bab i pendahuluan - damkar kota depokdamkar.depok.go.id/.../03/laporan-lkip-tahun-2019.pdf ·...

1

Laporan Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2019

BAB I

PENDAHULUAN

LAPORAN

KINERJA AKUNTABILITAS

DINAS PEMADAM KBEKARAN

DAN PENYELAMATAN KOTA

DEPOK 2018

2


1.1 LATAR BELAKANG

Dalam organisasi pemerintahan, Akuntabilitas Instansi Pemerintah (AKIP) merupakan

kewajiban instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau

kegagalan pelaksanaan misi instansi yang bersangkutan. Hal ini merupakan amanat dari

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Selanjutnya secara

implementatif untuk mengatur hal dimaksud diterbitkan regulasi berupa Peraturan Presiden

Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka

penyusunan LKIP Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok Tahun 2019

berisi ikhtisar pencapaian sasaran sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen penetapan

kinerja dan dokumen perencanaan. Pencapaian tersebut disajikan berupa informasi

mengenai pencapaian sasaran Rencana Strategis (Renstra), realisasi pencapaian indikator

sasaran disertai dengan penjelasan yang memadai atas pencapaian kinerja dan

pembandingan capaian indikator kinerja, dengan demikian, Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LKIP) Dinas Pemadam Kebakaran Kota Depok Tahun 2019 menjadi laporan

keberhasilan/ kegagalan penyelenggaraan organisasi dan telah disusun dan dikembangkan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

1.2 TUGAS DAN FUNGSI

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Nomor 112 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok, mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan

urusan pemerintahan bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan

Masyarakat Sub Urusan Kebakaran. Dalam pelaksanaan tugasnya sebagaimana dalam Bab III

Pasal 4 Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan menyelenggarakan fungsi :

1. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian penyusunan Rencana Strategis (Renstra)

Dinas sesuai dengan Rencana Strategis (Renstra) Kota;

2. Perumusan kebijakan teknis di bidang manajemen pencegahan dan penanganan

bencana;

3


3. Perumusan kebijakan teknis di bidang pencegahan, penyuluhan dan peran serta

masyarakat, bidang pengendalian operasional kebakaran dan penyelamatan serta

bidang sarana dan prasarana;

4. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian urusan kesekretariatan, kepegawaian dan

rumah tangga Dinas;

5. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan bidang teknis meliputi bidang

pencegahan, penyuluhan dan peran serta masyarakat, bidang pengendalian operasional

kebakaran dan penyelamatan serta bidang sarana dan prasarana;

6. Pembinaan pengawasan dan pengendalian penggunaan Anggaran Dinas;

7. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(AKIP);

8. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian Produk Hukum sesuai bidang tugasnya.

Sehubungan dengan bertambahnya Tugas dan Fungsi Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan seperti yang tercantum pada Peraturan Wali Kota Depok Nomor 19 Tahun

2019 tentang Perubahan atas Peraturan Wali Kota Nomor 112 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok seperti yang tercantum pada Pasal III terdapat

penambahan Bidang Penanggulangan Bencana yang membawahi 2 (dua) seksi yaitu Seksi

Tanggap Darurat dan Logistik Bencana serta Seksi Rehabilitasi dan Kontruksi. Sehingga

sekarang dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, peran Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok dikelompokan menjadi 5 (lima) bagian. Ilustrasi tugas tersebut

dapat dilihat pada Gambar 1.

4


Gambar 1 Tugas Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok

Sumber : Peraturan Wali Kota Nomor 19 Tahun 2019

1.3 STRUKTUR ORGANISASI

Berdasarkan Peraturan Wali Kota Depok Nomor 19 Tahun 2019 tentang Perubahan

atas Peraturan Wali Kota Nomor 112 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,

Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota

Depok. Dinas merupakan unsur pelaksana urusan pemerintahan bidang ketentraman dan

ketertiban umum serta perlindungan masyarakat sub urusan kebakaran, secara umum

struktur organisasi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan adalah Kepala Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dibantu oleh Sekretaris Dinas yang membawahi 3

(tiga) sub bagian, Kepala Bidang Pencegahan, Penyuluhan dan Peran Serta Masyarakat

•Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan administrasi umum, pengkoordinasiaan perencanaan dan evaluasi serta pengelolaan keuangan Dinas

Sekretaris

•Bidang Pencegahan, Penyuluhan dan Peran Serta Masyarakat mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dibidang pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan pencegahan dan penyuluhan kebakaran serta peningkatan peran serta masyarakat

Bidang Pencegahan, Penyuluhan dan Peran Serta Masyarakat

•Bidang Pengendalian Operasional Kebakaran dan Penyelamatan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dibidang pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan penanggulangan kebakaran, penyelamatan dan penanganan bencana

Bidang Pengendalian Operasional Kebakaran dan Penyelamatan

•Bidang Sarana dan Prasarana mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dibidang pengendalian dan evaluasi pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan dan penanggulan kebakaran dan penanganan bencana

Bidang Sarana dan Prasarana

•Bidang Penanggulangan Bencana mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dibidang pembinaan, pengawasan dan pengendalian kegiatan penanggulangan bencana

Bidang Penanggulangan Bencana

5


membawahi 2 (Dua) Kepala Seksi, Kepala Bidang Pengendalian Operasional Kebakaran dan

Penyelamatan membawahi 2 (dua) Kepala Seksi dan Kepala Bidang Sarana Prasarana

membawahi 2 (dua) Kepala Seksi, Kepala Bidang Penanggulangan bencan membawahi 2

(dua) Kepala Seksi, Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD), Kelompok Jabatan Fungsional.

Struktur Organisasi Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dapat dilihat pada

Gambar 2.

Gambar 2 Struktur Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok

Sumber : Peraturan Wali Kota Nomor 19 Tahun 2019

1.4 SUMBER DAYA MANUSIA

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya guna menghasilkan rencana pembangunan

yang berkualitas, sinergis dan kredibel perlu didukung sumber daya manusia yang handal.

Untuk itu, kompetensi dan kemampuan pegawai Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan yang perlu terus ditingkatkan.

Pada tahun 2019 jumlah pegawai Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

sebanyak 256 orang, yang terdiri dari PNS sebanyak 102 orang dan Anggota Non PNS

sebanyak 155 orang. Dengan komposisi terdiri dari 8 orang (3%) berpendidikan S2; 21 orang

(8%) berpendidikan S1; 3 orang (1%) berpendidikan D3; 216 orang (84%) berpendidikan

KEPALA

DINAS

DINAS

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

SEKRETARIAT

SUBAG UMUM SUBAG KEUANGAN SUBAG PEP

BIDANG PENCEGAHAN,

PENYULUHAN DAN PERAN

SERTA MASYARAKAT

SEKSI PENCEGAHAN

KEBAKARAN

SEKSI PENYULUHAN DAN

PERAN SERTA MASYARAKAT

BIDANG SARANA

PRASARANA

SEKSI PRASARANA TEKNIS

SEKSI SARANA TEKNIS

BIDANG PENGENDALIAN

OPERASIONAL KEBAKARAN DAN

PENYELAMATAN

SEKSI PENANGGULANGAN

KEBAKARAN

SEKSI PENYELAMATAN

KEBAKARAN

UPT DAMKAR

UPT DAMKAR

UPT DAMKAR

UPT DAMKAR

UPT DAMKAR

BIDANG PENANGGULANGAN

BENCANA

SEKSI TANGGAP DARURAT

DAN LOGISTIK BENCANA

SEKSI REHABILITASI DAN

KONSTRUKSI

6


SLTA; 4 orang (2%) berpendidikan SLTP dan 4 orang (2%) berpendidikan SD. Jumlah pegawai

berdasarkan tingkat pendidikan selengkapnya dapat di lihat pada Gambar 3.

Gambar 3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan

Sumber : Bagian Umum Sekretariat Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, per 31 Desember 2019

Sedangkan jumlah pegawai berdasarkan tingkat jabatan terdiri dari 1 orang Pejabat

Eselon II (4%); 5 orang Pejabat Eselon III (18%); dan 21 orang (78%) Pejabat Eselon IV.

Selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 4.

Gambar 4 Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan

Sumber : Bagian Umum Sekretariat Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, per 31 Desember 2019

S23%

S18% D3

1%

SLTA84%

SLTP2%

SD2%

Eselon II4%

Eselon III18%

Eselon IV78%

7


Selama tahun 2019, terdapat beberapa hambatan dan permasalahan yang berkaitan

dengan Sumber Daya Manusia yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan, antara lain :

a. Komposisi SDM belum ideal sesuai dengan kebutuhan, baik secara kuantitas maupun

kualitas dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi unit kerja;

b. Belum optimalnya sistem jalur karier, promosi, rotasi dan mutasi untuk mendorong

motivasi kerja pegawai.

1.5 POTENSI DAN ISU STRATEGIS

Kota Depok sebagai Kota Penyangga Ibu Kota yang memiliki luas wilayah 200.29 KM²

dengan jumlah penduduk sebanyak 1.844.932 jiwa *sumberdataDisdukcapilKotaDepok

merupakan kawasan yang rentan terhadap kejadian bencana kebakaran oleh karena itu

perlu diupayakan langkah-langkah strategis untuk melindungi setiap warga dengan

melakukan Fire Management Area (FMA).

Berdasarkan kondisi yang ada saat ini Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Kota Depok dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat dihadapkan pada masalah-

masalah sebagai berikut :

Tabel 1 Potensi dan Isu Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Aspek Kajian Capaian/Kondisi

Saat ini

Standar

yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan

Pelayanan OPD Internal

(Kewenangan

OPD)

Eksternal

(Diluar

Kewenangan

OPD)

Kuantitas dan

Kualitas

Anggota

Pemadam

Kebakaran

Saat ini jumlah

Anggota

Pemadam PNS

sebanyak 104

dan Anggota

Pemadam Non

PNS sebanyak

130 orang.

Rasio

Anggota

Pemadam

Kebakaran

terhadap

Jumlah

Kebakaran

Keterbatasan

jumlah

personil

Mutasi/promosi

dan

Meningkatnya

jumlah

kebakaran

Intensitas

pelaksanaan

penanggulangan

kebakaran dan

bencana yang

padat dan

terkadang

melebihi

kapasitas

(overload)

8


Aspek Kajian Capaian/Kondisi

Saat ini

Standar

yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan

Pelayanan OPD Internal

(Kewenangan

OPD)

Eksternal

(Diluar

Kewenangan

OPD)

Sarana dan

Prasarana

pendukung yg

belum

memadai

Kondisi mobil

operasional

pemadam

kebakaran yang

jumlahnya tidak

sesuai dengan

kondisi ideal

untuk

penanggulangan

kebakakaran

dan kondisi

mobil yang

semakin

menurun

kelayakannya

Rasio Mobil

Operasional

terhadap

Kebutuhan

Ideal tiap

UPT

Tingkat

kelayakan

mobil

Tingginya

angka

kebakaran dan

bencana lain

Intensitas

pelaksanaan

penanggulangan

kebakaran yang

padat dan

terkadang

melebihi

kapasitas

(overload)

Kepadatan

arus lalu lintas

Titik kemacetan

yang semakin

banyak dan arus

lalu lintas yang

semakin padat

Respon

Time

terhadap

Jumlah

Kebakaran

-

Pesatnya

pertumbuhan

kota

Respon Time

tidak terpenuhi

Kurangnya

pemahaman

dan

kesadaran

masyarakat

tentang

pencegahan

dan

keselamatan

terhadap

bahaya

kebakaran

dan bencana

lain

Tingkat

kesadaran

masayarakat

tentang

pencegahan dan

keselamatan

terhadap

bahaya

kebakaran dan

bencana lain.

Jumlah

Kebakaran

Tahun ini

terhadap

jumlah

kebakaran

tahun

sebelumnya

Jumlah

penyuluh

yang kurang

sehingga

intensitas

penyuluhan

belum

maksimal

Kurangnya

kesadaran

masyarkat

akan bahaya

kebakaran

Semakin

meningkatnya

angka

kebakaran

9


BAB II

PERENCANAAN KINERJA

LAPORAN




DEPOK 2018

10


2.1 RENCANA STRATEGIS

Untuk mewujudkan Visi dan Misi Pembangunan Kota Depok sebagaimana tercantum

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2016-2021, Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok mengemban Misi Pertama yaitu

Meningkatkan Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan. Visi, Misi, Tujuan, dan

Sasaran Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan dapat dilihat pada Gambar

5:

Gambar 5 Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Sumber : Renstra Perubahan Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok 2016-2021

Visi • Kota Depok yang Unggul, Nyaman dan Religius

Misi

• Meningkatkan kualitas Pelayanan Publik yang Profesional dan Transparan;

• Mengembangkan Sumber DAya MAnusia yang Religius, Kreatif dan Berdaya Saing;

• Mengembangkan Ekonomi yang Mandiri, Kokoh dan Berkeadilan berbasis Ekonomi KReatif;

• Membangun Infrastruktur dan RUang Publik yang Merata, Berwawasan Lingkungan dan Ramah Keluarga;

• Meningkatkan Kesadaran Maysrakat dalam melaksanakan nilai-nilai Agama dan menjaga Kerukunan antar Umat Beragama serta meningkatkan Kesadaran Hidup Berbangsa dan Bernegara

Tujuan

• Meningkatnya kualitas pelayanan penanganan kebakaran dan penyelamatan secara profesional

Sasaran•Meningkatnya kualitas penanganan kebakaran dan penanggulangan bencana

11


Sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai Pelayanan Masyarakat khususnya Pelayanan

Dasar Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat dituntut untuk selalu

meningkatkan kualitas pelayanan dan bersinergi. Untuk mewujudkannya Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok menetapkan tujuan, sasaran, dan indikator

kinerja tahun 2018 dilihat pada Gambar 6.

Gambar 6 Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja Tahun 2019

Sumber : Perjanjian Kinerja Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2019

2.2 PENETAPAN KINERJA

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014, Perjanjian kinerja adalah dokumen yang berisikan penugasan dari

pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan

program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Penugasan tersebut sebagai wujud

komitmen antara penerima amanah dan pemberi amanah atas kinerja terukur berdasarkan tugas,

fungsi dan wewenang serta sumberdaya yang ada. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja

yang dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang

TUJUANMeningkatnya kualitas pelayanan penanganan kebakaran dan penyelamatan secara profesional

SASARAN

Meningkatnya kualitas penanganan kebakaran

dan Penangulangan bencana

INDIKATOR

Respon Time Kebakaran

Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan

Prosentase Penanggulangan Bencana

Prosentase Aparatur yang tersertifikasi

12


seharusnya terwujud dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang

diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, agar

terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya.

Perjanjian Kinerja disusun dengan tujuan sebagai : (a) wujud nyata komitmen antara

penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, trasparansi, dan

kinerja aparatur; (b) tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur; (c) dasar penilaian

keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi serta pemberian

penghargaan dan sanksi; (d) dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan

supervisi atas perkembangan kinerja penerima amanah; (e) dasar dalam penetapan sasaran kinerja

pegawai. Dokumen tersebut berisi indikator kinerja utama beserta targetnya, dimana indikator

kinerja tersebut memenuhi kriteria-kriteria yang ditetapkan, yaitu spesifik (specefic), dapat diukur

(measurable), dapat dicapai (attainable), keterkaitan (relevant), berjangka waktu tertentu (time

bound), dan dapat dipantau pelaksanaannya.

Perjanjian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok Tahun 2019

dapat dilihat pada Tabel dibawah ini :

Tabel 2 Perjanjian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2019

Sumber : Perjanjian Kinerja Kepala Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Tahun 2019

2.3 CASCADING PENCAPAIAN INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)

Dalam menentukan target dan pencapaian realisasi indikator kinerja Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan, seperti pada Tabel 2 diatas, setiap Unit Kerja Eselon II mempunyai

peran masing-masing setiap unit kerja seperti rincian pada Tabel 3 dibawah ini :

13


Tabel 3 Peranan Unit Kerja Eselon III terhadap Target dan Realisasi Capaian Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Sasaran Strategis Program Indikator Kinerja Target

Bid

ang

PP

Bid

ang

PO

Bid

ang

Sarp

ras

Bid

ang

PB

Meningkatnya Kualitas Penanganan kebakaran dan Penanggulangan Bencana

Pelayanan Kualitas Layanan Bencana

1.

Respon Time Kebakaran

15 Menit

v

v

v

v

2. Tingkat waktu tanggap daerah layanan

83,6% v v v

v

3. Prosentase Penanggulangan bencana

100% v v v

v

4. Prosentase Aparatur yang tersertifikasi

65% v - -

v

Ket : pada Unit Kerja Eselon III terdapat Indikator yang tidak terpetakan langsung dalam Program dan indikator, namun program dan indikator tersebut menunjang pencapaian Dinas Pemadam Kebakaran dan penyelamatan secara tidak langsung.

Selanjutnya indikator kinerja Eselon III dijabarkan ke dalam indikator kinerja Eselon

IV dibawahnya dan sampai kepada individu. Penjabaran indikator kinerja ini akan

mempermudah penilaian atas capaian yang dihasilkan dari masing-masing pegawai dalam

pencapaian tujuan organisasi.

Contoh cascading indikator Kepala Dinas sampai dengan Indikator kinerja Unit Kerja

Eselon IV dapat dilihat pada lampiran 3.

2.4 ALOKASI ANGGARAN

Untuk mencapai sasaran dan target kinerja yang ditetapkan dalam perjanjian kinerja

tahun 2019, pembiayaan pelaksanaan kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan dialokasi dalam APBD Kota Depok pada tahun 2019 sebesar Rp.

20.712.065.650,- Anggaran tersebut dialokasikan ke dalam 7 (Tujuh) Program, yaitu :

14


1. Program Pelayanan kualitas layanan bencana ditujukan untuk mendukung pelaksanaan

tugas dan fungsi utama Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan. Program ini

dilaksanakan untuk mendukung peningkatan kualitas penanganan kebakaran dan

penanggulangan bencana.

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran ditujukan untuk mendukung pelaksanaan

tugas dan fungsi penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur ditujukan untuk mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

4. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Aparatur ditujukan untuk mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi utama Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan.

Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan kualitas penanganan

kebakaran dan penanggulangan bencana.

5. Program Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan untuk

mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan. Program ini mendukung IKU Kota Depok.

6. Program Peningkatan Kualitas Perencanaan ditujukan untuk mendukung pelaksanaan

tugas dan fungsi utama Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan. Program ini

dilaksanakan untuk mendukung perencanaan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan

7. Program Pembangunan dan Pengembangan Teknologi Informatika ditujukan untuk

mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Penunjang Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan. Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan kualitas

penanganan kebakaran dan penanggulangan bencana melalui Aplikasi

Alokasi anggaran berdasarkan program tersebut diatas secara rinci dapat dilihat pada

Tabel 4 dibawah ini :

15


Tabel 4 Alokasi Anggaran Program Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Tahun 2019

No.

PROGRAM PAGU ANGGARAN

1. Program Pelayanan kualitas Layanan bencana Rp. 16.699.087.250,-

2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Rp. 1.564.699.400,-

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Rp. 1.425.441.000,-

4. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Aparatur

Rp. 542.949.000,-

5. Program Peningkatan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Rp. 23.161.000,-

6. Program Peningkatan Kualitas Perencanaan Rp. 152.240.000,-

7. Program Pembangunan dan Pengembangan Teknologi Informatika

Rp. 340.488.000,-

JUMLAH Rp. 20.712.065.650,-

16


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

LAPORAN




DEPOK 2018

17


A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

Untuk mengetahui kebrhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan perlu dilakukan

analisis capaian kinerja organisasi agar lebih baik dari tahun ke tahun. Capaian kinerja

organisasi diukur dengan cara membandingkan antara kinerja yang dihasilkan dengan

kinerja yang diharapkan. Dalam hal ini, capaian kinerja diukur dari Perjanjian Kinerja (Tabel

2) yang memuat sasaran strategis dan indikator kinerha utama dengan hasil capaian selama

satu tahun, dengan capaian kinerja sebagai berikut :

3.1 Perbandingan antara Target dan Realisasi Kinerja tahun ini

Sesuai dengan Rencana Kerja Tahunan Perubahan (RKT Perubahan) tahun 2019 telah

ditetapkan 1 (satu) sasaran strategis dan 4 (empat) indikator kinerja yang harus dicapai oleh

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok. Rata-rata capaian kinerja

sasaran berdasarkan indikator yang ditetapkan menunjukkan prosentase capaian kinerja

pada Tabel 5 dibawah ini.

Tabel 5 Target dan Realiasasi Kinerja Tahun 2019

3.2 Perbandingan antara Realisasi Kinerja serta Capaian Kinerja Tahun ini dengan Tahun lalu dan beberapa Tahun terakhir

Perbandingan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu dapat

dilihat pada Tabel 6 dibawah ini.

Tabel 6 Perbandingan Target dan Realiasasi Kinerja Tahun 2018 dan Tahun 2019

18


3.3 Perbandingan antara Realisasi Kinerja Sampai dengan Tahun ini dengan Target Jangka Menengah yang terdapat dalam Dokumen Perencanaan Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Untuk perbandingan data capaian kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok dapat di lihat pada Tabel 7 dibawah ini.

Tabel 7 Target dan Realisasi Kinerja Renstra 2016-2021

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan berupaya untuk konsisten dalam

peningkatan capaian kinerja setiap tahunnya, hal ini dapat dilihat dari Tabel diatas.

3.4 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun ini dengan Standar Nasional

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 mengenai

Standar Pelayanan Minimal (SPM), bahwa ada 4 (empat) indikator Kinerja SPM yang

dikerjakan oleh Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan yang dijabarkan pada Tabel 8

berikut ini :

Tabel 8 Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun ini dengan Standar Nasional

Dari tabel diatas bahwa Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan telah

memenuhi Standar Pelayanan Minimal yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dalam hal ini

19


Kementerian Dalam Negeri, hal ini juga didukung dengan Capaian Perjanjian Kinerja Dinas

Tahun 2019.

Untuk Target Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada tabel diatas, masa berlakunya

sampai dengan tahun 2015, berkaitan dengan telah terbitnya Peraturan Presiden Nomor 2

Tahun 2018 tentang SPM dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2018

tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Sub Urusan

Kebakaran di Kab./Kota bahwa Target SPM untuk Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan di Tahun 2019 yaitu Pelayanan Penyelamatan dan Evakuasi Korban

Kebakaran.

3.5 Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan atau Peningkatan/Penurunan Kinerja serta alternative solusi yang telah dilakukan

Analisis Penyebab Keberhasilan Target

Dari 4 (empat) indikator kinerja, telah mencapai dan melampaui 100%, tercapainya

indikator kinerja tersebut di dukung oleh capaian kinerja bidang, peran aktif dari

masyarakat dalam menanggulangi kebakaran dan juga stakeholder terkait. Untuk

mewujudkan capaian kinerja diatas di dukung oleh 7 Program dan 42 Kegiatan.

Kota Depok merupakan Kota penyangga Ibu Kota yang mana letaknya berdekatan dan

berdampingan dengan wilayah sekitarnya, untuk mendukung kinerja Dinas Pemadam

Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok maka perlu adanya kerjasama antar wilayah

perbatasan seperti halnya DKI jakarta, Kota Bekasi, Kabupaten Bekasi, Kota Tangerang,

Kabupaten Tangerangdan Kabupaten Bogor, dengan adanya kerjasama antar wilayah

SASARAN STRATEGIS 1 Meningkatnya Kualitas Penanganan Kebakaran dan Penanggulangan Bencana

20


perbatasan akan mempercepat pelayanan Pemadaman Kebakaran yang berada

diwilayah perbatasan.

3.6 Analisis atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya

Berdasarkan pengukuran Kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota

Depok Tahun 2019 dapat dijabarkan sebagai berikut :

1. Sasaran Pertama : Meningkatkan kualitas penanganan kebakaran dan penanggulangan

bencana, 4 indikator kinerja telah mencapai dan melampaui 100%. Keempat indikator

kinerja tersebut didukung oleh 7 Program dan 42 Kegiatan dengan Target Anggaran

sebesar Rp. 20.712.065.650,- capaian realisasi anggaran sebesar Rp. 19.560.268.160,-

atau sebesar 94,44%, sisa anggaran sebesar Rp. 1.151.797.490,-

3.7 Analisis Program/Kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun

kegagalan pencapaian pernyataan kinerja

Evaluasi dan analisis atas capaian sasaran strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok berdasarkan program/kegiatan sebagai berikut :

Sasaran Pertama Meningkatnya Kualitas Penanganan kebakaran dan penanggulangan

bencana

Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Target

Dari 4 (empat) indikator kinerja telah mencapai dan melampaui 100%, tercapainya indikator

kinerja tersebut di dukung oleh capaian kinerja bidang, peran aktif dari masyarakat dalam

menanggulangi kebakaran dan juga stakeholder terkait. Untuk mewujudkan capaian kinerja

diatas di dukung oleh 7 Program dan 42 Kegiatan. Dapat dilihat pada Tabel 9 dibawah ini

21


Tabel 9 Program dan Kegiatan penunjang Sasaran Pertama

No. Program

1 1 Pelayanan Pemadam Kebakaran pada Mako Dinas Pemadam Kebakaran

2 Pelayanan Pemadam Kebakaran dan Penangganan Bencana pada UPT Damkar

Cimanggis3 Pelayanan Pemadam Kebakaran dan Penangganan Bencana pada UPT Damkar

Cinere4 Pelayanan Pemadam Kebakaran dan Penangganan Bencana pada UPT Damkar

Bojongsari5 Pelayanan Pemadam Kebakaran dan Penangganan Bencana pada UPT Damkar

Cipayung6 Pelayanan Pemadam Kebakaran dan Penangganan Bencana pada UPT Damkar

Tapos7 Pengadaan Perlengkapan Keselamatan Kerja Petugas Pemadam Kebakaran

8 Pengadaan Perlengkapan Keselamatan Kerja Petugas Penyelamatan (rescue)

9 Pengadaan dan Pemeliharaan Alat Komunikasi (HT,Repeter dan RIG)

10 Penyediaan Bahan Bakar Minyak/Gas dan Pelumas

11 Gladi operasi dan simulasi Pemadam Kebakaran dan penanganan bencana di

Wilayah perbatasan

12 Pemeliharaan Rutin/Berkala UPT Pemadam Kebakaran

13 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Opersional Pemadam Kebakaran dan

Perlengkapannya14 Pengadaan Perlengkapan Kendaraan Pemadam Kebakaran

15 Pembinaan dan Pelatihan Anggota Satlakar

16 Penyuluhan/mitigasi Pemadan kebakaran dan penanganan bencana

17 Pembentukan SKKL diruang lingkup RW siaga

18 Pengadaan kendaraan operasional pemadam kebakaran dan penyelamatan

2 19 Diklat Standar Kualifikasi bagi Anggota Pemadam Kebakaran

20 Diklat Standar Kualifikasi bagi Anggota Rescue dan TRC

21 Pelatihan Penyelamatan Kebakaran dan Penanganan Bencana

22 Pelatihan Mentality dan Kesamaptaan Bagi Aparatur Dinas Pemadam

Kebakaran3 23 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, Listrik dan Telepon

24 Penyediaan Jasa Kebersihan dan Keamanan

25 Penyediaan Alat Tulis Kantor26 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan27 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor

28 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga29 Penyediaan Makanan dan Minuman30 Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Dalam dan Luar Daerah

4 31 Pemeliharaan Rutin / Berkala Gedung Kantor

32 Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Bermotor

33 Pemeliharaan Rutin / Berkala Perlengkapan Gedung Kantor

34 Pengadaan Pakaian Dinas Harian dan Perlengkapannya

35 Pengadaan Pakaian Dinas Lapangan dan Perlengkapannya

36 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

37 Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendukung Gedung Dinas dan Pos

5 Program Peningkatan Sistem Capaian kinerja

dan keuangan

38 Penyusunan Pelaporan Keuangan dan Capaian Kinerja

39 Pelaksanaan Forum OPD dan Penyusunan Renja

40 Penyusunan Renstra Revisi Perangkat Daerah

41 Penyusunan DED Pengadaan Alat sistem proteksi Dinas Pemadam Kebakaran

7 Program pembangunan dan pengembangan

teknologi informatika

42 Pengembangan Aplikasi Pemadam Kebakaran

Kegiatan

Program Peningkatan Kualitas Perencanaan

Pembangunan

6

Program pelayanan kualitas layanan bencana

Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya

Aparatur

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur

22


B. REALISASI ANGGARAN

Berdasarkan APBD Perubahan Kota Depok Tahun Anggaran 2019, diketahui bahwa total

Anggaran Belanja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok adalah sebesar

Rp. 37.701.203.889,- yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 16.989.138.239,-

dan Belanja Langsung sebesar Rp. 20.712.065.650,- sedangkan untuk Realisasi Belanja

sebesar Rp. 34.544.899.288,- (91.63%), yang terbagi menjadi Belanja Tidak Langsung

sebesar Rp. 14.984.631.128,- (88.20%) dan Belanja Langsung sebesar Rp. 19.560.268.160,-

(94,44%).

Adapun akuntabilitas keuangan berdasarkan alokasi anggaran yang mendukung

sasaran strategis diuraikan sebagai berikut :

23


BAB IV

PENUTUP

LAPORAN




DEPOK 2018

24


4.1 Kesimpulan

Laporan kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota Depok Tahun 2019

merupakan gambaran kinerja dari seluruh unit kerja di Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan termasuk evaluasi dan analisis terhadap kinerja pencapaian sasaran dan

kegiatan yang telah ditetapkan dan dilaksanakan selama tahun 2019. Dalam rencana kinerja

tahun 2019 ditetapkan sebanyak 1 (satu) sasaran strategis dan 4 (empat) indikator kinerja.

Secara umum capaian sasaran strategis tersebut telah menunjukkan tingkat keberhasilan

yang baik bila diakumulasikan capaian sasaran strategis rata-rata mencapai 125.77%.

Capaian dari masing-masing indikator adalah sebagai berikut :

A. Sasaran strategis 1 : Meningkatnya Kualitas Penanganan Kebakaran dan Penanggulangan Bencana

1. Respon Time Kebakaran (Menit) mencapai 129,65% dari Target 15 Menit dengan

Realisasi 11.57 Menit. Hal ini didukung oleh Kesiapsiagaan anggota, sarana prasarana

yang baik;

2. Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan (%) mencapai 119.62%, dari target 83.6%

dengan capaian 100%, hal ini didukung Kesiapsiagaan anggota, sarana prasarana

yang baik.

3. Prosentase Bencana yang ditangani (%) mencapai 100%. Hal ini terwujud adanya

Kantor, Pos dan UPT yang tersebar di 7 kecamatan yaitu Kecamatan Bojong Sari (UPT

Damkar Bojongsari), Kecamatan Cipayung (UPT Damkar Cipayung), Kecamatan

Sukmajaya (Markas Komando Damkar), Kecamatan Cimanggis (UPT Damkar

Cimanggis), Kecamatan Tapos (UPT Damkar Tapos), Kecamatan Beji (Pos Wali Kota),

Kecamatan Cinere (UPT Damkar Cinere) sehingga bencana dapat ditangani dengan

cepat dan tepat.

4. Prosentase Aparatur yang tersertifikasi mencapai 153,85% dari target 65% dengan

capaian 100%. Hal ini didukung dengan pelatihan-pelatihan yang diberikan kepada

Aparatur untuk meningkatkan kualitas sumber daya aparatur.

4.2 Rekomendasi

Berdasarkan hasil penilaian terhadap capaian kinerja Dinas Pemadam kebakaran dan

Penyelamatan Kota Depok Tahun 2019, diperlukan beberapa langkah tindak lanjut ke depan

untuk meningkatkan dan mempertahankan capaian kinerja, antara lain :

25


a. Memanfaatkan Target Kinerja yang diperjanjikan untuk mengukur keberhasilan;

b. Memanfaatkan capaian Perjanjian Kinerja dalam pengarahan dan

pengorganisasian kegiatan;

c. Memanfaatkan capaian IKU untuk penilaian kinerja;

d. Memanfaatkan hasil pengukuran IKU untuk pengendalian dan pemantauan kinerja

secara berkala;

e. Menindaklanjuti hasil evaluasi program yang telah dilaksanakan untuk perbaikan

kinerja.

4.3 Tindak Lanjut

Kami menyadari bahwa kinerja Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kota

Depok ini masih belum sempurna, untuk itu pada Tahun 2020 ini kami berupaya untuk

melakukan perbaikan dan penyempurnaan manajemen kinerja Dinas Pemadam Kebakaran

dan Penyelamatan dengan melakukan :

Perjanjian Kinerja sampai Eselon IV;

Indikator Kinerja Individu;

Cascading Indikator Kinerja Utama hingga level Individu;

kinerja yang bersifat outcome.

Koordinasi dengan Dinas-dinas yang berkaitan dengan Tugas dan Fungsi Dinas

Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan

Laporan Kinerja ini diharapkan dapat memberikan informasi kepada seluruh pihak

yang terkait, sehingga dapat meningkatkan kinerja pada periode berikutnya. Rekomendasi

diatas diharapkan mendukung kebijakan terutama dalam penyusunan perencanaan

pembangunan yang lebih baik lagi ke depan.

26


bab i pendahuluan - damkar kota depokdamkar.depok.go.id/.../03/laporan-lkip-tahun-2019.pdf ·...

Documents