BAB II

HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

1.1. Tinjauan Pustaka

1.1.1. Pengertian tentang Perjanjian

Perjanjian berasal dari istilah belanda yaitu overeenkomst. Definisi Pasal

1313 KUHPerdata memberikan definisi perjanjia :suatu perjanjian adalah suatu

perbutan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu

orang lain atau lebih”. Perumusan Pasal 1313 KUHPerdata tersebut, tidak

menyebutkan tujuan mengadakan perjanjian, sehingga pihak-pihak

mengikatkan diri tidak jelas.1 Berdasarkan alatan tersbut, Abdul Kadir

Muhammad “merumuskan pengertian perjanjian sebagai suatu persetujuan

antara dua orang atau lebih saling mengikaykan diri untuk melakasanakan

sesuatu hal dalam lapangan harta kekayaan.2 Disamping pengertian menurut

Abdulkadir Muhammad terdapat beberapa pendapat para sarjana yang

mengartiakan mengenai perjanjian, yakni sebagai berikut :

1) R. Subekti mengartikan perjanjian sebagai suatu peristiwa

bahwa seseorang berjanji kepada orang lain atau dua orang itu

saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu hal.3

1 Abdulkadir Muhammad, 1992, Hukum Perikatan, PT. Citra Aditya Bakti. Bandung, hal. 78. 2 Ibid. 3 Subekti, 1990, Hukum Perjanjaian, PT. Intermasa, Jakarta. Hlm. 1

2) R. M. Sudikno Mertokusumo mengemukakakn bahwa

perjanjian adalah hubungan hukum antara dua pihak atau lebih

berdasarkan kata sepakat untuk menimbulkan akibat hukum.4

3) R. Setiawan mengartikan perjanjian sebagai suatu perbuatan

hukum dimana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya atau

saling mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih.5

Dari pengertian singkat diatas dijumpai di dalamnya beberapa unsur yang

memberi wujud pengertian perjanjian, antara lain hubungan hukum

(rechtbrtrekking) yang menyangkut hukum kekayaan antara dua orang

(person) atau lebih, yang memberi hak pada satu pihak an kewajiaban pada

pihak lain tentang suatu prestasi.

Salah satu sumber perikatan adalah perjanjian. Perjanjian melahirkan

perikatan yang menimbulkan hak dan kewajiban bagi para pihak dalam

perjanjian tersebut. Adapun pengertian perjanjian menurut ketentuan Pasal

1313 KUHPerdata menegaskan bahwa perjanjian mengakibatkan seseorang

mengikatkan dirinya terhadap orang lain.6 Ini berarti suatu perjanjian

menimbulkan kewajiban atau prestasi tersebut. Dengan kata lain, bahwa da;am

suatu perjanjian akan selalau ada dua pihak lain berhak atas prestasi tersebut.

Sebagaimana telah dinyatakan diatas bahwa perjanjian menimbulkan

prestasi terhadap para pihak dalam perjanjian tersebut. Prestasi merupakan

4 RM. Sudikno Mertokusumo, 1988, Mengenal Hukum (Suatu Pengantar), Liberty, Yogyakarta. Hlm. 97.. 5 R. Setiawan, 1979, Pokok-pokok Hukum Perikatan, Bina Cipta, Bandung, Hlm. 49 6 Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Perikatan Yang Lahir dari Perjanjian. Jakarta. Hlm. 92.

kewajiban yang harus dipenuhi dan dilaksanakan oleh salah satu pihak kepada

pihak lain yang ada dalam perjanjian. Prestasi terdapat baik dalam perjanjian

yang bersifat sepihak atau prestasi atau kewajiban tersebut hanya ada pada satu

pihak tanpa adanya suatu konta prestasi atau kewajiban yang harus dari pihak

lain.7 Prestasi juga terdapat dalam perjanjain yang bersigat timbal balik,

dimana dalam bentuk perjanjaian ini masing-masaing pihak yang berjanji

mempunyai [restasi tau kewajiban yang harus dipenuhi terhadap pihak yang

lainnya.

Pengaturan hukum perikatan menganut sistem terbuka. Artinya setiap orang

bebas melakukan perjanjian, baik yang sudah diatur maupun belum diatur.

Pasal 1338 KUHPerdata menyebutkan bahwa semua perjanjian yang dibuat

secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya.

Ketentuan tersebut memeberikan kebebasan para pihak yaitu :

a. Membuat atau tidak membuat perjanjian

b. Mengadakan perjanjian dengan siapapun

c. Menentukan isi perjanjian, pelaksannan, dan persyaratannya

d. Menentukan bentuk perjanjian, yaitu tertulis atau lisan.

Sehubungan dengan syarat kesepakatan mereka yang mengikatkan diri,

dalam KUHPerdata dicantumkan beberapa hal yang merupakan factor yang dapat

menimbulakn cacat pada kesepakatan tersebut, yaitu :

a. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya

7 Sei Soesilowati Mahdi, Hukum Perdata. Jakarta. CV. Gitamajaya, 2005, Hlm. 150.

Adanya kata sepakat berarti terdapat suatu perjanjian kehenda

diantara para pihak yang mengadakan perjanjian. Perjanjian sudah lahir

pada ssat tercapainya kata sepakat diantara para pihak, dikenal asas

konsensualisme yang merupkan asas pokok dalam hukum perjanjian.

b. Cakap untuk membuat suatu perjanjian

Pada dasarnya semua orang cakap membuat perjanjian, sesuai

dengan ketentuan dalam Undnag-undnag Pasal 1329 KUHPerdata

kecuali yang diatur dalam Pasal 1330 KUHPerdata. Pada umumnya

orang dikatakan cakap melakukan perbutan hukum termasuk pula

membuat perjanjian ialah bila ia sudah dewasa yaitu berumur 21 tahun

dan tekah kawin. Disimpulkan secara a contrario redaksi Pasal 330

KUHPerdata. Sedangkan mereka yang tidak cakap melakukan perbutan

hukum, sebgaiman diatur Pasal 1330 KUHPerdata.

c. Adanya suatu hal tertentu

Yang dimaksud dengan suatu hal tertentu dalam suatu perjanjian

ialah objek perjanjian. Objek perjanjian adalah prestasi yang menjadi

pokok perjanjian yang bersangktan.

d. Adanya suatu sebab atau kausa yang halal

Yang dimaksud dengan sebab atau kausa di sini bukanlah sebab

yang mendorong orang tersebut melakukan perjanjian. Sebab atau kausa

suatu perjanjian adalah tujuan bersama yang hendak dicapai oleh para

pihak, sedangkan adanya suatu sebab yang dimaksud tidak lain daripada

isis perjanjian,. Pada Pasal 1337 KUHperdata menentukamnbahwa

suatu sebab atau kausa yang halak adalah apabila tidak dilarang oleh

undang-undang, tidak bertentangan dengan ketertiban umum dan

kesusialaan. Perjanjian yang tidak mempunyai seab yag tidak halal akan

berakibat perjanjian itu batal demi hukum.8

1.1.2. Syarat Sahnya Suatu Perjanjian

Menurut ketentuan Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan 4 (empat) syarat, yaitu:

A. Kesepakatan mereka yang megikat dirinya. Adanya kata sepakat,

berarti bahwa subjek (kreditor dan debitor) yang mengadakan

perjanjian itu dengan kesepakatan, yaitu setuju atau mengenai hal-hal

pokok dari isi perjanjian itu. Artinya apa yang dikehendaki oleh pihak

yang satu juga dikehendaki oleh pihak yang lain, mereka menghendaki

sesuatu yang sama secara timbal balik. Kesepakatan bebas berdasarkan

1321 KUHPer, yang lengkapnya berbunyi: “tiada suatu perbuatan pun

mempunyai kekuatan jika diberikan karena kekhilafan atau diperboleh

dengan paksaan atau penipuan”.9Tentang paksaan dalam perjanjian

Paksaan sebagai alasan pembatalan perjanjian diatur dalam 5 Pasal,

yaitu dari Pasal 1323 hingga Pasal 1327 KUHPerdata.10 Jika ketentuan

Pasal 1323 dan Pasal 1325 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

8 Sri Soedewi Masjachan, Hukum Jaminan di Inodonesia Pokok-pokok Hukum Jaminan dan Jaminan

Perorangan, Yogyakarta: Liberty, 1980. Hlm. 319. 9 Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja,2010, Perikatan Yang Lahir dari Perjanjian, cet. V. PT Raja Grafindo

Persada, Jakarta, hal. 94-95 10 Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Op. cit, hal. 120.

berbicara soal subyek yang dipaksa atau diancam, maka Pasal 1324 dan

Pasal 1326 berbicara mengenai akibat paksaan atau ancaman yang

dilakukan, yang dapat dijadikan sebagai alasan pembatalan perjanjian

yang telah dibuat (di bawah paksaan atau ancaman tersebut). 11

B. Kecakapan untuk membat suatu perikatan, pasal 1330 KUHPer

menentukan bahwa setiap orang adalah cakap. Mengenai orang-orang

yang tidak cakap untk membuat perjanjian dapat di temukan dalam

Pasal 1330 KUHPer yaitu:

1. Anak yang belum dewasa

2. Orang yang ditaruh di bawah pengampunan

3. Perempuan yang telah kawin dalam hal-hal yang ditentukan.

C. Suatu hal tertentu, mengenai hal ini dapat di temukan dalam Pasal 1332

dan 1333 KUHPer, menentukan bahwa. “hanya barang-barang yang

dapat diperdagangkan saja dapat menjadi pokok suatu perjanjian”.

Sedangkan Pasal 1332 KUHPer menentukan bahwa. “suatu perjanjian

harus mempunyai sebagai pokok suatu barang yang paling sedikit

ditentukan jenisnya”. Tidaklah menjadi halangan bahwa jumlah barang

tidak tentu, asal saja jumlah itu terkemudian dapat ditentukan atau

dihitung.

D. Ada suatu sebab yang halal (legal causa), kata “causa” berasal dari

Bahasa latin artinya “sebab”. Sebab adalah suatu yang menyebabkan

orang membuat perjanjian, yang mendorong orang membuat

11 Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Op. cit, hal 122.

perjanjian. Tetapi yang dimaksud dengan cause yang halal dalam Pasal

1320 KUHPerdata itu bukanlah sebab dalam arti yang mendorong

orang membuat perjanjian, melainkan sebab dalam artti “isi perjanjian

itu sendiri” yang menggambarkan tujuan akan dicapai oleh pihak-

pihak.

Syarat pertama dan kedua disebut sebagai syarat subyektif karena kedua

syarat tersebut harus dipenuhi oleh subyek hukum. Sedangkan syarat ketiga dan

keempat di sebut sebgai syarat obyektif karena kedua syarat ini harus di penuhi oleh

obyek perjanjian.12

Tidak terpenuhinya syarat subyektif akan mengakibatkan suatu perjanjian

menjadai dapat dibatalkan. Maksudnya ialah perjanjian tersebut menjadi batal

apabila ada yang memohonkan pembatalan. Sedangakan tidak dipenuhuinya syarat

objektif akan mengakibatakan perjanjian tersebut batal demi hukum. Artinya sejak

semula dianggap tidak pernah dilahirkan suatu perjanjian dan tidak pernah ada

suatu perikatan. Di dalam melakukan suatu perjanjian, bila ada pihak yang tidak

memenuhi syarat sahnya perjanjian maka ada konsenkuensi hukum yang berlaku.

Berikut penjelasannya.13

a. Batal demi Hukum

Yaitu tidak terpenuhi syarat objektif (Pasal 1320 KUHPerdata).

Perihal tertentu

12Komariah, Hukum Perdata, Malang, 2002. Hlm. 175-177. 13 https://sciencebooth.com/2013/05/27/konsekuensi-hukum-akibat-tidak-terpenuhinya-persyaratan-

perjanjian/, diakses pada tanggal 29 Juli 2019.

https://sciencebooth.com/2013/05/27/konsekuensi-hukum-akibat-tidak-terpenuhinya-persyaratan-perjanjian/https://sciencebooth.com/2013/05/27/konsekuensi-hukum-akibat-tidak-terpenuhinya-persyaratan-perjanjian/

Suatu perjanjian harus memenuhi obyek tersebut, atau sekurang-

kurangnya dapat ditentukan Pasal 1332-1335 KUHPerdata.

Kausa yang halal

Yang dimaksud dengan kausa bukan hubugan sebab akibat,

tetapi isi atau maksud dari perjanjian Pasal 1335-1337

KUHPerdata.

b. Dapat dibatalkan

Yaitu tidak terpenuhi syarat subyektif Pasal 1320 KUHPerdata.

Asas konsesualisme

Ditentukan bahwa salah satu syarat sahnya perjanjian adalah

adanya kata kesepakatan antara kdua pihak. Sepakat kedua belah

pihak merupakan asas esensial dari Hukum perjanjian.

Cakap melakukan perbuatan Hukum

Pasal 1329-1331 KUHPerdata “setiap orang adalah cakap untuk

melakukan perbutan perikatan, kecuali jika UU menyatakan

bahwa orang tersebut adalah tidak cakap. Orang-orang yang

tidak cakap membuat perjanjian adalah orang-orang yang belum

dewasa dan mereka yang berbeda dibawah “pengampuan”.

c. Kontrak tidak dapat dilaksanankan

Kontrak yang tidak begitu saja batal tetapi dapat dilaksanakan,

melainkan masih mempunyai status hukum tertentu. Contohnya : yang

seharusnya dibuat secara tertulis, tetapi dibuat secara lisan, kemudian

kontrak tersebut ditulis oleh para pihak.

d. Sanksi adaministratif

Bila persyratan tidak terpenuhi, maka hanya mengakibatkan sanksi

adaministratif saja terhadapa salah satu pihak atau kedua pihak dalam

kontak tersebut.

1.1.3. Unsur-unsur Perjanjian

Kesepakatan antara pihak pertama dan pihak kedua untuk memenuhi aspek-

aspek hukum perjanjian, karena terdapat unsur-unsur sebagai berikut :14

a. Essentialia

Unsur yang sangat esensi/penting dalam suatu perjanjian yang harus

ada. Bagaian ini mrupakan sifat yang harus ada didalam perjanjian, sifat

yang menentukan atau menyebabkan perjanjian itu tercipta

(constructive oordeel). Seperti persetujuan antara pihak dan objek

perjanjian.

b. Naturalia

Unsur perjanjian yang sewajarnya ada jika tidak dikesampingkan oleh

kedua belah pihak menurut Pasal 1474 KUHPerdata dalam perjanjian

jual beli barang, penjual wajib menjamin cacat yang tersembunyi.

Merupakan sifat bawaan (natuur) perjanjian secara diam-diam melekat

pada perjanjian.

c. Accidentalia

14 Mariam darus Badrulzaman, 1994, Aneka Bisnis, Alumni, Bandung, Hal. 99.

Unsur perjanjian yang ada jika dikehendaki oleh kedua belah pihak.

Sebagai kelengkapan surat perjanjian pembiyaaan konsumen yang

dikeluarkan oleh pihak pertama, maka pihak pertama juga membuat

kesepakatan lain dengan pihak kedua berupa surat penyerahan jaminan

secara fidusia. Bagian ini merupakan sifat yang melekat pada perjanjian

dalam hal secara tegas diperjanjikan oleh para pihak.

Unsur-unsur yang harus ada dalam perjanjian adalah:

1. Pihak-pihak yang melakukan perjanjian, pihak-pihak di maksud adalah

subjek perjanjian;

2. pendekatan antara para pihak;

3. Objek perjanjian;

4. Tujuan dilakukannya perjanjian yang bersifat kebendaan atau harta

kekayaan yang dapat dinilai dengan uang; dan

5. Bentuk perjanjian yang dapat berupa lisan maupun tulisan.

Hal-hal yang mengikat dalam perjanjian (Pasal 1338, 1339, 1347

KUHPerdata) adalah: Isi perjanjian, Undang-undang, Kebiasaan dan Kepatutan.

Ada syarat-syarat tertentu sebagai isi perjanjian: sayarat-sayarat tersebut

biasanya terdiri dari syarat pokok yang akan menimbulkan hak dan kewajiban. Ada

bentuk tertentu, lisan atau tulisan: bentuk perjanjian perlu ditentukan, karena ada

ketentuan Undang-undnagbahwa hanya dnegan bentuk tertentu suatu perjanjian

mempunyai kekuatan mengikat dan kekuatan bukti. Bentuk tertentu biasanya

beruba akta. Perjanjian itu dapat dibuat lisan, artinya dengan kata-kata yang jelas

maksud dan tujuannya yang dipahami oleh para pihak itu sudah cukup, kecuali jika

para pihak menghendaki supaya dibuat secara tertulis (akta).15

1.1.4. Asas-asas Perjanjian

KUHPerdata memberlakukan beberapa asas terhadap hukum perjanjian,

yaitu asas-asas sebagai berikut :16

1. Asas Kebebasan Berkontrak (freedom of contract)

Mengajarkan bahwa ketika hendak membuat kontrak/perjanjian, para pihak

secara hukum berada keadaan bebabs untuk menentukan hal-hal apa saja

yang mereka ingin uraikan dalam kontrak atau perjnajia tersebut. Asas

kebebasan berkontrak ini adalah sebagai konsekuesi dari “sistem terbuka”

dari hukum kontrak atau hukum perjanjian tersebut. Jadi, siapa pun bebas

membuat sebuah kontrak atau perjanjian, asal saja dilakukan dalam

koridor-koridor hukum sebagai berikut :

a. Memenuhi syarat-syarat sahnya perjanjian sebagaimana disebut dalm

Pasal 1320 KUHPerdata.

b. Tidak dilarang oleh undang-undang.

c. Tidak melanggar kebiasaan yang berlaku.

d. Dilaksanakan sesuai dengan unsur itikad baik.

2. Asas Hukum Perjanjian sebagai Hukum yang Bersifat Mengatur (optional

law)

15www.pengertiankomplit.blogspot.com, diakses pada tanggal 16 mei 2019 16Munir faudi. Konsep Hukum Perdata. PT RajaGrafindo Persada. Jakarta. 2014. Hlm.181.

http://www.pengertiankomplit.blogspot.com/

Pada prinsipya dengan berbagai kekecualian, hukum perjanjian tersebut

sebagaimana yang diatur dalam undang-undang baru berlaku manakala dan

sepanjang para pihak dalam perjanjian tersebut tidak mengaturnya sendiri

secara lain dari apa yang diatur dalam undang-undang. Jika para pihak

dalam perjanjian tersebut ternyata mengaturnya secara lain dalam

perjanjian yang berbeda dari yag diatur dalam undang-undang maka yang

berlaku adalah ketentuan yang dibuat sendiri oleh para pihak dalam

perjanjian tersebut, bukan ketentuan dalam undang-undang.

3. Asas Pacta Sun Servanda

Secara harafiah Pacta Sun Servanda berarti bahwa “perjanjian itu

megikat”. Dalam hal ini kalau sebelum berlakunya perjanjian berlaku asas

kebebasan berkontrak, dalam arti bahwa para pihak bebas untuk mengatur

sendiri yang meraka ingin masukan ke dalam perjanjian. Keterkaitan para

pihak terhadap suatu perjanjian yang telah mereka buat tersebut cukup

kuat, sama kekuatannya dengan suatu undang-undang yang dibuat oleh

parlemen besama-sama dengan pemerintah. Ketentuan seperti ini diatur

dalam Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata.

4. Asas Konsensual dari suatu Perjanjian

Suatu perjanjian sudah sah dan mengikat ketika tercapainya kata sepakat,

selama syarat-syarat sahnya perjanjian sudah dipenuhi. Dalam hal ini

dengan tercapainya kata sepakat, maka pinsipnya (dengan beberapa

pengecualian), perjanjian tersebut sudah sah, mengikat dan sudah

mempunyai akibat hukum yang penuh, meskipun perjanjian tersebut belum

atau tidak tertulis. Namun demikian, terhadap beberapa jenis perjanjian

hukum mensyaratkan untuk dibuat secara tertulis, atau bahkan harus dibuat

oleh atau dihadapan pejabat khusus ditunjuk oleh undang-undang. Untuk

perjanjian seperti ini disebut dengan “perjanjian formal” yang sebenarnya

merupakan kekecualian dari asas konsensual tersebut diatas.

5. Asas Itikad Baik (good faith)

Asas Itikab Baik tercantum dalam Pasal 1338 ayat (3) KUHper yang

berbunyi: ‘perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik.’’ Asas ini

merupakan asas bahwa para pihak, yaitu pihak kreditur dan debitur harus

melaksanakan subtansi kontrak berdasarkan kepercayaan atau keyakinan.

6. Asas Kepribadian (personality)

Asas kepribadian merupakan asas yang menentukan bahwa seseorang yang

akan melakukan dan/atau membuat kontrak hanya untuk kepentingan

perseorangan saja. Hal ini dapat dilihat dalam Pasal 1315 dan Pasal 1340

KUHPerdata. Pasal 1315 KUHPerdata menengaskan:

“pada umumnya seseorang tidak dapat mengadakan perikatan atau

perjanjian selain untuk dirinya sendiri.”

Inti ketentuan ini sudah jelas bahwa untuk mengadakan suatu perjanjian,

orang tersebut harus untuk kepentingan dirinya sendiri. Dalam Pasal 1340

KUHPerdata menegaskan:

“perjanjian hanya berlaku antara pihak yang membuatnya.”

Hal ini mengandung maksud bahwa perjanjian yang dibuat oleh pihak

hanya berlaku bagi mereka yang membuatnya. Namun demikian, ketentuan

itu terdapat pengecualiannya sebagimana dalam Pasal 1317 KUHPerdata

yang menyatakan:

“dapat pula perjanjian diadakan untuk kepentingan pihak ketiga,

bila suatu perjanjian yang dibuat untuk diri sendiri, atau suatu

pemberian kepada orang lain, mengandung suatu syarat semacam

itu.”

Pasal ini mengkontruksikan bahwa seseorang dapat mengadakan

perjanjian/kontrak untuk kepentingan pihak ketiga, dengan adanya suatu

syarat yang ditentukan. Sedangkan di dalam Pasal 1318 KUHPerdata, tidak

hanya mengatur perjanjian untuk diri sendiri, melainkan juga untuk

kepentingan ahli warisnya dan untuk orang-orang yang memperoleh hak

daripadanya. Jika dibandingkan kedua Pasal itu maka Pasal 1317

KUHPerdata mengatur tentang perjanjian untuk pihak ketiga, sedangkan

dalam Pasal 1318 KUHPerdata untuk kepentingan dirinya sendiri, ahli

warisnya dan orang-orang yang memperoleh hak dari yang membuatnya.

Degan demikian, Pasal 1317 KUHPerdata mengatur tentang

pengecualiannya, sedangkan Pasal 1318 KUHPerdata memiliki ruang

lingkup luas.

7. Asas Moral

Asas moral ini terdapat dalam Pasal 1339 KUHPerdata. Asas-asas tersebut

diatas merupakan asas-asas yang menjadi dasar dari keberlakuan hukum

perjanjian. Jadi setiap perjanjian harus memenuhi asas tersebut agar sah

dan dapat dipertahankan secara hukum.

8. Asas Keseimbangan

Pada asas ini dijelaskan para pihak dalam perjanjian harus memenuhi dan

melaksanakan perjanjian secara seimbang dan tidak ada unsr paksaan.

9. Asas Obligator

Maksudnya perjanjian tersebut sudah mengikat, tetapi baru sebatas

menimbulkan hak dan kewajiban diantara pihak dan hak milik belum

berpindah ke pihak lain. Diperlukan perjanjian kebendaan untuk

memindahkan jak milik yang sering disebut penyerahan.

1.1.5. Jenis-jenis Perjanjian

Abdulkadir Mhammad, mengelompokkan Perjanjian menjadi lima

jenis yang terdiri dari:17

1. Perjanjian timbal balik dan perjanjian sepihak adalah perjanjian yang

memberikan hak dan kewajiban kepada kedua belah pihak. Perjanjian

timbal balik adalah perjanjian yang paling umum terjadi dalam

kehidupan bermasyarakat, misalnya perjanjian jual beli, sewa menyewa,

tukar menukar. Perjanjian sepihak adalah perjanjian yang memberikan

kewajiban kepada satu pihak dan hak kepada pihak lainnya, misalnya

perjanjian hibah, hadiah. Pihak yang satu berkewajiban menyerahkan

benda yang menjadi obyek perikatan dan pihak yang lainnya berhak

menerima benda yang diberikan itu. Kriteria perjanjian jenis ini adalah

kewajiban berprestasi kedua belah pihak atau salah satu pihak.

17 Abdulkadir Muhammad I, Op.cit, hal.86.

Perbedaan perjanjian jenis ini dirasakan penting pada saat pembatalan

perjanjian berdasarkan Pasal 1266 KUHPerdata karena hanya perjanjian

timbal balik yang dapat dimintakan pembatalan ke depan hakim.

2. Perjanjian bernama dan tidak bernama. Perjanjian bernama adalah

perjanjian yang mempunyai nama sendiri, yang dikelompokkan sebagai

perjanjian-perjanjian khusus karena jumlahnya terbatas, misalnya jual

beli, sewa menyewa, tukar menukar, pertanggungan. Perjanjian tidak

bernama adalah perjanjian yang tidak mempunyai nama tertentu dan

jumlahnya tidak terbatas.

3. Perjanjian kebendaan dan perjanjian obligatoir. Perjanjian kebendaan

adalah perjanjian untuk memindahkan hak milik dalam perjanjian jual

beli. Perjanjian kebendaan ini sebagai pelaksanaan 34 perjanjian

obligatoir. Perjanjian obligatoir adalah perjanjian yang menimbulkan

perikatan, artinya sejak terjadi perjanjian, timbulah hak dan kewajiban

pihak-pihak. Pembeli berhak menuntut penyerahan barang, penjual

berhak atas pembayaran harga. Pembeli berkewajiban membayar harga,

penjual berkewajiban menyerahkan barang. Pentingnya pembedaan ini

adalah untuk mengetahui apakah dalam perjanjian itu ada penyerahan

(levering) sebagai realisasi perjanjian dan penyerahan itu sah menurut

hukum atau tidak.

4. Perjanjian konsensual dan perjanjian riil. Perjanjian konsensual adalah

perjanjian yang timbul karena ada persetujuan kehendak antara pihak-

pihak. Perjanjian real adalah perjanjian disamping ada persetujuan

kehendak juga sekaligus harus ada penyerahan nyata atas barangnya,

misalnya jual beli barang bergerak, perjanjian penitipan pinjam pakai

(Pasal 1694, 1740 dan 1754 KUHPerdata).

5. Perjanjian percuma dan perjanjian dengan alas hak yang membebani.

Perjanjian percuma adalah perjanjian yang hanya memberikan

keuntungan pada satu pihak saja, misalnya perjanjian pinjam pakai,

perjanjian hibah. Perjanjian dengan alas hak yang membebani adalah

perjanjian dalam mana terhadap prestasi dari pihak yang satu selalu

terdapat kontra prestasi dari pihak lainnya, sedangkan antara kedua

prestasi itu ada hubungannya menurut hukum. Kontra prestasinya dapat

berupa kewajiban pihak lain, tetapi juga pemenuhan suatu syarat

potestatif (imbalan). Contohnya: si A dan B (suami istri) ingin

mempunyai keturunan, tetapi istrinya tidak bisa mempunyai keturunan,

lalu si A dan B ini sepakat untuk mencari keturunan melalui si C atau

ibu pengganti. Si A dan B telah menyepakatinya untuk menggunakan

ibu pengganti, si A dan B bertemu dengan si C merekan membuat suatu

perjanjian yg akan memberikan imbalan untuk si C sebanyak 1M. dan

si C menyetujuinya, berjalannya waktu selama 9bulan si C mengandung

dan waktunya untuk melahirkannya, tak diduga si C telah mengingkari

perjanjiannya. Di karenakan sudah memiliki hubungan batin dengan

anak yang telah di kandungnya.

1.1.6. Pengertian Perjanjian Sewa Menyewa

Menurut Pasal 1313 KUHperdata perjanjian adalah perbuatan dengan mana

satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih.

Definisi perjanjian menurut Pasal 1313 KUHPerdata ini tidak jelas. Tidak

jelasnya definisi ini disebabkan di dalam rumusan tersebut hanya disebutkan

perbuatan saja, sehingga yang bukan perbuatan hukum pun disebut dengan

perjanjian.18

1.1.7. Jeni Sewa Rahim

Terkait dengan sewa Rahim ada beberapa macam, diantaranya:19

a. Traditional Surrogacy

Traditional surrogacy adalah suatu kehamilan yang mana wanita

menyediakan sel telurnya untuk dibuahi dengan inseminasi buatan

kemudian mengandung atas janinya serta melahirkan anaknya di

mana ovum (telur) berasal dari wanita yang hamil dan mengandung

bayi tersebut dalam suatu jangka waktu kehamilan, kemudian

melahirkan anak untuk pasangan lain.

b. Gestational Surrogacy

Gestational surrogacy merupakan jenis surrogacy yang saat ini

palimh umum terjadi, khususnya di negara-negara yang secara

hukum memperbolehkan hal ini dilakukan, seperti di India.

Gestational surrogacy menurut Black’s Law Dictionary yaitu suatu

18 Salim HS I, pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW), Sinar Grafika, Jakarta, 2002, hlm.160. 19France Winddance Twine, Outsoursing the Wormb Race, Class and Gestational Surrogacy in a Global

market, Routledge Taylor and Francis Group, New York and London,2011. Hlm.11

kehamilan yang berasal dari sel telur atau ovum seorang wanita

yang telah dibuahi oleh sperma seornag pria (umumnya pasangan

dari wanita pemilik ovum) yang dikandung dalam rahim wanita lain

(si ibu pengganti) hingga si ibu pengganti tersebut melahirkan.

1.1.8. Hak dan Kewajiban Para Pihak surrogate Mother

Untuk memenuhi hak dan kewajiban para pihak dalam melakukan

surrogate mother harus memenuhi syarat-syarat tertentu sebagai acuan untuk

bertanggung jawab terhadap hak dan kewajibannya yang harus dipenuhi untuk

melakukan sewa menyewa rahim dengan menggunakan ibu pengganti, yaitu :

1. Hak dan Kewajiban Sewa Menyewa Rahim

a. Penyewa memiliki hak untuk menikmati fungsi barang yang

menjadi objyek sewa.

b. Penyewa memiliki kewajiban untuk (berdasarkan Pasal

1560 KUHPerdata):

1) Memakai barang yang disewa sebagai seorang

“bapak rumah yang baik”

2) Membayar harga sewa pada tepat waktu yang telah

ditentukan

3) Mengembalikan barang yang di sewa dalam

keaadaan semua setelah habis masa waktunya

4) Penyewa tidak diperbolehkan lagi untuk

menyewakan lagi barang yang ia sewa

Sedangkan pada ibu pengganti (surrogate mother) hak dan kewajiban yang

menyewakan rahimnya (ibu pengganti) dan penyewa (pasangan suami istri pemilik

sel sperma dan ovum) adalah sebagai berikut:20

2. Hak dan Kewajiban ibu pengganti (surrogate mother)

a. Ibu pengganti (surrogate mother) mestilah wanita yang

bersuami, bukan anak gadis atau janda

b. Ibu pengganti (surrogate mother) bertanggung jawab dalam

membesarkan janin yang ada dalam kandungannya

c. Ibu pengganti (surrogate mother) wajib mendapatkan izin

dari suaminya, karena kehamilan akan menghalanginya

memberikan beberapa hal suaminya selama waktu

kehamilan

d. Ibu pengganti (surrogate mother) juga harus memeriksakan

kesehatan secara teratur, laporan tentang kesehatan ibu dan

janin yang ada dalam kandungannya serta laporan psikologis

secara lengkap diberikan pada pasangan suami istri

e. Ibu pengganti (surrogate mother) berhak untuk

mendapatkan upah dalam jumlah tertentu

f. Nafkah Ibu pengganti (surrogate mother), biaya perwatan

dan pemeliharaan sewaktu masa kehamilan

20Rutelin. Analisis Yuridis Perjanjian Sewa Rahim (Surrogate Mother) Berdasarkan KUHPerdata. Pontianak.

Universitas Tanjungan.2015.

g. Ibu pengganti (surrogate mother) berhak untuk menyusui

untuk bayi tersebut

Sedangkan hak dan kewajiban suami istri pemilik sel sperma dan ovum

terhadap ibu pengganti adalah sebagai berikut:

1) Pasangan suami istri pemilik sel sperma dan ovum wajib

membayar sejumlah uang kepada ibu pengganti

2) Penyewa wajib menanggung segala biaya yang dikeluarkan

untuk proses surrogate mother termasuk untuk biaya

perwatan ibu pengganti selama masa kehamilan (9 bulan)

3) Pasangan suami istri berhak atas anak yang dikandung oleh

ibu pengganti. Setelah proses persalinan berlangsung

penyewa berhak mendapatkan bayi tersebut

4) Pasangan suami istri berhak menuntu ibu pengganti apabila

melanggar perjanjian yang sudah di sepakati

5) Suami istri berhak memberikan kasih sayang kepada bayi

tersebut yang di kandung oleh ibu pengganti

Sewa menyewa rahim untuk memberikan jasa berupa membesarkan

janin yang ada dalam kandungannya dari pasangan suami istri yang membayar

ibu pengganti tersebut. Selain itu, dalam hal penyerahan yang menjadi objek

sewa, dalam perjanjian sewa menyewa secara umum yang menyewakan

berkewajiban untuk menyerahkan barang tersebut kepada penyewa agar barang

tersebut dapat dinikmati oleh penyewa. Berbeda pada perjanjian ibu pengganti

(surrogate mother) dimana ibu pengganti tidak dapat menyerahkan rahimnya

kepada penyewa (pasangan suami istri) untuk dinikmati oleh mereka.

1.1.9. Teori-teori Sewa Menyewa Rahim

Pasal 1321 KUHPerdata menentukan bahwa sepakat tidak sah apabila

diberikan karena kekhilafan atau diperoleh dengan paksaan atau dengan

penipuan. Ada beberapa teori yang berusaha menjelaskan hal tersebut, yaitu

teori kehendak, teori pernyataan, dan teori kepercayaan.

a. Teori Kehendak (Wilstheorie)

Menurut teori kehendak, factor yang menentukan adanya perjanjian

adalah kehendak, meskipun demikian terdapat hubungan yang tidak

terpisahkan antara kehendak dan pernyataan. Oleh karena itu suatu

kehendak harus dinyatakan, namun apabila terdapat ketidak sesuaian antara

kehendak dan pernyataan, maka tidak terbentuk suatu perjanjian.

b. Teori Pernyataan (Verklaringstheorie)

Menurut teori pernyataan pembetukan, pernyataan terjadai dalam

ranah kejiwaan seseorang sehingga pihak lawan tidak mungkin mengetahui

apa yang sebenernya terdapat di dalam benak seseorang, dengan demikian

suatu kehendak yang tidak dapat dikenali oelh pihak lain tidak mungkin

menjadi dasar terbentuknnya sutu perjanjian. Agar suatu kehendak dapat

menjadi suatu perjanjian, maka kehendak tersebut harus dinyatakan,

sehingga yang menjadi dasar dari terikatnya seseorang terhadap suatu

perjanjian adalah apa yang dinyatakan oleh orang tersebut. Lebih lanjut

menurut teori ini jika terdapat ketidaksesuaian antara kehendakan

pernyataan, maka hal ini tidak akan menghalangi terbentuknya perjanjian.

c. Teori Kepercayaan (Vertrouwenstheorie)

Teori kepercayaan berusaha untuk mengatasi kelemahan dari teori

pernyataan, oleh karena itu teori ini juga dapat dikatakan sebagai teori

pernyataan yang diperlunak. Menurut teori ini tidak semua pernyataan

melahirkan perjanjian, suatu pernyataan hanya akan melahirkan perjanjian

apabila pernyataan tersebut menurut kebiasaan yang berlaku dalam

masyarakat menimbulkan kepercayaan bahwa hal yang dinyatakan memang

benar dikehendaki, atau dengan kata lain hanya pernyataan yang

disampaikan sesuai dengan tertentu (normal) yang menimbulkan perjanjian.

Lebih lanjut menurut teori ini terbentuknya perjanjian bergantung yang

muncul dari pihak lawan sebagai akibat dari penyataan yang diungkapkan.

1.2. Hasil Penelitian

1.2.1. Pengertian Surrogate Mother

Salah satu perkembangan teknologi dalam ranah kesehatan dan kedokteran

adalah pelaksanaan sewa menyewa rahim dengan menggunakan ibu pengganti

Surrogate Mother. Ibu pengganti Surrogate Mother adalah perjanjian antara

seorang wanita yang mengikatkan diri melalui suatu perjanjian dengan pihak

lain (suami-istri) untuk menjadi hamil terhadap hasil pembuahan suami-istri

tersebut yang ditanamkan ke dalam rahimnya, dan setelah melahirkan

diharuskan menyerahkan bayi tersebut. Dilaksanakannya sewa menyewa rahim

ibu pengganti dikarenakan pasangan suami istri tidak mampu memiliki anak.

Ketidak mampuan tersebut dikarenakan salah satu pasangan baik istri ataupun

suami tidak mampu memproduksi sperma ataupun ovarium (sel telur) sebagai

bagian dari proses reproduksi. Khususnya sewa rahim ibu pengganti terjadi

karena kandungan seorang wanita (dalam hal ini) seorang istri tidak dapat

berfungsi untuk mengembangkan janin, sehingga diperlukan rahim seorang

wanita sebagai penampung/sebagai tempat pertumbuhan janin yang berasal

dari sel telur si istri dan si suami. Menurut Desriza Ratman. Kepada pihak

suami-istri tersebut berdasarkan perjanjian yang dibuat (gestational

agreement) sementara pengertian ibu pengganti Surrogate Mother sendiri

adalah someone who takes the place of another person (seseorang yang

memberikan tempat untuk orang lain).21 Pengertian ini tidak terbatas apakah

terhadap pasangan suami istri, melainkan juga terbuka peluang pada hubungan

yang tidak terikat perkawinan yang sah.

Menurut Salim HS kontrak ibu penggnti Surrogate Mother adalah kontrak

atau perjanjian yang dibuat antara orang tua dengan ibu pengganti Surrogate

Mother akan mengandung, melahirkan dan menyerahkan anak tersebut kepada

orang tua pemesan berdasarkan jangka waktu yang telah disepakati antara

keduanya.22

Menurut Fred Ameln Surrogate Mother diartikan sebagai seorang ibu

pengganti yang mengikat dirinya melalui suatu ikatan perjanjian dengan pihak

21 Desriza Ratman, Op.cit, hal.3. 22 H.Salim HS, Perkembangan Hukum Kontrak diluar Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, PT Raja

Grafindo Persada, Jakarta. 2006 (selanjutnya di singkat H. Salim HS III), hal.13.

lain (biasanya suami istri) untuk menjadi hamil setelah dimasukannya

penyatuan sel benih laki-laki (sperma) dan sel benih perempuan (ovum) yang

dilakukan pembuahannya diluar rahim sampai melahirkan sesuai kesepakatan

yang kemudian bayi tersebut diserahkan kepada pihak suami istri dengan

mendapatkan imbalan berupa materi yang telah disepakati.23

Human Fertilization and Embryology Authoroty dari Inggris menyebutkan

bahwa praktek sewa rahim ini seringkali dilakukan oleh pasangan yang tidak

bisa mendapatkan kehamilan karena adanya masalah kesehatan tertentu.

Karena alasan inilah sebenarnya sewa rahim karena alasan komersial dianggap

sebagai hal yang kontroversial. Di banyak negara, sewa rahim ternyata masih

dianggap sebagai tindakan kriminal meskipun di negara seperti Portugal dan

Yunani, sewa rahim sudah dilegalkan.24

Indonesia tidak mempunyai ketentuan hukum yang mengatur mengenai

surrogate mother. Praktek surrogate mother dilarang dilakukan, meskipun

faktanya praktek surrogate mother terjadi di beberapa wilayah di Indonesia dan

dilakukan dengan cara kekeluargaan. Peraturan yang dapat dikatakan secara

tidak langsung menyangkut mengenai surrogate mother dapat dilihat dari

beberapa ketentuan sebagai berikut:

1. Undang-Undang No.36 Tahun 2009 tentang Kesehatan

Pasal 127 ayat (1) UU No. 36 Tahun 2009.

23Ameln Fred, Kapita Selekta Hukum Kedokteran, PT Grafika Tamajaya,Op.cit,1991 hal.117. 24 https://doktersehat.com/apa-sih-yang-dimaksud-dengan-sewa-rahim/, diakese pada tanggal 18 agustus

2019.

https://doktersehat.com/apa-sih-yang-dimaksud-dengan-sewa-rahim/

2. Peraturan Menteri Kesehatan No. 039 MenKes/SK/2010

tentang penyelenggaraan pelayanan teknologi reproduksi

buatan.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 tentang

Kesehatan Reproduksi.

4. Fatwa Majelis Ulama Indonesia pada Tanggal 26 Mei

2006.

Secara formal sampai saat ini Surrogate Mother belum dilakukukan di

Indonesia, namun dalam pratiknya banyak perilaku yang mengarah

dilakukannya Surrogate Mother. Secara hukum penyewaan rahim di Indonesia

dilarang, tetapi ternyata pratiknya surrogate mother sudah banyak

dilakukannya secara di kalangan keluarga. Sebagai contoh di Indonesia

bertepatan di Papua, hanya sewa menyewa rahim dilaukan dilingkup keluaga,

jadi keponakan yang menyewa rahim tantenya agar bisa mendapatkan

keturunan. Kasus sewa menyewa rahim sempat mencuat adalah pada Januari

2009 ketika rtis Zaimar Mirafsur diberitakan melakukan penyewaan rahim

untuk bayi tabung dari pasangan suami istri pengusaha, Zaimar mendapatkan

imbalan mobil dan uang 50 juta dari peyewaan rahim tersebut.

1.2.2. Pengertian Perjanjian Tentang Surrogate Mother

Pada masa yang akan datang persoalan surrogate mother akan

mengalami perkembangan yang sangat pesat, yang pada akhirnya akan

mengarah kepada komersialisasi rahim, maka dari perkembangn tersebut ibu

pengganti akan menjadikan suatu permasalahan di Indonesia. Surrogate

mother bila ditinjau dari segi teknologi dan ekonomi tidak dipermaslahakan,

tetapi kedepannya dapat menimbulkan permaslahan hukum.25

Di berbagai masing-masing Negara memiliki perbedaan, maka dari itu

diambil contoh perjanjian di berbagai Negara, baik Negara yang menolak atau

yang melarang Suroogate Mother maupun Negara yang menerima surrogate

Mother, yaitu :

a) Inggris

Hanya dua Negara di Eropa yang secara tegas mengakui tindakan

surrogate mother yaitu Inggris dan Yunani. Inggris mengakui

surrogate mother sejak tahum 1985 berdasarkan Surrogacy

Arragement Act 1985 dan ketentuan mengenai surrogacy tersebut

kemudian diperbaharui tahun 2008 melalui The Human

Fertilizaiton and Embryologi act tahun 2008. Ketentuan tersebut

mengizinkan pasangan yang ingin mempunyai anak dengan cara

surrogate mother harus menyerahkan anak yang dilahirkannya

sesuai dengan perjanjian yang telah disepakati. Apabila surrogate

mother berubah pikiran, di mana ia tidak mau menyerahkan anak

itu. Hal ini berdasarkan pada ketentuan yang menyatakan bahwa

“No surrogacy arrangement is enforceable by or against any of

25Husni Thamrin, Hukum Sewa Rahim dalam Bayi Tabung, Awaja Pressindo, Yogyakarta, 2015, hlm.44.

ther persons making it” (tidak ada pengaturan pengganti yang dapat

dilaksanakan oleh atau orang-orang yang membuatnya). Rezim

legislatif Inggris tifak efektif dalam mengatur surrogacy secara

internasional, terutama yang berkaitan dengan pembayaran

komersil, ini menunjukkan bahwa jika dilihat dari hukum Inggris

surrogacy bersifat eksploitatif, memiliki tanggung jawab untuk

melindungi para perempuan, baik di dalam maupun di luar negeri

(Inggris), dan satu-satunya cara untuk melakukannya secara ekfetif

adalah dengan mencipkan sebuah sistem regulasi domestic yang

dapat memenuhi permintaan secara memadai untuk negara ini.

Tidak diketahui beberapa banyak kelahiran melalui surrogate

mother yang terjadi pada setiap tahunnya, apalagi jumlah perjanjian

secara internasional. Statistic meunjukan bahwa penggunaan

surrogate mother asing atau bukan waraga negara Inggris

merupakan pratik yang terus berkembang.

b) Amerika Serikat

Amerika serikat berfungsi sebagai tujuan bagi pelaksanaan

Internsiaonal surrogate mother. Diprediksi bahwa setiap tahun di

Amerika serikat lahir sebanyak 1.400 bayi dengan cara surrogacy.

Bukan hanya orang-orang AS saja yang melakukannya tetapi juga

bebebrapa pasanagan yang datang dari AS memilih wanita-wanita

AS sebagai surrogate mother untuk melahirkan bayi mereka.

Dilaporkan bahwa dari 104 kelahiran bayi di California pada tahun

2010 adalah yang berasal dari orang tua di luar warga Negara AS.

Amerika Serikat tidak melarang pelaksanaan surrogate mother

dalam skala nasional, 50 negara bagian dan setiap negara bagian

mempunyai pengaturan yang berbeda dalam kaitan dengan

surrogate mother. Beberapa Negara bagian ada yang mengakui

perjanjian, ada yang menolak tindakan surrogate mother, dan yang

mengizinkan dilakukannya surrogate mother dengan beberpa

persyaratan yang harus dipenuhi. Sebagaian besar Negara bagian

tidak mempunyai ketentuan tentang surrogate mother ini, oleh

karena itu apabila terjadi sengketa, maka pengadialan akan

memutus berdasarkan kepentingan terbaik bagi anak. Ketentuan di

masing-masing negara bagian merefleksi opini public terkait

dnegan msalah apakah realitis seseorang yang telah melahirkan

bayi mau menyerahkan bayi tersebut kepada orang lain, dan di

samping itu juga terkait dengan adanya perjanjian yang

mengharukan menepati agreement yang didasarkan pada sejumlah

uang sebagai pembayaran. Beberapa negara bagian yang

menyatakan bahwa surrogacy itu adalah ilegal adalah New York,

Delaware, Indiana, Louisiana, Michigan, Nebraska, North Dakota,

Washington DC. Sedangkan negara-negara bagian di Amerika

Serikat yang memperbolehkan dilakukannya surrogacy commercial

adalah Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, Colorado, Georgia,

Hawaii, Idaho, Iowa, Kansas, Maine, Maryland, Minnesota,

Misisipi, Missouri, Montana, Ohio, Pensylvania, Rhode Island,

South Carolina, South Dakota, Tenesses, Vermont, Wisconsin, dan

Wyoming. Terkait dengan biaya, biasanya berkisar antara US

$80.000 sampai US $120.000.Dari jumlah tersebut masing-masing

surrogate mother mendapatkan pembayaran antara US $14.000

sampai US $18.000.26

c) India

Sejak tahun 2002, India menjadi negara pertama yang melegalkan

surrogacy secara komersial. Dalam kurun waktu 10 tahun terakhir

India sudah melahirkan lebih dari 3.000 bayi hasil proses surrogacy.

Sebagian besar dari mereka adalah orang tua pembawa benih yang

berasal dari luar India. Pada tahun 2009, India mempunyai 350.000

klinik terdaftar yang dapat melakukan pelayanan bagi proses

surrogacy. Dalam tahun 2016, kira-kira 1.500 kehamilan dilakukan

melalui carasurrogacydi klinik-klinik tersebut. Sebagian besar di

antaranya adalah bayi-bayi yang berasal dari orang tua pembawa

benih yang merupakan orang-orang asing yang datang ke India.

India tidak mempunyai ketentuan atau aturan terkait masalah

industri fertilitas seperti surrogacy ini, tapi India mempunyai

ketentuan yang terdapat dalam ICMR (Indian Council of Medical

Research).Pada tahun 2005, ICMR secara sukarela membuat

26 Ibid.,hlm.45.

petunjuk teknis atau guidelines bagi klinik-klinik surrogacy. ICMR

mendesak pemerintah untuk mengeluarkan aturan yang sekiranya

akan melindungi hak-hak dari semua pihak yang terkait dengan

perjanjian ibu pengganti surrogate mother. Surrogate Mother yang

umum di India sebagian kecil diperoleh dari Amerika Serikat. Dari

jumlah itu surrogate dibayar antara US $700 sampai US $2.500.

Sering kali, perantara merekrut perempuan sebagai pengganti,

klinik kesuburan atau surrogate mother membayar perantara

tersebut. Pembayaran yang surrogate terima untuk mengandung

bayi sering kali sama dengan empat atau lima kali pendapatan

rumah tangga tahunan mereka. Meskipun pembayaran di India jauh

lebih sedikit/murah daripada negaranegara lain seperti Amerika

Serikat, jumlah tersebut sangat signifikan dalam kehidupan

surrogate mother tersebut. Di India, praktik surrogate mother

ditangani oleh pengacara yang khusus menangani mengenai

surrogate moter yang berada di High Court India, dan tidak bisa

ditangani oleh pengacara lain yang tidak memiliki kompetensi

terkait kasus surrogate mother.27

Selain rahim tidak dapat di samakan dengan benda,

perjanjian sewa rahim juga tidak dapat disamakan dengan

perjanjian sew menyewa yang diatur dalam KUHPerdata.

Perjanjian ini tidak bisa disamakan dengan perjanjian sewa

27 Ibid.,hlm.51.

menyewa karena tidak terdapat dua unsur pokok dari perjanjian

sewa menyewa, yakni objek yang berupa benda serta harga. Objek

dari perjanjian ini tidak dapat merujuk kepada rahim, sebab tidak

dapat ditentukan perihal penyerahan, pembebanan, dan dalurasa

dari objek tersebut. Dengan kata lain perjanjian ini tidak dapat

dikatakan sebagai peristiwa sewa rahim maupun sewa menyewa.28

1.2.3. Syarat-syarat Ibu pengganti (Surrogate Mother)

Untuk menjadi seorang ibu pengganti (surrogate mother)

diperlukannya syarat-syarat sebagai berikut :29

a. Wanita berumur 18-35 tahun, idealnya 28 tahun

b. Wanita yang sehat baik secara fisik maupun psikis

c. Sudah pernah setidaknya satu kali melahirkan bayi yang sehat dan

memahami pengaruh kesehatan dan emosional dari proses kehamilan

dan melahirkan

d. Keluarganya harus memberikan persetujuan dan dukungan

e. Memiliki tujuan membantu pasangan lain memiliki anak

f. Bertanggung jawab dalam membesarkan janin dalam keandunganya

Dalam prateknya ibu pengganti (surrogate mother) harus memeriksa

kesehatan janinnya secara teratur, laporan tentang kesehatan ibu pengganti

28Sista Noor Elvina, Perlindungan Hak Untuk Melanjutkan Keturunan dalam Surrogate Mother, dalam

Artikel Ilmiah, (Malang: Fakultas Hukum Univrsitas Brawijaya, 2012). Hlm 13. 29 Ibid.hlm.25.

(surrogate mother) dan laporan psikologis secara terinci diberikan pada

pasangan suami istri. Kesuksesan dari program sewa rahim ini bergantung dari

banyaknya sperma yang diproduksi dari suami dan kemampuan rahim untuk

menerima, 85% dari pasangan suami istri yang menggunakan jasa ibu

pengganti (surrogate motehr) biasanya menginginkan satu anak saja.30

1.3. Analisis

1.3.1. Keabsahan Perjanjian Surrogate Mother dilihat dari peraturan

Perundang-undangan Indonesia

Seorang ibu Pengganti yang melahirkan menjadi ibu yang sah menurut

hukum walaupun untuk menjadi hamil ia menerima sel-sel telur dari ibu

genetis dan sel-sel sperma dari bapak genetis.31 Pratek sewa Rahim (surrogate

mother) mulai muncul karena modernisasi terjadi pada bidang kesehatan di

Indonesia. Modernisasi merupakan suatu yang alamiah terjadi dalam

perubahan dari masyarakat yang bercorak tradisioanl ke masayarakat Negara

yang bercirikan modern. Muncul adanya penemuan teknologi kedokteran dapat

menyelesaikan masalah untuk pasangan suami istri yang belum memiliki

keturunan dengan cara sewa Rahim. Pratek sewa Rahim dapat menimbulkan

banyak masalah dari segi hukum. Terutama segi hukum perdata dan hukum

islam. Karena di dalam hukum perdata dalam Pasal 1313 KUHPerdata dan

1233 KUHPerdata, dan 1320 KUHPerdata menyatakan bahwa kesepakatan

30 Sista Noor Elvina, Perlindungan Hukum Hak Untuk Melanjutkan Keturunan Dalam Surrogate Mother,

(Jurnal Hukum Bisnis, Fakultas Hukum Universitas Brawijaya, Malang), hlm.3. 31 Ibid. Hal.125.

perjanjian sewa Rahim sah jika memenuhi syarat yang ada di dalam pasal

tersebut. Dan di dalam hukum islam jelas di atur dalam Al’Qur’an adanya

larangan pendonora sperma, larangan ini terdapat dalam QS Al-Baqarah ayat

233.

Menurut hukum perdata, perjanjian antara ibu pengganti dan orangtua

genetis batal demi hukum, karena satu syarat untuk menjadikan perjanjian

tersebut sah ialah syarat sebab yang halal (geoorloofde oorzaak), Pasal 1320

KUHPerdata dan syarat ini tidak dipenuhi sehingga tidak mungkin seorang ibu

menyerahkan seorang bayi yang ia lahirkan kepada pihak lain, berdasarkan

suatu perjanjian (baringcontract). Ada beberapa negara yang hukum

perdatanya mengakui perjanjian antara ibu pengganti dan orangtua genetis. Isi

perjanjian tersebut dapat berupa:

a. Kesedianan ibu pengganti untuk menerima inseminasi buatan.

b. Kesediaan ibu pengganti untuk menyerahkan anak/bayi kepada

orangtua genetis segera setelah melahirkannya.

c. Kesediaan ibu pengganti menerima nama kepada anak/bayi yang

diperoleh dari orangtua genetis.

d. Kesediaan ibu pengganti untuk membantu penuh dalam

penyelesaian prosedur hukum keluarga berkaiatan dengan status

hukum yang diinginkan dan perubahan nama keluarga anaknya.

e. Kesediaan ibu pengganti untuk selama masa kehamilan bertindak

baik terhadap janin.

f. Kesediaan orangtua genetis untuk menerima anak/bayi segera

setelah lahir.

g. Kesediaan orangtua genetis membayar segala biaya lama masa

kehamilan dan biaya kelahirannya.

h. Kesediaan orangtua genetis untuk memberikan uang juga kepada

ibu pengganti.32

Yang bisa dilakukan secara hukum pada kasus ibu pengganti adopsi dari ibu

pengganti sebagai ibu yang sah secara juridis kepada pasangan orangtua genetis. Di

Amerika Serikat pernah seorang hakim New Yersey pada tabffal 31 Maret 1987 memberi

keputusan bahwa kontrak ibu pengganti sah menurut hukum si AS dan mengharapkan ibu

penggantinya untuk menyerahkan anak/bayi kepada orangtua genetis. Setelah diadakan

banding maka kepada hakim banding New Yersey memberi keputusan bahwa suatu

kontrak ibu pengganti, baru tidak sah jika dimuat tentang uang jasa dan jika ibu pengganti

tidak diberi kesempatan melalui suatu klausule untuk merubah pendapatnya semasa

kehamilan. Dalam kasus tersebut hakim banding memutuskan pula bahwa ibu pengganti

tidak dapat menuntut kembali anak tersebut tapi dapat berkunjung saja.33

Ibu pengganti Surrogate Mother telah menjadi alternative lain bagi beberapa

pasangan yang belum atau tidak dapat memiliki keturunan melalui metode bayi tabung

yaitu dengan menggunakan ibu pengganti seperti sewa rahim wanita lain yang bukan

istrinya.

32Ibid., Hal.125-126 33Ibid., Hal.126.

Kontrak sewa rahim sendiri adalah perjanjian seorang wanita yang mengaitkan

dirinya dengan pihak lain (suami istri) untuk menjadi hamil dan stelah melahirkan

menyerahkan anak atau bayi tersebut.34 Sewa Rahim juga merupakan sebuah perjanjian

sehingga segala sesuatunya diatur dalam KUHPerdata. Pengertian perjanjian pada Pasal

1313 KUHPerdata menyatakan bahwa:

“suatu perbuatan dengan mana sau atau lebih mengikatkan dirinya

terhadap satu orang lain atau lebih”.

Sedangkan dalam Pasal 1548 KUHPerdata menyatakan bahwa:

“sewa menyewa ialah suatu persetujuan dengan mana pihak yang satu

mengikatkan dirinya kepada pihak lainnya kenikmatan sautu barang, selam waktu

tertentu dan dengan pembayaran sutu harga, dan pihak yang tersebut belakangan

disanggupi pembayarannya”.

Dalam bentuknya, perjanjian itu berupa suatu rangkaian perkataan yang

mengandung janji-janji atau kesanggupan yan diucapkan atau ditulis.35 Atau bisa disebut

suatu kesepakatan, sebagai salah satu syarat sahnya perjanjian kesepakatan memegang

peranan penting dalam proses terbentuknya suatu perjanjian, maksudnya adalah para pihak

yang terlibat dalam perjanjian harus sepakat atau setuju mengenai hal-hal pokok dari

perjanjian tersebut.

34Fajar Bayu Setiawan,dkk. Kedudukan Kontrak Sewa Rahim dalma Kedudukan Hukum Positif Indonesia,

Jurnal Private Law Edisi 01-Juni 2013. 35 Subekti, Hukum Perjanjian, PT Internasa, Jakarta, 1990, Hlm.1.

Kembali pada pokok permasalahan yakni terkait dengan sewa rahim, bila perjanjian

sewa rahim dianalisis dalam prefektif ketiga teori diatas yaitu :

a. Prespektif Teori Kehendak (Wilstheorie)

Perjanjian sewa rahim pasti terjadi karena di dahului oleh adanya

kehendak pasangan suami istri yang tidak bisa memiliki anak secara

alami sehingga menggunakan sewa rahim kepada wanita/ ibu

pengganti (surrogate mother) apabila sang istri tiak nisa

mengandung ataupun karena alesan lain.

b. Prespektif Teori Pernyataan (Verklaringstheorie)

Setelah timbul kehendak atau maksud akan melakukan sewa rahim

terhadap rahim wanita lain, maka pasangan suami istri yang akan

melakukan sewa rahim tersebut akan menyatakan maksud dan

kehendaknya kepada wanita yang bersedia di sewa rahimnya untuk

mengandung anak mereka.

c. Perspektif Teori kepercayaan (Vertouwenstheorie)

Setelah pasangan yang bermaksud melakukan sewa rahim

menytakan maksud dan kehendaknya terhadap wanita yang

bersedia disewa rahimnya, maka disini ada 2 (dua) kemungkinan,

bisa jadi pernyataan tersebut menjadi sebuah perjanjian atau bisa

juga tidak berujung pada sebuah perjanjian, tergnatung terhadap

pihak lawan/ pihak kedua, rahimnya sebagai pihak lawan/ pihak

kedua percaya terhadap apa yang telah dinyatakan oleh pihak

pertama, maka pernyataan yang telah di utarakan oleh pihak

pertama bisa berlanjut ke sebuah perjanjian. Namun apabila pihak

kedua tidak mempercayai apa yang telah dinyatakan oleh pihak

pertama karena suatu sebab, maka pernyataan apa yang telah

diutarakan oleh pihak pertma tidak akan berujung kepada sebuah

perjanjian.

Ketiga teori tersebut dia atas adalah teori untuk mengalisa terjadinya sebuah

kesepakatan sebagai salah satu syarat sahnya perjanjian sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 1320 KUHPerdata yang menyatakan bahwa supaya terjadi persetujuan yang sah,

perlu dipenuhi empat syarat :

1) Kesepakatan mereka yang mengikatkan dirinya

2) Kecakapan untuk membuat suatu perikatan

3) Suatu pokok persoalan tertentu

4) Suatu sebab yang tidak terlaranh

Syarat pertama dan kedua adalah syarat subyektif, sedangkan syarat ketida dan

keempat merupakan syarat objektif.

Berbicara sewa rahim dari unsur subyektif tidak terpenuhinya syarat subjektif akan

mengakibatkan suatu perjanjian menjadi dibatalkan. Maksudnya ialah perjanjian tersebut

menjadi batal apabila ada yang memohonkan pembatalan. Sedangkan tidak dipenuhinya

syarat objektif akan mengakibatkan perjanjian tesebut menjadi batal demi hukum. Artinya

sejak semula dianggap tidak pernah dilahirkan suatu perjanjian dan tidak pernah ada suatu

perikatan. Menurut pasal 1313 KUHPerdata:

“perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang mengikatnya

dirinya terhadap satu orang atau lebih”.

Suatu perjanjian dapat dikatakan sah apabila telah memenuhi syarat sah perjanjian yang

terdapat di dalam Pasal 1320 KUHPerdata yang terdiri dari: (i) sepakat, (ii) cakap, (iii)

suatu hal tertentu, (iv) causa yang halal.

Untuk dapat melakukan surrogate mother secara sah, maka para pihak harus

memenuhi baik syarat subjektif maupun obyektif di dalam ketentuan Pasal 1320

KUHPerdata. Syarat sepakat dan cakap dapat terpenuhi apabila perjanjian sudah disepakati

oleh para pihak yang cakap menurut hukum, dimana para pihak bukan merupakan orang

yang belum dewasa dan di bawah pengampunan. Persoalan ini terkait keabsahan surrogate

mother adalah mengenai syarat objektif berupa objek dan causa yang halal.

Suatu objek perjanjian dapat ditentukan dari jenis prestasi yang akan dilakukan.

Pasal 1234 KUHPerdata menentukan macam-macam prestasi di dalam sebuah perikatan,

yakni untuk memberikan sesuatu, untuk berbuat sesuatu, atau untuk tidak berbuat sesuatu.

Dengan kata lain, wujud sebuah prestasi dapat berupa barang maupun jasa. Berdasarkan

pengertian dari Surrogate Mother, prestasi yang diberikan adalah meminjam rahimnya

untuk mengandung, melahirkan, dan kemudian menyerahkan bayi yang dikandung kepada

orangtua biologis. Atau dengan kata lain, objek dari perjanjian ini adalah berupa jasa.

Sewa Rahim dengan menggunakan ibu pengganti Suroogate Mother secara tegas

dilarang dalam Pasal 127 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan yang

menyatakan bahwa :

1) Upaya kehamilan di luar cara alamiah hanya dapat dlakukan oleh pasangan

suami istri yang sah dengan ketentuan:

a. Hasil pembuahan sperma dan ovum dari suami istri yang bersangkutan

ditanamkan dalam rahim istri dari mana ovum berasal

b. Dilakukan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan

kewenangan untuk itu, dan

c. Pada fasilitas pelayanan kesehatan tertentu

2) Ketentuan mengenai persyaratan kehamilan diluar cara alamiah

sebagaimana dimaksuda pada ayar (1) diatur dengan Peraturan Pemeritah.

Berdasarkan bunyi Pasal 127 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 seperti

tersebut di atas maka telah secara tegas melarang pratik sewa rahim di Indonesia, dengan

demikian syarat objektif suatu perjanjian sesuai dengan Pasal 1320 KUHperadata tidak

dapat terpenuhi. Dengan dmeikaian perjanjian sewa rahim di Indonesia tidak sah, atau batal

demi Hukum (null and void). Tidak terpenuhinya syrat subyektid akan mengakibatkan

suatu perjanjian menjadi dapat dibatalkan maksudnya batal apabila ada yang memohonkan

pembatalan. Sedangakan tidak terpenuhi syarat objektif akan mengakibatkan perjanjian

tersebut menjadi batal demi Hukum. Artinya sejak semula dianggap tidak pernah ada suatu

perikatan.36

Maka dalam KUHPerdata seperti asas yakni seorang anak luar nikah baru memiliki

hubungan perdata baik dengan ayah maupun ibunya setelah mendapat pengakuan, hal itu

bisa ditemukan dari makna yang terkandung dalam Pasal 280 KUHPerdata. Penerapan

36 Komariah, Hukum Perdata, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang, 2002, Hlm. 175-177.

prinsip hak keperdataan baik ankah luar nikah terhadap ayah sesungguhnya dapat di artikan

denagn anak luar pernikahan yang telah diakui oleh orang tua sesusungguhnya

sebagaimana diatur dalam Pasal 280 KUHPerdata. Menurut KUHPerdata seorang anak

yang diakui oleh orang tuanya memiliki hubungan keperdataan ayah dan ibu

sesungguhnya, sedangkan pengertian keperdataan itu termasuk menyangkut hak

pewarisan. Posisi anak di dalam KUHPerdata dibag menjadi : anak sah dan anak luar

kawin.37

Maka dalam hukum keluarga diatur mengeni hak serta kewajiban antara orang tua

dan anak, berupa kewajiban pemeliharaan dan pendidikan terhadap anaknya dan

sebaliknya ia berhak mendapatkan sikap hormat dan penghargaan dari anaknya.

Anak yang lahir melalui proses sewa rahim (surrogate mother) mempunyai

kemungkinan yang unik terkait dengan siapa yang dapat disebut sebagai orang tua anak.

Yang memberi sel telur dan yang menjadi ibu kandung adalah sama, serta sang ayah

kandung yang tanpa ikatan perkawinan. Yang memberi sel telur, ibu kandung, ayah

kandung, serta istri dan sang ayah kandung. Yang memberi sel telur, ibu kandung, ayah

kandung dan istri dari sang ayah kandung. Atau yang memberi sel telur, yang memberi

sperma, ibu kandung, ayah angkat dan ibu angkat.

Berdasarkan Pasal 42 UUP mengenai anak sah, dan berdasarkan Pasal 43 UUP

berbunyi anak yang dilahirkan diluar perkawinan hanya mempunyai hubungan perdata

dengan ibunya dan keluarga ibunya. Terkait dengan anak yang lahir dari Ibu Pengganti

37 D.Y Witanto, Hukum Keluarga dan Hak dan Kedudukan Anak Luar Kawin, Loc. Cit. hlm. 107-108.

(surrogate mother), maka apabila dihubungkan dengan peraturan diatas akan terjadi status

sebagai berikut :

a. Jika anak tersebut dilahirkan memalui Ibu Pengganti yang sudah memilki ikatan

perkawinan atau sudah mempunyai sauami maka anak tersebut posisinya

sebagai anak sah dari perempuan tersebut beserta suaminya.

b. Jika anak tersebut dilahirkan melalui Ibu Penggantu yang belum memiliki

ikatan perkawianan atau tidak mempunyai suami, maka anak tersebut akan

berkedudukan sebagai anak luar perkawinan dari perempuan tersebut.

Maka oleh karena itu, surrogate mother lebih tepat dikatakan sebagai perjanjian

ibu pengganti. Polemik lain terkait surrogate mother adalah causa yang halal. Hoge Raad

sejak tahun 1927 mengartikan causa sebagai sesuatu yang menjadi tujuan pihak.38 Jika

causa diartikan sebagai tujuan dari sebuah perjanjian, maka tujuan dari surrogate mother

adalah untuk memperoleh keturunan. Pasal 1337 KUHPerdata menyebutkan bahwa suatu

sebab adalah terlarang apabila bertentangan dengan undang-undang, kesusilaan, dan

ketertiban umum.

Maka berdasarkan peraturan perundang-undangan yang telah dijelaskan, untuk

adanya perjanjian sewa menyewa rahim di Indonesia. Untuk saat ini tidak dimungkinkan

dilakukan secara legal di sarana kesehatan yang ada di Indonesia. Selain melihat

berdasarkan aspek pengaturan dalam undang-undang di Indonesia, adanya sewa rahim ini

juga berkaitan dengan perjanjian sebagai dasar dari adanya pratek ini. Pada perjanjian ibu

pengganti Surrogate Mother dikaitkan dengan Pasal 1320 KUHPerdata dapat dikatakan

38Salim H.S, Hukum Kontrak dan Teknik Penyususnan Kntrak, Sinar Grafiak, Jakarta, 2008, hal. 34.

sebagai syarat subjektifnya sudah memenuhi syarat. Yaitu dengan adanya para pihak yang

telah sepakat dan cakap untuk melakukan perbuatan hukum atau perjanjian tersebut.

Namun pada syarat obejektifnya, perjanjian Surrogate Mother memunyai pada

permaslahan pada syarat keempat dalam Pasal 1320 KUHPerdata, yaitu mengenai sebab

yang halal.

Maka dengan demikian ada beberapa alasan sehingga perjanjian pada ibu pengganti

Surrogate Mother berdasarkan ketentuan perjanjian yang diatur dalam KUHPerdata dapat

dikatakan tidak sah karena tidak memenuhi ketentuan mengenai “adanya sebab yang halal”

diantaranya adalah :

1. Melanggar perjanjian perundang-undnagan yang ada, seperti yang

sudah dijelaskan mengenai perjanjian ibu pengganti (surrogate

mother) berdasarkan aspek hukum kesehatan :

a) UU No.36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, dalam Pasal 127

ayat (1).

b) Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 tentang

Kesehatan Reproduksi dalam Pasal 43 ayat (3)

c) Permenkes No.73/Menkes/PER/II/2010 tentang

Peyelenggraan Pelayanan Teknologi Reproduksi dalam

Pasal 4.

2. Bertentangan dengan Kesusilaan:

a) Tidak sesuai dengan norma moral dan adat-istiadat atau

kebiasaan umumnya masyarakata Indonesia atau di

lingkungan masyarakat Indonesia.

b) Bertentangan dengan kepercayaan yang dianut oleh

masyarakat Indonesia.

3. Bertentangan dengan Ketertiban Umum karean akan menjadi

perjunjingan di masyarakat sehingga ibu pengganti (surrogate

mother) kemungkinan akan dikucilkan dari pergaulannya.

4. Bertentangan dengan pokoko-pokok perjanjian atau perikatannya

itu sendiri, dimana rahim itu bukanlah suatu benda dan tidak dapat

disewakan yang terdapat pada KUHPerdata.

5. Pasal 1339 KUHPerdata yang menjelaskan perjanjian tidak hanya

mengikat untuk hal-hal yang dengan tegas dinyatakan di dalamnya,

tetapi untuk segala sesuatu yang menurut sifatnya perjanjian dan

undang-undang. Sehingga pasal ini menegaskan bahwa dalam

menentukan suatu perjanjian para pihak tidak hanya terkait terhadap

apa yang secara tegas disetujui dalam perjanjian tersebut, tetapi juga

terikat oleh keputusan, kebiasaan dan undang-undang.

Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa antara perjanjian sewa menyewa

secara umum dengan perjanjian sewa rahim memiliki banyak perbedaan, sehingga

tidak dapat disamakan konsep antara prjanian sewa menyewa dengan perjanjian sewa

rahim tersebut.

1.3.2. Kedudukan Hukum Anak yang dilahirkan Akibat Surrogate Mother

Di Indonesia, kedudukan anak di atur dalam ketentuan-ketentuan Bab IX

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan (UU Perkawianan), di

mana dalam ketentuan Pasal 42 UU Perkawinan mengatur anak yang sah adalah

anak yang dilahirkan atau sebagai akibat perkawinan yang sah. Dilihat dari

rumusan Pasal 42 UU Perkawinan tersebut dapat di maknai bahwa jika seorang

anak terlahir diluar perkawinan mak anak tersebut digolongkan sebagi anak luar

kawin. Penitipan janin menggunakan ibu pengganti Surrogate Mother

menimbulkan beberapa permasalahan tentang harkat ayah dan ibu serta harkat

hubungan hukum antara orang tua dan anak. Permasalahan lain adalah mengenai

hubungan hukum anak yang dikandung dan dilahirkan oleh ibu pengganti dengan

ayah biologisnya. Begitu pula jika ibu pengganti bersuami permasalahan hubungan

hukum antara suami dari ibu pengganti dengan anak yang dikandung oleh istrinya

akan muncul. Adanya permasalahan untuk menentukan hubungan hukum antara

orang tua pemilik benih dengan anak yang dikandung oleh ibu pengganti beraibat

pada penentuan status hukum anak tersebut.

Maka dapat dilihat dari sudut Hukum Islam, masalah ibu pengganti

Surrogate Mother tidak dapat dilepaskan dari norma-norma dalam Hukum

Kekeluargaan Islam, Hukum Perkawinan, dan Hukum Kewarisan Islam. Hal

tersebut diakrenakan perbutan ini melibatkan subjek hukum yang diikat oelh

lembaga hukum yaitu perkawinan sepasang suami istri yang ingin mendapatkan

anak. Maka dapat diuraikan akibat hukum yang ditimbulkan oleh perbuatan sewa

menyewa Rahim dengan menggunakan ibu pengganti Surrogate Mother. Akibat

hukum dalam hukum kekeluargaan Agama Islam hanya mengakui hubungan darah

atau ikatan perkawinan sebagai landasan bagi keluarga. Jika perbuatan penitipan

janin pada Rahim ibu pengganti dihalalkan maka dapat menimbulkan kekacauan

pada konsep keluarga dan hubungan kekeluargaan atau kekerabatan yang diatur

secara jelas dalam Hukum Islam. Dalam ajaran Islam sudah ditetapkan suatu

konsep dasar bahwa yang dinamakan ibu adaalah wnaita yang melahirkan dan ayah

adalah suami dari ibu yang memiliki benih anak yang bersangkutan. Anak adalah

hasil dari perkawinan yang sah antara ibu dan ayah. Oleh karena itu, akibat dari

sewa menyewa Rahim dnegan menggunakan ibu pengganti ini adaah kedudukan

ayah dan ibu menjadi jelas. Akibat yang paling menonjol dari perutan ini adalah

rusaknya harkat seoarang ibu dan ayah serta adanya ketidakpastian pada status

hukum seorang anak.

Anak yang lahir dari suatu perjanjian surrogate mother tentu akan

menimbulkan sedikit kebingungan dalam menentukan siapa orang tua dari anak

yang lahir dari perjanjian tersebut. Ada beberapa kombinasi orang tua yang dapat

terjadi pada perjanjian ibu pengganti surrogate mother, diantaranya:39

a. 2 orang tua: si pemberi sel telur yang menjadi ibu kandung adalah sama

serta ayah kandung tanpa ikatan pernikahan;

b. 3 orang tua: si pemberi sel telur dan yang menjadi ibu kandung, ayah

kandung, dan istri dari sang ayah kandung; atau

c. 5 orang tua: si pemberi sel telur, pemberi sperma, ibu kandung, ayah

angkat, dan ibu angkat.

Jika merujuk peraturan perundang-undangan yang ada di Indonesia saat ini

untuk mengetahui apakah status anak yang dilahirkan dari perjanjian Surrogate

39Sonny Dewi Judiasih. Op.Cit. hlm. 17.

Mother tentunya harus melihat ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Nomor

1 Tahun 1974 tentang Perkawinan (UU Perkawinan) khususnya dalam Pasal 42

menyatakan bahwa:

”anak yang sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau sebagai

akibat perkawinan yang sah’.

Terkait dengan anak yang lahir dari ibu pengganti Surrogate Mother, maka

apabila dihubungkan dengan peraturan diatas akan terjadi status seperti berikut:

1. Apabila anak itu dilahirkan dari ibu pengganti Surrogate Mother yang

terikat perkawinan (mempunyai suami) maka anak tersebut akan

berkedudukan sebagai anak sah dari ibu pengganti tersebut dan

suaminya.

2. Apabila anak itu lahir dari ibu pengganti Surrogate Mother yang tidak

terikat dalam perkawinan, maka anak tersebut akan berkedudukan

sebagai anak luar kawin dari ibu pengganti tersebut.

Untuk melihat golongan anak dari Surrogate Mother sebagia anak sah atau

tidak sah, maka harus dilihat dulu status perkawinan dari ibu pengganti Surrogate

Mother diantaranya:40

a. Anak diluar perkawinan yang tidak diakui, bila status ibu pengganti

adalah gadis atau janda, maka anak yang dilahirkan adalah :anak di luar

perkawinan yang tidak diakui”, yaitu anak yang dilahirkan karena zina,

40Desriza Ratma.Op.Cit. hlm.120.

yaitu akibat dari perhubungan suami atau istri dengan laki-laki atau

perempuan lain.

b. Anak sah, bila status wanita Surrogate Mother terikat dalam perkawinan

yang sah (dengan suaminya), maka anak yang dilahirkan adalah anak

sah pasangan suami-istrinya yang di sewa rahimnya, sampai si bapak

(suami dari wanita surrogate mother) menyatakan “tidak” berdasarkan

Pasal 251, 252, dan 253 KUHPerdata dengan pemerikasaan darah atau

DNA dan keputusan tetap oleh pengadilan dan juga berdasarkan atas

Pasal 44 ayat (1) UU Perkawinan.

Maka dapat di lihat dari uraian diatas dan terkait dengan UU Perkawinan

maka dapat disimpulkan bahwa apabila anak itu dilahirkan dari wanita Surrogate

Mother yang terikat dalam perkawinan maka anak tersebut berkedudukan sebagai

anak sah dari wanita tersebut dan suaminya, namun apabila anak itu lahir dari

wanita Surrogate Mother yang tidak terikat dalam perkawinan, maka anak tersebut

akan berkedudukan sebagai anak luar kawin dari wanita tersebut. Dalam hukum

positif Indonesia khususnya terkait anak yang lahir dari perjanjian Surrogate

Mother ditinjau dari UU No.01 Tahun 1974 tentang Perkawinan dapat disimpulkan

bahwa anak yang lahir dari perjanjian Surrogate Mother merupakan anak sah dari

Surrogate Mother atau ibu penggantinya tersebut dan bukan anak dari orang tua

yang menitipkan benih di Rahim Surrogate Mother.

Maka adanya sewa rahim juga berdampak pada anak yang dilahirkan.

Akibat hukum yang dapat terhadap anak hasil sewa rahim dari ibu pengganti

Surrogate Mother ini adalah terhadap status anak dan hak waris anak. Apabila

status anak hasil dari sewa rahim dengan ibu penggati Surrogate Mother dikaitkan

dengan pengertian mengenai anak sah dan tidak sah, dilihat dari status perkawinan

yang menjadi ibu pengganti surrogate mother maka.

a. Anak diluar perkawinan yang tidak diakui

Bila status wanita Surrogate Mother adalah gadis atau janda, maka anak

yang dilahirkan adalah “anak diluar perkawinan yang tidak diakui”,

yaitu akibat dari perhubungan suami atau istri dengan laki-laki atau

perempuan.

b. Anak sah

Bila status wanita Surrogate Mother terikat dalam perkawinan yang sah

(dengan suaminya), maka anak yang dilahirkan adalah anak sah

pasangan suami istri yang disewa rahimya, sampai bapak (suami dari

wanitayang menajadi ibu pengganti) mengatakan “tidak” berdasarkan

Pasal 251, 252 dan 253 KUHPerdata dengan pemeriksaan darah dan

DNA dan keputusan tetap oleh pengadilan dan juga berdasarkan UU

No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang menjelaskan ayat (1)

seorang suami dapat menyangkal sahnya anak yang dilahirkan oleh

istrinya bila mana ia dapat membuktikan bahwa istrinya telah berzina

dan anak itu akibat daripada perzinahan tersebut.

Maka menurut Hukum Islam akibat anak yang dilahirkan dari ibu pengganti

Surrogate Mother yaitu hukum haram yang terdapat sewa rahim dapat ditinjau dari

beberapa segi diantaranya dari segi sosial dapat menarik taraf kehidupan seperti

hewan dan pencampuran nasab dari segi etika, bahwa memasukan benih di dalam

perempuan lain hukumnya haram berdasarkan hadis nabi serta dari seorang wanita

ibu pengganti menimbulkan hilangnya sifat keibuan dan merusak tatanan

kehidupan masyarakat. Adanya perselisihan dan perdebatan yang bisa seperti ini

bertentangan dengan tujuan dan maksud syariat Islam berupa menciptakan

kestabilan, ketentraman dan menghilangkan pertikain atau membatasinya pada

skala sekecil mungkin.

Maka suami istri salah satu dari keduanya dianjurkan untuk memanfaatkan

kemajuan ilmu pengetahuan, demi membantu mereka dalam mewujudkan

kelahiran anak. Namun, disyaratkan spermanya harus milik sang suami dan sel telur

milik sang istri, tidak ada pihak ketiga diantara mereka. Dan ibu pengganti

Surrogate Mother kemungkinan membawa penyakit-penyakit dari ibu pengganti

Surrogate Mother seperti kesehatannya bisa jadi dari kuman dan virus yang mana

akan mengubah serba sedikit genetic bayi. Disamping sebab kesehatan emosi ibu

pngganti juga harus diketahui apakah ia benar ikhlas atau pun terpaksa menjadi ibu

pengganti Surrogate Mother. Emosi yang tidak stabil akan menggangu emosi anak

yang dikandung, selain itu, ibu pengganti juga harus diberikan rawatan sepenuhnya

sebelum mengandung dan selepas mengandung. Ibu pengganti Surrogate Mother

yang sakit melahirkan anak, kemungkinan akan menyebabkan emosinya terus

terganggu, dengan beban pikiran bahwa anaknya itu akan diberikan kepada orang,

setiap ibu mempunyai perasaan yang tersendiri dan tidak pernah ada ibu yang tidak

menyayanginya anaknya.

Jika dikaitkan dengan hukum positif Indonesia dalam membahas status

hukum anak yang dilahirkan melalui ibu pengganti Surrogate Mother, yaitu

berdasarkan pasal 42 UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, yang berisi

pengertian anak sah belum meliputi kedudukan anak tersebut. Dalam pasal 42 UU

No. 1 Tahun 1974 menyatakan bahwa:

“Anak yang sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau sebagai

akibat perkawinan yang sah.”

Maka berdasarkan ketentuan pasal tersebut, dapat dianalogikan bahwa anak

yang dilahirkan melalui ibu pengganti surrogate mother tetap menjadi anak sah dari

Ibu pengganti. Karena anak tersebut dilahirkan oleh ibu pengganti dan setiap ibu

pengganti adalah orang yang sudah pernah menikah, dan si anak lahir ketika

pasangan suami istri tersebut masih terikat dalam perkawinan.

Dalam Komplilasi Hukum Islam, pada Pasal 99 dinyatakan bahwa anak

yang sah adalah:

a. Anak yang dilahirkan dalam atau akibat perkawinan yang sah

b. Hasil perbuatan suami istri yang sah diluar rahim dan dilahirkan

oleh istri tersebut.

Jika melihat ketentuan pada huruf (a) Pasal tersebut, maka hal tersebut sama

dengan ketentuan Pasal 42 UU No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Maka bisa

ditarik kesimpulan yang sama, namun jika melihat ketentuan huruf (b) Pasal

tersebut, maka anak yang dilahirkan melalui Surrogate Mother tidak dapat menjadi

anak sah dari pasangan suami istri pemilik benih atau orang tua genetis. Karena

anak tersebut dilahirkan melalui proses pembuahan di luar rahim dan dilahirkan

oleh si istri, melainkan oleh wanita ibu pengganti Surrogate Mother yang bukan

istrinya.

Berdasarkan rumusan rekayasa manusia ini maka perlu dibahas beberapa

kegiatan di bidang kedokteran yang berhubungan dengan pencegahan dan

pengobatan penyakit serta perencanaan keturunan. Banyak sekali berbagai

permasalahan yang pada dewasa ini sedang marak dibicarakan khusunya dalam

bidang kedokteran, dalam hal ini yang berkaitan dengan cara untuk memperoleh

keturunan. Dalam pandangan Islam, rahim wanita mempunyai kehormatan yang

tinggi dan bukan barang hinaan yang boleh disewa atau diperjual belikan, karena

rahim adalah anggota manusia yang mempunyai hubungan yang kuat dengan naluri

dan perasaan semasa hamil berbeda dengan tangan dan kaki yang digunakan untuk

bekerja dan seumpama yang tidak melibatkan perasaan. Lebih-lebih lagi ia

termasuk dalam lingkungan yang diharamkan karena manusia tidak berhak

menyewakan rahimnya yang akan melibatkan penentuan nasab. Selain itu, wasilah

mendapat anak adalah hak Allah SWT dan menyewa rahim termasuk pada bagian

farji sedangkan hukum asal dari farji adalah haram.

Dengan adanya praktik ibu pengganti Surrogate Mother yang dilakukan

oleh masyarakat, menimbulkan banyak persoalan-persoalan hukum, yang harus

direspon oleh semua pihak. Berdasarkan hal tersebut, maka kita perlu melihat

bagaimana sesungguhnya Surrogate Mother tersebut dalam konteks hukum positif

di Indonesia.