6

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1. Review Hasil Penelitian Terdahulu

Menurut Rahardiyanti dan Abdurachman (2012), faktor kemudahan

penggunaan sistem, kegunaan sistem, dan kualitas sistem aplikasi pengelolaan

BMN (SIMAK-BMN) berpengaruh secara signifikan terhadap efektivitas

pengelolaan BMN. Sedangkan, faktor kualitas informasi, tingkat pendidikan, dan

lama penggunaan tidak berpengaruh signifikan terhadap efektivitas penggunaan

sistem tersebut. Kualitas sistem mempengaruhi efektivitas sistem itu sendiri

(Delone dan Mclean, 1992). Kualitas sistem yang lebih baik diharapkan mengarah

pada kepuasan pengguna dan penggunaan sehingga mengarah pada dampak

positif individu dan meningkatkan produktivitas organisasi (Delone dan Mclean,

2003). Kualitas sistem harus tetap menjadi variabel dalam mengukur keberhasilan

suatu sistem informasi, meskipun variabilitas yang dirasakan berdampak lebih

kecil pada hasil yang diinginkan (Delone dan Mclean, 2016).

Efektivitas dari suatu sistem tersebut dapat diintepretasikan melalui

kepuasan pengguna sistem (Remenyi et al., 2007). Hasil penelitian tersebut

semakin diyakinkan dengan kesimpulan penelitian dari Delone dan Mclean (1992,

2003), Livari (2005), Wahyuni (2011), Arifin (2012), Roky dan Meriouh (2015),

Mardiana et al. (2015), Saputro et al. (2015), Stefanovic (2016), Rukmiyati

(2016), Antong dan Usman (2017), Ikhyanuddin (2017), dan Krisdiyantoro et al.

(2018) yang menyatakan secara umum bahwa kualitas sistem berpengaruh pada

kepuasan pengguna sistem. Namun, berbeda dengan hasil penelitian Subchan et

al., (2012) dan Al-Fraihat et al., (2020) yang menyimpulkan bahwa faktor kualitas

sistem tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap efektivitas pada suatu

sistem yang digunakan. “Technical system quality did not significantly affect the

use of the e-learning system” (Al-Fraihat et all., 2020).

Faktor kemudahan penggunaan menurut Rahardiyanti dan Abdurachman

(2012) dapat dijadikan indikator penilaian efektivitas suatu sistem. Hal tersebut

dikarenakan SIMAK-BMN sangat mudah digunakan dalam penanganan barang

7

milik negara. Hasil penelitian yang serupa dalam menilai efektivitas suatu sistem

ditinjau dari variabel kemudahaan penggunaan juga ditemui pada penelitian

Stapples dan Seddon (2004) dan Kassim et al. (2012). Mereka menggunakan

variabel kemudahan penggunaan (ease of use) untuk mengukur keefektifan suatu

sistem informasi. Indikator yang dijadikan pengukuran variabel tersebut adalah

mudah digunakan (easy to use), mudah dipelajari (user friendly), dan mudah

untuk mendapatkan hal yang dibutuhkan melalui sistem (easy to get the system to

do what need to do).

Menurut Nasrudin (2015), informasi yang mampu disajikan oleh aplikasi

(SIMAK-BMN) dan kualitas kemampuan pengguna menentukan tingkat

efektivitas penggunaan sistem tersebut dalam proses pengelolaan aset negara.

Kesimpulan tersebut dapat disederhanakan menjadi dua faktor yaitu kualitas

informasi dan kompetensi pengguna. Efektivitas suatu sistem yang dinilai melalui

kualitas informasi juga dapat ditemui pada penelitian yang telah dilakukan Delone

dan Mclean (1992; 2003), Livari (2005), Wahyuni (2011), Roky dan Meriouh

(2015), Saputro et al. (2015), Stefanovic (2016), Rukmiyati (2016), Rosadi

(2016), Antong dan Usman (2017), Ikhyanuddin (2017), Krisdiyantoro et al.

(2018), dan Al-Fraihat et al. (2020). Namun, hal tersebut tidak sejalan dengan

hasil penelitian Arifin (2012) yang menyimpulkan bahwa kualitas informasi yang

dihasilkan tidak mempengaruhi kepuasan pengguna sistem tersebut. Hal tersebut

dikarenakan informasi yang diperoleh dari sistem tidak benar-benar digunakan

untuk kepentingan pihak tertentu. Rahardiyanti dan Abdurachman (2012) juga

sependapat dengan Arifin dan Suryo (2012) yang menyimpulkan bahwa faktor

kualitas informasi tidak berpengaruh signifikan terhadap efektivitas penggunaan

sistem. Hal tersebut dikarenakan para penggunanya adalah tingkat pelaksana dan

tidak dituntut untuk menganalisa informasi yang dihasilkan sehingga mereka

kurang menyadari kualitas informasi tersebut (Rahardiyanti dan Abdurachman,

2012). Jadi, kualitas informasi yang dihasilkan oleh sistem tidak relevan dijadikan

ukuran efektivitas penggunaan suatu sistem (Arifin, 2012).

Faktor kompetensi pengguna yang menurut Nasrudin (2015) dapat dijadikan

indikator pengukuran efektivitas suatu sistem juga ditemui pada hasil penelitian

Veriana dan Budiartha (2016), Kusumawati dan Ayu (2019), dan Putri dan

8

Srinandi (2020). Secara umum, mereka menyimpulkan bahwa suatu sistem efektif

digunakan apabila didukung oleh faktor kompetensi pengguna yang memadai.

Kinerja individu atau pemakai (user) yang baik akan meningkatkan efektivitas

penerapan suatu sistem informasi (Kusumawati dan Ayu, 2019). Semakin tinggi

kemampuan teknik pemakai sistem informasi maka kualitas kinerja yang

dihasilkan akan meningkat (Veriana dan Budiartha, 2016). Kemampuan teknik

personal akan membantu pemakai untuk menciptakan laporan yang akurat,

sehingga semakin tinggi tingkat kemampuan teknik personal maka efektivitas

penggunaan sistem semakin meningkat (Putri dan Srinandi, 2020). Kompetensi

teknis yang tersedia merupakan variabel dalam penilaian efektivitas suatu sistem

pada faktor ekspektasi pengguna (factor of expectation). Variabel tersebut diukur

menggunakan indikator tingkat pelatihan pengguna (extent of user training),

pemahaman pengguna tentang sistem (user understanding of the system), dan

tingkat kompetensi teknis yang tinggi (high degree of technical competence)

(Remenyi et al., 2007:198).

Menurut Remenyi et al. (2007), salah satu faktor penilaian efektivitas suatu

sistem adalah dengan menilai akses sistem (system access) tersebut. Secara

sederhana, akses sistem dapat diintepretasikan sebagai aksesibilitas. Pengukuran

efektivitas suatu sistem ditinjau dari variabel aksesibilitas dapat dinilai dengan

indikator yang didapat dari faktor persepsi tampilan sistem (perceptions of

performance). Terdapat 4 (empat) indikator untuk menilai hal tersebut,

diantaranya yaitu flexibility of the system to produce professional reports, user’s

understanding of the system, documentation to support training, dan low

percentage of hardware and software downtime. Faktor spesifik yang

berpengaruh pada kesuksesan suatu sistem informasi adalah dengan peningkatan

kualitas sistem dan kualitas layanan yang dibutuhkan seperti kesiapan pada

sumber daya yang tersedia. Sumber daya tersebut dapat berupa jaringan

komunikasi (internet) yang dapat mengakomodir sistem yang terintegrasi

sehingga dapat menjangkau setiap titik yang ada (Ikhyanuddin, 2017). Dukungan

jaringan (internet) merupakan salah satu indikator kecanggihan teknologi

informasi. Kecanggihan teknologi informasi juga dapat berpengaruh pada

efektivitas penggunaan suatu sistem (Putri dan Srinandi, 2020).

9

Menurut Tulungen (2014) faktor penatausahaan BMN mempengaruhi secara

signifikan terhadap pengelolaan aset pada suatu entitas publik. Disamping

beberapa faktor lainnya seperti faktor perencanaan, penggunaan, dan bimbingan

teknis yang disediakan. Penatausahaan BMN dapat dinilai efektif apabila ditinjau

dari sisi Pembukuan, Inventarisasi, dan Pelaporan telah dilaksanakan sesuai

dengan standar prosedur yang ditetapkan. Namun, apabila tidak didukung oleh

sumber daya manusia yang cukup dan kompeten maka penatausahaan BMN tidak

akan berjalan secara efektif (Saragih, 2017). Arifin dan Suryo (2012)

menyimpulkan bahwa perlu adanya peninjauan kembali terhadap penggunaan

sistem oleh suatu entitas publik sehingga nilai tambah yang diharapkan dengan

penggunaan sistem tersebut dapat tercapai. Hal tersebut dapat dilakukan dengan

evaluasi dan pendidikan (bimbingan teknis) bagi aparatur pemerintah selaku

user/operator sistem tersebut.

2.2. Landasan Teori

2.2.1. Delone-Mclean Model for IS Success

Model untuk menilai keberhasilan suatu sistem informasi telah dibangun

oleh William H. DeLone dan Ephraim R. McLean pada tahun 1992. Model

tersebut dikenal dengan istilah Delone-Mclean Model for IS Success. Menurut

Delone dan Mclean (1992), kesuksesan sistem informasi dapat diukur melalui

enam komponen yaitu kualitas sistem (system quality), kualitas informasi

(information quality), penggunaan (use), kepuasan pemakai (user satisfaction),

dampak individual individu (individual impact), dan dampak organisasional

(organizational impact). Implementasi keberhasilan penerapan suatu sistem

informasi dapat ditinjau dari karakteristik kualitatif sistem informasi tersebut.

Karakter kualitatif yang dimaksud yaitu kualitas output sistem yang berupa

informasi yang dihasilkan, manfaat penggunaan dari output yang dihasilkan,

respon pengguna terhadap sistem informasi yang digunakan, pengaruh sistem

informasi terhadap niat pengguna, dan dampak pada kinerja organisasi. Delone-

Mclean Model for IS Success (1992) dapat ditampilkan pada gambar 2.1 sebagai

berikut.

10

Gambar 2.1. DeLone-McLean IS Success Model (1992)

Sumber: Information Systems Success: The Quest For The Dependent Variable

(Delone dan Mclean, 1992)

Berdasarkan kritik, perkembangan sistem teknologi informasi, dan

perubahan pada lingkungan penggunaan, Delone-Mclean Model for IS Success

diperbarui (DeLone dan McLean, 2003). Model yang telah diperbarui tersebut

dikenal dengan istilah Updated D&M IS Success Model. Pada model ini, variabel

kualitas pelayanan (service quality) ditambahkan sebagai komponen untuk

menilai keberhasilan suatu sistem informasi. Kemudian, dampak individual

(individual impact) dan dampak organisasi (organizational impact) dikelompokan

menjadi satu kategori sehingga menjadi komponen dengan istilah manfaat bersih

(net benefits). Variabel minat memakai (intention to use) juga ditambahkan

sebagai alternatif dari variabel penggunaan (use). Model DeLone dan McLean

yang diperbarui (Updated D&M IS Success Model) dapat ditampilkan pada

gambar 2.2 sebagai berikut.

Gambar 2.2. Updated D&M IS Success Model (2003)

Sumber: The Delone And McLean Model of Information Systems Success:A Ten-Year Update

(Delone dan McLean, 2003)

11

Berdasarkan suatu pertimbangan, Delone dan McLean (2016) berpendapat

bahwa perlu adanya perubahan tambahan pada model Updated Delone dan

McLean (2003). Pertama, istilah Net Benefits diubah menjadi Net Impacts. Istilah

yang lebih tepat digunakan untuk mewakili titik akhir kesuksesan sebuah sistem

adalah Net Impacts. Karena, model tersebut sebenarnya dapat digunakan untuk

mengenali hasil positif dan negatif yang dapat terjadi. Sedangkan, istilah Net

Benefits hanya menyiratkan akan hasil positif saja. Hasil positif akan mengarah

pada tingkat penggunaan dan kepuasan pengguna yang lebih tinggi. Sebaliknya,

hasil negatif akan mengarah pada tingkat penggunaan dan kepuasan pengguna

yang lebih rendah. Kedua, mengenali kebutuhan akan rangkaian tambahan umpan

balik (feedback). Dengan meningkatnya pengalaman pengguna dalam

menggunakan sistem, masalah yang sering dihadapi akan terungkap dan

kemungkinan untuk dilakukan perbaikan dapat terjadi. Hal tersebut lebih

mengarah pada dilakukannya perubahan dan pembaharuan sistem atau yang lebih

dikenal dengan maintenance atau pemeliharaan. Perubahan ini merupakan evolusi

proses siklus hidup sistem (Delone dan McLean, 2016). Untuk menangkap

gambaran secara grafis, panah umpan balik ditampilkan sebagaimana dari Use dan

User Satisfaction kembali ke System Quality, Information Quality, dan Service

Quality. Revisi hasil dimodifikasi dari Updated Delone dan McLean (2003)

ditunjukkan pada gambar 2.3 sebagai berikut.

Gambar 2.3. Updated Delone and McLean IS Success Model (modified)

Sumber: Information Systems Success Measurement (Delone dan McLean, 2016)

12

Kualitas sistem berfokus pada sistem itu sendiri. Kualitas sistem

mempengaruhi efektivitas sistem itu sendiri (Delone dan Mclean, 1992). Kualitas

sistem yang lebih baik diharapkan mengarah pada kepuasan pengguna dan

penggunaan sehingga mengarah pada dampak positif individu dan meningkatkan

produktivitas organisasi (Delone dan Mclean, 2003). Kualitas sistem harus tetap

menjadi variabel dalam mengukur keberhasilan suatu sistem informasi, meskipun

variabilitas yang dirasakan berdampak lebih kecil pada hasil yang diinginkan

(Delone dan Mclean, 2016). Untuk menilai kualitas sistem dapat menggunakan

indikator seperti ketersediaan, fleksibilitas sistem, waktu respon, dan integrasi

(Delone dan Mclean, 2003). Kualitas sistem dapat dinilai melalui akurasi dan

efisiensi dari sistem dalam menghasilkan informasi serta manfaat output sistem

bagi pengguna. Kualitas sistem yang baik dapat mempengaruhi tingkat

penggunaan sistem.

Komponen lain dari model kesuksesan sistem informasi DeLone dan

McLean adalah kualitas informasi. Kualitas informasi mengukur kualitas keluaran

dari sistem informasi (DeLone dan McLean, 1992). Kualitas informasi telah

terbukti berhubungan dengan manfaat penggunaan sistem (DeLone dan McLean,

2003). Kualitas informasi merupakan faktor penting dalam memberikan kontribusi

terhadap kepuasan pengguna (Delone dan Mclean, 2016). Informasi yang baik

akan meningkatkan pengambilan keputusan sehingga akan berpengaruh pada

lingkungan kerja dalam hal peningkatan moral staf dan membuat pekerjaan lebih

menarik (Krisdiyantoro et al., 2018). Untuk menilai kualitas informasi dapat

menggunakan indikator seperti kelengkapan, kehandalan, kegunaaan, dan

ketepatan. Peneliti sangat dianjurkan untuk memasukkan ukuran kualitas

informasi sebagai dimensi yang penting dalam pengukuran keberhasilan sistem

informasi (DeLone dan McLean, 2003).

2.2.2. The Effective Measurement and Management of ICT Costs & Benefits

Dalam literatur (Remenyi et al., 2007:178) dijelaskan bahwa fungsi

teknologi informasi suatu organisasi meliputi pengembangan, implementasi, dan

pemeliharaan berbagai sistem. Sistem dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan

di semua tingkatan dalam organisasi. Oleh karenanya perlu dilakukan evaluasi

untuk menilai keberhasilan suatu sistem. Dalam mengevaluasi keberhasilan atau

13

efektivitas sistem tersebut, perlu dilakukan evaluasi kinerja sistem pada tingkat

individu dan tingkat agregat kinerja individu sebagai ukuran keberhasilan atau

efektivitas suatu sistem. Terutama di organisasi di mana terdapat tingkat

desentralisasi fungsi teknologi informasi yang tinggi, evaluasi tidak terlalu

terfokus pada suatu bagian namun lebih pada pengguna sistem informasi.

Manajemen membutuhkan suatu instrumen untuk dapat mengukur efektivitas

fungsi sistem dalam organisasi yang dijalankan. Tujuannya adalah mengetahui

tingkat keberhasilan capaian selama menggunakan sistem informasi tersebut.

Kepuasan pengguna informasi (user information satisfaction) umumnya

diakui sebagai indikator penting dalam mengukur efektivitas suatu sistem

informasi. Kepuasan pengguna informasi adalah hasil dari perbandingan

ekspektasi pengguna atau kebutuhan (user expectations) suatu sistem informasi

dengan kinerja yang dirasakan atau kemampuan (perceived performance) sistem

tersebut. Tren yang berkembang mengarah pada pemanfaatan pengukuran

kepuasan pengguna sebagai pengganti untuk menilai efektivitas sistem informasi.

Hal ini adalah pendekatan holistik yang memungkinkan perusahaan untuk

mengukur efektivitas sistem informasi. Pengukuran fisik langsung juga dapat

digunakan sebagai komponen dalam menilai efektivitas suatu sistem. Dalam

kondisi yang kompleks, teknik-teknik sederhana tidak dapat lagi digunakan

sebagai alat ukur. Oleh karenanya, persepsi kinerja (perceptions of performance)

jadi bagian penting dari proses untuk mengukur efektivitas keseluruhan sistem

informasi.

Untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang penilaian suatu

sistem, analisis faktor dilakukan pada capaian dan kinerja data (Remenyi et al.,

2007:198). Analisis faktor yang mendasari ditentukan melalui prosedur komponen

utama pada paket perangkat lunak yang digunakan. Faktor-faktor tersebut dapat

diindentifikasi melalui beberapa indikator sebagaimana pada tabel 2.1.

Tabel 2.1. Hasil Analisis Faktor-Faktor Penilaian Sistem Informasi

Factor of Expectation

Faktor 1: Ease of use

(Kemudahan penggunaan)

a. Help with model/database

development

14

b. Positive attitude of information

system staff to users

c. Standardization of hardware

d. Documentation to support training

Faktor 2: Modernness

(Keterbaruan)

a. Up-to-dateness of software

b. Up-to-dateness of hardware

Faktor 3: System’s control

(Sistem pengendalian)

a. Overall cost effectiveness of

information systems

b. Data security and privacy.

c. Participation in the planning of the

system requirements

Faktor 4: Technical competence

available

(Kompetensi teknis yang tersedia)

a. Extent of user training

b. User understanding of the system

c. A high degree of technical

competence

Factor Perceptions of Performance

Faktor 1: Effective benefits

(Manfaat efektif)

a. Ability of the system to improve

personal productivity

b. Ability of the system to enhance the

learning experience of students

c. System response time

d. User confidence in systems

e. Extent of user training

Faktor 2: Modernness

(Keterbaruan)

a. System’s responsiveness to changing

user needs

b. Degree of control users have over

their systems

c. Up-to-dateness of hardware

d. Standardization of hardware

Faktor 3: Systems Access

(Aksesibilitas)

a. Flexibility of the system to produce

professional reports.

15

b. User’s understanding of the system

c. Documentation to support training

d. A low percentage of hardware and

software downtime

Faktor 4: Quality of service

(Kualitas layanan)

a. Positive attitude of IS staff to users

b. Fast response time from support

Sumber: The Effective Measurement and Management of ICT Costs & Benefits

(Remenyi et al., 2007:198)

2.2.3. Penatausahaan BMN

Penatausahaan BMN diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor

181/PMK.06/2016 tentang Penatausahaan Barang Milik Negara. Melalui PMK

tersebut dijelaskan bahwa BMN adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh

atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) atau berasal dari

perolehan lainnya yang sah. Sedangkan, penatausahaan merupakan rangkaian

kegiatan yang meliputi pembukuan, inventarisasi, dan pelaporan BMN sesuai

dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

Ruang lingkup penatausahaan BMN meliputi: a. Pembukuan, adalah

kegiatan pendaftaran dan pencatatan BMN ke dalam Daftar Barang yang ada pada

Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang dan Pengelola Barang menurut

penggolongan dan kodefikasi barang; b. Inventarisasi, adalah kegiatan untuk

melakukan pendataan, pencatatan, dan pelaporan hasil pendataan BMN; dan c.

Pelaporan, adalah serangkaian kegiatan penyusunan dan penyampaian data dan

informasi yang dilakukan oleh unit akuntansi yang melakukan Penatausahaan

BMN pada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang dan Pengelola Barang.

Pelaksana Penatausahaan adalah unit yang melakukan Penatausahaan BMN

pada Kuasa Pengguna Barang, Pengguna Barang, dan Pengelola Barang.

Penatausahaan BMN pada Pengguna Barang dilakukan oleh Pelaksana

Penatausahaan yang terdiri atas:

a. Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Barang (UAKPB);

UAKPB adalah unit yang melakukan Penatausahaan BMN pada tingkat satuan

kerja/Kuasa Pengguna Barang.

b. Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Wilayah (UAPPB-W);

16

UAPPB-W adalah unit yang membantu Pengguna Barang dalam melakukan

Penatausahaan BMN pada tingkat wilayah atau unit kerja lain yang ditetapkan

sebagai UAPPB-W oleh Pengguna Barang.

c. Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Eselon I (UAPPB-El); dan

UAPPB-El adalah unit yang membantu Pengguna Barang dalam melakukan

Penatausahaan BMN pada tingkat Unit Eselon I Pengguna Barang.

d. Unit Akuntansi Pengguna Barang (UAPB).

UAPB adalah unit yang melakukan Penatausahaan BMN pada Pengguna

Barang.

UAKPB menyusun Laporan Barang Kuasa Pengguna (LBKP) yang terdiri

atas: a. LBKP semesteran, yaitu laporan yang menyajikan posisi BMN pada awal

dan akhir suatu semester serta mutasi yang terjadi selama semester tersebut; dan b.

LBKP tahunan, yaitu laporan yang menyajikan posisi BMN pada awal dan akhir

tahun serta mutasi yang terjadi selama tahun tersebut. Dalam hal Pengguna

Barang/Kuasa Pengguna Barang tidak melakukan pendaftaran BMN ke dalam

Daftar Barang, Pengelola Barang dapat menolak usulan pemanfaatan,

pemindahtanganan atau penghapusan terhadap BMN yang digunakan oleh

Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang. Disamping itu, bagi Pengguna

Barang/Kuasa Pengguna Barang yang tidak melaksanakan penyampaian laporan

dan/atau pelaksanaan pemutakhiran dan rekonsiliasi sebagaimana diatur dalam

PMK tentang Penatausahaan BMN, Pengelola Barang berwenang untuk

menerbitkan surat peringatan dan memberikan rekomendasi pengenaan sanksi

penundaan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D). Penerbitan surat

peringatan dilaksanakan paling lama 5 (lima) hari kerja setelah batas akhir waktu

Pemutakhiran dan Rekonsiliasi data BMN.

2.2.4. Sistem Manajemen Aset Negara

Menurut Siregar (2004), yang dimaksud dengan “aset” adalah barang atau

sesuatu barang yang memiliki economic value, commercial value atau exchange

value yang dimiliki oleh badan usaha, instansi atau individu. Kaganova dan

McKellar dalam Hariyono (2007) berpendapat bahwa manajemen aset dapat

didefinisikan sebagai “the process of decision making and implementation

relating to the acquisition, use, and disposal of real property”. Sedangkan,

17

Tulungen (2014) mendefinisikan manajemen aset berupa suatu sistem

penatalaksanaan atau suatu unit fungsional yang berfungsi atau bertugas untuk

mengoperasikan seperangkat sumber daya (SDM, uang, mesin, barang dan waktu)

dan seperangkat instrumen (metode, standar atau kriteria) untuk mencapai suatu

tujuan.

Melalui Surat Menteri Keuangan Nomor S-220/MK.06/2015 tanggal 26 Juni

2015 perihal Launching Sistem Informasi Manajemen Aset Negara, Fitur Master

Aset, Perekemanan Surat Keputusan, Pemutakhiran Data, dan Perencanaan

Kebutuhan BMN ditetapkan bahwa manajemen aset/pengelolaan BMN di

lingkungan kementerian/lembaga pemerintahan menggunakan aplikasi SIMAN.

SIMAN (Sistem Informasi Manajemen Aset Negara) merupakan aplikasi

serbaguna pengelolaan BMN, yaitu mulai dari perencanaan, pengelolaan,

penatausahaan, pemeliharaan dan penghapusannya. SIMAN diharapkan akan

dapat memudahkan pengelolaan BMN (DJKN, 2014). Aplikasi yang digunakan

untuk mendukung proses pengelolaan BMN ini berbasis internet sehingga setiap

saat dapat diakses/di-update oleh Pengelola dan Pengguna Barang.

Gambar 2.4. User SIMAN

Sumber: www.djkn.kemenkeu.go.id

Data SIMAN bersumber dari data SIMAK BMN. SIMAN menyiapkan fitur

untuk melengkapi data SIMAK BMN dengan atribut aset dalam rangka

mendukung pengelolaan BMN, seperti: identitas aset, riwayat pengelolaan,

riwayat pemeliharaan, riwayat penilaian, riwayat pemakai, riwayat mutasi, lokasi

18

posisi GPS, foto dan dokumen digital (DJKN, 2014).

Melalui Surat Direktorat Jenderal Kekayaan Negara Nomor S-

1394/KN/2015 tanggal 22 Oktober 2015 perihal penggunaan Aplikasi SIMAN,

diatur mengenai standard perangkat kerja SIMAN (WEBSIMAN, 2015) guna

meminimalisir kendala dalam implementasi dan aksesibilitas penggunaan

SIMAN, yang meliputi:

a. komputer/laptop dengan spesifikasi Operating System minimal Windows 7

Service Pack 1 dengan kapasitas RAM min. 2 GB;

b. koneksi internet untuk menghubungkan komputer/laptop Pengguna Barang

dengan database SIMAN;

c. perangkat pendukung lainnya untuk digitalisasi dokumentasi pengelolaan

BMN antara lain scanner dan kamera digital.

2.3. Hubungan antar Variabel Penelitian

Dalam banyak penelitian, kesuksesan sistem informasi diintepretasikan

sebagai kepuasan pengguna (user satisfaction) (Arifin dan Suryo, 2012). Pada

umumnya, efektivitas suatu sistem informasi dapat diukur dengan model Delone

dan Mclean (1992). Namun, pada penelitian ini beberapa variabel pengukuran

efektivitas sistem informasi model Delone dan Mclean dikombinasikan dengan

variabel pada literatur karya Remenyi et al. (2007) dan telaah penelitian terdahulu.

Pada penelitian ini, variabel bebas dimaksudkan untuk mengukur pengaruh

SIMAN terhadap penatausahaan BMN dengan faktor-faktor yang telah

ditentukan. Sedangkan, variabel terikatnya adalah kepuasan pengguna yang

diintepretasikan dalam penatusahaan BMN. Oleh karena itu, didapatkan variabel

bebas diantaranya kualitas sistem, kualitas informasi yang dihasilkan, kemudahan

penggunaan, aksesibilitas pengguna, dan kompetensi pengguna. Variabel kualitas

sistem dan kualitas informasi yang dihasilkan merujuk variabel pada model

Delone dan Mclean dan mengadopsi dari penelitian terdahulu seperti penelitian

oleh Livari ( 2005), Wahyuni (2011), Arifin dan Suryo (2012), Rahardiyanti dan

Abdurachman (2012), Roky dan Meriouh (2015), Mardiana et al. (2015),

Nasrudin (2015), Saputro et al. (2015), Stefanovic (2016), Rukmiyati (2016),

Antong dan Usman (2017), Ikhyanuddin (2017), Krisdiyantoro et al. (2018), dan

Al-Fraihat et al. (2020). Sedangkan, variabel kemudahan penggunaan mengadopsi

19

variabel pada penelitian Staples dan Seddon (2004), Remenyi et al. (2007),

Kassim et al. (2012), dan Rahardiyanti dan Abdurachman (2012). Selanjutnya,

untuk variabel aksesibilitas pengguna mengadopsi variabel pada penelitian

Remenyi et al. (2007) dan Putri dan Srinandi (2020). Untuk variabel kompetensi

pengguna diadopsi dari variabel penelitian oleh Remenyi et al. (2007), Arifin dan

Suryo (2012), Nasrudin (2015), Veriana dan Budiartha (2016), Saragih (2017),

Kusumawati dan Ayu (2019), dan Putri dan Srinandi (2020). Variabel terikat pada

penelitian ini adalah penatausahaan BMN yang fokusnya pada output yang

dihasilkan melalui sistem informasi manajemen aset negara (SIMAN). Output

tersebut berupa laporan data BMN satuan kerja yang dapat disajikan secara

lengkap, akurat, dan tepat waktu. Dalam artian menunjukan bahwa penatausahaan

BMN melalui SIMAN telah berjalan secara optimal, efisien, dan efektif. Adapun

variabel terikat tersebut merujuk pada penelitian Tulungen (2014) dan Saragih

(2017) yang menilai bahwa pengelolaan BMN dapat berjalan efektif dengan

dukungan beberapa variabel bebas pada penelitian ini.

2.4. Pengembangan Hipotesis

Berdasarkan telaah pada model Delone dan Mclean dalam menilai

keberhasilan suatu sistem informasi (Delone dan Mclean, 1992; 2003) dan

literatur karya Remenyi et al. (2007) pada The Effective Measurement and

Management of ICT Costs & Benefits serta penelitian-penelitian terdahulu

sehingga didapatkan hipotesis penelitian sebagai berikut.

2.4.1. Kualitas Sistem dan Penatausahaan BMN

Kualitas sistem informasi dapat dijelaskan sebagai karakteristik dari

informasi yang melekat mengenai sistem itu sendiri (Delone dan Mclean, 1992).

Kualitas sistem yang lebih baik diharapkan mengarah pada kepuasan pengguna

dan penggunaan sehingga mengarah pada dampak positif individu dan

meningkatkan produktivitas organisasi (Delone dan Mclean, 2003). Kualitas

sistem harus tetap menjadi variabel dalam mengukur keberhasilan suatu sistem

informasi, meskipun variabilitas yang dirasakan berdampak lebih kecil pada hasil

yang diinginkan (Delone dan Mclean, 2016). Kualitas sistem berkaitan dengan

ukuran kualitas sistem teknologi informasi tersebut (Rosadi, 2016). Kualitas

sistem berpengaruh paling signifikan pada kepuasan pengguna (Stefanovic, 2016).

20

Namun, sedikit berbeda dengan hasil penelitian Subchan et al. (2012) dan Al-

Fraihat et all. (2020). Kualitas sistem berpengaruh langsung terhadap kepuasan

pengguna, tetapi tidak signifikan. Karena, pengguna menilai kualitas sistem sudah

cukup tersedia dari sisi kebutuhan pengguna untuk mendapatkan informasi

(Subchan et al., 2012). Kualitas sistem juga secara teknis tidak signifikan

mempengaruhi penggunanya karena sistem tersebut tetap digunakan terlepas dari

kualitasnya (Al-Fraihat et al., 2020). Implementasi kepuasan pengguna

difokuskan pada manfaat yang dirasakan dari kualitas sistem tersebut dalam

proses penatausahaan BMN. Oleh karena adanya perbedaan hasil penelitian yang

telah diuraikan, variabel kualitas sistem pada penelitian Rahardiyanti dan

Abdurachman (2012) dalam menilai efektivitas SIMAK-BMN dijadikan rujukan

sebagai penyusunan hipotesis penelitian yang pertama. Sebagaimana sistem

pengelolaan BMN pada satuan kerja pemerintah saat ini menggunakan SIMAN.

H1: Kualitas sistem aplikasi SIMAN berpengaruh terhadap penatausahaan BMN.

2.4.2. Kualitas Informasi yang Dihasilkan dan Penatausahaan BMN

Kualitas informasi mengukur kualitas keluaran dari sistem informasi.

Kualitas informasi (information quality) merupakan ukuran dimana informasi

yang dihasilkan oleh sistem bermanfaat bagi pengguna dalam menyelesaikan

pekerjaan. Kualitas informasi memiliki dampak terhadap penggunaan (DeLone

dan McLean, 1992). Kualitas informasi telah terbukti berhubungan dengan

manfaat penggunaan sistem (DeLone dan McLean, 2003). Kualitas informasi

merupakan faktor penting dalam memberikan kontribusi terhadap kepuasan

pengguna (Delone dan Mclean, 2016).

Informasi yang mampu disajikan oleh sistem menentukan tingkat efektivitas

penggunaan sistem tersebut (Nasrudin, 2015). Apabila informasi yang dihasilkan

melalui sistem sangat akurat, maka akan bermanfaat bagi peningkatan kualitas

kinerja para pegawai dan kualitas informasi yang disajikan bagi pihak yang

berkepentingan (Antong dan Usman, 2017). Kualitas Informasi berpengaruh

positif pada kepuasan pengguna sehingga semakin tinggi tingkat kualitas

informasi yang dihasilkan maka tingkat kepuasan yang dirasakan pengguna akan

meningkat (Livari, 2004). Namun, berbeda dengan hasil penelitian yang dilakukan

Arifin dan Suryo (2012) dan Rahardiyanti dan Abdurachman (2012). Kualitas

21

informasi yang dihasilkan oleh sistem tidak relevan dijadikan ukuran efektivitas

penggunaan suatu sistem (Arifin dan Suryo, 2012). Karena, para penggunanya

adalah tingkat pelaksana dan tidak dituntut untuk menganalisa informasi yang

dihasilkan, mereka kurang menyadari kualitas informasi tersebut (Rahardiyanti

dan Abdurachman, 2012). Oleh karena itu, perbedaan hasil penelitian yang telah

diuraikan menjadi rujukan untuk hipotesis penelitian yang kedua.

H2: Kualitas informasi yang dihasilkan SIMAN berpengaruh terhadap

penatausahaan BMN.

2.4.3. Kemudahan Penggunaan dan Penatausahaan BMN

Kemudahan penggunaan dapat menjadi salah satu indikator penilaian

efektivitas SIMAK-BMN pada pengelolaan barang milik negara (Rahardiyanti

dan Abdurachman, 2012). Stapples dan Seddon (2004) dan Kassim et al. (2012)

mendapati bahwa variabel kemudahaan penggunaan (ease of use) bisa menjadi

indikator penilaian efektivitas suatu sistem. Jika sistem sesuai dengan kebutuhan

pengguna (misal: tugas mereka) dan kemampuan mereka, maka hal itu memiliki

dampak positif pada kinerja dan lebih bermanfaat bagi pencapaian tugas (Steples

dan Seddon, 2004). Kemudahaan penggunaan (ease of use) menjadi salah satu

pengukuruan yang umum untuk menilai penggunaan sistem (Kassim et al., 2012).

Dalam proses penatausahaan BMN yang cukup kompleks, dukungan yang

memadai dari tools yang digunakan harus tersedia (Nasrudin, 2015). Oleh karena

itu, faktor kemudahan penggunaan dapat dijadikan rujukan untuk penyusunan

hipotesis yang ketiga.

H3: Kemudahaan penggunaan SIMAN berpengaruh terhadap penatausahaan

BMN.

2.4.4. Aksesibilitas Pengguna dan Penatausahaan BMN

Akses sistem (system access) merupakan salah satu faktor penilaian

efektivitas suatu sistem (Remenyi et al., 2007). Akses sistem dapat

diintepretasikan sebagai aksesibilitas. Pengukuran efektivitas suatu sistem ditinjau

dari variabel aksesibilitas dapat dinilai dengan indikator dari faktor persepsi

tampilan sistem (perceptions of performance). Indikator tersebut dapat diuraikan

sebagai berikut: fleksibilitas sistem dalam menghasilkan laporan (flexibility of the

22

system to produce professional reports), pemahaman pengguna sistem (user’s

understanding of the system), dokumentasi untuk mendukung penggunaan

(documentation to support training), dan rendahnya persentase perangkat keras

dan lunak sistem mengalami kerusakan (low percentage of hardware and software

downtime). Dukungan jaringan (internet) merupakan salah satu indikator

kecanggihan teknologi informasi. Kecanggihan teknologi informasi dapat

berpengaruh pada efektivitas penggunaan suatu sistem (Putri dan Srinandi, 2020).

Merujuk pada pernyataan tersebut, peneliti akan meninjau efektivitas

penggunaaan SIMAN terhadap proses dalam penatausahaan BMN dari sisi

aksesibilitas pengguna. Oleh karena itu, faktor aksesibilitas pengguna dijadikan

dasar sebagai penyusunan hipotesis yang keempat.

H4: Aksesibilitas pengguna SIMAN berpengaruh terhadap penatausahaan BMN.

2.4.5. Kompetensi Pengguna dan Penatausahaan BMN

Faktor kompetensi pengguna dapat menjadi salah satu indikator untuk

mengukur efektivitas sistem yang digunakan dalam pengelolaan barang milik

negara (Nasrudin, 2015). Efektivitas penerapan suatu sistem informasi akan

meningkat jika didukung dengan kinerja individu atau pemakai (user) yang baik

(Kusumawati dan Ayu, 2019). Semakin tinggi kemampuan teknik pemakai sistem

informasi maka kualitas kinerja yang dihasilkan akan meningkat (Veriana dan

Budiartha, 2016). Kemampuan teknik personal akan membantu pemakai untuk

menciptakan laporan yang akurat, sehingga semakin tinggi tingkat kemampuan

teknik personal maka efektivitas penggunaan sistem semakin meningkat (Putri

dan Srinandi, 2020). Menurut Remenyi (2007:198), kompetensi teknis yang

tersedia (technical competence available) merupakan variabel dalam penilaian

efektivitas suatu sistem pada faktor ekspektasi pengguna (factor of expectation).

Variabel tersebut diukur menggunakan indikator tingkat pelatihan pengguna

(extent of user training), pemahaman pengguna tentang sistem (user

understanding of the system), dan tingkat kompetensi teknis yang tinggi (high

degree of technical competence). Oleh karena itu, faktor kompetensi pengguna

dijadikan rujukan untuk menyusun hipotesis penelitian yang kelima.

H5: Kompetensi pengguna SIMAN berpengaruh terhadap penatausahaan BMN.

23

2.5. Kerangka Konseptual Penelitian

Kerangka konseptual dalam penelitian ini adalah tentang efektivitas

penggunaan aplikasi SIMAN terhadap proses penatausahaan BMN. Kerangka

konseptual ini digunakan untuk pengembangan hipotesis. Variabel penelitian yang

digunakan dalam penelitian ini adalah variabel bebas dan variabel terikat

sebagaimana diuraikan sebelumnya. Variabel bebas yang pertama dinyatakan

dengan kualitas sistem (Delone dan Mclean, 1992; 2003; Livari, 2005; Wahyuni ,

2011; Rahardiyanti dan Abdurachman, 2012; Roky dan Meriouh, 2015; Mardiana

et al., 2015; Saputro et al., 2015; Stefanovic, 2016; Rukmiyati, 2016; Antong dan

Usman, 2017; Ikhyanuddin, 2017; Krisdiyantoro et al., 2018). Variabel bebas

yang kedua dinyatakan dengan kualitas informasi yang dihasilkan (Delone dan

Mclean, 1992; Livari, 2005; Nasrudin, 2015; Wahyuni , 2011; Roky dan Meriouh,

2015; Mardiana et al., 2015; Saputro et al., 2015; Stefanovic, 2016; Antong dan

Usman, 2017; Ikhyanuddin, 2017; Krisdiyantoro et al., 2018). Variabel bebas

yang ketiga dinyatakan dengan kemudahan penggunaan (Staples dan Seddon,

2004; Remenyi et al., 2007; Kassim et al., 2012; Rahardiyanti dan Abdurachman,

2012). Berikutnya, variabel bebas yang keempat dinyatakan dengan aksesibilitas

pengguna (Remenyi et al., 2007; Putri dan Srinandi, 2020). Terakhir, variabel

bebas yang kelima dinyatakan dengan kompetensi pengguna (Remenyi et al.,

2007; Arifin dan Suryo, 2012; Nasrudin, 2015; Veriana dan Budiartha, 2016;

Saragih, 2017; Kusumawati dan Ayu, 2019; dan Putri dan Srinandi, 2020).

Sedangkan, untuk variabel terikatnya dijabarkan melalui penatausahaan BMN

(Tulungen, 2014; Saragih, 2017). Kerangka konseptual pada penelitian ini seperti

pada gambar 2.5 sebagai berikut.

Gambar 2.5. Kerangka Pemikiran Penelitian

Kualitas sistem (KS)

Kualitas informasi yang dihasilkan (KID)

Kemudahan penggunaan (KPN)

Aksesibilitas pengguna (AP)

Kompetensi pengguna (KP)

Penatausahaan BMN (Y)