, dan saling terkait antar-subsektor keuangan, baik dalam hal

produk, maupun kelembagaan. Selain dilakukan secara terintegrasi, penyidikan

atas tindak pidana sektor jasa keuangan juga akan dilakukan secara terkoordinasi

dengan lembaga penegak hukum lain, karena penyidikan oleh OJK merupakan

bagian dari criminal justice system di Indonesia, dan tidak jarang bersinggungan

dengan tindak pidana yang penanganannya merupakan kewenangan lembaga

penegak hukum lain, seperti Polri, Kejaksaan Agung, dan Komisi Pemberantasan

Korupsi.60

Penyidikan yang terintegrasi dan terkoordinasi dengan baik secara efektif,

diyakini akan menimbulkan efek jera sehingga dapat dicegah timbulnya kejahatan

di sektor jasa keuangan; meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap sektor

jasa keuangan dan pada akhirnya diharapkan sektor jasa keuangan semakin

berperan dalam pembangunan ekonomi dan kesejahteraan rakyat.61

D. Hubungan Otoritas Jasa Keuangan dengan Bank Indonesia, Badan

Pemeriksa Keuangan dan Lembaga Penjamin Simpanan dalam

Pengawasan Bank

Pembentukan lembaga independen OJK dalam pengawasan di sektor

perbankan menimbulkan pemisahan kewenangan pengawasan di sektor perbankan

60 http://www.ojk.go.id/id/berita-dan-kegiatan/siaran-pers/Pages/siaran-pers-ojk-perkuat-

tugas-penyidikan-tindak-pidana-sektor-jasa-keuangan.aspx, (diakses pada tanggal 14 April 2016

pada pukul 20.30 WIB). 61 Ibid.


http://www.ojk.go.id/id/berita-dan-kegiatan/siaran-pers/Pages/siaran-pers-ojk-perkuat-tugas-penyidikan-tindak-pidana-sektor-jasa-keuangan.aspx

http://www.ojk.go.id/id/berita-dan-kegiatan/siaran-pers/Pages/siaran-pers-ojk-perkuat-tugas-penyidikan-tindak-pidana-sektor-jasa-keuangan.aspx

dengan lembaga lainnya. Dalam hal pengawasan perbankan terdapat keterkaitan

atau hubungan antara OJK dengan BI, maupun Lembaga Penjamin Simpanan

(selanjutnya disebut dengan LPS) serta pemangku kebijakan dalam Forum

Koordinasi Stabilitas Sistem Keuangan (selanjutnya disebut dengan FKSSK).

1. Hubungan Otoritas Jasa Keuangan dengan Bank Indonesia

Secara lebih spesifik bank dapat berfungsi sebagai agent of trust, agent of

development, dan agent of service.62

Berkaitan dengan fungsi tersebut terintegrasi

peraturan penting dalam kaitannya terpisahnya antara pengawasan

microprundential dengan pengawasan macroprudential sebagaimana diatur Pasal

7 UU OJK yang menetapkan bahwa pengawasan microprudential difokuskan

pada kesehatan individu bank dengan melakukan analisis kesehatan neraca bank

khususnya terkait dengan kecukupan modal dalam menghadapi siklus usaha.

Tujuan pengawasan microprudential adalah melindungi nasabah dan menurunkan

ancaman efek menular kebangkrutan bank terhadap perekonomian.Sedangkan

pengawasan perilaku bisnis terkait dengan perilaku bank terhadap nasabahnya

lebih difokuskan pada perlindungan konsumen melalui keterbukaan informasi,

kejujuran, intergritas dan praktik bisnis yang adil.63

Pengaturan dan pengawasan macroprudential merupakan tugas dan

wewenang Bank Indonesia, peran OJK adalah membantu BI untuk melakukan

himbauan moral kepada industri perbankan.64

Keterikatan antara kebijakan

macroprudential dengan kebijakan microprudential disadari oleh pembuat

62

Totok Budisantoso dan Nuritomo, Bank dan Lembaga keuangan Lain (Jakarta:

Salemba Empat, 2014), hlm. 9. 63

Zulkarnain Sitompul,Op.Cit.,hlm 8. 64

Ibid.


undang-undang. Hal ini dapat dilihat dari pengaturan yang terdapat pada Pasal 39

UU OJK yang menetapkan bahwa dalam pelaksanaan tugasnya, OJK berkordinasi

dengan BI dalam membuat peraturan pengawasan di bidang perbankan antara lain

:65

a. Kewajiban pemenuhan modal minimum bank;

b. Sistem informasi perbankan yang terpadu;

c. Kebijakan penerimaan dana dari luar negeri, penerimaan dana valuta

asing, dan pinjaman komersial luar negeri;

d. Produk perbankan, transaksi derivatif, kegiatan usaha bank lainnya, antara

lain kartu kredit, kartu debet dan internet banking;Penentuan institusi bank

yang masuk kategori systemicallyimportant bank; dan

e. Data lain yang dikecualikan dari ketentuan tentang kerahasiaan informasi

Pasal 40 dan Pasal 41 UU OJK disebutkan bahwa BI dapat melakukan

pemeriksaan langsung terhadap bank dengan menyampaikan pemberitahuan

secara tertulis terlebih dahulu kepada OJK, tetapi dalam pemeriksaan tersebut BI

tidak dapat memberikan penilaian terhadap tingkat kesehatan bank. Laporan hasil

pemeriksaan bank yang dilakukan oleh Bank Indonesia tersebut disampaikan

kepada OJK, kemudian OJK menginformasikan kepada LPS mengenai bank

bermasalah yang sedang dalam upaya penyehatan oleh OJK. Apabila bank

tersebut mengalami kesulitan likuidasi dan/atau kondisi kesehatan semakin

65

Ibid, hlm.9 - 10.


memburuk, OJK segera menginformasikan ke BI untuk melakukan langkah-

langkah sesuai dengan kewenangan BI 66

Sebagai lembaga yang ditetapkan bertugas sebagai dan berwenang di

bidang pengaturan dan pengawasan macroprudential berarti BI adalah sistemik

regulator yang bertanggungjawab meningkatkan stabilitas sistem keuangan.

Meskipun disadari bahwa stabilitas sistem keuangan bukan hanya tanggung jawab

bank sentral. Oleh karena itu, dalam menjaga stabilitas sistem keuangan, BI

bersama-sama dengan Kementerian Keuangan, OJK dan LPS tergabung dalam

FKSSK.67

2. Hubungan OJK dengan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)

Akuntabilitas perencanaan dan penggunaan anggaran OJK terlebih dahulu

memperoleh persetujuan dari DPR. Dalam hal akuntabilitas pelaksanaan tugas,

OJK wajib menyusun laporan yang terdiri atas laporan kegiatan secara berkala

kepada Presiden dan DPR. Selain laporan kegiatan, OJK juga diwajibkan

menyusun laporan keuangan tahunan yang diaudit oleh BPK atau Kantor Akuntan

Publik yang ditunjuk oleh BPK.68

3. Hubungan OJK dan Lembaga Penjamin Simpanan (LPS)

Lembaga Penjamin Simpanan didirikan dengan Undang-Undang Nomor

24 Tahun 2004 tentang Lembaga Penjamin Simpanan. LPS memiliki dua fungsi

yaitu menjamin dana nasabah penyimpanan pada industri perbankan dan turut

menjaga stabilitas sistem perbankan. Untuk mengefektifkan peran dan fungsi

LPS, UU OJK menetapkan pengaturan hubungan antara OJK dengan LPS dengan

66

Adrian Sutedi, Op. Cit., hlm. 278. 67

Ibid. 68

Ibid, hlm.279.


memberikan kewenangan lebih luas kepada LPS yaitu dengan menetapkan Ketua

Dewan Komisioner LPS sebagai anggota FKSSK.69

Monitoring dan evaluasi terhadap stabilitas sistem keuangan akan menjadi

bidang kerja dari FKSSK. Forum ini akan memformulasikan serta

mengimplementasikan kebijakan-kebijakan untuk mencegah serta menyelesaikan

krisis/masalah sistem keuangan. Dalam melaksanakan tugasnya tersebut, forum

ini mengkomunikasikan temuannya kepada institusi lainnya. Terkait dengan Pasal

63 ayat (3), FKSSK akan mengambil alih kewenangan, tugas dan fungsi Komite

Koordinasi sebagaimana termuat di dalam UU LPS.70

Undang-Undang Otoritas Jasa Keuangan juga menetapkan bahwa LPS

dapat melakukan pemeriksaan terhadap bank terkait dengan fungsi, tugas dan

wewenang LPS sebagai lembaga yang menjamin simpanan masyarakat dan turut

menjaga stabilitas sistem perbankan. Lingkup pemeriksaan yang dapat dilakukan

LPS meliputi pemeriksaan premi, posisi simpanan bank tingkat bunga, kredit

macet dan tercatat, bank bermasalah, kualitas asset serta kejahatan di sektor

perbankan.71

Otoritas Jasa Keuangan wajib memberikan informasi berkala kepada

LPS mengenai laporan keuangan bank yang telah diaudit, hasil pemeriksaan bank

dan kondisi kesehatan keuangan bank yang diatur dalam Pasal 38 ayat (2) UU

69

Zulkarnain Sitompul, Op.Cit.,hlm. 16. 70

Nova Asmirawati, ―Catatan Singkat Terhadap Undang-undang Republik Indonesia

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan‖, Jurnal Legislasi Indonesia , Vol 9, No.

3, Oktober 2012, hlm. 454. 71

Zulkarnain Sitompul,Op.Cit.,hlm. 16.


OJK. Berdasarkan uraian diatas, maka hubungan Koordinasi dan kerja sama OJK,

BI dan LPS serta lembaga lainnya dapat di simpulkan sebagai berikut :72

a. Otoritas Jasa keuangan, BI, dan LPS membangun dan memelihara sarana

pertukaran informasi secara terintegrasi.

b. Otoritas Jasa Keuangan, BI, dan LPS berbagi seluruh informasi tentang

perbankan (tirnely basis) dengan menjaga kerahasian.

c. Otoritas Jasa keuangan, BI, dan LPS bekerja samadalam kegiatan

pemeriksaan bank.

d. Otoritas Jasa Keuangan segera menginformasikan ke BI terhadap bank

yang mengalami kesulitan keuangan likuidasi atau kondisi memburuk

untuk dilakukan langkah-langkah sesuai dengan kewenangan Bank

Indonesia (lender of last resort).

e. Otoritas Jasa Keuangan, Kementrian Keuangan, BI dan LPS bekerja sama

dalam menjaga stabilitas sistem keuangan dan dalam pencegahan serta

penanganan krisis.

f. Otoritas Jasa Keuangan bekerja sama dan berkoordinasi dengan instansi

lain, termasuk penegakan hukum dalam rangka penyidikan dan

perlindungan konsumen.

g. Otoritas Jasa Keuangan (OJK) bekerja dan berkoordinasi dengan instansi

lain nasional maupun internasional berdasarkan asas timbal balik yang

seimbang.

4. Posisi OJK dalam Ketatanegaraan

72

Abdul Hanan, ―Tugas, Wewenang dan Kedudukan OJK‖ (Medan : disampaikan pada

seminar Hukum dalam rangka meningkatkan pemahaman atas peran dan tujuan Otoritas Jasa

Keuangan , 14 November 2013), hlm.3.


Undang-undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa keuangan

mendefinisikan OJK sebagai lembaga yang independen bebas dari campur tangan

pihak lain, yang mempunyai fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan

pengawasan, pemeriksaan, dan penyidikan. Secara kelembagaan OJK berada di

luar pemerintah, yang dimaknai bahwa OJK tidak menjadi bagian dari kekuasaan

pemerintah, meskipun OJK berada di luar pemerintah, namun tidak menutup

kemungkinan adanya unsur-unsur perwakilan pemerintah karena hakekatnya OJK

merupakan Otoritas Jasa keuangan yang mempunyai relasi dan keterkaitan dengan

otoritas lain, dalam hal fiskal dan moneter.73

Pernyataan Kementerian Sekretariat Negara (Melalui Surat Kementrian

Sekretariat Negara Kepada Dewan Komisioner OJK Nomor B-

61/Kemensetneg/D-2/KN.01.00/01/3013 tanggal 21 Januari 2013) yang

menyatakan bahwa :

―Meskipun tidak diatur secara khusus bahwa OJK merupakan lembaga

Negara, akan tetapi karena menjalankan tugas dan fungsi Negara, dapat

dimaknai bahwa OJK merupakan Lembaga Negara‖.

Otoritas Jasa Keuangan dalam menjalankan tugas dan fungsi Negara yang

terbagi atas, menjalankan fungsi-fungsi pembuatan dan pelaksanaan norma

hukum (law-creating function and law-applying function), melaksanakan fungsi-

fungsi yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Negara dalam pengaturan dan

pengawasan sektor jasa keuangan. Sehingga OJK merupakan Lembaga Negara

yang bersifat constitutional importance, dalam hal ini indirect constitusional.

73

Ibid.


Dalam hubungannya koordinasi OJK dengan Lembaga Keuangan Lainnya hal

yang menjadi penting untuk diperhatikan adalah independensi dan transparansi

sehingga tujuan pembentukan OJK dapat tercapai.


bab ii kedudukan otoritas jasa keuangan sebagai

Documents