bab i pendahuluandataprimer.sumenepkab.go.id/upload/dokumen/renstra/renstra_13_2017... · adalah...

Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun berfungsi

sebagai pedoman penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT), Rencana

Kerja (Renja) dan anggaran SKPD serta digunakan sebagai instrumen evaluasi

keberhasilan dan kegagalan kinerja SKPD dalam kurun 5 (lima) sesuai dengan

tugas pokok dan fungsinya dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Penyusunan Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenep dilakukan secara simultan bersamaan waktu dengan proses

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021. Penyusunan dilaksanakan melalui

tahapan persiapan, penyusunan rancangan, penyusunan rancangan akhir dan

penetapan Renstra Bagian Umum.

Secara garis besar kegiatan yang dilaksanakan pada setiap tahapan

tersebut dilaksanakan melalui adalah sebagai berikut ;

a. Tahapan persiapan penyusunan Renstra dilakukan kegiatan :

pembentukan tim penyusun Renstra, orientasi mengenai Renstra

Penyusunan agenda kerja Tim Renstra serta pengumpulan data

dan informasi.

b. Tahapan penyusunan rancangan dan rancangan akhir Renstra

dilakukan dengan tahap perumusan rancangan Renstra dan tahap

penyajian rancangan Renstra SKPD; dan

c. Tahapan penetapan Renstra SKPD

Pelaksanaan kegiatan penyusunan Renstra dievaluasi dan

dikendalikan untuk memenuhi kesesuaian terhadap kebijakan penyusunan

Renstra oleh Bagian Umum Sekretaris Daerah Kabupaten Sumenep, serta

dibuat simpulan pengendalian dan evaluasi kebijakan Renstra oleh Bappeda

Kabupaten Sumenep.

1.2. Landasan Hukum

1. Undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara ;


2

2. Undang-undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara ;

3. Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ;

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah Permendagri No.

59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Permendagri No. 13 Tahun 2006 ;

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ;

6. Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja

Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

7. Peraturan Daerah Nomor ..... Tahun ..... tentang Rencana pembangunan jangka Panjang Kabupaten Sumenep 2010-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2011 Nomor 9);

8. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor ..... Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumenep 2016-2021;

1.3 Maksud dan Tujuan

Penyusunan Renstra Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang tujuan dan berbagai kebijakan, program dan kegiatan serta indikator kinerja Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep. Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep Tahun 2016-2021 adalah : a. Menjamin keselarasan antara visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan

pemerintah Kabupaten Sumenep dengan tujuan dan sasaran Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep, sehingga akan bermanfaat bagi proses perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pertanggungjawaban.

b. Sebagai landasan operasional dalam menentukan prioritas program dan kegiatan tahunan yang akan diusulkan untuk dibiayai dari APBD, sehingga menjadi terarah pada pencapaian hasil sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.

c. Memudahkan dalam mengukur pencapaian tujuan yang telah direncanakan dalam bentuk indikator keberhasilan


3

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan Rencana Strategis (Renstra) Bagian Umum Sekretariat

Daerah Kabupaten Sumenep disusun mengacu pada Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan susunannya

adalah, sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Pendahuluan membahas secara ringkas mengenai pengertian

Renstra SKPD, landasan hukum, kedudukan dan peranan Renstra

dalam perencanaan daerah, dan maksud dan tujuan disusunnya

Renstra.

BAB II GAMBARAN UMUM BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP Gambaran Pelayanan Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenepmemuat penjelasan tentang tugas, fungsi dan struktur

organisasi SKPD, sumber daya SKPD, kinerja pelayanan SKPD serta

tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.

BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK

DAN FUNGSI Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi memuatpenjelasan

mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi

pelayanan SKPD.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DANKEBIJAKAN

Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakanmemuat penjelasan

mengenai Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD, Strategi

dan Kebijakan dalam mencapai misi yang telah ditetapkan.


4

BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR KINERJA,KELOMPOK SASARAN, INDIKASI KEGIATAN, DANA INDIKATIF Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Pendanaan

Indikatif, membahas mengenai penjelasan tentang program-program

dan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target

yang telah ditetapkan selama lima tahun secara bertahap serta

jumlah dana yang dibutuhkan.

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD Indikator Kinerja Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten

Sumenep yangmengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD,memuat

mengenai indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan

kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang sebagai

komitmen untuk mendukung pencapain tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUP


5

BAB II

GAMBARAN UMUM BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH

KABUPATEN SUMENEP

2.1 Kondisi Umum Tentang Bagian Umum Sekretariat Daerah Bagian umum merupakan bagian yang secara struktural menjadi bagian

dari SKPD Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep bersama dengan 8

(delapan) Bagian yang lain, diantaranya, Bagian Pemerintahan Umum dan

Otoda, Bagian Pemerintahan Desa, Bagian Hukum, Bagian Perekonomian,

Bagian Kesejahteraan Masyarakat, Bagian Pembangunan, Bagian Organisasi

dan Bagian Humas.

Organisasi Sekretariat Daerah merupakan SKPD pelaksana fungsi

administratif sebagaimana diaturdengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun

2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.Dan berdasarkan Peraturan Menteri

Dalam Negeri No. 13 tahun 2006, sebagaimana diubah dalam Peraturan Menteri

Dalam Negeri No. 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah, sebagai bagian dari SKPD Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep,

Bagian Umum melaksanakan urusan wajib pada sub urusan wajib bidang

otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat

daerah dan kepegawaian.

Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Sumenep,

Bagian umum memiliki ruang lingkup kerja administrasi dan pelayanan baik

langsung maupun tidak langsung kepada unsur Pimpinan maupun masyarakat

di Kabupaten Sumenep. Oleh karenanya tugas pokok dan fungsi yang diemban

Bagian Umum sangat erat kaitannya dengan pelaksanaan tugas unsur Pimpinan

Pemerintah Kabupaten Sumenep dan pelaksanaan kerumahtanggaan di Kantor

Bupati, Pendopo Agung serta Rumah Jabatan. Ruang lingkup kerja yang

diemban ini akan membawa implikasi terhadap permasalahan kompleksitas

tugas sekaligus membawa potensi yang besar pada peningkatan dan

pengembangan kinerja yang profesional disegenap aspek di Bagian Umum

Sekretariat Daerah.


6

2.2 Tugas dan Fungsi Bagian Umum

Sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016

tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah, dan Peraturan Bupati Nomor Tahun 2016, Bagian

Umum mempunyai tugas sebagai berikut :

1. Pengordinasian dan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas tata

usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan

barang, kepegawaian dan Sumber Daya Manusia (SDM)

2. pelaksanaan urusan tata usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan,

perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan Sumber Daya

Manusia (SDM)

3. Penyelenggaraan administrattif pengelolaan tata usaha pimpinan, rumah

tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan

Sumber Daya Manusia (SDM)

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Asisten Administrasi Umum

sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.3 Struktur Organisasi Bagian Umum

Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep membawahi

Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan, Sub Bagian Tata Usaha

Pimpinan, dan Sub Bagian Kepegawaian.

STRKTUR ORGANISASI BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP

KEPALA BAGIAN UMUM

KEPALA

SUBBAG KEPEGAWAIAN

KEPALA SUBBAG

TATA USAHA PIMPINAN

KEPALA SUBBAG RUMAH

TANGGA DAN PERLENGKAPAN


7

Masing-masing Sub Bagian mempunyai tugas :

1. Tugas Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan

a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program

kerja pelaksanaan tugas rumah tanggadan pengadaan barang

Sekretariat Daerah;;

b. Mengurus keperluan rumah tangga jabatan Bupati, Wakil Bupati dan

Sekretaris Daerah;

c. Menyediakan tempat dan keperluan rapat serta pertemuan dinas;

d. Melaksanakan pemeliharaan kebersihan dan perawatan gedung kantor,

taman dan jaringan listrik di lingkungan kantor Bupati, Rumah Dinas

Bupati, Wakil Bupati dan Sekretaris Daerah;

e. Mempersiapkan data rencana kebutuhan barang daerah dan

pelaksanaan pengadaan barang;

f. Membuat laporan data dan inventarisasi barang di lingkungan

Sekretariat Daerah;

g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Umum


2. Sub Bagian Tata Usaha Pimpinan


kerja pelaksanaan tugas tata usaha pimpinan dan keuangan.

b. Melakukan penataan dan mengarahkan, menyediakan dan

mendistribusikan naskah dinas;

c. Menyelenggarakan kegiatan administrasi dan kearsipan

d. Menghimpun data dan menyusun rencana anggaran, penyusunan

usulan, perubahan dan perhitungan anggaran Bagian Umum;

e. Menyusun dan memverifikasi Laporan pertanggungjawaban pengelolaan

keuangan;

f. Memelihara dan mengamankan dokumen administrasi tata usaha dan

administrasi keuangan;

g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Umum



8

3. Sub Bagian Kepegawaian


kerja pelaksanaan tugas kepegawaian dan SDM;

b. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan administrasi

kepegawaian dan SDM;

c. Melaksanakan koordinasi teknis operasional penyelenggaraan

administrasi kepegawaian dan SDM;

d. Memproses kedudukan status pegawai, upaya peningkatan

kesejahteraan pegawai dan karier pegawai;

e. Melaksanakan pengurusan gaji dan tunjangan pegawai Sekretariat

Daerah

f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Oleh Kepala Bagian Umum


2.4 Kondisi SumberDaya

1. Sumber Daya Aparatur Untuk pelaksanaan tugas, Bagian Umum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep memiliki 100(Seratus) orang Pegawai Negeri Sipil

(PNS)dengan potensi sebagai berikut :

TABEL 1

POTENSI PNS BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN

NO

JABATAN

JML

TINGKAT PENDIDIKAN

SD SLTP SLTA D3 S1 S2 S3 1

Sekretaris Daerah

1

1

2 Asisten Ekonomi & Pembangunan

1

1

3 Asisten Pemerintahan 1

1

4 Asisten Administrasi Umum

1

1

5 Stah Ahli Bidang hukum

1

1


9

6 Stah Ahli Bidang Pemerintahan

1

1

7 Stah Ahli Bidang Pembangunan

1

1

8 Stah Ahli Bidang Kesmas dan SDM

1

1

9 Stah Ahli Bidang Keuangan

1

1

10 Kabag Umum 1

1

11 Kasubag TU Pimpinan dan Rumah Tangga

1

1

12 Kasubag. Keuangan Perencanaan dan Pengadaan Barang

1

1

13 Kasubag. Kepegawaian dan SDM

1

1

14

Staf Bagian Umum

87

9

3

48

1

25

1

Dari tabel diatas menunjukkan, bahwa pegawai di Bagian Umum yang

berpendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) jumlahnya cukup besar,

yaitu 48 orang. Kemudian disusul jumlah tamatan Sekolah Dasar (SD)

sebanyak 9 orang dan tamatan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 3 orang.

Hal ini mengindikasikan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Bagian

Umum masih tergolong rendah. Padahal tugas-tugas di Bagian Umum

mencakup wilayah pelayanan pimpinan dari Bupati, Wakil Bupati, Sekretaris

Daerah, Asisten dan staf ahli, yang sangat membutuhkan tenaga-tenaga

terampil guna mewujudkan pelayanan yang prima.

2. Sumber Daya Keuangan Keuangan Daerah sebagai salah satu pilar dalam pelaksanaan

Otonomi Daerah merupakan aset yang perlu terus digali kemampuannya


10

untuk membiayai pembangunan daerah. Secara integral kemampuan

keuangan daerah merupakan indikator kemandirian suatu daerah dalam

melaksanakan otonominya. Dengan demikian sekecil apapun pendapatan asli

daerah perlu mendapat perhatian sehingga di masa yang akan datang

kemandirian dapat raih.

Untuk menunjang peningkatan pendapatan asli daerah, terdapat pos

sumber penerimaan yang diperoleh dari usaha sewa gedung serba guna

GNIyang dikelola Bagian Umum.

TABEL 2

REALISASI PENERIMAAN GNI BAGIAN UMUMSEKREATARIAT DAERAH

TAHUN

TARGET

REALISASI

%

2011

106.000.000

96.770.600

91,29

2012

159.960.000

102.825.250

64,28

2013

172.144.000

157.481.000

91,48

2014

197.965.600

132.696.150

67,03

2015

227.660.440

171.893.000

66,79 Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep

Dalam pelaksanaan anggaran pendapatan TA 2015 permasalahan

yang dihadapi adalah:

1. Tarif Sewa yang tidak relevan dengan perkembangan nilai yang berlaku

sehingga besarnya pendapatan tidak bisa dicapai maksimal.

2. Keberadaan obyek pos pendapatan tidak memungkinkan untuk

dilakukan perluasan sehingga daya tampung gedung memiliki kapasitas

yang amat terbatas. Sementara itu, target perolehan pendapatan dari

tahun ke tahun terus mengalami kenaikan sebesar 15 persen dari tahun

sebelumnya, sehingga seiring dengan berjalannya waktu target yang

ada semakin sulit untuk dijangkau.


11

3. Minat penyewa dengan adanya pesaing yang menyediakan jasa yang

sama bergeser pada gedung yang lebih representatif.

3. Sarana

Untuk mendukung pelaksanaan tugas Bagian Umum Sekretariat

Daerah Kabupaten Sumenep telah di upayakan pengadaan prasarana dan

sarana aparatur sebagai berikut :

a. Prasarana

Prasarana yang tersedia ditangani Bagian Umum berupa sebuah

bangunan sebagai kantor yang berlokasi di Jalan Dr. Cipto Nomor 33

Sumenep. Rumah Dinas Bupati di jalan Panglima Sudirman No. 425,

Rumah Dinas Wakil Bupati di jalan Dr. Cipto No 8, Rumah Dinas Sekda di

jalan gapura No. 01. Sedangkan Bagian Umum Sekretariat Daerah

sebagai sebuah organisasi di bentuk berdasar Peraturan Daerah Nomor :

Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan

Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Peraturan Bupati

Nomor Tahun 2016.

b.Sarana

Pada Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep tersedia

berbagai sarana perkantoran yang didistribusikan langsung untuk

keperluan pimpinan dan staf, baik berupa perlengkapan kantor (Meja,

Kursi, Lemari Arsip dll) maupun alat tulis kantor (ATK). Sedangkan sarana

vital lainnya dapat di gambarkan sebagai berikut:

TABEL 3 POTENSI SARANA VITAL

NO

UNIT KERJA

JENIS SARANA

KOMPUTER/LAPTOP

(UNIT)

SEPEDA MOTOR

(UNIT)

MOBIL (UNIT)


12

1

Bagian Umum

45

39

36

Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep

Dari potensi sarana fital yang ada, terdapat sejumlah sarana yang

tidak memadai karena kondisinya yang sudah rusak. Untuk komputer

sebanyak 9 komputer PC rusak dan 3 Laptop rusak ringan. Satu unit mobil

rusak berat dan 8unit sepeda motor rusak berat.

2.5 Kinerja Pelayanan Bagian Umum

Yang menjadi titik penting dan utama sebagai tujuan akhir dari

keseluruhan reformasi administrasi pemerintahan adalah Peningkatan kualitas

pelayanan publik. Kualitas pelayanan yang diselenggarakan pemerintah sampai

saat ini masih sangat memprihatinkan, yang ditandai dengan masih adanya

pengaduan dan keluhan ketidakpuasan masyarakat terhadap kualitas pelayanan

tersebut. Sebab itu, kinerja pelayanan publik menjadi titik strategis dimana

kepercayaan masyarakat secara luas kepada pemerintah dipertaruhkan. Karena

itu prestasi Kinerja Pelayanan Umum Bagian Umum Sekretariat Daerah

merupakan salah satu dari sekian unit satuan kerjaPemerintah Daerah yang

menjadi ukuran keberhasilan PemerintahDaerah.

Bila seorang leader mengatakan berhasil mengembangkan kinerja

organisasi ataupun meningkatkan pelayanan, tentu ada alasan logis dan

normatif yang dapat diterima bahwa organisasi tersebut meningkat kinerjanya.

Dalam konsep New PublicManagement (NPM) birokrasi pemerintah sebagai

pemberi pelayanan kepada masyarakat dituntut untuk lebih mengedepankan

aspek hasil (result) dibandingkan dengan sekedar kontrol terhadap

pembelanjaan anggaran dan kepatuhan terhadap prosedur. Penekanan

terhadap hasil merupakan kritik dan perbaikan atas konsep lama dari public

management yang kurang relevan, untuk diterapkan pada masyarakat yang

menuntut perbaikan kinerja. Dalam perspektif NPM, konsep lama birokrasi

cenderung sentralistik dan lebih berorientasi input dan proses, dinilai telah

menjauhkan pelayanan birokrasi dari kebutuhan masyarakat. Salah satu konsep

NPMtersebut adalah indikator kinerja keberhasilan lembaga publik. Konsep


13

Pengukuran Kinerja ataupun performancedari organisasi adalah gambaran

mengenai tingkat pencapaian sasaran ataupun tujuan organisasi sebagai

penjabaran dari visi, misi, yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang

ditetapkan.

Kinerja organisasi adalah sejumlah keluaran (output) berupa barang

atau jasa yang dihasilkan dari kegiatan dari pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi. Wujud kinerja organisasi dapat berwujud meningkatnya jumlah

pelanggan, barang persediaan dan investasi dan sebagainya. Artinya, sukses

sebuah organisasi tidaklah terletak pada banyaknya jumlah program dan

tersedianya sejumlah dana maupun sumberdaya yang ada. Prinsip yang

berorientasi pada hasil merupakan salah satu dari 10 (sepuluh) prinsip

reinventing government, bahwa organisasi publik diharapkan mampu

mengembangkan paradigma kewirausahaan yang berorientasi pada hasil yang

dicapai; membiayai hasil bukan masukan (funding outcome not input).

Bertitik tolak dari konsep New Public Management (NPM), Indikator

Kinerja Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep berdasarkan

tugas dan fungsinya adalah :

1. Terlaksananya pelayanan administrasi perkantoran

2. Peningkatan kapasitas/kualitas sarana dan prasarana aparatur

3. Penigkatan disiplin aparatur

4. Terlaksananya sistem pelaporan keuangan

5. Terlaksananya pelayanan kedinasan pimpinan

6. Terlaksananya pelayanan penyaluran bantuan

7. Terlaksananya pelayanan pelaksanaan peringatan hari-hari nasional

8. Peningkatan kinerja aparatur

Dalam pencapaian Indikator Kinerja sebagaimana yang diamanatkan

kepada Bagian Umum Sekretariat Daerah sesuai tugas dan fungsi, Bagian

Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dari tahun 2011 sampai dengan

2015didukung dengan anggaran seperti dalam tabel 4.

Tabel 4


14

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Bagian Umum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep

NO

TAHUN

URAIAN

SUB

JUMLAH ANGGARAN

REALISASI REALISASI

SERAPAN

(%)

1

2011

PAD GNI 106.000.000 96.770.600 91,29 BTL KDH 20.000.000 19.740.450 98,70

UMUM 13.020.027.998 12.652.163.312 97,17 BL KDH 2.772.372.500 2.265.266.749 81,71

UMUM 4.692.483.900 4.363.817.040 92,99

2

2012

PAD GNI 159.960.000 102.825.250 64,28 BTL KDH 25.000.000 22.415.000 89,66

UMUM 13.146.368.780 12.383.730.225 94,20 BL KDH 2.801.480.950 2.017.689.245 72,02

UMUM 6.287.005.850 5.595.596.651 89,00

3

2013

PAD GNI 172.144.000 157.481.000 91,48 BTL KDH 30.000.000 29.970.000 99,90

UMUM 13.617.394.954 12.271.414.218 90,11 BL KDH 2.949.471.415 2.360.772.440 80,04

UMUM 4.876.044.256 4.557.629.713 93,47

4

2014

PAD GNI 197.965.600 132.696.150 67,03 BTL KDH

UMUM 12.730.101.156 12.226.709.616 96,05 BL KDH 3.310.314.041 2.598.090.340 78,48

UMUM 9.631.950.004 7.614.040.242 79,05

5

2015

PAD GNI 227.660.440 171.893.000 66,79 BTL KDH

UMUM 13.068.951.627 12.746.722.004 97,53 BL KDH

UMUM 17.005.870.000 15.473.959.171 90,99

Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep

2.6 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Tantangan yang dihadapi :

a. Program kegiatan yang diselenggarakan Bagian Umum didominasi kegiatan

rutin seperti program pelayanan administrasi perkantoran dan Program


15

Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala

Daerah serta kegiatan yang bersifat pemeliharaan lainnya, sehingga

penganggarannya tidak dapat terukur secara pasti, bersifat disediakan dan

besarannya didasarkan pada estimasi melalui proses forecasting.

b. Seiring dengan meningkatnya beban kerja, bertambahnya peralatan dan

perlengkapan gedung kantor, serta penerapan teknologi informasi dan

komonikasi, telah mendorong tingkat kebutuhan akan sarana dan prasarana

gedung kantor juga mengalami peningkatan fungsi maupun peningkatan

kenyamanan.

c. Pemanfaatan aplikasi program komputer dalam menunjang efektifitas

penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan program kerja dan

pelaporan keuangan serta pendataan aset.

d. Peningkatan dan pemberdayaan sumber daya aparatur yangada.

Peluang yang ada :

a. Kepercayaan dari Kepala Daerah

b. Secara umum standart Pelayanan yang sudah ada dapatmemberi arahan

kerja yang lebih jelas untuk pengembangan sesuai dengan tingkat kebutuhan

yang terus dinamis.

c. Tugas dan fungsi yang memiliki cakupan luas


16

BAB III ANALISIS DAN ISU STRATEGIS BERDASARKAN

TUGAS DAN FUNGSI

Analisa isu strategis Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

yang membutuhkan pemecahan dan penanganan segera di lingkup Bagian Umum

Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dilima tahun ke depan berdasarkan:

3.1 Identifikasi Permasalahan

Identifikasi permasalahan dari analisis dan isu strategis yaitu :

a. Internal

1. Pada Bagian Umum, penentuan pilihan program kegiatan amat

bergantung pada tingkat pemenuhan kebutuhan anggaran yang bersifat

rutin, seperti program pelayanan administrasi perkantoran dan Program

Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala

Daerah serta kegiatan yang bersifat pemeliharaan lainnya.

2. Kondisi sarana dan prasarana gedung, halaman, mushollah, taman dan

jalan di lingkungan Sekretariat Daerah serta rumah dinas yang kurang

memadai.

3. Penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan program kerja

dan pelaporan keuangan serta pendataan aset masih dilakukan secara

manual.

4. Kurangnya tenaga aparatur yang terampil dalam memanfaatkan

perkembangan teknologi

5. Pengelolaan data lengkap tentang informasi belum tertata secara efektif

dan efisien.

b. Eksternal

1. Kuota plafon RAPBD dari TAPD yang terbatas


17

2. Fluktuasi kegiatan pimpinan yang sulit diprediksi

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program RPJMD Tahun 2016 - 2021 :

Sebagai bagian dari sistem penyelenggaraan pemerinatahan dan pelaksanaan

pembangunan Kabupaten Sumenep, maka dalam menetapkan tujuan, sasaran

serta program kerja, Bagian Umum Sekretariat Daerah menyesuaikan dengan

Visi dan Misi yang sudah dicanangkan oleh Kepala daerah dan Wakil Kepala

Daerah Kabupaten Sumenep. Adapun Visi Kabupaten Sumenep adalah :

“SumenepSemakin Sejahtera denganPemerintahan yang Mandiri, Agamis,

Nasionalis, Transparan, AdildanProfesional”

(SUPER MANTAP) SebagaiimplementasiVisidiatas, berikutini 9 (Sembilan)

MisipembangunanSumenep :

1. Meningkatkankualitassumberdayamanusia (SDM) melaluipendidikan,

kesehatandanpengentasankemiskinan.

2. Mempercepatpembangunaninfrastukturwilayahkepulauandandaratan.

3. Meningkatkan kemandirian perekonomian pedesaan dan perkotaan dengan

memperhatikan potensi ekonomi lokal yang unggul dan berdaya saing tinggi

4. Meningkatkan kultur dan tata kelola pemerintahan yang profesional, dan

accountable.

5. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan stakeholders dalam proses

pembangunan.

6. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan lingkungan yang

berkelanjutan (sustainable).

7. Meningkatkan tata kehidupan masyarakat aman dan kondusif.

8. Meningkatkandanmengembangkannilai-

nilaikeagamaandannasionalismedalamkehidupanbermasyarakat.

9. Memeliharadanmengembangkannilai-

nilaibudayadankearifanlokalsebagaijatidirimasyarakatSumenep.

Terhadap visi dan misi bupati terpilih, Bagian Umum sebagai pelaksana

administratif dan koordinatif kegiatan yang dilaksanakan oleh Sekretariat


18

Daerah, tidak hanya melaksanakan 1 misi saja namun dapat beberapa misi

sesuai dengan tusi Bagian Umum.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN , STRATEGI DAN

KEBIJAKAN 4.1 TUJUAN DAN SASARAN

TUJUAN : Terwujudnya tata kelola administrasi, pelayanan kedinasan yang baik dan

profesional pada lingkup unsur pimpinan dan kantor Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep

SASARAN TUJUAN : 1. Tersedianya fasilitas pendukung pelayanan administrasi perkantoran yang

memadai;

2. Tersedianya sarana dan prasarana aparatur;

3. Terwujudnya kesejahteraan aparatur;

4. Tersedianya fasilitas pelaksanaan pelaporan keuangan;

5. Tersedianya sarana dan prasarana kegiatan kedinasan pimpinan;

6. Tersedianya fasilitas penyaluran bantuan keuangan;

7. Tersedianya fasilitas pelaksanaan hari-hari nasional; dan

8. Tersedianya peluang peningkatan kinerja aparatur;

4.2Strategi dan kebijakan Bagian Umum

Strategi yang ditetapkan oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan sarana dan prasarana administrasi perkantoran.

2. Mewujudkan sarana dan prasarana kerja.


19

3. Mewujudkan kebutuhan pakaian dinas dan profesionalisme Sumber Daya

Aparatur.

4. Meningkatkan kemampuan teknis penyusunan pelaporan keuangan.

5. Mewujudkan sarana dan prasarana kegiatan kedinasan pimpinan,

6. Menyediakan dan melaksanakan penyaluran bantuan keuangan

7. Menyediakan fasilitas pelaksanaan hari-hari nasional; dan

8. Mengadakan pelatihan dan mengikut sertakan diklat/pelatihan bagi pegawai

di lingkungan Bagian Umum.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi maka strategi

memerlukan persepsi, tekanan khusus dan perlunya pendampingan dalam

bentuk kebijakan. Kebijakan merupakan pedoman pelaksanaan tindakan-

tindakan tertentu. Pemilihan kebijakan secara hati-hati dapat mempertajam arti

strategi dan menjadi pedoman bagi keputusan-keputusan dalam suatu arah

yang mendukung strategi.

Kebijakan yang diambil oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan

program kerja, pelaporan keuangan dan pendataan aset.

2. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

3. Peningkatan pelayanan kedinasan pimpinan;

4. Meningkatkan daya dukung Sarana dan Prasarana yang memenuhi standar;

5. Percepataevaluasi hasil-hasil pelaksanaan kegiatan guna peningkatan dan

perbaikan lebih lanjut.

6. Meningkatkan dukungan teknologi pada sarana dan prasarana pendukung

kegiatan;

7. Merevisi standar pelayanan dan prosedur operasi yang ramah, cepat dan

akuntabel;

8. Memberikan pelatihan dan bimbingan teknis yang dibutuhkan kepada SDM

Aparatur.


20

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, SASARAN DAN PENDANAAN IDIKATIF

Dituangkan dalam bentuk matrik sebagai berikut :


21

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka

pencapaian Misi Pemerintah Kabupaten Sumenep, Bagian Umum yang merupakan

bagian yang integral dengan Sekretariat Daerah memiliki kontribusi untuk

mewujudkan Misi dalam RPJMD sesuai dengan kewenangan, tugas dan fungsi

berdasarkan SOTK yang telah ditetapkan. Dengan demikian Bagian

Umumberkontribusi terhadap pencapaian misi secara keseluruhan, hal ini

disebabkan tugas dan fungsi Bagian Umumbersifat administratif dan koordinatif.


22

BAB VII

PENUTUP

Bagian Umum Sekretariat Daerah Dalam konteks penyelenggaraan

pemerintahan di Kabupaten Sumenep, Bagian umum memiliki ruang lingkup kerja

administrasi dan pelayanan baik langsung maupun tidak langsung kepada unsur

Pimpinan maupun masyarakat di Kabupaten Sumenep.

Dalam pelaksanaan pembangunan yang berkesinambungan di Kabupaten

Sumenep, prioritasBagian Umum Sekretariat Daerah

adalahmeningkatkanefektivitasdanefisiensipenyelenggaraanpemerintahan yang

profesionaldalambentukmemberikan pelayanan kedinasan baik dalam bentuk

administrasi maupun saranadanprasarana yang dibutuhkan oleh

tatausahapimpinan, rumah tangga pada Kantor Bupati, SKPD lainnya maupun

masyarakat Kabupaten Sumenep.

Hasil pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Wajib yang telah

dicapai oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dengan

menggunakan pendanaan melalui APBD tertuang sebagaimana hasil evaluasi yang

diukur berdasarkan perbandingan % capaian target dari input dan output atau

anggaran dan realisasi.

Indikatorpelaksanaanpembangunanmerujukpadapelaksanaanrealisasikinerja

secaraumumpadaBagianUmumSekretariat Daerah yang

dilaksanakanolehBagianUmumSetdatelahdapatterlaksanadenganbaik,artinyapada

program dankegiatan yang

menunjangterlaksananyaprioritas/indikatorkuncitelahdlaksanajkansesuaitujuandansa

saran yang telahditetapkan.

DemikianRencana Strategis (RENSTRA)BagianUmumSekretariat Daerah

Tahun 2016 - 2021.Di masa-masa yang akan datang


23

BagianUmumakanterusberkomitmenuntukmeningkatkankinerja agar

lebihbaikdanprofesional.

Sumenep, 2016

KEPALA BAGIAN UMUM

SETDA KABUPATEN SUMENEP

CHAINUR RASYID, SE, M.Si NIP. 19691113 199503 1 003

bab i pendahuluandataprimer.sumenepkab.go.id/upload/dokumen/renstra/renstra_13_2017... · adalah...

Documents