bab ii gambaran kondisi umum daerah (gabungan)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Samarinda Tahun 2011-2015

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah - 1

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografi Dan Demografi

2.1.1. Letak Geografis

Kota Samarinda terletak di Daerah Khatulistiwa, yaitu 0021 18 - 100916

Lintang Selatan dan 116015 16 - 11702416 Bujur Timur. Luas wilayah Kota

Samarinda adalah 718 km2, hal ini berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 21

Tahun 1987. Oleh karena itu, selain memiliki modal dasar pembangunan dengan

jumlah penduduk dan letak geografis serta peranan regional yang relatif besar, Kota

Samarinda juga memiliki keterbatasan ruang sebagai bagian daya dukung lingkungan.

Namun demikian sebagai salah satu pusat perekonomian regional terpenting di

Kalimantan Timur, Kota Samarinda memiliki posisi dan kedudukan strategis bagi

berbagai kegiatan jasa, industri, perdagangan barang serta pemukiman yang

berwawasan lingkungan.

Kota Samarinda yang berkedudukan sebagai Ibu Kota Provinsi Kalimantan

Timur dan berbatasan langsung dengan Kabupaten Kutai Kartanegara, dengan batas

sebagai berikut :

- Sebelah Utara : berbatasan dengan Kecamatan Muara Badak Kabupaten Kutai

Kartanegara.

- Sebelah Timur : berbatasan dengan Kecamatan Muara Badak, Kecamatan

Anggana dan Kecamatan Sanga-Sanga Kabupaten Kutai Kartanegara.

- Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kecamatan Loa Janan Kabupaten Kutai

Kartanegara.

- Sebelah Barat : berbatasan dengan Kecamatan Muara Badak, dan Kecamatan

Tenggarong Seberang Kabupaten Kutai Kartanegara.

a. Luas Wilayah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1987, Tentang Penetapan

Batas Wilayah Kota Madya Daerah Tingkat II Samarinda. Kotamadya Daerah

Tingkat II Balikpapan, Kabupaten Daerah Tingkat II Kutai dan Kabupaten Daerah

Tingkat II Pasir yang tertuang dalam Lembaran Negara Nomor 3364, Luas Wilayah

Kota Samarinda adalah 718 Km2 dan berdasarkan Peraturan Daerah No. 2 Tahun

2010 tentang Pembentukan Kecamatan Sambutan, Kecamatan Samarinda Kota,

Kecamatan Sungai Pinang, dan Kecamatan Loa Janan Ilir, maka wilayah Kota



Samarinda saat ini terbagi dalam 10 (sepuluh) Kecamatan dan 53 Kelurahan yang

terdiri dari :

1) Kecamatan Samarinda Ilir membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas

wilayah 17.18 Km

2) Kecamatan Samarinda Utara membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas

wilayah 229.50 Km

3) Kecamatan Samarinda Ulu membawahi koordinasi 8 Kelurahan dengan luas

wilayah 22.12 Km

4) Kecamatan Sungai Kunjang membawahi koordinasi 7 Kelurahan dengan luas

wilayah 43.04 Km

5) Kecamatan Samarinda Seberang membawahi koordinasi 3 Kelurahan dengan

luas wilayah 12.49 Km

6) Kecamatan Palaran membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas wilayah

221.28 Km

7) Kecamatan Samarinda Kota membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas

wilayah 11.12 Km

8) Kecamatan Loa Janan Ilir membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas

wilayah 26.13 Km

9) Kecamatan Sungai Pinang membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas

wilayah 34.16 Km

10) Kec. Sambutan membawahi koordinasi 5 Kelurahan dengan luas wilayah

100.95 Km



Gambar 2.1

Peta Kecamatan Kota Samarinda

b. Iklim dan Hidrologi

Kondisi klimatologi Kota Samarinda menurut Stasiun BMG Bandara Temindung,

suhu minimum berkisar antara 24,50C dan suhu maksimum berkisar antara

33,20C. Kelembaban udara terendah untuk Kota Samarinda rata-rata berkisar

sekitar 76% dan kelembaban tertinggi berkisar sekitar 85%. Kota Samarinda

beriklim tropis, rata-rata hari hujan pada tahun 2010 adalah 22 hari. Kecepatan

angin terendah berkisar sekitar 2 kts dan tertinggi berkisar sekitar 4 kts. Sungai-



sungai yang Melintas di Kota Samarinda memiliki pengaruh yang cukup besar

pada perkembangan Kota Samarinda. Sungai-sungai ini digunakan sebagai

sumber air untuk masyarakat, sekaligus berfungsi sebagai drainase primer dalam

rangka pengendalian banjir serta tempat pembuangan air hujan.

c. Topografi

Sedangkan luasan Topografi Kota Samarinda merupakan dataran rendah

yang terdiri dari:

1. Lembah Aluvial 9,02%

2. Daerah Dataran 15,94%

3. Dataran Berombak 8,15%

4. Dataran Bergelombang 14,59%

5. Dataran Patahan 2,31%

6. Dataran Berbukit 44,73%,

Yang mempuyai luas kemiringan datar (0-2%) 20,011 Ha, bergelombang

(2-15%) 18,276 Ha, curam (15-40%) 15,540 Ha, sangat curam (>40%)

2,469 Ha. Jenis tanah di wilayah Kota Samarinda sebagian besar tanah

Podsolik, selebihmya berupa tanah aluvial 3.453 Ha (4,81%), gambut

16.294 Ha (24,68%) Lesteset 8.266 Ha (12,52%) Podsolik 30.010 Ha

(45,45 %) lain-lain 13.777 Ha (12,12 %).

d. Kemiringan

Berdasarkan kemiringan maka wilayah Kota Samarinda terbagi dalam

kemiringan 0-2% seluas 25.987 Ha atau 36.19% dari luas Kota Samarinda, diikuti 3-

14% seluas 18.275 Ha atau 25.45%, kemiringan 15-39% seluas 17.860 Ha atau

24.88% kemiringan 40-59% seluas 7.205 Ha atau 10.04% dan kemiringan > 60%

seluas 2.473 Ha atau 3.44%. 24.88

Tabel 2.1

Kemiringan lahan Kota Samarinda

No Kemiringan

(%) Luas (Km

2)

Persentase

(%)

1 0-2 25.987 36.19

2 3-14 18.275 25.45

3 15-39 17.860 24.88

3 40-59 7.205 10.04

4 > 60 2.473 3.44

Sumber: BPS Samarinda Kota



e. Fisiografi

Fisiografi menunjukkan bentuk permukaan bumi dipandang dari faktor dan

proses pembentukannya. Proses pembentukan permukaan bumi dipandang sebagai

penciri suatu satuan fisiografi.

Gambar 2.2

Fisiografi Samarinda

Pembagian bentuk permukaan bumi berdasarkan tipe fisiografinya

dimaksudkan untuk memberikan gambaran dan memudahkan dalam perencanaan

penggunaan tanah sehubungan dengan perencanaan pengembangan daerah.

Ditinjau dari fisiografinya, wilayah Kota Samarinda dapat dikelompokkan

dalam 7 (tujuh) deskripsi masing-masing satuan fisiografi tersebut adalah sebagai

berikut :

1) Daerah Patahan (daerah dimana terjadi patahan ) yakni patahan menurun dan

kasar, dengan permukaan yg besar dengan kemiringan tanah sangat bervariasi

2) Daerah rawa pasang surut (tidal swamp) yaitu daerah dataran rendah ditepi

pantai yang selalu dipengaruhi pasang surut air laut dan ditumbuhi hutan

mangrove dan nipah, bentuk wilayah datar dengan variasi lereng kurang dari

2% dan perbedaan tinggi kurang dari 2 meter.

3) Daerah dataran alluvial (alluvial plain) yaitu daerah dataran yang terbentuk

dengan proses pengendapan, baik didaerah muara maupun daerah pedalaman.

4) Daerah berombak/bergelombang yakni daerah dengan konfigurasi medan

berat ditandai dengan penyebaran daerah perbukitan 8,15%

5) Daerah dataran (plain) yaitu daerah endapan, dataran karst, dataran vulkanik,

dataran batuan beku (metamorf) masam, dataran basalt dengan bentuk

wilayah bergelombang sampai berbukit, variasi lereng 2 sampai 15,94%

dengan beda ketinggian kurang dari 50 meter.

6) Daerah berbukit (hill) yaitu daerah bukit endapan dan ultra basa, sistem

punggung sedimen, metamorf dan kerucut vulkanik yang terpotong dengan

pola drainase radial. Bentuk wilayah bergelombang sampai agak bergunung,



variasi lereng 16 sampai 60%, dan beda ketinggian antara 50 sampai 150

meter.

7) Daerah Sungai (River). Daerah ini berfungsi sebagai daerah reterdam, daerah

pengendali atau waterponds.

Gambar 2.3 Gambar 2.4

Daerah Sungai Daerah Aliran Sungai

Penyebaran dan luas masing-masing satuan fisiografi di wilayah Kota

Samarinda disajikan pada tabel berikut ini:

Tabel 2.2 Luas Satuan Fisiografi di Wilayah Kota Samarinda

No Satuan Fisiografi Luas (Ha) %

Jumlah 71.800 100

1 Lembah Aluvial 9.479 13.20

2 Daerah Daratan 10.524 14.66

3 Daratan Berombak 9.636 13.42

4 Daratan Bergelombang 1.527 2.13

5 Daerah Patahan 29.536 41,12

6 Daerah Berbukit 634 0,88

7 Lain-lain 10.474 14,58

Sumber: BPN Samarinda Kota

f. Jenis Tanah

Sesuai dengan kondisi iklim di Kota Samarinda yang tergolong dalam tipe

iklim tropika humida, maka jenis-jenis tanah yang terdapat di daerah inipun tergolong

ke dalam tanah yang bereaksi masam.

Jenis-jenis tanah yang terdapat di Kota Samarinda, menurut Soil Taxanomy

USDA tergolong kedalam jenis tanah: Ultisol, Entisol, Histosol, Inceptiols dan



Mollisol atau bila menurut Lembaga Penelitian Tanah Bogor terdiri dari jenis tanah:

Podsolik, Alluvial, Organosol.

Ciri dan sifat tanah-tanah Podsolik (Ultisol) biasanya ditandai dengan:

1) Pencucian yang intensif terhadap basa-basa, sehingga tanah bereaksi masam

dan dengan kejenuhan basa yang rendah.

2) Karena suhu yang cukup tinggi dan pencucian yang berlangsung terus

menerus mengakibatkan pelapukan terhadap mineral liat sekunder dan oksida-

oksidanya.

3) Terjadi pencucian liat di lapisan atas (eluviasi) dan penimbunan liat di lapisan

bawahnya (illuviasi).

Tanah Podsolik (Ultisol) merupakan jenis tanah yang arealnya terluas di Kota

Samarinda dan masih tersedia untuk dikembangkan sebagai daerah pertanian.

Persediaan air di daerah ini umumnya cukup tersedia dari curah hujan yang tinggi.

Penggunaan tanah dari jenis tanah ini sebagai daerah pertanian, biasanya

memungkinkan produksi yang baik pada beberapa tahun pertama selama unsur-unsur

hara dipermukaan belum habis melalui proses biocycle. Pada dasarnya jenis-jenis

tanah di Kota Samarinda (menurut Lembaga Penelitian Tanah Bogor dan Padanannya

menurut Soil Taxanomy) terdiri dari:

Podsolik (Ultisol)

Alluvial (Entisol)

Gleisol (Entisol)

Organosol (Histosol)

Lithosol (Entisol)

Luas jenis tanah dan penyebarannya di Kota Samarinda dapat disajikan pada

tabel berikut ini:

Tabel 2.3

Luas masing-masing Jenis Tanah di Wilayah Kota Samarinda.

No Jenis Tanah Luas (Ha) %

1 Alluvial 3.755 5,23

2 Gambut 17.720 24,68

3 Asosiasi Podsolik/Listeset 8.990 12,52

4 Podsolik 41.331 57,57

5 Lain-Lain 3.755 5,23

Jumlah 71.800 100

Sumber :BPS Kota Samarinda



Dari tabel di atas ternyata bahwa jenis tanah Podsolik mempunyai luasan yang

tertinggi di wilayah Kota Samarinda dengan 41.331Ha atau 57,57%, sedangkan jenis

tanah Alluvial tidak bergambut mencapai luas 3.755Ha atau 5,23% dari luas Kota

Samarinda.

g. Penggunaan Lahan

Penggunaan tanah dalam daerah Kota Samarinda cenderung mengikuti

keadaan penyebaran penduduk, penempatannya di sesuaikan dengan Master

Plan dan atau Rencana Umum Tata Ruang Wilayah (RUTRW) atau Rencana

Umum Tata Ruang Kota (RUTRK). Berikut adalah penggunaan lahan di

Kota Samarinda.

Tabel 2.3 Persentase Penggunaan Lahan Kota Samarinda,

tahun 2006-2010

Uraian 2006 2007 2008 2009 2010

1. Lahan sawah (yang ditanami

padi)

a. Sawah irigasi 2.52 2.52 1.83 1.02 1.02

b. Sawah non irigasi 0.95 0.47 3.50 2.85 2.48

c. Sementara tidak diusahakan 9.10 9.21 5.94 7.30 7.03

2. Lahan pertanian bukan

sawah

a. Tegal / kebun 8.15 7.69 6.14 5.90 5.90

b. Ladang / huma 3.25 4.35 3.09 3.54 3.53

c. Lahan yang sementara

tidak diusahakan

13.76 16.68 13.31 5.36 5.36

d. Lainnya ( perkebunan,

hutan rakayat, tambak,

kolam/empang , dll)

8.75 12.00 14.46 23.12 23.12

3. Lahan bukan pertanian

(rumah, bangunan dan

halaman, hutan Negara, rawa-

rawa yang tidak ditanami dll)

53.53 47.10 51.73 50.92 51.56



h. Pertambangan dan Energi

Sektor pertambangan dan Sumber Energi Listrik di Kota Samarinda

menyimpan potensi, berupa :

1. Gas Alam

Samarinda memiliki potensi gas alam yang melimpah yang hasilnya

merupakan salah satu pendapatan terbesar dalam APBD Kota Samarinda. Pada

tahun 2007 hasil produksi gas alam mencapai angka 388.341 ton. Pada tahun

2008 jumlah tersebut meningkat 81,84% menjadi 706.154 ton. Jumlah tersebut

meningkat kembali di tahun 2009 sebesar 7,91% atau 760.467%. Kuartal 1 2010

produksi gas alam mencapai 173.911 dan akan berpotensi melampaui angka

produksi pada tahun 2009.

Gambar 2.5 Jumlah Produksi Gas Alam Kota Samarinda 2006-2010

2. Batubara

Samarinda memiliki potensi batubara yang melimpah yang hasilnya

merupakan salah satu pendapatan terbesar dalam APBD Kota Samarinda. Pada

tahun 2006 hasil produksi batubara mencapai angka 4.030.000 ton. Pada tahun

2007 jumlah tersebut meningkat 4.842.639,67 ton. Jumlah tersebut mengalami

penurunan di tahun 2008 yakni 4.397.739 ton. Pada awal tahu 2009 produksi

batubara mencapai angka 574.812.



Gambar 2.6. Jumlah Produksi Batubara Kota Samarinda 2006-2010

3. PLTG

Pembangkit listrik yang digunakan oleh penduduk Kota Samarinda ada

beberapa macam salah satunya adalah Pembangkit Listrik Tenaga Gas Alam

(PLTG). Tahun 2008, Kota Samarinda memiliki 2 unit PLTG. Sumber listrik dari

Gas memungkinkan efisiensi biaya sehingga pada tahun 2009 jumlah pembangkit

listrik ini meningkat menjadi 4 unit pembangkit. Kekuatan yang dimiliki oleh 4

unit PLTG tersebut sebesar 100 Kilo Watt.

Gambar 2.7: Pembangkit Listrik Tenaga Gas Alam (PLTG) Kota

Samarinda 2008-2010

4. PLTD

Pembangkit listrik lainnya yang digunakan oleh penduduk Kota Samarinda

dan merupakan pembangkit listrik terbanyak adalah Pembangkit Listrik Tenaga



Diesel (PLTD). Tahun 2008, Kota Samarinda memiliki PLTD sebanyak 15 unit.

Dan Jumlah tersebut tidak mengalami perubahan atau mengalami penurunan di

tahun berikutnya dalam artian dalam jumlah tetap yakni 15 unit di tahun 2009.

Pembangkit listrik tenaga diesel merupakan pembangkit listrik dengan daya yang

paling besar dan memasok energi listrik ke hampir seluruh penduduk di Kota

Samarinda.

Gambar 2.8 Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD)

Kota Samarinda 2008-2010

2.1.2. Gambaran Umum Demografis

a. Kependudukan dan Ketenagakerjaan

Ciri penting dari penduduk Kota Samarinda adalah kemajemukan atau plural,

baik dilihat dari pengelompokan agama, maupun adat istiadat, seni budaya dan suku.

Dalam demografi dikenal istilah transisi demografis. Istilah ini mengacu pada suatu

proses pergeseran dari suatu keadaan dimana tingkat kelahiran dan kematian tinggi ke

keadaan dimana tingkat kelahiran dan kematian rendah. Penurunan pada tingkat

kelahiran ini disebabkan oleh banyak faktor, antara lain perubahan pola berfikir

masyarakat akibat pendidikan yang diperolehnya, dan juga disebabkan oleh

perubahan pada aspek sosial ekonomi.

Penurunan tingkat kematian disebabkan oleh membaiknya gizi masyarakat

akibat dari pertumbuhan pendapatan masyarakat. Pada tahap ini pertumbuhan

penduduk mulai menurun. Pada akhir proses transisi ini, baik tingkat kelahiran

maupun kematian sudah tidak banyak berubah lagi, akibatnya jumlah penduduk juga

cenderung untuk tidak banyak berubah, kecuali disebabkan faktor migrasi. Ciri



demografi Kota Samarinda cenderung menuju transisi tingkat kelahiran dan kematian

rendah.

Di samping itu, ciri kependudukan Kota Samarinda juga menggambarkan

berbagai dinamika yang terjadi di masyarakat, baik secara sosial maupun kultural.

Menurunnya tingkat kelahiran (fertilitas) dan tingkat kematian (mortalitas),

meningkatnya arus perpindahan antar daerah (migrasi) dan proses urbanisasi,

termasuk arus ulang alik (commuters), juga mempengaruhi kebijakan kependudukan

yang diterapkan.

Tabel 2.4

Jumlah, Laju Pertumbuhan Dan Kepadatan Penduduk

Di Kota Samarinda Tahun 2006 2010

Tahun Jumlah

Penduduk

Laju

Pertumbuhan

Penduduk

(%)/Tahun

Luas

Wilayah

(Km2)

Kepadatan

penduduk

Jiwa/Km2)

(1) (2) (3) (4) (5)

2006 588.135 2,10 718 819

2007 593.827 0,97 718 827

2008 602.117 1,40 718 839

2009 607.675 0,92 718 846

2010 727.500 3,36 718 1.013

Sumber: BPS Kota Samarinda

Data 2006-2009 hasil proyeksi penduduk

Data 2010 hasil SP2010 (pertumbuhan rata-rata pertahun terhadap SP2000)

Tingkat kepadatan penduduk di Kota Samarinda pada tahun 2010

adalah 1.013 jiwa/km. Kepadatan penduduk pada setiap kecamatan

menggambarkan pola persebaran penduduk secara keseluruhan. Berdasarkan

pola persebaran dan luas wilayahnya, terlihat belum merata, sehingga

terlihat adanya perbedaan kepadatan penduduk yang mencolok antar

kecamatan.



Tabel 2.5

Jumlah, Laju Pertumbuhan Dan Kepadatan Penduduk

Di Kota Samarinda Tahun 2010

Kecamatan

Jumlah

Penduduk

Luas Wilayah

(Km2)

Kepadatan

Penduduk

(Jiwa/Km2)

(1) (2) (3) (4)

Palaran 49,079 182.53 269

Samarinda Ilir 120,936 89.7 1,348

Samarinda Seberang 114,183 40.48 2,821

Sungai Kunjang 114,044 69.23 1,647

Samarinda Ulu 126,651 58.26 2,174

Samarinda Utara 202,607 277.8 729

Jumlah 727,500 718 1,013


Dari semua kecamatan yang ada, terlihat bahwa Kecamatan

Samarinda Seberang memiliki kepadatan penduduk tertinggi, yaitu 2.821

jiwa/km2 diikuti oleh Kecamatan Samarinda Ulu dengan kepadatan 2.174

jiwa/km2. Sedangkan untuk Kecamatan Samarinda Utara dan Palaran yang

mempunyai wilayah lebih luas, kepadatan penduduk hanya 729 jiwa/km2

dan 269 jiwa/km2. Jumlah Penduduk menurut jenis kelamin tahun 2010

Kota Samarinda 377.283 jiwa penduduk laki-laki dan 350.217 jiwa

penduduk perempuan.



Tabel 2.6

Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur

Di Kota Samarinda Tahun 2009

No Golongan

Umur

Laki-Laki Perempuan Total

Jiwa Persen Jiwa Persen

1 0 4 39,183 10.39 36,745 10.49 75,928

2 5 9 35,731 9.47 33,627 9.60 69,358

3 10 14 31,497 8.35 29,633 8.46 61,130

4 15 19 31,921 8.46 31,342 8.95 63,263

5 20 24 38,333 10.16 37,344 10.66 75,677

6 25 29 40,986 10.86 38,037 10.86 79,023

7 30 34 36,812 9.76 33,516 9.57 70,328

8 35 39 31,869 8.45 29,825 8.52 61,694

9 40 49 27,894 7.39 25,332 7.23 53,226

10 45 49 21,779 5.77 19,597 5.60 41,376

11 50 54 16,071 4.26 13,344 3.81 29,415

12 55 59 11,276 2.99 8,308 2.37 19,584

13 60 64 6,414 1.70 5,290 1.51 11,704

14 65 + 7,517 1.99 8,277 2.36 15,794

Jumlah 377,283 100.00 350,217 100.00 727,500

Sumber : BPS Kota Samarinda

Jumlah pencari kerja terdaftar menurut pendidikan di Kota

Samarinda selama kurun waktu tahun 2006 -2009 cenderung

menunjukkan penurunan, dan sedikit mengalami peningkatan

di tahun 2010 yang mencapai 9.970 orang. Selama tahun 2006 -

2010 jumlah pencari kerja terdaftar di Disnaker Kota

Samarinda yang terbanyak adalah berpendidikan SMU dari total

keseluruhan pencari kerja .Rincian secara detail dapat dilihat pada tabel

berikut :



Tabel 2.7

Pencari Kerja yang Terdaftar Menurut Pendidikan Kota samarinda 2006-2010

No Pendidikan 2006 2007 2008 2009 2010

1. SD 2.397 234 368 73 225

2. SMP 1.460 512 732 136 551

3. SMU 8.245 6,350 4,645 3,222 5.231

4. DIPLOMA 1.192 1,418 1,730 888 1.320

5. S1/S2 1.213 2,648 2,962 1,027 2.643

Jumlah 14.507 11.162 10.437 5.346 9.970

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Samarinda

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

a. Fokus Kesejahteraan dan Pertumbuhan Ekonomi

Selama kurun waktu lima tahun terakhir, perekonomian Kota Samarinda

berkembang cukup pesat. Ini ditunjukkan oleh besaran nilai PDRB atas dasar harga

konstan 2000 yang terus meningkat sejak tahun 2006 hingga 2010. Selama

periode tersebut, Kota Samarinda mengalami pertumbuhan ekonomi rata-rata sebesar

6,83 persen per tahun. Hal ini disebabkan oleh pertumbuhan yang konsisten terjadi

selama periode yang sama di hampir seluruh sektor ekonomi di Kota Samarinda.

Terjadi penurunan pada besaran pertumbuhan atau perlambatan ekonomi selama

tahun 2006-2009. Pada tahun 2006, besaran pertumbuhan adalah 5,50 persen

kemudian menurun hingga tahun 2007 menjadi sebesar 3,11 persen. Pada tahun 2008,

terjadi percepatan ekonomi dimana besaran pertumbuhan meningkat menjadi sebesar

4,82 persen. Percepatan tersebut sebagian bersumber dari aktivitas Pekan Olahraga

Nasional (PON) di tahun 2008. Pada tahun 2010, kegiatan ekonomi Kota Samarinda

berjalan cukup pesat yakni ditandai dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi

dari 4,79 di tahun 2009 menjadi 5,95 pada tahun 2010. Sektor dominan Kota

Samarinda, yaitu Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran serta Industri Pengolahan

masih memegang peranan penting dalam perekonomian di Kota Samarinda.



Perkembangan ekonomi Kota Samarinda selama tahun 2000 dan 2006-2010 dapat

dilihat pada Grafik 2.1

Gambar 2.8

PDRB Kota Samarinda Tahun 2000, 2006-2010 ( Milyar Rupiah )


*) Angka Sangat Sementara

Berdasarkan Grafik 2.1 terlihat bahwa selama kurun waktu 10

(sepuluh) tahun, terdapat kecenderungan peningkatan pada nilai PDRB

baik itu harga berlaku maupun harga konstan. Selama periode 2000-

2006, rata-rata pertumbuhan ekonomi kota Samarinda sebesar 8,42 persen

per tahun. Bila dibandingkan dengan periode berikutnya, yaitu tahun

2006-2010, perekonomian wilayah mengalami perlambatan (rata-rata

pertumbuhan sebesar 3,71 persen per tahun). Namun, dengan percepatan

ekonomi yang terjadi di tahun 2010, diharapkan akan terjadi perubahan

trend ekonomi, sehingga pada periode selanjutnya perekonomian Kota

Samarinda dapat terus mengalami percepatan. Untuk itu, perlu dicermati

faktor-faktor yang menjadi pendorong percepatan ekonomi, serta bagaimana

upaya yang perlu dilakukan untuk mempertahankan atau bahkan mendorong

kinerja ekonomi Kota Samarinda.

Perlambatan yang terjadi di tahun 2006, dimana besaran pertumbuhan

ekonomi mengalami penurunan, dari 8,05 persen pada tahun 2005 menjadi



5,50 persen pada tahun 2006 grafik 2.1, terutama disebabkan oleh adanya

kenaikan harga BBM pada bulan Oktober 2005. Dampak dari kenaikan

harga tersebut dirasakan pada tahun 2006. Peningkatan harga BBM

berdampak pada peningkatan biaya produksi, dimana harga barang-barang

input menjadi lebih mahal. Akibatnya, hal yang sering dilakukan oleh para

produsen dengan mengurangi jumlah input yang digunakan sehingga

mengakibatkan terjadinya penurunan jumlah produksi yang dihasilkan.

Selain kenaikan harga, faktor lain yang menyebabkan terjadinya

perlambatan pada tahun 2006 adalah faktor kondisi alam yang tidak

menentu. Kondisi tersebut berdampak pada terhambatnya distribusi

barang-barang kebutuhan pokok masyarakat yang sebagian besar

didatangkan dari luar Pulau Kalimantan. Akibat suplai barang menurun,

sementara hal tersebut tidak diikuti oleh penurunan pada sisi permintaan,

akibatnya terjadi kenaikan harga. Hal ini berakibat pada penurunan daya

beli masyarakat, yang pada akhirnya berdampak pada perlambatan ekonomi

wilayah Kota Samarinda.

Lebih lanjut, PDRB menurut penggunaan dapat memperlihatkan

kebutuhan untuk investasi (pembentukan modal) yang diperlukan untuk

mencapai pertumbuhan ekonomi yang diharapkan berdasarkan

perencanaan pembangunan Kota Samarinda. Sehingga setiap tahun dapat

disusun skala prioritas perencanaan pembangunan yang berorientasi kepada

peningkatan kesejahteraan melalui pemberdayaan masyarakat sebagaimana

tertuang dalam perencanaan pembangunan daerah.

Tabel 2.9

Pertumbuhan PDRB 2006 2010

Tahun

PDRB ( Juta Rp ) Laju

Pertumbuhan

per tahun (%) Harga Berlaku

Harga Konstan

2000

(1) (2) (3) (4)

2006 14.500.247 9,803,725 5,50

2007 15.930.651 10.108.378 3,11

2008 18.616.882 10.595.535 4,82

2009r) 20.271.686 11.068.640 4,79

2010*)

22,900,781

11,763,289

5,95




Pada tahun 2006, besaran nilai PDRB atas dasar harga berlaku sebesar

14,50 trilyun rupiah atau lebih dari dua kali lipat PDRB di tahun 2000, sebesar

6,08 trilyun rupiah. Kenaikan pada nilai PDRB atas dasar harga berlaku

berlanjut hingga tahun 2010 nilainya mencapai 22,90 trilyun rupiah atau lebih

dari tiga kali lipat dibandingkan nilai PDRB di tahun 2000. Hal ini

menunjukkan adanya pertumbuhan ekonomi yang konsisten selama kurun

waktu 10 (sepuluh) tahun terakhir. Percepatan pertumbuhan terjadi terutama

di sektor dominan, yaitu Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, serta

sektor-sektor jasa lainnya dengan kontribusi yang cukup besar.

Peranan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran tersebut selama lima

tahun terakhir terus meningkat, dari sekitar 21,59 persen pada tahun 2006

menjadi 29,82 persen pada tahun 2010. Sektor yang mempunyai kontribusi

terbesar kedua adalah sektor Industri Pengolahan. Pertumbuhan sektor

tersebut belum mampu tumbuh di atas lima persen sepanjang kurun waktu

2006-2009, sehingga kontribusi relatif menurun dari 31,90 persen pada tahun

2006 menjadi menjadi 20,87 persen pada tahun 2010. Hal ini dikarenakan

pada kurun waktu 20062009, industri pengolahan di Kota Samarinda

bergantung pada industri kayu lapis (plywood). Dimana pada tahun 2008,

industri ini mengalami kesulitan pasokan hingga membuat beberapa

perusahaan melakukan efisiensi tenaga kerja di awal tahun 2008. Bahkan di

akhir tahun 2008, terdapat 2 (dua) industri kayu lapis yang terpaksa

menghentikan kegiatan produksinya. Pada kasus industri plywood ini, faktor

ketersediaan input, yaitu kayu, merupakan faktor yang menyebabkan

terjadinya penurunan kontribusi sektor industri pengolahan terhadap total

perekonomian. Namun pada tahun 2010, sektor Industri Pengolahan mulai

menggeliat kembali, yakni dengan meningkatnya kegiatan industri mikro

kecil. Diharapkan dengan makin aktifnya industri mikro kecil ini dapat

meningkatkan kembali kontribusi Industri Pengolahan terhadap perekonomian

di Kota Samarinda. Jika melihat berdasarkan kontribusi terhadap masing-

masing sektor maka akan terlihat seperti tabel berikut:



Tabel 2.10

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku

Tahun 2006-2010 Kota Samarinda

LAPANGAN

USAHA 2006 2007 2008 2009 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Pertanian 319.155,92 360,458.52 407.379,20 436.358,20 497.487,83

(2,38) (2,26) (2,19) (2,14) (2,17)

2. Pertambangan & Penggalian

850.373,95 960,579.73 1.204.849,57 1.332.292,52 1.645.855,33

(5,39) (6,03) (6,47) (6,89) (7,19)

3. Industri Pengolahan 3.167.772,01 3,425,269.40 3.944.764,64 4.209.562,62 4.778.344,62

(31,90) (21,50) (21,19) (20,67) (20,87)

4. Listrik, Gas & Air Minum

191.082,58 198,611.45 234.691,33 260.618,01 240.755,84

(1,55) (1,25) (1,26) (1,28) (1,05)

5. Bangunan 826.010,00 890,678.57 1.030.078,26 1.118.885,84 1.227.388,76

(4,16) (5,59) (5,53) (5,49) (5,36)

6. Perdagangan, Hotel & Restoran

3.959.674,42 4.474.672,09 5.275.597,71 5.766.889,35 6.829.166,60

(21,59) (28,09) (28,34) (28,43) (29,82)

7. Pengangkutan & Komunikasi

1.658.004,26 1.754.562,76 1.914.434,29 2.132.790,55 2.286.023,78

(11,02) (11,01) (10,28) (10,47) (9,98)

8. Keuangan, Persewaan & Jasa

Perusahaan

1.779.986,85 1.982.582,32 2.422.367,73 2.585.093,80 2.769.756,84

(12,85) (12,45) (13,01) (12,69) (12,09)

9. Jasa - Jasa 1.748.186,66 1.883.236,62 2.182.718,88 2.429.195,48 2.626.001,35

(9,16) (11,82) (11,72) (11,93) (11,47)

PDRB 14.500.246,66 15.930.651,47 18.616.881,60 20.271.686,36 22.900.780,94

Keterangan : r) Angka Revisi *) Angka Sementara


Selain kedua sektor di atas, lapangan usaha atau sektor ekonomi lain

yang juga cukup signifikan (memiliki kontribusi sekitar 10%) dalam

perekonomian Kota Samarinda adalah sektor Keuangan, sektor Jasa-jasa,

serta sektor Angkutan dan Komunikasi. Sedangkan kontribusi yang relatif

kecil diberikan oleh sektor Listrik dan Air Minum dan sektor Pertanian.



Tabel 2.11

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000

Tahun 2006-2010 Kota Samarinda

LAPANGAN USAHA 2006 2007 2008 2009 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Pertanian 219.79,21 219.545,83 234.058,71 244.797,67 261.305,74

(4,13) (-0,11) (6,61) (4,59) (6,74)

2. Pertambangan & Penggalian

559.118,75 586.618,22 589,715,31 654.480,84 709.898,15

(7,85) (4,92) (0,53) (10,98) (8,47)

3. Industri Pengolahan 2.322.724,57 2.339.014,98 2.316.054,99 2.348.344,90 2.513.360,00

(1,27) (0,70) (-0,98) (1,39) (7,03)

4. Listrik, Gas & Air Minum

122.800,70 127.678,73 132.634,95 135.017,92 118.709,44

(-2,21) (3,97) (3,88) (1,80) (-12,08)

5. Bangunan 574.018,80 591.371,59 615.874,43 646.287,98 677.085,98

(11,95) (3,02) (4,14) (4,94) (4,77)

6. Perdagangan, Hotel & Restoran

2.554.214,42 2.676.424,09 2.902.196,62 3.031.640,30 3.283.607,42

(8,94) (4,78) (8,44) (4,46) (8,31)

7. Pengangkutan & Komunikasi

1.131.396,61 1.150.231,41 1.198.614,75 1.288.368,72 1.348.556,86

(7,19) (1,66) (4,21) (7,49) (4,67)

8. Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

1.119.677,92 1.176.404,96 1.281.435,62 1.347.497,93 1.382.118,67

(4,24) (5,07) (8,93) (5,16) (2,57)

9. Jasa - Jasa 1.199.978,58 1.241.088,42 1.324.950,11 1.406.727,93 1.468.647,16

(3,67) (3,43) (6,76) (6,17) (4,40)

PDRB 9.803.724,56 10.108.378,23 10.595.535,49 11.103.164,19 11.763.289,42

(5,50) (3,11) (4,82) (4,79) (5,95)

Sumber: Evaluasi Outcome RPJM Kota Samarinda

Secara riil, pada tahun 2010 terdapat kenaikan sekitar 660,13 milyar rupiah,

sehingga nilai nominal atas dasar harga konstan pada tahun 2010 mencapai 11,76

trilyun rupiah. Hal tersebut terjadi karena adanya peningkatan terjadi di hampir

seluruh sub sektor ekonomi. Kenaikan tersebut menciptakan pertumbuhan sebesar

5,95 persen pada tahun 2010. Selama kurun waktu 2006 2010, Sektor Perdagangan,

Hotel dan Restoran sebagai sektor dominan selalu sangat signifikan dalam

menciptakan pertumbuhan ekonomi, bahkan percepatan ekonomi. Pelaksanaan PON

Juli 2008 berpengaruh sangat signifikan dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi.

Seiring dengan selesainya pelaksanaan PON, walaupun terjadi pertumbuhan yang

positif, aktivitas sektor tersebut menjadi bergerak lebih lambat dibandingkan periode

sebelumnya. Geliat sektor Bangunan cukup signifikan dalam mempengaruhi

pergerakan ekonomi di wilayah Kota Samarinda yakni adanya kegiatan

pembangunan properti yang cukup meningkat. Ini ditandai dengan munculnya

perumahan baru, serta ruko dan mall yang tersebar di wilayah Kota Samarinda.

Pertumbuhan ekonomi yang dirasakan selama periode tersebut merupakan salah

satu dampak positif dari otonomi daerah, melalui peningkatan peran Pemerintah

Daerah dalam pembangunan. Akan tetapi pertumbuhan ekonomi tersebut juga tidak

terlepas dari peran swasta dalam melakukan aktivitas ekonominya di Kota



Samarinda. Sehingga kedepan, perlu sinergi serta kerjasama dari kedua pihak dalam

menjamin kelangsungan pertumbuhan ekonomi di Kota Samarinda yang dapat

meningkatkan penciptaan lapangan kerja serta kesejahteraan masyakarat.

Nilai PDRB per kapita dan pendapatan per kapita Kota Samarinda

selama tahun 2006 hingga 2010 terus mengalami peningkatan baik secara

nominal rupiah maupun US dollar. Pada tahun 2006 PDRB per kapita

menunjukkan nilai 16,67 juta rupiah (1.834 US dollar) per orang dan terus

meningkat menjadi 18,94 juta rupiah pada tahun 2010.

Selama 2006 hingga 2010, terjadi peningkatan yang kontinyu pada nilai

Pendapatan per Kapita yaitu sebesar 3,89 persen per tahun. Hal ini menggambarkan

perkembangan pendapatan masyarakat dimana terdapat kecenderungan peningkatan

pendapatan riil. Kondisi ini mengimplikasikan adanya peningkatan kemampuan pada

daya beli masyarakat di masa yang akan datang. Untuk itu, perlu diteliti faktor-faktor

penyebab serta bagaimana cara yang tepat guna semakin meningkatkan daya beli

masyarakat lebih lanjut.

Tabel 2.12

PDRB Per Kapita dan Pendapatan Regional Per Kapita

Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2006-2010

Tahun

PDRB per Kapita Pendapatan Per Kapita Pertumbuhan

PDRB Per Kapita

per tahun (%) Rupiah US$ Rupiah US$

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

2006 16.669.174 1.834 14.635.124 1.610 3,33

2007 17.022.429 1.751 15.793.139 1.625 2,12

2008 17.597.137 1.694 16.347.309 1.573 3,38

2009 18.271.550 1.944 17.000.544 1.809 3,83

2010*)

18.942.495 2.096 17.663.320 1.955 3,67


b. Laju Inflasi

Pada tahun 2008, angka inflasi menembus dua dijit sebesar 12,69%. Hal ini

perlu mendapat perhatian, karena peningkatan laju inflasi yang berkesinambungan

akan berdampak terhadap pendapatan riil dan daya beli masyarakat. Sehingga agar

pertumbuhan ekonomi tersebut dapat berdampak pada peningkatan kesejahteraan

masyarakat, maka perlu dilakukan langkah-langkah pengendalian terhadap laju

inflasi.



Laju inflasi Kota Samarinda pada tahun 2010 sebesar 7,00%, lebih tinggi

dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang hanya mencapai 4,06%. Inflasi

yang cukup tinggi pada tahun 2010 ini disebabkan oleh kenaikan harga bahan

makan yang sangat signifikan, yaitu 11,81%. Kondisi cuaca buruk mempengaruhi

distribusi barang sehingga menyebabkan kelangkaan komoditi. Dengan

menurunnya penyediaan barang, terutama barang kebutuhan pokok seperti

makanan yang sebagian besar merupakan barang impor dari luar pulau Kalimantan,

maka terjadi kenaikan harga yang cukup tinggi. Selain itu, krisis global secara

tidak langsung juga memberikan dampak terhadap kondisi ekonomi nasional, yang

pada akhirnya berdampak pada kondisi ekonomi regional. Melemahnya nilai rupiah

akibat krisis tersebut juga merupakan salah satu penyebab kenaikan harga

barang komoditi di wilayah Kota Samarinda. Karena barang-barang kebutuhan

masyarakat Kota Samarinda sebagian besar berasal dari luar wilayah.

Tabel 2.13

Perkembangan Laju Inflasi Kota Samarinda

Menurut Kelompok Komoditi Tahun 2006 2010 (Persen)

Kelompok Komoditi 2006 2007 2008 2009 2010

Bahan makanan 8,05 13,96 20,38 5,97 11,81

Makanan jadi, minuman, rokok

dan tembakau 6,11 9,14 12,94 7,57 7,74

Perumahan 8,65 5,49 15,91 4,67 5,09

Sandang 10,14 14,78 7,85 5,54 10,86

Kesehatan 4,07 10,15 7,64 6,64 5,87

Pendidikan dan olahraga 5,02 16,01 8,50 1,35 3,68

Transpor dan komunikasi 1,30 1,38 3,53 -2,99 1,59

Gabungan Samarinda 6,50 9,18 12,69 4,06 7,00

Kaltim 6,04 8,30 13,06 4,31 7,28

Nasional 6,60 6,59 11,06 2,78 6,96

Sumber Data : BPS Kota Samarinda

Inflasi memberikan dampak yang cukup luas terhadap kebijakan dan

perencanaan pembangunan, terutama terkait penyediaan anggaran dan daya beli

masyarakat. Oleh karena itu angka inflasi sangat diperlukan dalam setiap penyusunan

perencanaan dan kebijakan pembangunan agar hasil yang diperoleh dapat lebih



realistis dan tajam.Inflasi sangat dipengaruhi oleh kondisi penawaran dan permintaan

barang/jasa dalam suatu wilayah. Beberapa kondisi yang memungkinkan terjadinya

inflasi adalah:

1) Faktor jumlah persediaan barang atau jasa tetap, sedangkan permintaan naik

2) Jumlah persediaan barang atau jasa berkurang tetapi pada saat yang sama

jumlah permintaan naik

3) Jumlah barang atau jasa naik karena adanya kebijakan di bidang keuangan.

Gambar 2.14 Grafik Perkembangan Laju Inflasi dan

Implisit PDRB Tahun 2006-2010


Membandingkan perkembangan inflasi dan laju implisit, terlihat bahwa

perubahan harga produsen dan konsumen relatif sejalan.Ini ditunjukkan oleh pola

gerakan perubahan kedua jenis harga tersebut yang sejalan yang mengindikasikan

keterkaitan yang cukup tinggi antara kedua indeks tersebut (Gambar 3). Berdasarkan

grafik, terlihat bahwa secara umum perekonomian Samarinda relatif stabil selama 12

tahun.Perubahan dramatis terjadi di tahun 1998 pada saat krisis ekonomi

berlangsung.Ini menunjukkan bahwa kondisi nasional sangat berpengaruh terhadap

perekonomian suatu daerah. Keterkaitan yang sama ditunjukkan melalui inflasi pada

tahun 2008, dimana pada saat krisis finansial global terjadi yang berdampak pada

pelemahan nilai tukar rupiah, mengakibatkan laju inflasi mencapai dua dijit atau

12,96 %.



c. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Pembangunan ekonomi dan sosial harus berjalan searah guna menciptakan

kesejahteraan masyarakat. Pendidikan yang baik membantu peningkatan kesehatan,

dan kondisi kesehatan yang baik memberikan kontribusi positif bagi pendidikan yang

lebih baik. Lebih lanjut, pendidikan yang baik memberikan dampak positif bagi

pertumbuhan ekonomi dan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. Dengan

peningkatan kesehatan, juga dapat memberikan manfaat secara ekonomis bagi

masyarakat. Kemajuan pembangunan manusia dapat ditunjukkan dengan melihat

perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang tersusun dari dimensi

kesehatan, pendidikan, dan ekonomi.

Terdapat trend positif pada IPM Kota Samarinda, dimana ada kecenderungan

semakin meningkat walaupun tidak terlalu signifikan. Tercatat angka IPM Kota

Samarinda tahun 2010 sebesar 77,07. Menurut ukuran skala internasional, angka

tersebut termasuk dalam tingkat pembangunan manusia menengah atas (66 79,99).

Dibandingkan angka IPM tahun 2006, yaitu sebesar 75,48 terdapat peningkatan pada

besaran IPM.

Dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Kalimantan Timur,

Kota Samarinda memiliki nilai IPM yang relatif baik. Ini ditunjukkan oleh ranking

IPM Kota Samarinda yang selalu berada pada posisi tiga besar dalam kurun waktu

2006-2010. Hal tersebut merupakan indikator keberhasilan yang telah dicapai dalam

melaksanakan pembangunan daerah, dimana pembangunan manusia menjadi bagian

di dalamnya.

Tabel 2.15

IPM Kota Samarinda dan Variabel Pendukungnya Tahun 2006-2010

Variabel IPM 2006 2007 2008 2009 2010*)

Angka Harapan

Hidup 70,40 70,61 70,81 71,01 71,21

Melek Huruf 96,60 96,95 97,23 97,91 97,96

Rata-rata Lama

Sekolah 9,70 9,73 9,73 9,77 9,77

Paritas daya beli

(rupiah) 639,44 639,50 643,80 647,22 649,38

IPM Samarinda 75,48 75,62 76,12 76,68 77,07

Sumber data : BPS Kota Samarinda

*) Angka sementara



Peningkatan pembangunan manusia dipengaruhi oleh peningkatan yang

terjadi pada 3 (tiga) komponen yakni kesehatan, pendidikan serta standar hidup layak.

Ketiga komponen pembentuk IPM telah memberikan kontribusi secara signifikan

terhadap keberhasilan pembangunan manusia di Kota Samarinda. Secara umum,

terjadi peningkatan terhadap jumlah penduduk yang mampu membaca dan menulis.

Pada tahun 2006, nilai indikator angka melek huruf sebagai bagian dari komponen

pendidikan sebesar 96,60 dan terus mengalami peningkatan menjadi 97,96 pada tahun

2010.

Pada tahun 2010, tercatat rata-rata lama sekolah 9,77 tahun, artinya secara

rata-rata penduduk menghabiskan 9,77 tahun untuk duduk di bangku sekolah atau

telah dapat menyelesaikan sekolah hingga jenjang SLTP. Angka ini sedikit lebih

tinggi jika dibandingkan dengan tahun 2006 yakni sebesar 9,70 tahun. Dengan

demikian dapat disimpulkan program wajib belajar 9 tahun dapat dikatakan cukup

berhasil.

Selain itu, dari besaran rata-rata lama sekolah sekitar 9 tahun menunjukkan

bahwa masyarakat Kota Samarinda yang mengikuti pendidikan formal tingkat SLTA

masih relatif rendah. Sehingga hal ini merupakan tantangan tersendiri bagi

Pemerintah Daerah, sebagai upaya pengembangan kualitas manusia yang lebih baik.

Kecilnya peningkatan rata-rata lama sekolah ini dikarenakan perkembangan

penduduk migran yang cukup tinggi di Kota Samarinda, dimana umumnya para

migran tersebut memiliki tingkat pendidikan yang rendah dengan motif mencari

pekerjaan. Di samping itu, indikator angka rata-rata sekolah memiliki sifat yang

kurang responsif terhadap perubahan jangka pendek, dan hanya mampu menangkap

perubahan yang terjadi pada periode yang cukup lama.

Pencapaian pembangunan kesehatan dapat dilihat melalui indikator usia rata-

rata hidup masyarakat sebagai komponen penyusun IPM untuk aspek kesehatan.

Selama periode 2006-2010, terjadi peningkatan usia rata-rata hidup masyarakat dari

70,4 tahun menjadi 71,21 tahun. Peningkatan merepresentasikan perkembangan

kesehatan masyarakat sebagai hasil dari berbagai program kesehatan yang dilakukan

oleh Pemerintah Daerah seperti berobat gratis dan keringanan biaya berobat bagi

masyarakat miskin. Dengan mempertahankan kinerja seperti tahun-tahun

sebelumnya yaitu dengan tetap melakukan perbaikan dan penetapan standar

kesehatan yang lebih baik, maka diharapkan pada tahun-tahun berikutnya angka

harapan hidup dapat terus meningkat.



Indikator hidup layak yang digunakan dalam penghitungan IPM Kota

Samarinda adalah rata-rata pengeluaran riil sebagai pendekatan dari pendapatan.

Selama periode 2006-2010, nilai rata-rata pengeluaran riil per kapita masyarakat Kota

Samarinda berkisar Rp 639 hingga 649 ribu rupiah dengan trend yang terus

meningkat.

d. Kesehatan

Pembangunan bidang kesehatan pada dasarnya bertujuan untuk memberikan

pelayanan kesehatan secara mudah, murah dan merata. Dengan meningkatnya

pelayanan kesehatan, pemerintah berupaya meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat. Salah satu upaya pemerintah dalam rangka pemerataan pelayanan

kesehatan kepada masyarakat adalah dengan penyediaan fasilitas kesehatan terutama

puskesmas dan Puskesmas Pembantu. Karena kedua fasilitas tersebut dapat

menjangkau segala lapisan masyarakat.

Tabel 2.16

Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Samarinda (2006-2010)

Uraian 2006 2007 2008 2009 2010 *)

Rumah Sakit Umum 6 7 7 7 7

Rumah Sakit Bersalin

5 5 5 5 5

Rumah Sakit Jiwa 1 1 1 1 1

Puskesmas 20 20 20 21 21

Puskesmas Pembantu 43 41 41 41 41

Apotik 58 80 25 26 26

Dokter Praktek 150 126 213 198 198

Sumber: Kota Samarinda Dalam Angka 2009 Data apotek tahun 2008-2009 adalah apotek baru *) Angka sementara

Banyaknya fasilitas kesehatan yang tersedia tentu tidak bisa lepas dari

peran serta tenaga Paramedis dan non medis. Untuk menunjang kelancaran pelayanan

diperlukan tenaga-tenaga dalam jumlah yang memadai. Dari tabel dibawah dapat

dilihat, periode tahun 2006 - 2010 terdapat tambahan jumlah tenaga kesehatan yang

cukup memadai di Kota Samarinda. Penambahan tenaga kesehatan tersebut tentunya

sangat berperan dalam memberikan pelayanan kesehatan masyarakat baik secara

langsung maupun tidak langsung. Karena pelayanan tersebut dapat menjangkau

sampai kepada masyarakat luas, sehingga akan lebih mempercepat proses penanganan

kesehatan. Selain itu dapat dilakukan tindakan preventif melalui penyuluhan

kesehatan, agar masyarakat dapat menerapkan perilaku hidup sehat. Diharapkan



dengan semakin sadarnya masyarakat, maka penularan penyakit muntaber, kolera,

dan demam berdarah akan menurun.

Tabel 2.17

Perkembangan Jumlah Tenaga Medis masing-masing Rumah Sakit

Kota Samarinda (2006-2010)

Sumber: Kota Samarinda Dalam Angka 2009

*) Data sementara

e. Kemiskinan dan Pengangguran

Kemiskinan merupakan masalah kompleks yang dipengaruhi oleh banyak

faktor, seperti tingkat pendapatan, kesehatan, pendidikan, akses terhadap barang dan

jasa, lokasi, kondisi, geografis, gender, dan kondisi lingkungan. Permasalahan

kemiskinan yang cukup kompleks dan membutuhkan intervensi semua pihak secara

bersama dan terkoordinasi. Namun penanganannya selama ini cenderung parsial dan

tidak berkelanjutan. Peran dunia usaha dan masyarakat pada umumnya juga belum

optimal. Kemiskinan sebagai masalah multidimensi, tidak dipahami hanya sebatas

ketidakmampuan ekonomi, tetapi juga kegagalan pemenuhan hak-hak dasar dan

perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang. Penanggulangan

kemiskinan dilakukan melalui berbagai upaya untuk menjamin kehormatan,

perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar masyarakat miskin, perwujudan keadilan

dan kesetaraan gender, serta percepatan pembangunan pedesaan, perkotaan.

Secara teoritis peningkatan pertumbuhan ekonomi seharusnya dapat

diikuti dengan penurunan jumlah penduduk miskin dan jumlah penduduk yang

menganggur. Namun dalam perkembangannya pertumbuhan ekonomi yang tinggi

tidak selamanya akan mengurangi jumlah penduduk miskin. Hal ini tergantung pada

Tenaga

Kesehatan

2006 2007 2008 2009 2010*)

Dokter Umum 74 89 106 121 121

Dokter Gigi 12 15 19 76 76

Dokter Spesialis 86 88 100 130 130

Perawat 833 899 944 832 882

Bidan 97 117 124 98 100

Non Medis 437 317 239 561 585



kebijakan yang diambil oleh pemerintah untuk dalam mengejar pertumbuhan

ekonomi. Kondisi secara nasional tersebut tidak terlepas berdampak pada

pembangunan ekonomi dalam wilayah yang lebih kecil seperti kota Samarinda.

Di Kota Samarinda persentase kemiskinan selama periode 2006-2010

mengalami fluktuasi dimana p e r s e n t a s e p e n d u d u k m i s k i n

t e r t i n g g i t e r j a d i p a d a t a h u n 2 0 0 7 y a i t u 6 , 6 0 p e r s e n d a n

y a n g t e r e n d a h pada tahun 2008 mencapai 4,67 persen. Persentase penduduk

miskin Samarinda pada tahun 2010 sedikit menunjukkan peningkatan dibanding

tahun sebelumnya, hal ini disebabkan karena adanya kenaikan BBM dan beberapa

permasalahan ekonomi lainnya, selain itu juga karena krisis global yang efeknya

merata ke seluruh penjuru dunia.

Gambar 2.18

Persentase Jumlah Penduduk Miskin


Kinerja pengentasan kemiskinan melalui program pemberian bantuan modal

usaha, keringanan biaya berobat, dana BOS, meletakkan dasar kebijakan ekonomi

padat karya, dan sebagainya merupakan upaya pemerintah menurunkan angka

kemiskinan hingga 8,2 persen (target Pemerintah Pusat dalam Triple Track Strategy)

sehingga kesejahteraan penduduk meningkat. Upaya ini bagi Kota Samarinda dapat

dilaksanakan dengan baik dalam kondisi dinamika perpindahan penduduk dan arus

migran masuk dapat dikendalikan.

Sebagai bagian dari penduduk, pertumbuhan jumlah penduduk usia kerja

biasanya mengikuti pola perkembangan penduduk. Bahkan untuk daerah yang

mempunyai kecenderungan tingkat migrasi neto tinggi seperti Samarinda, kelompok



penduduk ini berpengaruh besar terhadap pola pertumbuhan penduduk. Pada

umumnya kelompok penduduk ini memiliki tingkat produktivitas tinggi sehingga

sangat potensial untuk suatu daerah, terlebih untuk daerah berkembang seperti

Samarinda. Tidak dapat dipungkiri bahwa Samarinda yang mengandalkan sektor

perdagangan, jasa-jasa dan industri sangat terbantu dengan keberadaan migran

produktif tersebut.

Gambar 2.19

Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Samarinda

Tahun 2006-2010


Selama kurun waktu 2006-2010 tingkat kesempatan kerja di Kota

Samarinda cenderung mengalami peningkatan. Hal ini diikuti dengan

tingkat pengangguran terbuka (TPT) yang cenderung menunjukkan

penurunan pada periode waktu yang sama.

2.3. Aspek Pelayanan Umum

Indikator variabel aspek pelayanan umum terdiri dari:

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap indikator-

indikator kinerja penyelenggaraan urusan wajib pemerintahan daerah, yaitu bidang

urusan pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, perumahan, penataan ruang,

perencanaan pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, pertanahan,

kependudukan dan catatan sipil, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,

keluarga berencana dan keluarga sejahtera, sosial, ketenagakerjaan, koperasi dan



usaha kecil menengah, penanaman modal, kebudayaan, kepemudaan dan olah raga,

kesatuan bangsa dan politik dalam negeri, otonomi daerah, pemerintahan umum,

administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian,

ketahanan pangan, pemberdayaan masyarakat dan desa, statistik, kearsipan,

komunikasi dan informatika dan perpustakaan. Berikut ini disajikan hasil analisis dari

beberapa indikator kinerja pada fokus layanan urusan wajib pemerintahan daerah

sebagai berikut:

a. Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni

Indikator ini menggambarkan persentase jumlah siswa usia sekolah pada

setiap jenjang pendidikan, dimana pengukurannya didasarkan pada jumlah siswa usia

sekolah untuk jenjang pendidikan tertentu dibagi jumlah penduduk usia sekolah untuk

jenjang pendidikan tersebut.

APM (Angka Partisipasi Murni) merupakan indikator yang menunjukkan

proporsi penduduk yang bersekolah pada jenjang pendidikan dan berusia sesuai

dengan usia sekolah pada jenjang pendidikannya, dengan kata lain APM mengukur

proporsi anak yang sekolah tepat waktu. APM dibagi dalam 3 jenjang pendidikan

yaitu SD untuk penduduk usia 7-12 tahun, SLTP untuk penduduk usia 13-15 tahun

dan SLTA untuk penduduk usia 16-18 tahun. Program pemerintah wajib belajar 9

tahun berarti yang menjadi sasaran program tersebut adalah anak-anak usia 7-12

tahun (SD) dan 13-15 tahun (SLTP). APM di Kota Samarinda tahun 2010 untuk

jenjang SLTP dan SLTA cenderung mengalami penurunan dibandingkan tahun

sebelumnya sebaliknya untuk tingkat pendidikan SD menunjukkan peningkatan

dinadingkakan tahun sebelumnya.



Tabel 2.20

Angka Partisipasi Murni (APM) Kota Samarinda Tahun 2006-2010

Uraian 2006 2007 2008 2009 2010

APM

7 12 89,65 92,46 93,48 91,40 92,68

13 15 70,28 76,74 74,16 73,50 68,51

16 18 56,37 55,20 62,37 54,85 54,19

APK

7 12 110,71 110,22 116,47 110,16 95,79

13 15 100,20 98,73 90,27 92,44 95,80

16 - 18 72,06 71,50 76,97 85,08 70,44

Sumber data : BPS Kota Samarinda

APK (Angka Partisipasi Kasar) memberikan gambaran secara umum tentang

banyaknya anak yang menerima pendidikan pada jenjang tertentu. APK di Kota

Samarinda kurun waktu tahun 2006 - 2010 semua jenjang pendidikan SD, SLTP

maupun SLTA mengalami penurunan bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

Secara umum APK di Kota Samarinda mempunyai pola yang spesifik untuk setiap

jenjang pendidikan dengan korelasi terbalik dimana semakin tinggi jenjang

pendidikan, semakin kecil nilai APK sebaliknya.

b. Ketersediaan Sekolah dan Rasio Murid Guru

Ada beberapa hal yang berpengaruh terhadap proses belajar mengajar yang

baik diantaranya adalah fasilitas pendidikan. Fasilitas pendidikan dalam hal ini adalah

sekolah dan guru sebagai tenaga pengajar. Sekolah merupakan tempat

berlangsungnya proses belajar dam mengajar sedangkan guru merupakan tenaga

utama dalam proses belajar mengajar itu sendiri. Tanpa kedua hal tersebut, proses

belajar mengajar tidak akan dapat berjalan dengan baik.

Upaya untuk memperluas jangkauan pelayanan pendidikan bertujuan

meningkatkan pemerataan fasilitas pendidikan, sehingga akan semakin banyak

penduduk yang dapat bersekolah. Pembangunan sarana prasarana pendidikan yang

menjangkau sampai ke pelosok daerah, serta adanya program wajib belajar dapat

mendorong peningkatan partisipasi sekolah penduduk.



Untuk meningkatkan angka partisipasi sekolah, khususnya pada jenjang SD

harus ditunjang dengan ketersediaan fasilitas pendidikan yang memadai sehingga

program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan oleh pemerintah dapat terlaksana.

Upaya lainnya yang dapat dilakukan adalah penambahan guru dengan melakukan

pengadaan guru baru maupun mengangkat guru kontrak untuk ditempatkan pada

sekolah yang kekurangan guru.

Dari aspek ketersediaan sarana untuk pendidikan dasar di Kota Samarinda

sepanjang tahun 2006-2010 cenderung meningkat. Jika pada tahun 2006 jumlah

sekolah dasar sebanyak 235 pada akhir tahun 2010 jumlahnya mencapai 239 sekolah.

Sayangnya peningkatan jumlah sarana sekolah dasar ini tidak diikuti perbaikan rasio

antara murid dan guru. Angka ini menunjukkan beban kerja guru dalam mengajar

juga dapat digunakan untuk melihat mutu pengajaran karena semakin tinggi nilai

rasio berarti semakin berkurang tingkat pengawasan atau perhatian guru terhadap

murid sehingga mutu pengajaran cenderung rendah. Besaran rasio murid guru dapat

dilihat pada tabel berikut. Terlihat bahwa rasio murid guru selama kurun waktu tahun

2006-2010 menunjukkan fluktuasi, dan menunjukkan penurunan yang signifikan pada

tahun 2008 yang mencapai angka 21,15 yang artinya setiap guru mengajar 21 murid.

Diharapkan pada tahun 2010 rasio murid guru ini menunjukkan penurunan mengingat

implementasi program, pemerintah daerah sebenarnya cukup serius meningkatkan

kualitas dan ketersediaan sarana pendidikan serta tenaga pengajar.

Tabel 2.21

Jumlah Fasilitas dan Rasio Murid Guru Pendidikan Dasar

(Negeri dan Swasta), Tahun 2006 - 2010

Tahun Jumlah Sekolah SD

Negeri & Swasta

Rasio Murid dan

Guru SD Negeri &

Swasta

1 2 3

2006 235 21.96

2007 236 22.07

2008 240 21.15

2009 239 21.59

2010*) 239 21.45


*) Angka Sementara



2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan

a. Investasi

Besarnya investasi yang telah direalisasi di suatu negara/wilayah pada suatu

tahun adalah sama dengan jumlah pembentukan modal tetap bruto (PMTB) dengan

perubahan inventori. Komponen PMTB yang merupakan komponen dari investasi,

semakin berperan dalam menggerakkan roda perekonomian Kota Samarinda.

Pembentukan modal tetap bruto ini bersumber dari 5 hal, yaitu: biaya

bangunan/konstruksi, mesin dan alat perlengkapannya, perluasan atau penanaman

baru, penambahan ternak/unggas untuk dipelihara, dan margin perdagangan termasuk

jasa makelar. Sedangkan inventori menggambarkan output suatu sektor yang belum

selesai diproses, yang dapat berbentuk output setengah jadi, atau input yang belum

digunakan, termasuk juga stok berupa barang jadi yang belum dijual. Inventori

termasuk sebagai bagian dari investasi, karena inventori termasuk dalam modal kerja

(working capital) yang merupakan bagian dari investasi yang direncanakan.

Nilai Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) di Kota Samarinda atas dasar

harga berlaku mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun,

yakni dari 6,01 triliun rupiah pada tahun 2006 hingga menjadi 7,60 triliun rupiah di

tahun 2010.

Peranan PMTB terhadap PDRB cukup tinggi yaitu 33,19 persen pada tahun

2010. Namun perlu dicermati, bahwa terdapat kecenderungan penurunan pada

peranan komponen tersebut dalam pembentukan PDRB. Hal ini menjadi penting,

karena pertumbuhan ekonomi yang ditopang oleh kegiatan investasi akan

memberikan manfaat yang lebih serta efek pengganda yang lebih besar terhadap

sektor-sektor ekonomi lainnya.

Keterkaitan (hubungan) antara investasi (PMTB ditambah perubahan

inventori) dengan PDRB digambarkan oleh suatu ukuran yang disebut dengan

Incremental Capital Output Ratio (ICOR). Ukuran ini merupakan gambaran

mengenai tambahan nilai investasi yang dibutuhkan untuk menciptakan satu unit

tambahan PDRB dalam periode waktu tertentu di suatu wilayah yang dihitung

dengan menggunakan harga konstan 2000. ICOR juga dapat digunakan sebagai

indikator tingkat efisiensi dalam berinvestasi di Kota Samarinda pada periode

tertentu.

Perhitungan angka ICOR biasanya bukan dari perubahan kapital dan output

tahun per tahun, melainkan dihitung dalam selang waktu yang relatif panjang,



misalnya 5 tahun. Sebab penambahan kapital pada tahun ini tidak otomatis diikuti

oleh penambahan output pada tahun ini juga, melainkan baru akan muncul pada satu

atau dua tahun yang akan datang. Selain itu masa yang dibutuhkan dari waktu

penambahan kapital sampai dengan menghasilkan output akan berbeda-beda dari

sektor yang satu dengan sektor lainnya. Sebagai contoh penambahan kapital

(investasi) pada sektor bangunan akan mendatangkan output paling cepat pada 23

tahun yang akan datang. Di sisi lain penambahan kapital (investasi) untuk kegiatan

perdagangan, dipastikan akan mendatangkan output dalam jangka waktu kurang dari

satu tahun setelah investasi, misalnya 5 tahun.

Selama tahun 2006-2010, ICOR rata-rata Kota Samarinda berkisar antara 5,36

hingga 6,75. ICOR tertinggi terjadi pada periode 2000-2010 mencapai 6,75 dan yang

terendah pada periode 2000-2006 sebesar 5,36. Dengan melihat besar ICOR rata-rata

antara tahun 2000 sampai tahun 2002 menurun yaitu dari 5,17 menjadi 4,54.

Sedangkan antara periode 2000-2002 sampai 2000-2008 cenderung terjadi

peningkatan dari 4,54 periode 2000-2002 menjadi 6,41 periode 2000-2008. Hal

tersebut menunjukkan perbandingan bahwa pertambahan modal yang diperlukan

untuk menaikkan output (nilai tambah) pada tahun 2000-2008, lebih tinggi bila

dibanding dengan periode tahun 2000-2007 tercermin pada Tabel berikut:

Tabel 2.22 Incremental Capital Output Ratio (ICOR)

Periode ICOR

Rata-rata

Tahun Investasi

(Milyar

Rupiah)

ICOR

(1) (2) (3) (4) (5)

2000 2006 5,36 2006 4.186,73 8,20

2000 2007 6,02 2007 4.298,54 14,11

2000 2008 6,37 2008 4.523,83 9,29

2000 2009 6,67 2009 4.750,30 9,36

2000 2010 6,75 2010 4.837,73 7,33


Apabila dibandingkan dengan ICOR Nasional, yaitu berkisar 4,5 hingga 5,

ICOR Kota Samarinda selama 2006-2010 lebih besar. Hal tersebut mengindikasikan

bahwa perekonomian Kota Samarinda kurang efisien dibandingkan perekonomian

Nasional. Namun hal tersebut pada dasarnya disebabkan oleh perbedaan karakteristik

ekonomi Samarinda dengan nasional, dimana kegiatan investasi di Kota Samarinda

mayoritas berada di sektor konstruksi. Penambahan kapital pada sektor tersebut

cenderung baru dapat mendatangkan output pada kurun waktu yang lebih panjang.



b. Produktivitas Tenaga Kerja

Produktivitas tenaga kerja diperoleh dengan menggunakan pendekatan

penghitungan rasio antara nilai tambah dengan jumlah tenaga kerja. Indikator tersebut

menunjukkan besaran nilai tambah yang dihasilkan oleh setiap tenaga kerja. Semakin

tinggi nilai produktivitas, maka tenaga kerja dinilai semakin produktif. Peningkatan

pada produktivitas tenaga kerja diharakan dapat mendorong pertumbuhan ekonomi

yang lebih tinggi, sehingga manfaat ekonomi yang diperoleh dapat lebih banyak.

Terdapat pergeseran struktur ekonomi wilayah Kota Samarinda dari tahun ke tahun.

Perekonomian Kota Samarinda terus berkembang dari ekonomi agraris tradisional

menjadi struktur ekonomi yang lebih maju, yaitu ekonomi yang didukung oleh sektor

jasa-jasa dan industri yang makin kuat.

Dengan menggunakan klasifikasi 3 (tiga) kelompok besar sektor PDRB, yaitu

Agriculture (sektor A atau pertanian), Manufacturing (sektor M, terdiri dari

pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, gas, listrik dan air, serta

konstruksi), dan Services (sektor S, terdiri dari perdagangan, transportasi, lembaga

keuangan dan jasa-jasa). Sektor padat karya seperti sektor pertanian dan bangunan

cenderung bersifat massal dalam menyerap tenaga kerja yang berpendidikan rendah

dengan teknologi yang sederhana. Hal tersebut menyebabkan terdapat kesulitan

dalam memacu tingkat produktivitas yang tinggi. Sebaliknya sektor padat modal,

yang diasumsikan sebagai sektor modern, mempunyai kecenderungan melibatkan

investasi yang besar dengan menyerap jumlah tenaga kerja sedikit dan berkualitas

dengan latar belakang pendidikan yang sesuai dan biasanya menggunakan teknologi

tinggi dalam operasional kegiatannya. Beberapa sektor yang termasuk sektor modern

adalah sektor Keuangan dan Lembaga Keuangan Bukan Bank, sektor Pertambangan

dan Penggalian, sektor Industri Pengolahan, dan sektor Listrik, Gas dan Air Minum.

Secara rinci, tenaga kerja di sektor-sektor tersebut memiliki tingkat produktivitas

tinggi ini ditunjukkan oleh tingginya nilai tambah yang dihasilkan oleh setiap tenaga

kerja.



Gambar 2.23

Produktivitas Tenaga Kerja Tahun 2006 -2010


2.4. Aspek Daya Saing Daerah

1. SEKTOR PERTANIAN

Sektor pertanian adalah segala pengusahaan yang didapat dari alam dan

merupakan barang-barang biologis atau hidup, dimana hasilnya akan digunakan

untuk memenuhi hidup sendiri atau dijual kepada pihak lain, tidak termasuk

kegiatan yang tujuannya untuk hobi saja. Kegiatan pertanian pada umumnya

berupa cocok tanam, pemeliharaan ternak, penangkapan ikan, pengambilan hasil

laut, penebangan kayu dan pengambilan hasil hutan serta perburuan binatang liar.

Sektor Pertanian meliputi lima sub sektor yaitu : sub sektor Tanaman Bahan

Makanan (Tanaman Pangan), Tanaman Perkebunan, Peternakan dan hasil-

hasilnya, Kehutanan dan Perikanan.

Pendekatan yang digunakan dalam memperkirakan nilai tambah bruto (NTB)

sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan adalah melalui pendekatan

dari sudut produksi. Pendekatan ini didasarkan pada pertimbangan ketersediaan

data produksi dan data harga dari masing-masing komoditi pertanian. Secara

umum, nilai output setiap komoditi diperoleh dari hasil perkalian antara produksi

yang dihasilkan dengan harga produsen komoditi bersangkutan. Menurut sifatnya,

output diibedakan atas dua jenis yaitu output utama dan output ikutan. Total output

suatu subsektor merupakan penjumlahan dari nilai output utama dan ikutan dari

seluruh komoditi ditambah dengan nilai pelengkapnya. NTB suatu sub sektor

diperoleh dari penjumlahan NTB tiap-tiap komoditi. NTB ini didapat dari

pengurangan nilai output atas dasar harga produsen terhadap seluruh biaya-biaya



antara, yang didalam prakteknya biasa dihitung melalui perkalian antara rasio

NTB terhadap output komoditi tertentu. Untuk keperluan penyajian data NTB atas

dasar harga konstan 2000 (2000=100), digunakan metode revaluasi yaitu metode

dimana seluruh produksi dan biaya-biaya antara dinilai berdasarkan harga tahun

dasar 2000. Khusus untuk subsektor Peternakan, penghitungan produksinya tidak

dapat dilakukan secara langsung, tetapi diperoleh melalui suatu rumus persamaan

yang menggunakan tiga peubah, yakni : banyaknya ternak yang dipotong ditambah

selisih antara ekspor dan impor ternak.

a. Tanaman Bahan Makanan

Sub sektor ini mencakup komoditi tanaman bahan makanan seperti padi,

jagung, ketela pohon, ketela rambat, kacang tanah, kacang hijau, kacang kedelai,

sayur-sayuran, buah-buahan dan tanaman bahan makanan lainnya. Data produksi

diperoleh dari Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kota Samarinda, sedangkan harga

produsen yang dipergu-nakan bersumber dari Survei Harga Perdagangan Besar

dan sebagian bersumber dari instansi yang bersangkutan.

Nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku diperoleh dengan cara pendekatan

produksi, yaitu mengalikan jumlah produksi dengan harga masing-masing

komoditi. Kemudian hasilnya dikurangi dengan biaya antara atas dasar harga

berlaku pada setiap tahun. Biaya antara tersebut diperoleh dari hasil Survei Khusus

Pendapatan Regional (SKPR) Kota Samarinda. Nilai tambah bruto atas dasar

harga konstan 2000 dihitung dengan cara revaluasi.

b. Tanaman Perkebunan

1. Tanaman Perkebunan Rakyat

Tanaman perkebunan rakyat mencakup semua jenis kegiatan tanaman

perkebunan yang diusahakan oleh rakyat (tidak berbadan hukum).

Komoditi yang dihasilkan meliputi karet, kelapa, kopi, teh, tebu,

tembakau, cengkeh, pala, kakao, lada, kayu manis, jarak dan kapas.

Data produksi dapat diperoleh dari Direktori Jenderal Perkebunan

dan Dinas Perkebunan Kota Samarinda.Data harga perdagangan besar

diperoleh dari Dantor Perkebunan dan BPS Kota Samarinda.

Output atas dasar harga berlaku diperoleh dengan cara mengalikan

produksi dengan harga pada tahun yang bersangkutan, kemudian

dikurangi dengan biaya pengangkutan dan margin perdagangan. Nilai

tambah bruto atas dasar harga berlaku diperoleh dengan cara mengurangi



output tersebut dengan biaya antaranya (metode produksi). Sedang output

atas dasar harga konstan diperoleh dengan cara revaluasi.

2. Tanaman Perkebunan Besar

Tanaman perkebunan besar mencakup semua jenis kegiatan tanaman

perkebunan yang diusahakan oleh perusahaan perkebunan yang

mempunyai bentuk badan hukum dan dilakukan secara profesional.

Komoditi yang dicakup meliputi: karet, kopi, teh, kelapa sawit, rami, serat

manila, serta tanaman perkebunan lainnya. Produk ikutannya sama seperti

pada tanaman perkebunan rakyat.

Data produksi dan harga perdagangan besar diperoleh dari Dinas

Perkebunan setempat atau dari BPS Kota Samarinda. Rasio biaya antara

dan rasio biaya pengangkutan dan margin perdagangan diperoleh dari

survei khusus. Penghitungan output dan NTB atas dasar harga berlaku

menggunakan pendekatan produksi, sedang penghitungan output atas

dasar harga konstan menggunakan cara revaluasi.

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

Sub sektor peternakan meliputi kegiatan pemeliharaan ternak dengan tujuan

untuk dikembangkan, dibesarkan, digemukkan, baik untuk bibit serta

dimanfaatkan untuk dipotong dan keperluan lainnya. Jenis ternak meliputi ternak

besar, ternak kecil, unggas, dan hasil ikutan lainnya termasuk kulit, tulang dan

tanduk Data yang digunakan berupa data populasi (yang dianggap sebagai stok

awal dan akhir tahun), dapat diperoleh dari Dinas Peternakan Kota Samarinda.

Karena data ekspor dan impor antar daerah masih sulit diperoleh maka ekspor neto

diasumsikan sama dengan nol. Sedang data harga perdagangan besar perkomoditi

bisa diperoleh dari Dinas Peternakan Kota Samarinda dan BPS Kota Samarinda.

Produksi ternak diperkirakan sama dengan jumlah ternak yang dipotong ditambah

perubahan stok populasi ternak dan ekspor ternak netto. Data mengenai jumlah

ternak yang dipotong, populasi, produksi telur dan hasil ikutan lainnya diperoleh

dari Dinas Peternakan Kota Samarinda. Harga produsen diperoleh dari survei

harga perdagangan besar dan sebagian dari Dinas Peternakan Kota Samarinda.

Nilai produksi bruto atas dasar harga berlaku diperoleh dari perkalian antara

jumlah produksi dengan harga produsen. Nilai produksi atas dasar harga konstan

diperoleh dengan cara revaluasi. Nilai tambah bruto baik atas dasar harga berlaku



maupun atas dasar harga konstan diperoleh dengan cara mengeluarkan biaya

antara dari nilai produksi bruto.

d. Kehutanan dan Hasil-hasilnya

Subsektor ini mencakup semua kegiatan penebangan segala jenis kayu serta

pengambilan daun-daunan, getah-getahan dan akar-akaran, termasuk kegiatan

perburuan. Hasil penebangan yang utama adalah kayu gelondongan (baik yang

berasal dari hutan rimba maupun hutan budidaya), sedangkan hasil penebangan

lainnya meliputi kayu bakar, arang dan bambu. Pemungutan hasil hutan antara lain

damar, kopal dan nipah. Kegiatan perburuan meliputi penangkapan binatang liar

seperti buaya, babi hutan, biawak, menjangan, dan harimau, baik untuk

dikonsumsi dagingnya maupun diambil kulit, bulu, dan tanduknya (tidak termasuk

rusa). Termasuk juga hasil buruan lainnya seperti pengambilan sarang burung,

telur dan tanduk.Akan tetapi perburuan yang lebih menekankan unsur hobi tidak

dimasukkan sebagai kegiatan perburuan.

Sumber data adalah Unit Pelaksana Teknis Daerah - Peredaran Hasil Hutan

(UPTD-PHH) Samarinda, yaitu berupa data produksi dan harga produsen.

Penghitungan nilai tambah sub sektor ini dilakukan melalui pendekatan produksi

sama seperti yang dilakukan pada sub sektor lain sebelumnya. Nilai tambah bruto

atas dasar harga berlaku dihitung dengan cara pendekatan produksi. Biaya

antaranya diperoleh dari Survei Khusus Pendapatan Regional (SKPR) Kota

Samarinda. Nilai tambah brutto atas dasar harga konstan 2000 diperoleh dengan

cara revaluasi.

e. Perikanan

Sub sektor ini meliputi semua kegiatan penangkapan, pembenihan, dan

budidaya segala jenis ikan dan biota air lainnya (kerang, siput, dan udang), baik

yang berada di air tawar maupun air asin. Termasuk juga kegiatan pengambilan

hasil-hasil binatang air seperti telur ikan, telur penyu, sirip ikan, bibit ikan tuna

dan jenis ikan laut lainnya, ikan mas dan jenis ikan darat lainnya, ikan bandeng

dan ikan payau lainnya, udang dan binatang berkulit keras lainnya, cumi-cumi dan

binatang lunak lainnya, rumput laut serta tumbuhan lainnya. Secara umum, sub

sektor ini terbagi menjadi: (1). Penangkapan dan pengumpulan ikan darat (2).

Penangkapan dan pengumpulan ikan laut (3).Pengolahan ikan basah laut maupun

darat.



Pada kegiatan penangkapan dan pengumpulan ikan darat dan ikan laut serta

hasil-hasilnya adalah berupa ikan dan binatang air dengan kualitas basah dan

segar. Sedangkan kegiatan pengolahan meliputi pengeringan dan penggaraman

ikan. Proses pengasinan disini adalah dilakukan dengan memanaskan/ pengeringan

melalui sinar matahari. Data produksi diperoleh melalui Dinas Perikanan Kota

Samarinda. Rasio biaya antara dan penyusutan diperoleh melalui Survei Khusus

Pendapatan Regional (SKPR) Kota Samarinda. Penghitungan nilai tambah bruto

atas dasar harga berlaku dengan jalan mengalikan jumlah produksi dengan rata-

rata harga masing-masing komoditi. Sedang nilai tambah bruto atas dasar harga

konstan 2000 diperoleh dengan cara revaluasi.

f. Jasa Pertanian

Kegiatan jasa pertanian dikategorikan sebagai jasa-jasa khusus yang diberikan

untuk menunjang kegiatan ekonomi pertanian berdasarkan suatu pungutan atau

kontrak tertentu. Termasuk dalam jasa pertanian adalah penyewaan alat pertanian

dengan operatornya dengan syarat pengelolaan dan resiko usaha tersebut

dilakukan secara terpisah oleh orang lain (contohnya: pelelangan ikan,

penyemprotan hama dan lain-lain). Kegiatan ini pada umumnya masih banyak

dilakukan oleh rumah tangga tani dan sulit untuk memisahkan datanya dari

kegiatan lainnya di bidang pertanian. Dalam penghitungan nilai tambah sektor

pertanian, secara konsep nilai tambah jasa pertanian ini terdistribusi pada masimg-

masing sub-sektor (misalnya jasa dokter hewan pada subsektor peternakan, jasa

memetik kopi pada sub sektor perkebunan). Akan tetapi karena sampai saat ini

belum dapat diperoleh informasi yang lengkap mengenai jasa pertanian, maka

untuk praktisnya nilai tersebut dianggap terwakili dalam besaran persentase

mark-up tiap-tiap subsektor pertanian.

2. SEKTOR PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

Kegiatan pertambangan dan Penggalian adalah kegiatan yang mencakup

penggalian, pengeboran, penyaringan, pencucian, pemilihan dan pengambilan

segala macam barang tambang, mineral dan barang galian yang tersedia di alam,

baik berupa benda padat, benda cair maupun gas. Kegiatan ini dapat dilakukan di

bawah tanah maupun di atas permukaan bumi. Sektor ini dikelompokkan dalam

tiga sub sektor, yaitu sub sektor Pertambangan Migas, sub sektor Pertambangan

Tanpa Migas, serta sub sektor Penggalian.



a. Pertambangan Migas

Sub sektor ini mencakup semua kegiatan pertambangan minyak dan gas bumi.

Pertambangan Minyak dan Gas Bumi meliputi kegiatan pencarian kandungan

minyak bumi dan gas bumi, penyiapan pengeboran, penambangan, penguapan,

pemisahan serta penampungan untuk dapat dijual dan dipasarkan. Komoditi yang

dihasilkan adalah minyak bumi kondensat dan gas bumi. Metode penghitungan

yang digunakan adalah melalui pendekatan produksi. Output utama diperoleh

melalui perkalian antara kuantum barang yang dihasilkan dengan harga per unit

produksi, ditambah nilai barang dan jasa lainnya yang merupakan produk

sampingan perusahaan pertambangan. Untuk beberapa komoditi tambang, harga

produsen dianggap sama dengan harga ekspor (f.o.b) dengan alasan bahwa

sebagian besar barang tambang yang dihasilkan dipasarkan ke luar negeri (di

ekspor). Nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku diperoleh dengan cara

mengeluarkan biaya antara dari nilai produksi bruto. Sedangan output atas dasar

harga konstan 2000, diperoleh dengan cara revaluasi. Kemudian melalui perkalian

antara output dengan rasio NTB terhadap output tahun 2000 diperoleh NTB atas

dasar harga konstan 2000.

b. Pertambangan Tanpa Migas

Pertambangan tanpa migas meliputi pengambilan dan persiapan untuk

pengolahan lanjutan dari benda padat, baik di bawah maupun di atas permukaan

bumi serta seluruh kegiatan yang bertujuan untuk memanfaatkan biji logam dan

hasil tambang lainnya. Hasil kegiatan ini di Kota Samarinda adalah batubara.

Sumber data mengenai produksi dan harga serta penghitungan output dan NTB

atas dasar harga berlaku dan konstan sama seperti penghitungan sub sektor

Pertambangan Migas.

c. Penggalian

Subsektor ini mencakup penggalian dan pengambilan segala jenis barang

galian seperti batu-batuan, pasir dan tanah yang pada umumnya berada pada

permukaan bumi dan biasa disebut dengan Galian Golongan C. Hasil kegiatan ini

antara lain batu gunung, batu kali, batu kapur, koral, kerikil, batu karang, batu

marmer, pasir bahan bangunan, pasir silika, pasir kwarsa, kaolin, tanah liat dan

sebagainya.



Perkiraan output sub sektor ini dihitung dengan pendekatan tenaga kerja, yaitu

melalui hasil perkalian antara jumlah tenaga kerja dengan rata-rata output per

tenaga kerja. Data mengenai jumlah tenaga kerja diperoleh dari Bagian

Perekonomian Pemda dan Dinas Pertambangan Kota Samarinda. Data mengenai

rata-rata output dan rasio biaya antara diperoleh dari hasil Survei Khusus

Pendapatan Regional (SKPR) Kota Samarinda. Nilai tambah bruto atas dasar

harga berlaku diperoleh setelah mengeluarkan komponen biaya antara terhadap

output sub sektor ini. Sedangkan nilai tambah bruto atas dasar harga konstan 1993

dipeoleh dengan cara revalusi.

3. FOKUS IKLIM BERINVESTASI

Analisis kinerja atas iklim berinvestasi dilakukan terhadap indikator angka

kriminalitas, jumlah demo, lama proses perijinan, jumlah dan macam pajak dan

retribusi daerah, jumlah perda yang mendukung iklim usaha, dan persentase desa

berstatus swasembada terhadap total desa.

Berikut ini disajikan hasil analisis dari beberapa indikator kinerja pada fokus

iklim berinvestasi, sebagai berikut:

a. Ekspor dan Impor Kota Samarinda

Indikator ekonomi lainnya yang terus mengalami peningkatan adalah nilai

ekspor Kota Samarinda terutama ekspor non migas. Dari tahun 2006

hingga 2010 ekspor masih didominasi oleh ekspor komoditi non migas.

Dari data yang ada ekspor pada tahun 2006 mencapai 1.015,86 juta US

dollar dan meningkat mencapai 4.460,2 juta US dollar pada tahun 2010.

Tabel 2.24

Perkembangan Realisasi Ekspor Menurut Komoditi

Tahun 2006 - 2010 (US $)


Tahun Migas Non Migas Jumlah

2006 - 1.015.868.852 1.015.868.852

2007 - 1.158.831.967 1.158.831.967

2008 - 1.799.916.712 1,799,916,712

2009 - 2.286.554.377 2.286.554.377

2010 - 4.460.232.345 4.460.232.345



Impor Kota Samarinda selama tahun 2006 2010 menunjukkan kondisi

yang fluktuatif. Selama periode 2006 - 2010 ini jumlah impor rata- rata

mencapai 273,3 juta US dollar pertahun. Dalam periode yang sama nilai

impor di atas rata-rata terjadi pada tahun 2008 dan 2010.

Tabel 2.25

Perkembangan Realisasi Impor Menurut Komoditi

Tahun 2006-2010 (US $)

Tahun Migas Non Migas Jumlah

2006 2.315.029 171.347.699 173.662.728

2007 - 152.070.160 152.070.160

2008 5,973,555 292,879,794 298,853,349

2009 6,156,444 249.374.556 255.531.000

2010 25.887.085 460.311.117 486.198.202


b. Sumber Daya Manusia

Analisis kinerja atas sumber daya manusia dilakukan terhadap indikator rasio

ketergantungan dan rasio lulusan S1/S2/S3.

Tabel 2.26

Rasio lulusan S1/S2Kota Samarinda

No. Uraian 2009

1. Jumlah lulusan S1 3.003

2. Jumlah lulusan S2 493

3. Jumlah lulusan S1/S2 3.496

4. Jumlah penduduk 607.675

5. Rasio lulusan S1/S2/S3 (4/5) 0,58% Sumber : Pemkot Samarinda

c. Angka Kriminalitas

Pembangunan yang diharapkan dapat membawa penduduk ke arah yang lebih

maju masih sering dibarengi dengan angka-angka kriminalitas terutama dari segi

kuantitasnya. Akibatnya keamanan dan ketertiban masyarakat menjadi terganggu.

Meskipun mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya namun angka

kriminalitas khususnya tindak kejahatan di daerah ini masih cukup tinggi Ini terlihat

dari jumlah peristiwa kejahatan yang dilaporkan pada POLTABES Kota



Samarinda. Peristiwa kejahatan di Kota Samarinda secara umum menurun selama

periode 2006-2008, pada tahun 2009 meningkat menjadi 3.076 dan kembali

menunjukkan penurunan pada tahun 2010 yaitu sekitar 2.943 kejadian yang masuk di

poltabes Samarinda

Tabel 2.27

Banyaknya Perkara Kejahatan yang Masuk di Poltabes Kota Samarinda

No Jenis Kejahatan 2006 2007 2008 2009 2010

1. Pembakaran 1

- 1 3 1

2. Sumpah dan Keterangan Palsu -

2 1 - -

3. Pemalsuan Surat 16

25 10 13 9

4. Membawa Lari Anak Perempuan 17

13 6 15 11

5. Perbuatan Cabul 30

28 39 41 59

6. Perkosaan 23

19 8 17 49

7. Perjudian 17

55 63 72 -

8. Karena Kelalaian Mengakibatkan

Orang Lain Meninggal -

- 1 - -

9. Pembunuhan 7

5 10 10 4

10 Penganiayaan Ringan 185

73 65 64 61

11 Penganiayaan Berat 323

299 188 186 198

12 Pencurian Biasa 428

276 241 260 212

13 Pencurian dengan Pemberatan 703

653 644 663 700

14 Pencurian dengan Kekerasan 33

50 34 74 86

15 Pemerasan dan Ancaman 34 20 17 27 22

16 Penggelapan 219 233 171 235 201

17 Penipuan/Perbuatan Curang 313 245 154 233 217

18 Merusak Barang - 43 43 36 26

19 Penadahan - - - - -

20 Penyelundupan - - - - -

21 Narkoba 62 - 175 - 31

22 Senjata Tajam/Senjata Api 67 37 / - 22 30 11

23 Penyerobotan Tanah 50 57 15 32 536

24 Pencurian Sepeda motor 139 228 368 314 -

25 Pencurian Mobil - - - 2 157



Sumber : Poltabes kota Samarinda

d. Tingkat ketergantungan (rasio ketergantungan)

Hasil analisis rasio ketergantungan dapat disajikan dalam contoh tabel

bab ii gambaran kondisi umum daerah (gabungan)

Documents