bab 2 tinjauan kebijakan.pdf

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN -

LAPORAN KEMAJUAN 2 - 1 Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN Bab ini membahas mengenai: (1) Landasan Hukum, (2) Kebijakan Sektoral: Renstra kementrian kelautan dan perikanan, RPJP Provinsi Kepulauan Riau, dan rencana RPJMD Kabupaten Lingga, (3) Kebijakan Spasial: RTRW Propinsi Kepulauan Riau dan RTRW Kabupaten Lingga.



2.1 LANDASAN HUKUM

Landasan hukum dalam Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;

2. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan sebagaimana

telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009;

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

7. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang;

11. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.16/ MEN/2008

tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

12. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.17/MEN/ 2008

tentang Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

13. Rencana Strategis (Renstra) Kementrian Kelautan dan Perikanan tahun

2010 2014;

14. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Kepulauan Riau

Tahun 2005-2025;

15. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Propinsi Kepulauan Riau Tahun 2008-

2028;

16. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Lingga Tahun 2010-2015;

17. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lingga Tahun 2011-2031

(dalam proses legalisasi).



2.2 KEBIJAKAN SEKTORAL

Kebijakan Sektoral didalam Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir

dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga terdiri dari: Rencana Strategis

(RENSTRA) Kementrian Kelautan dan Perikanan, Rencana Pembangunan Jangka

Panjang (RPJP) Provinsi Kepulauan Riau, dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lingga.

2.2.1 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) KEMENTRIAN KELAUTAN DAN

PERIKANAN

Berdasarkan Rencana Strategis (Renstra) Kementrian Kelautan dan

Perikanan tahun 2010 - 2014 dapat ditinjau dari berbagai hal yang akan diuraikan

sebagai berikut:

2.2.1.1 VISI DAN MISI

Visi Pembangunan Kelautan dan Perikanan adalah:

PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN YANG BERDAYA SAING DAN

BERKELANJUTAN UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Misi Pembangunan Kelautan dan Perikanan adalah:

1. Mengoptimalkan Pemanfaatan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan.

2. Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya Saing Produk Kelautan dan

Perikanan.

3. Memelihara Daya Dukung dan Kualitas Lingkungan Sumber Daya Kelautan

dan Perikanan.

2.2.1.2 TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS

Tujuan pembangunan kelautan dan perikanan adalah:

1. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Usaha Kelautan dan

Perikanan. Pencapaian tujuan ini ditandai dengan:

a. meningkatnya peran sektor kelautan dan perikanan terhadap

pertumbuhan ekonomi nasional;

b. meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan

perikanan yang memiliki komoditas unggulan;

c. meningkatnya pendapatan.

2. Berkembangnya Diversifikasi dan Pangsa Pasar Produk Hasil Kelautan

dan Perikanan. Pencapaian tujuan ini ditandai dengan:



a. meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan per-ikanan;

b. meningkatnya branding pro-duk perikanan dan market share di pasar

luar negeri;

c. meningkatnya mutu dan keamanan produk perikanan sesuai standar.

3. Terwujudnya Pengelolaan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan secara

Berkelanjutan. Pencapaian tujuan ini ditandai dengan:

a. terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan;

b. meningkatnya nilai ekonomi pulau-pulau kecil;

c. meningkatnya luas wilayah perairan Indonesia yang diawasi oleh

aparatur pengawas Kementerian Kelautan dan Perikanan.

Sasaran strategis pembangunan kelautan dan perikanan berdasarkan

tujuan yang akan dicapai adalah:

1. Meningkatnya peranan sektor kelautan dan perikanan terhadap

pertumbuhan ekonomi nasional. Indikator Kinerja Utama (IKU)

pencapaian sasaran strategis ini adalah meningkatnya persentase

pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) perikanan.

2. Meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan

yang memiliki komoditas unggulan. Indikator Kinerja Utama (IKU)

pencapaian sasaran strategis ini adalah meningkatnya produksi perikanan

tangkap, perikanan budidaya, dan garam rakyat.

3. Meningkatnya pendapatan. Indikator Kinerja Utama (IKU) pencapaian

sasaran strategis ini adalah meningkatnya Nilai Tukar

Nelayan/Pembudidaya Ikan.

4. Meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan perikanan. Indikator

Kinerja Utama (IKU) pencapaian sasaran strategis ini adalah meningkatnya

konsumsi ikan per kapita.

5. Meningkatnya branding produk perikanan dan market share di pasar

luar negeri. Indikator Kinerja Utama (IKU) pencapaian sasaran strategis

ini adalah meningkatnya nilai ekspor hasil perikanan.

6. Meningkatnya mutu dan keamanan produk perikanan sesuai standar.

Indikator Kinerja Utama (IKU) pencapaian sasaran strategis ini adalah

menurunnya jumlah kasus penolakan ekspor hasil perikanan per negara

mitra.

7. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan.

Indikator Kinerja Utama (IKU) pencapaian sasaran strategis ini adalah luas

Kawasan Korservasi Perairan yang dikelola secara berkelanjutan.



8. Meningkatnya nilai ekonomi pulau-pulau kecil. Indikator Kinerja Utama

(IKU) pencapaian sasaran strategis ini adalah jumlah pulau-pulau kecil,

termasuk pulau-pulau kecil terluar yang dikelola.

9. Meningkatnya luas wilayah perairan Indonesia yang diawasi oleh

aparatur pengawas Kementerian Kelautan dan Perikanan. Indikator

Kinerja Utama (IKU) pencapaian sasaran strategis ini adalah persentase

wilayah perairan bebas illegal fishing dan kegiatan yang merusak SDKP.

2.2.1.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

Arah kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun 2013 - 2014

adalah sebagai berikut:

a. Peningkatan produktivitas, efisiensi, dan nilai tambah produk.

b. Pengembangan dan pengawasan sistem jaminan mutu dan traceability

(penelusuran) produk hasil perikanan dan jaminan ketersediaan bahan

baku industri.

c. Konservasi dan rehabilitasi sumberdaya kelautan dan perikanan serta

pengelolaan pulau-pulau kecil dan upaya adaptasi dan mitigasi bencana

dan perubahan iklim untuk wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

d. Pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan.

e. Pengembangan sumberdaya manusia dan iptek kelautan dan perikanan.

f. Peningkatan kesejahteraan nelayan dan masyarakat perikanan dengan

focus pada Program Peningkatan Kehidupan Nelayan.

g. Percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi sector kelautan dan

perikanan,terutama di Koridor Ekonomi Sulawesi, Bali-Nusa Tenggara, dan

Maluku-Papua.

Strategi yang akan dilakukan untuk melaksanakan arah kebijakan nasional

dan KKP sebagaimana tersebut di atas adalah melalui:

1. Pengembangan Kawasan

a. Minapolitan

Pendekatan pengembangan minapolitan dilakukan melalui:

Ekonomi Kelautan dan Perikanan Berbasis Wilayah

Kawasan Komoditas Unggulan

Sentra Produksi

Unit Usaha

Penyuluhan

Lintas Sektor



b. Pengembangan Ekonomi Regional

Kegiatan kelautan dan perikanan tahun 2012 - 2014 akan mengisi

pengembangan KE Sulawesi, KE Bali-Nusa Tenggara, dan KE Papua-

Kepulauan Maluku. Beberapa kegiatan yang akan dikembangkan antara

lain pengembangan prasarana pelabuhan perikanan, industri rumput

laut, industri pengolahan ikan, budidaya ikan dan rumput laut, dll.

2. Penguatan Kelembagaan, SDM dan IPTEK

Peran penelitian dan pengembangan kelautan dan perikanan dalam

penguatan dan penguasaan iptek di masyarakat adalah dengan

menyediakan data dan informasi, produk-produk biologi unggul (calon

induk dan benih unggul, vaksin, probiotik, dsb), paket teknologi,

rekomendasi, dan penerapan pengembangan kawasan yang

diimplementasikan dalam bentuk teknologi tepat guna yang inovatif dan

adaptif, serta model penerapan iptek di masyarakat.

3. Pemberdayaan dan Kewirausahaan

a. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelautan

dan Perikanan Melalui pelaksanaan PNPM Mandiri KP diharapkan

diperoleh keluaran berupa tersalurkannya Bantuan Langsung

Masyarakat (BLM) kepada KUKP, dan terlaksananya fasilitasi penguatan

kapasitas dan kelembagaan KUKP melalui sosialisasi, pelatihan, dan

pendampingan, sedangkan hasil yang akan dicapai adalah

meningkatnya produksi, pendapatan, dan penumbuhan wirausaha

kelautan dan perikanan serta meningkatnya kualitas lingkungan di

dalam kelompok mandiri.

b. Program Peningkatan Kehidupan Nelayan (PKN)

Pengembangan kewirausahaan dilakukan dalam rangka penciptaan

lapangan usaha di sektor kelautan dan perikanan bagi sarjana terdidik

yang masih menganggur. KKP akan melakukan pembekalan dan

motivasi dilanjutkan dengan pelatihan/magang mengenai budidaya

perikanan, penangkapan, pengolahan dan pemasaran serta pembuatan

proposal.

4. Industrialisasi Kelautan dan Perikanan

Pendekatan industrialisasi kelautan dan perikanan dilakukan melalui

penataan sistem dan manajemen yang mencakup:

a. Pengembangan komoditas dan produk unggulan berorientasi pasar;

b. Penataan dan pengembangan kawasan dan sentra produksi secara



berkelanjutan;

c. Pengembangan konektivitas dan infrastruktur;

d. Pengembangan usaha dan investasi;

e. Pengembangan iptek dan sumber daya manusia;

f. Pengendalian mutu dan keamanan produk;

g. Penguatan pengawasan pemanfaatan sumberdaya kelautan dan

perikanan.

2.2.1.4 PROGRAM DAN KEGIATAN KKP

Arah kebijakan dan strategi pembangunan kelautan dan perikanan

diimplementasikan melalui program dan kegiatan, sebagai berikut:

1. Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap

Tujuan program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap

adalah meningkatkan produktivitas perikanan tangkap dan kesejahteraan

nelayan berbasis pengelolaan sumber daya ikan yang berkelanjutan,

dengan sasaran peningkatan produksi perikanan tangkap (volume dan

nilai), peningkatan pendapatan nelayan, dan peningkatan Nilai Tukar

Nelayan (NTN).

2. Program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya

Tujuan program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya adalah

meningkatkan produksi perikanan budidaya, dengan sasaran program

peningkatan produksi, produktivitas dan mutu hasil perikanan budidaya

(volume dan nilai).

3. Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan

Tujuan program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan adalah

mewujudkan produk perikanan prima yang berdaya saing di pasar

domestik dan internasional, dengan sasaran peningkatan nilai ekspor hasil

perikanan, peningkatan volume produk olahan, peningkatan rata-rata

konsumsi ikan nasional, peningkatan nilai produk non konsumsi pada

tingkat pedagang besar, dan peningkatan nilai investasi pengolahan dan

pemasaran hasil perikanan.

4. Program Pengelolaan Sumber Daya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Tujuan program Pengelolaan Sumber Daya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil adalah mewujudkan tertatanya dan dimanfaatkannya wilayah laut,

pesisir dan pulau-pulau kecil secara lestari, dengan sasaran antara lain

peningkatan luas Kawasan Konservasi Perairan yang dikelola secara



berkelanjutan, pengembangan pengelolaan pulau-pulau kecil, dan jumlah

produksi garam.

5. Program Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan

Tujuan program Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan adalah

meningkatnya ketaatan dan ketertiban dalam pemanfaatan sumberdaya

kelautan dan perikanan dengan sasaran perairan Indonesia bebas illegal

fishing serta kegiatan yang merusak sumber daya kelautan dan perikanan.

6. Program Pengembangan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan

Keamanan Hasil Perikanan

Tujuan program Pengembangan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan

Keamanan Hasil Perikanan adalah melindungi kelestarian sumber daya

hayati perikanan dan kelautan dari Hama Penyakit Ikan Karantina (HPIK)

serta menjamin mutu dan keamanan hasil perikanan nasional dengan

sasaran meningkatnya prosentase media pembawa yang memenuhi sistim

jaminan RENSTRA KKP 2010-2014 49 kesehatan ikan melalui sertifikasi

kesehatan ikan ekspor, impor dan antar area, menurunnya jumlah kasus

penolakan ekspor hasil perikanan per negara mitra, dan meningkatnya

jumlah sertifikasi penerapan sistem jaminan mutu (sertifikat HACCP) di

Unit Pengolahan Ikan sebagai persyaratan ekspor.

7. Program Penelitian dan Pengembangan IPTEK Kelautan dan Perikanan

Tujuan program Penelitian dan Pengembangan IPTEK Kelautan dan

Perikanan ini adalah menyiapkan ilmu, pengetahuan dan teknologi

sebagai basis kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan dengan

sasaran diadopsinya dan dimanfaatkannya Iptek hasil penelitian dan

pengembangan oleh para pemangku kepentingan.

8. Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Kelautan dan Perikanan

Tujuan program Pengembangan Sumber Daya Manusia Kelautan dan

Perikanan adalah meningkatkan kualitas SDM kelautan dan perikanan

dengan sasaran meningkatnya kompetensi SDM kelautan dan perikanan.

9. Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur KKP

Tujuan program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur KKP

adalah meningkatkan efektifitas peran pengawasan internal dengan

sasaran program peningkatan kinerja dan akuntabilitas Aparatur KKP,

terwujudnya AKIP yang efektif di KKP, dan peningkatan kualitas

pelayanan publik kepada masyarakat.



10. Program Peningkatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas

Teknis Lainnya KKP

Tujuan program Peningkatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan

Tugas Teknis Lainnya KKP adalah meningkatkan pembinaan dan koordinasi

penyelenggaraan pembangunan kelautan dan perikanan dengan sasaran

terwujudnya Reformasi Birokrasi di KKP, kualitas akuntabilitas kinerja dan

pengelolaan keuangan KKP.

2.2.2 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJP) PROVINSI

KEPULAUAN RIAU

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi

Kepulauan Riau Tahun 2005-2025 dapat ditinjau dari berbagai hal yang akan

diuraikan sebagai berikut:

2.2.2.1 VISI DAN MISI

Visi Pembangunan Provinsi Kepulauan Riau 2005-2025 adalah:

KEPULAUAN RIAU BERBUDAYA, MAJU DAN SEJAHTERA

Misi Pembangunan Provinsi Kepulauan Riau 2005-2025 adalah:

1. Mewujudkan Masyarakat Kepulauan Riau yang Memiliki Kepribadian dan

Berakhlak Mulia.

2. Menciptakan Sumber Daya Manusia Kepulauan Riau yang Berkualitas

Pendidikan, Memiliki Etos Kerja dan Produktivitas yang Tinggi.

3. Meningkatkan Daya Saing Daerah Agar Mampu Melaksanakan Pembangunan

Dalam Perekonomian Nasional dan Global Khususnya Dalam Bidang

Industri Pengolahan, Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata.

4. Mewujudkan Masyarakat Kepulauan Riau yang Dapat Memenuhi Seluruh

Kebutuhan Dasar Hidupnya Secara Layak.

5. Mewujudkan Provinsi Kepulauan Riau Sebagai Salah Satu Pusat

Pertumbuhan Ekonomi Nasional Dalam Bidang Industri Pengolahan,

Perikanan dan Kelautan Serta Pariwisata.

2.2.2.2 ARAH PEMBANGUNAN

Arahan pembangunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

Provinsi Kepulauan Riau 2005-2025 terkait dalam Penyusunan Rencana Zonasi

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah sebagai

berikut:



1. Meningkatnya Daya Saing Daerah Agar Mampu Melaksanakan

Pembangunan Dalam Perekonomian Nasional dan Global Khusus Dalam

Bidang Industri Pengolahan, Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata

ditandai dengan hal-hal berikut:

Terbangunnya sistem perekonomian yang kokoh berlandaskan

keunggulan kompetitif di seluruh daerah. Terwujudnya sektor

pertanian dalam arti luas khususnya sub sektor perikanan, kelautan,

pertambangan dan pariwisata serta industri sebagai sektor unggulan

daerah dan menjadi basis aktivitas ekonomi.

Terwujudnya Kepulauan Riau sebagai salah satu pusat pertumbuhan

ekonomi nasional khususnya di bagian Barat Indonesia, dengan

keunggulan bidang industri, perikanan, kelautan dan pariwisata.

Meningkatnya kemampuan dan profesionalitas aparatur pemerintah

daerah untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih,

berwibawa, bertanggungjawab serta profesional yang mampu

mendukung pembangunan daerah.

Terkelolanya potensi wilayah terutama aspek kemaritiman sebagai

modal dasar pembangunan daerah dan mendukung pembangunan

nasional.

Terwujudnya kerjasama antar daerah, regional dan internasional di

bidang ekonomi, sosial dan budaya dalam rangka membentuk sinergitas

ekonomi dan jaringan pertumbuhan ekonomi yang handal dan

terintegrasi.

Terpenuhinya pasokan listrik (elektrifikasi) yang memadai, handal dan

efesien sesuai dengan kebutuhan masyarakat baik kebutuhan rumah

tangga, bisnis, sosial dan pebutuhan publik lainnya termasuk industri.

Tersedianya produk hukum di bidang investasi dan penanaman modal

serta perlindungan usaha ekonomi kerakyatan dengan koordinasi

bersama semua pihak baik pemerintah, dunia usaha dan masyarakat.

Meningkatnya kualitas dan etos kerja sumber daya manusia dalam

semua bidang terutama disektor unggulan agar mampu mengikuti

perkembangan dan sejajar dengan negara tetangga dengan dukungan

pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta

memiliki kepribadian yang sesuai dengan karakter dan budaya.

Meningkatnya efesiensi pelaksanaan pembangunan yang dilandasi oleh

sistem penyelenggaraan administrasi pemerintahan, perencanaan dan



pelaksanaan pembangunan yang akuntabel, responsif dan berorientasi

kinerja.

Meningkatnya kompetensi tenaga kerja lokal dan tersedianya tenaga

kerja yang sesuai dengan kebutuhan pasar kerja dan meningkatnya

sistem informasi pasar kerja.

Tersedianya sarana dan prasarana lembaga diklat ketenagakerjaan

(BLK) yang memadai baik melalui kerjasama pelatihan, pengembangan

lembaga pelatihan dan lainnya.

2. Terwujudnya Provinsi Kepulauan Riau Sebagai Salah Satu Pusat


Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata ditandai dengan hal-hal

berikut:

Ditetapkannya wilayah Kepulauan Riau sebagai salah satu kawasan

perkembangan ekonomi nasional dalam bentuk kebijakan pemerintah

dalam menetapkan kawasan strategis nasional baik dari aspek ekonomi

maupun aspek ketahanan nasional.

Tumbuhnya pusat pertumbuhan ekonomi baru diseluruh wilayah yang

merata terutama industri dan pariwisata yang berbasis kelautan serta

sesuai dengan potensi dan keunggulannya.

Tersedianya sarana prasarana pariwisata dengan didukung oleh

pengembangan sarana dan prasarana kebudayaan dan kesenian serta

infrastruktur perekonomian lainnya yang berkualitas sekaligus

mengadakan pendidikan dan pelatihan bidang pariwisata dan

meningkatkan aksesibilitas dari dan ke objek dan daya tarik wisata

dalam rangka mendukung perkembangan ekonomi daerah.

Terwujudnya pembangunan infrastruktur pelabuhan, dermaga dan

sarana perhubungan antar pulau dan antar daerah yang memadai.

Terciptanya lingkungan yang aman dan kondusif untuk investasi dan

kegiatan ekonomi di Kepulauan Riau dengan dukungan peningkatan

keamanan dan ketertiban di tengah masyarakat dan kesadaran akan

hukum dan kelestarian lingkungan.

Terwujudnya rasa aman di tengah-tengah masyarakat dan terjaminnya

keamanan dan kenyamanan pelaku usaha dalam berinvestasi baik aman

dari gangguan, bencana alam, kerusakan dan kerusuhan sosial.

Terwujudnya pembangunan berkelanjutan guna menjamin dan

meningkatnya daya dukung dan daya tampung lingkungan dengan



didukung adanya peningkatan kualitas lingkungan secara terus menerus

dan berkelanjutan dengan pengelolaan sumberdaya alam secara

bijaksana dan memperhatikan prinsip kelestarian dan berkelanjutan.

Meningkatnya pertumbuhan ekonomi di seluruh daerah dan mengurangi

ekonomi berbiaya tinggi dan terwujudnya pemanfaatan dan hasil guna

sumber daya alam yang optimal baik sumber daya yang dapat

diperbaharui maupun sumber daya yang tidak dapat diperbaharui

dengan prinsip pembangunan berkelanjutan.

Terwujudnya pembangunan yang berwawasan lingkungan, dan

peningkatan pemahaman dan kesadaran terhadap lingkungan bagi

seluruh pelaku pembangunan termasuk mengurangi jumlah lahan kritis

yang dilakukan secara terus menerus dan dengan arahan pembangunan

yang terintegrasi serta diikuti dengan penegakan hukum.

Terwujudnya sinergi antara sektor publik dan privat untuk

mengakselerasi perekonomian di seluruh wilayah Kepri melalui upaya

menjaga dan meningkatkan koordinasi, sinkronisasi dan harmonisasi

pembangunan antar daerah dan antar sektor (publik dan privat).

Terwujudnya pemerataan pembangunan di seluruh wilayah melalui

upaya meningkatkan pemerataan dan penyebaran pembangunan serta

sarana dan prasarana antar pulau dan antar daerah di seluruh wilayah

dengan menjadikannya sebagai pusat-pusat pertumbuhan ekonomi

baru.

Tumbuhnya ekonomi daerah berdasarkan pengembangan potensi

daerah melalui upaya menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi,

memperhatikan potensi dan keunggulan daerah serta didukung oleh

peningkatan efisiensi pelaksanaan pembangunan.

Meningkatnya kelancaran arus barang dan orang dari dan ke seluruh

wilayah dan antar daerah agar terciptanya pemerataan pembangunan

dan munculnya pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di wilayah

melalui upaya penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana

transportasi darat, laut dan udara.

2.2.2.3 ARAH KEBIJAKAN

Arahan Kebijakan rencana pembangunan jangka panjang (RPJP) provinsi

kepulauan riau 2005-2025 terkait dalam penyusunan rencana zonasi wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:



1. Meningkatnya Daya Saing Daerah Agar Mampu Melaksanakan

Pembangunan Dalam Perekonomian Nasional dan Global Khusus Dalam

Bidang Industri Pengolahan, Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata

Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang cerdas, profesional,

memiliki etos kerja, trampil dan inovatif. Mendorong munculnya pusat-

pusat pertumbuhan ekonomi baru dan berbasis kelautan dengan

didukung peningkatan kualitas sumber daya manusia yang cerdas,

sehat dan berahlak mulia.

Pembangunan sektor kelautan dan perikanan diarahkan agar

pendayagunaan dan pengawasan pemanfataan potensi perikanan dan

kelautan dapat optimal. Pendekatan antar sektor, integratif dan

komprehensif agar konflik dapat dihilangkan akibat egosektoral dalam

pengelolaan sektor kelautan dan perikanan.

Membangkitkan wawasan dan budaya bahari melalui pendidikan pada

semua jalur, jenis dan jenjang pendidikan serta penyadaran

masyarakat tentang kelautan yang mampu melestarikan nilai budaya

serta wawasan bahari.

Meningkatkan dan memperkuat peranan sumberdaya manusia di bidang

kelautan yang dilakukan dengan mendorong jasa pendidikan dan

pelatihan di bidang kelautan khususnya bidang unggulan serta

mengembangkan standar kompetensi sumberdaya manusia bidang

kelautan.

Pengembangan IPTEK untuk ekonomi diarahkan pada peningkatan

kualitas dan kemanfaatan iptek daerah dalam rangka mendukung iptek

nasional.

Pengembangan wilayah diarahkan dan diselenggarakan dengan

memperhatikan potensi dan peluang serta keunggulan sumberdaya

darat dan atau laut di setiap wilayah dengan prinsip pembangunan

berkelanjutan.

Pembangunan ekonomi dilakukan dengan melakukan kerjasama dengan

semua pihak baik pemerintah, kabupaten/kota dan dunia usaha dalam

memberikan peran bagi pengembangan ekonomi daerah.

Pembangunan dilakukan dengan berpedoman kepada rencana baik

rencana jangka panjang maupun rencana tataruang wilayah (RTRW)

yang refresentatif, terintegrasi, terpadu, komprehensif dan maju

dalam rangka memberikan arahan pembangunan daerah.



Rencana tata ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi

pembangunan di setiap sektor dan wilayah, agar pemanfaatan ruang

dapat sinergis, serasi dan berkelanjutan. Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) disusun secara hirarki dan komplementer.

Pembangunan ekonomi diarahkan untuk mengelola dan

mengembangkan potensi ekonomi daerah yang menjadi unggulan

terutama potensi sumber daya kelautan dan perikanan, industri

pengolahan dan pariwisata dalam konteks regional dan global dan

membentuk sinergisitas ekonomi dan kebijakan usaha dengan negara

tetangga.

Pembangunan ekonomi kerakyatan khususnya perikanan diarahkan

untuk menyediakan dan memfasilitasi pengadaan sarana dan prasarana

perikanan dan kelautan dalam rangka optimalisasi sumberdaya

kelautan dan perikanan.

Pembangunan wisata sehat dan berbudaya yang berkualitas diarahkan

untuk meningkatkan pengembangan kepariwisataan sebagai bagian dari

kegiatan menggerakan ekonomi masyarakat dengan cara

mengembangkan wisata bahari yang modern dan terpadu pada setiap

kawasan potensial disamping wisata konvensional yang sudah ada,

sehingga dapat meningkatkan kunjungan wisatawan asing maupun

domistik.

Pembangunan bidang pemerintahan diarahkan untuk menyederhanakan

birokrasi dalam rangka menciptakan lingkungan investasi yang kondusif

dan meningkatkan kerjasama pengembangan investasi dengan

pemerintah dan pihak luar negeri dan dengan dukungan daerah lainnya

termasuk kabupaten/kota.

Pembangunan infrastruktur ekonomi diarahkan untuk menyediakan

infrastruktur, sarana dan prasarana pendukung investasi yang maju,

lengkap, modern dan terpadu terutama di daerah yang cepat tumbuh

sejalan dengan kegiatan promosi terhadap potensi ekonomi daerah

sejalan dengan meningkatkan kapasitas dan kemampuan aparatur

pemerintahan dan kelembagaan masyarakat dalam melaksanakan

pembangunan dan pelayanan publik.

Pemberdayaan dan optimalisasi pulau terluar dengan cara pembinaan

dan pengembangan transmigrasi lokal dengan disertai pembangunan

sarana dan prasarana dan akses ke pulau terluar baik prasarana



perhubungan dan angkutan serta pengawasan dan pengendalian sumber

daya kelautan dan perikanan.

Pengembangan ekonomi regional diarahkan untuk peningkatan kualitas

sumberdaya manusia terutama dunia usaha dan masyarakat serta

menjalin dan meningkatkan kerjasama antar perusahaan dengan

pemerintah daerah dan antar kawasan serumpun di segala bidang

terutama yang merupakan sektor unggulan daerah.

Pegembangan ketahanan ekonomi diarahkan untuk meningkatkan

pemahaman dan pengertian terhadap potensi kelautan bagi masyarakat

khususnya masyarakat pesisir dan di pulau.

2. Mewujudkan Provinsi Kepulauan Riau Sebagai Salah Satu Pusat


Perikanan dan Kelautan serta Pariwisata

Meningkatkan peranan pemerintah daerah yang efektif dan optimal

sebagai fasilitator, regulator dan sekaligus sebagai katalisator

pembangunan disemua sektor agar pembangunan dan pelayanan publik

lebih efesien dan efektif dengan lingkungan yang kondusif.

Perlu menjalin hubungan yang lebih luas dengan semua pihak dan

tingkatan pemerintahan baik nasional maupun regional.

Melakukan kerjasama dengan semua pihak dalam pengamanan wilayah

kedaulatan yurisdiksi secara terpadu khususnya wilayah perbatasan,

pulau kecil dan pulau terluar.

Pengembangan potensi ekonomi unggulan diarahkan untuk

mengembangkan kekuatan dan potensi kemaritiman dalam rangka

memperkokoh ketahanan ekonomi dan ketahanan nasional, mulai dari

membangun jaringan terpadu elemen perdagangan, industri dan

perhubungan dan pelayaran (trade, shipping and industry), maupun

dengan memberdayakan masyarakat nelayan pesisir dan perbatasan.

Mengembangkan industri kelautan secara sinergi, optimal dan

berkelanjutan yang meliputi perhubungan laut, industri maritim,

perikanan, wisata bahari, energi dan sumber daya mineral, bangunan

diatas dan bawah laut serta jasa kelautan.

Mengembangkan industri perikanan dan kelautan sehingga menjadi

andalan PDRB Provinsi Kepulauan Riau dengan melakukan berbagai

upaya yang meliputi pengembangan SDM dibidang kelautan,

penyediaan sarana dan prasarana penunjang, penyediaan perangkat



peraturan perundangan dan penyediaan fasilitas lainnya.

Secara makro pembangunan ekonomi diarahkan untuk menjaga

stabilitas pertumbuhan ekonomi yang sesuai dengan kondisi dan

perkembangan daerah.

Pembangunan bidang keamanan dan ketertiban diarahkan untuk

meningkatkan keamanan dan rasa aman di lingkungan masyarakat.

Mengembangkan wilayah perbatasan dan tertinggal dengan

keberpihakan agar cepat tumbuh dan berkembang lebih cepat agar

dapat mengurangi ketertinggalannya dengan daerah lain.

Lingkungan hidup memiliki limitasi baik daya dukung maupun daya

tampung. Maka dalam jangka panjang pembangunan lingkungan hidup

diarahkan untuk meningkatkan daya dukung dan kualitas lingkungan

secara terus menerus dan berkelanjutan.

Meningkatkan pemerataan dan penyebaran pembangunan sarana dan

prasarana antar pulau dan antar daerah di seluruh wilayah Provinsi

Kepulauan Riau.

Meningkatkan jumlah dan kualitas sarana dan prasarana transportasi

darat, laut dan udara dan meningkatkan pelayanan transportasi

(frekuensi dan terjangkau oleh masyarakat) baik dengan cara

membangun dan meningkatkan kualitas sarana dan prasaran

infrastruktur transportasi darat/laut/udara maupun dengan kegiatan

pelibatan masyarakat.

Menerapkan sistem pengelolaan pertanahan yang efesien, efektif dan

melaksanakan penegakan hukum terhadap penyalahgunaan hak atas

tanah dengan menerapkan prinsip keadilan, transparansi dan

demokrasi.

Mendorong peran swasta dalam pembangunan infrastruktur dan

pelayanan publik, mempermudah perizinan dan memperketat

pengawasan serta penegakan hukum dan tata kelola perikanan.

Kerjasama antar daerah terutama dalam pengembangan potensi

unggulan daerah terutama antar daerah yang berdekatan baik dalam

pengawasan maupun pemanfaatan dan pengolahan serta pemasaran

dalam memanfaatkan keunggulan komparatif maupun kompetitif

sehingga inefisiensi dalam pembangunan dapat dihindari.



2.2.3 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

KABUPATEN LINGGA

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Lingga Tahun 2010-2015 dapat ditinjau dari berbagai hal yang akan

diuraikan sebagai berikut:

2.2.3.1 VISI, DAN MISI KABUPATEN LINGGA

Visi pembangunan daerah Kabupaten Lingga tahun 2010-2015 adalah:

TERWUJUDNYA KABUPATEN LINGGA SEBAGAI BUNDA TANAH MELAYU YANG

AGAMIS, BERBUDAYA, DEMOKRATIS DAN MAMPU BERSAING UNTUK MENUJU

MASYARAKAT SEJAHTERA

Misi pembangunan Kabupaten Lingga sebagai berikut:

1. Menjadikan Kabupaten Lingga Sebagai Rujukan Budaya Melayu

Rangkaian pembangunan daerah dilakukan dalam upaya mengenali

kembali budaya melayu yang sesuai dengan kekhasan Kabupaten Lingga

yang memiliki karakteristik positif terhadap pengembangan dasar-dasar

pembangunan.

2. Meningkatkan Keimanan Dan Ketaqwaan Kepada Tuhan Yang Maha Esa

Mengembangkan nilai-nilai agama yang dianut mayoritas masyarakat

Kabupaten Lingga, dalam hal ini agama Islam, adalah basis dari misi

kedua ini. Keimanan dan ketaqwaan dikembangkan agar menjadi buah

dari praktik keagamaan dalam kehidupan masyarakat sehari-hari.

3. Melestarikan Nilai-Nilai Luhur Dan Khazanah Budaya Melayu

Misi ketiga ini merupakan bagian yang tak terpisahkan dengan misi

pertama dan kedua dimana nilai-nilai luhur yang harus dilestarikan adalah

buah dari budaya dan kehidupan agama masyarakat itu sendiri yang telah

berkembang dari waktu ke waktu.

4. Meningkatkan Kesadaran Hukum Dan Mengembangkan Kehidupan

Masyarakat Yang Demokratis

Berbasis sistem nilai dan tata kehidupan yang akan dihasilkan dari misi

pertama, kedua, dan ketiga, peningkatan kesadaran hukum dan

pengembangunan kehidupan masyarakat yang demokratis memiliki

legitimasi dan basis yang kuat.

5. Meningkatkan Dan Mengembangkan Potensi Sumber Daya Manusia Yang

Berkualitas



Sumber daya manusia adalah bahan dasar keunggulan bersaing yang paling

utama. Kualitas SDM masyarakat menjadi salah satu prasyarat utama

pencapaian tingkat kesejahteraan secara menyeluruh bagi masyarakat

Kabupaten Lingga.

6. Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan Berbasis Potensi Unggulan Daerah

Secara beriringan dengan pihak swasta dalam berkontribusi bagi

pembangunan daerah, pemberdayaan ekonomi kerakyatan dijadikan

langkah fundamental agar ekonomi daerah digerakkan secara bersama

masyarakat Kabupaten Lingga.

7. Pemberdayaan Potensi Sumber Daya Kelautan

Dengan luas wilayah laut yang mencapai 99% menjadi niscaya

pengembangan potensi kelautan agar digarap secara serius dari tahun ke

tahun, termasuk pengembangan perikanan laut, baik penangkapan

maupun budidaya laut.

8. Meningkatkan Infrastruktur

Pengembangan infrastruktur juga dimaksudkan untuk memberikan

dukungan penuh bagi pengembangan aktivitas ekonomi khususunya dalam

rangka pemberdayaan ekonomi kerakyatan, baik sektor pertanian maupun

kelautan. Peningkatan kapasitas infrastruktur harus mempertimbangkan

keadilan dalam pengembangan wilayah sehingga pembangunan dapat

diselenggarakan merata di segenap pelosok daerah.

2.2.3.2 STRATEGI

Strategi pembangunan Kabupaten Lingga tahun 2010-2015 terkait dengan

Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K)

Kabupaten Lingga, adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan sistem pendukung penerapan peraturan daerah

Strategi pengembangan sistem pendukung penerapan peraturan daerah

diarahkan untuk menjalankan aturan dan/atau kebijakan yang telah

diatur di dalam peraturan daerah. Penerapan peraturan daerah secara

baik dan terkendali akan menciptakan kondisi wilayah yang aman dan

tertib serta mampu mendukung pelaksanaan pembangunan di berbagai

bidang.

2. Percepatan pengembangan kawasan cepat tumbuh

Melalui strategi ini, pengembangan perekonomian Kabupaten Lingga

difokuskan kepada kawasan yang memiliki potensi untuk cepat



bertumbuh. Pengerahan pembangunan kawasan yang memiliki daya ungkit

tinggi diharapkan mampu mengangkat perekonomian masyarakat dan

wilayah secara nyata.

3. Pemantapan daya dukung infrastruktur pembangunan daerah

Infrastruktur merupakan komponen penting sebagai penunjang roda

penggerak perekonomian dan pertumbuhan ekonomi, disamping

merupakan aspek utama dalam pemerataan pembangunan dan

kesejahteraan. Infrastruktur memegang peranan yang sangat penting,

mengingat gerak laju dan pertumbuhan ekonomi tidak dapat dipisahkan

dari ketersediaan infrastruktur yang memadai seperti transportasi, air

bersih, telekomunikasi, sanitasi, dan energi.

2.2.3.3 ARAH KEBIJAKAN

Arah Kebijakan Kabupaten Lingga tahun 2013-2015, adalah sebagai

berikut:

Arah Kebijakan Tahun 2013

Arah kebijakan pembangunan Lingga tahun 2013 ditujukan kepada upaya

melanjutkan pembangunan tahun-tahun sebelumnya yang dibarengi

dengan fokus baru. Pembangunan masih diarahkan untuk meningkatkan

apresiasi dan prestasi seni dan budaya Melayu, serta perwujudan tatanan

sosial kemasyarakatan yang beriman dan bertaqwa.


Pembangunan Kabupaten Lingga pada tahu 2014 diarahkan kepada upaya

melanjutkan peningkatan prestasi seni dan budaya melayu di tingkat

regional dan nasional yang disertai upaya mewujudkan pengakuan secara

formal Kabupaten Lingga sebagai bunda tanah Melayu, serta perwujudan

tatanan sosial kemasyarakatan yang beriman dan bertaqwa. Hal ini

diiringi dengan fokus pembangunan yang mulai diarahkan kepada

penciptaan keamanan, ketertiban dan ketentraman lingkungan.


Tahun 2015 adalah akhir masa kepemerintahan jangka menegah lima

tahun dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih periode 2010-2015. Pada akhir

periode ini, pembangunan diarahkan kepada perwujudan pengakuan

secara formal Kabupaten Lingga sebagai bunda tanah Melayu, penciptaan

keamanan, ketertiban dan ketentraman lingkungan.



2.3 KEBIJAKAN SPASIAL

Kebijakan Spasial didalam Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga terdiri dari: Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Provinsi Kepulauan Riau dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Provinsi Kabupaten Lingga.

2.3.1 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI KEPULAUAN RIAU

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Kepulauan Riau

Tahun 2008-2028 dapat ditinjau dari berbagai hal yang akan diuraikan sebagai

berikut:

2.3.1.1 STRUKTUR WILAYAH PENGEMBANGAN

Struktur wilayah pengembangan Provinsi Kepulauan Riau terbagi atas

beberapa pusat kegiatan, yang diantaranya ditetapkan melalui Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional. Rencana Sistem Perkotaan Provinsi Kepulauan Riau pada

Kabupaten Lingga ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah, terdiri dari wilayah

daik dan dabo.

Tabel II.1

Sistem Perkotaan Provinsi Kepulauan Riau

Sistem Kota Arahan

PKN/PKSN Batam

Sebagai Pusat Pemerintahan Kota

Sebagai kawasan investasi internasional

Sebagai pusat keunggulan (center of excellent) Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bintan dan Karimun

Sebagai pusat industri dan jasa di wilayah Provinsi Kepulauan Riau

Sebagai pusat pariwisata

Sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang mendorong perkembangan wilayah perbatasan

Sebagai salah satu pintu gerbang Indonesia ke wilayah internasional

Sebagai kawasan untuk kepentingan pertahanan keamanan nasional serta integrasi nasional

Sebagai kawasan alih muat kapal (transhipment point)

Sebagai simpul-simpul utama (main outlet) transportasi laut dan udara baik skala nasional dan internasional

Sebagai salah satu pusat pertumbuhan kawasan perbatasan Negara di Provinsi Kepulauan Riau

Sebagai pintu gerbang Indonesia ke wilayah internasional

Sebagai kawasan untuk kepentingan pertahanan keamanan nasional serta integrasi nasional terutama pada kawasan perairan Indonesia

Sebagai pusat pelayanan dan pusat ekspor serta akses ke pasar global

PKSN

Ranai

Sebagai pusat koleksi dan distribusi skala regional dan nasional

Sebagai kawasan pengembangan industri pendukung perikanan dan kelautan



Sistem Kota Arahan

PKSN

Ranai

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala regional

Sebagai simpul transportasi laut nasional dan internasional

Sebagai simpul transportasi udara nasional

Sebagai salah satu pusat pertumbuhan kawasan perbatasan Negara di Provinsi Kepulauan Riau

Sebagai pintu gerbang Indonesia ke wilayah internasional

Sebagai kawasan untuk kepentingan pertahanan keamanan nasional serta integrasi nasional terutama pada kawasan perairan Indonesia

PKW

Tanjungpinang

Pusat pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau yang terletak di Pulau Dompak

Pusat Pemerintahan Kota

Pusat koleksi dan distribusi barang skala provinsi

Sebagai pusat kegiatan industri pendukung PKN Batam

Sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bintan dan Karimun

Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala provinsi

Sebagai pendukung kegiatan pariwisata

Sebagai kawasan pendidikan

Sebagai simpul transportasi laut nasional dan simpul transportasi udara nasional

Daik

Pusat pemerintahan Kabupaten Lingga

Pusat perdagangan dan jasa skala regional

Pusat koleksi dan distribusi skala regional

Pusat pengembangan industri hasil-hasil pertanian

Pengembangan kegiatan pertanian/perkebunan, perikanan, kehutanan, pertambangan dan pariwisata

Pusat pelayanan transportasi laut skala regional dan lokal

Dabo

Pusat pelayanan di Pulau Singkep dan sekitarnya

Pusat pertumbuhan perdagangan dan jasa skala regional

Pusat koleksi dan distribusi skala regional

kegiatan pertanian/perkebunan, perikanan, kehutanan, pertambangan dan pariwisata

Pusat pelayanan transportasi udara skala regional

Simpul transportasi laut skala nasional

Tarempa

Pusat pemerintahan Kabupaten Kepulauan Anambas

Sebagai pusat koleksi dan distribusi skala regional

Sebagai pusat kegiatan perdagangan dengan lingkup pelayanan lokal dan regional

Sebagai sentra produksi perikanan dan kelautan

Pengembangan industri pendukung dan pengolahan perikanan

Sebagai kawasan pariwisata

Simpul transportasi laut skala nasional

Sebagai kota transit lalu lintas pelayaran

Tanjungbalai Karimun

Pusat pemerintahan Kabupaten Karimun

Sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bintan dan Karimun

Sebagai kawasan perdagangan dan pelayanan jasa serta pariwisata

Sebagai pusat koleksi dan distribusi tingkat regional

Sebagai simpul transportasi laut nasional dan transportasi udara regional

Pengembangan industri pengolahan hasil pertambangan, perikanan dan kelautan

PKL

Tanjung Batu

Sebagai simpul transit skala regional dan antar pulau

Pusat perdagangan dan jasa skala lokal

Sebagai kawasan kegiatan pariwisata, permukiman, pertanian,



Sistem Kota Arahan

PKL

Tanjung Batu

perkebunan dan perikanan

Sebagai koleksi dan distribusi lokal

Sebagai kawasan pendukung pengembangan industri Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bintan dan Karimun

Moro

Sebagai pusat koleksi dan distribusi lokal

Sebagai kawasan kegiatan perikanan

Sebagai pengembangan kawasan pertambangan

Simpul transportasi laut nasional

Meral

Sebagai kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bintan dan Karimun

Sebagai kawasan industri maritim

Sebagai kawasan perdagangan dan jasa

Sebagai pengembangan kawasan pertambangan

Bandar Seri Bintan

Pusat pemerintahan Kabupaten Bintan

Pusat kegiatan utama dengan skala pelayanan kabupaten


Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala lokal

Tanjung Uban

Sebagai kawasan industri pendukung Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bintan dan Karimun

Sebagai pusat koleksi dan distribusi

Sebagai simpul pelayanan transportasi laut lokal

Sebagai simpul penghubung PKN Batam dengan wilayah Kabupaten Bintan

Kijang

Sebagai kawasan perdagangan dan jasa lokal

Sebagai kawasan industri maritim

Sebagai kawasan pertanian dan perikanan

Sebagai pusat koleksi dan distribusi lokal

Sebagai simpul pelayanan transportasi skala nasional

Letung

Pusat koleksi dan distribusi hasil perikanan dan kelautan

Sebagai kawasan perdagangan dengan lingkup pelayanan lokal

sebagai daerah pusat kegiatan lokal untuk pengembangan pertanian

Sebagai kawasan industri perikanan dan kelautan


Simpul pelayanan transportasi laut regional

Tebangladan

Sebagai pusat koleksi dan distribusi hasil perikanan dan kelautan

Sebagai pusat industri pengolahan perikanan dan kelautan

Sebagai kawasan perdagangan lokal


Sebagai pusat kegiatan pertambangan minyak dan gas

Simpul pelayanan transportasi laut lokal

Simpul transportasi udara skala regional

Sedanau Sebagai pusat koleksi dan distribusi hasil pertanian, perkebunan dan perikanan

Pusat perdagangan skala lokal

Sebagai simpul pelayanan transportasi skala regional

Serasan

Sebagai pusat koleksi dan distribusi hasil perikanan serta kelautan

Sebagai kawasan pertanian, perkebunan dan perikanan

Sebagai simpul pelayanan transportasi laut lokal

Pancur Sebagai pengembangan kegiatan pertanian

Sebagai kawasan perikanan dan kelautan

Sebagai pusat koleksi dan distribusi hasil pertanian

Simpul pelayanan transportasi laut lokal

Sumber: RTRW Provinsi Kepulauan Riau tahun 2008-2028



Gambar 2.1

Rencana Struktur Ruang Provinsi Kepulauan Riau


2.3.1.2 POLA RUANG WILAYAH

Pola ruang Wilayah Propinsi Kepulauan Riau terdiri dari: Kawasan Lindung,

Kawasan Budidaya, dan Pengembangan Kawasan Laut.

Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama

menjaga kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya buatan yang

merupakan modal dasar untuk pembangunan yang berkelanjutan. Kebijakan

pengembangan pada kawasan lindung diarahkan sebagaimana berikut:

1. Daerah dengan fungsi sebagai suaka harus benar-benar dan tidak boleh

ada kegiatan lain pada daerah tersebut, kecuali kegiatan yang bersifat

untuk menjaga fungsi kawasan tersebut.

2. Kawasan dengan fungsi sebagai kawasan lindung (Sempadan Sungai,

Sempadan Danau/Waduk, kawasan dengan faktor pembatas

lereng/ketinggian) dimanfaatkan dengan tanaman tahunan yang berfungsi

untuk reboisasi.

3. Ruang di pulau-pulau kecil memiliki fungsi utama sebagai kawasan

lindung.



Berdasarkan arahan kebijakan pengembangan pada kawasan ini, sasaran

pemantapan kawasan lindung adalah:

1. Kawasan Hutan Lindung

Arahan kebijakan ruang kawasan hutan lindung adalah:

Hutan kawasan lindung berdasarkan Keppres No. 32 Tahun 1990

melalui pengukuran dan batas di lapangan untuk memudahkan

pengendaliannya.

Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada/penggunaan lahan

yang berlangsung lama.

Pengendalian hdro-orologis kawasan hutan yang telah mengalami

kerusakan (rehabilitasi dan konservasi).

Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang

tidak mengganggu fungsi lindung.

Pemantauan terhadap kegiatan yang di perbolehkan,berlokasi di hutan

lindung seperti penelitian, eksplorasi mineral dan air tanah,

pencegahan bencana alam agar tidak mengganggu fungsi lindung.

2. Kawasan Lindung yang Berfungsi Memberikan Perlindungan Kawasan

Bawahannya

Arahan kebijakan pengembangan pada kawasan lindung yang berfungsi

memberikan perlindungan bawahannya adalah dengan upaya-upaya

berikut:

Lebih memantapkan kawasan perlindungan dengan mengacu pada

Keppres No. 32 Tahun 1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di

lapangan.

Pengendalian kegiatan yang telah ada di kawasan tersebut.

Pencegahan kegiatan budidaya kecuali kegiatan yang tidak

mengganggu fungsi lindung, seperti kegiatan pertanian terbatas dan

kepariwisataan.

Pemantauan terhadap kegiatan-kegiatan yang masih diperbolehkan

berlokasi di hutan lindung, agar tetap menjaga fungsi lindungnya.

3. Kawasan Lindung Yang Berfungsi untuk Memberikan Perlindungan

Setempat

a. Kawasan Sempadan Pantai

Arah kebijakan ruang kawasan sepadan pantai adalah:

Pengamanan daerah pantai sekurang-kurangnya 100 meter dari titik

pasang tertinggi ke arah darat



Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disepanjang sempadan

pantai yang dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi

fisik dan dasar pantai serta alirannya

Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar daerah sempadan

pantai dan pengamanan daerah tepi pantai

b. Kawasan Sempadan Sungai

Arahan kebijakan ruang pada kawasan Sempadan Sungai adalah:

Pengamanan daerah sepanjang kiri-kanan sungai yang harus

dilindungi 100 meter untuk sungai besar dan 50 meter untuk sungai

kecil/anak sungai, atau disesuaikan dengan kondisi fisiknya.

Mencegah kegiatan budidaya secara bertahap di kawasan tepi sungai

dimana kegiatan tersebut dapat merusak kawasan tepi sungai.

Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar tepi sungai dan

anak sungai yang berada diluar permukiman.

c. Kawasan Sekitar Danau dan Waduk

Arahan kebijaksanaan kawasan sekitar danau dan waduk adalah:

Pengamanan daerah sepanjang tepi waduk/danau sungai yang harus

dilindungi adalah 50 meter sampai 100 meter dari titik pasang air

danau dan waduk tertinggi;

Pencegahan terhadap pembangunan budidaya non pertanian atau

daerah terbangun dalam kawasan tepi waduk/danau, kecuali

berfungsi untuk menunjang fungsi lindung;

Pengendalian kegiatan budidaya yang merusak lingkungan yang

pemindahannya dilakukan secara bertahap.

d. Kawasan Ruang Terbuka Hijau Kota

Arahan kebijaksanaan ruang terbuka hijau kota adalah:

Penyediaan ruang terbuka hijau di setiap sarana dan prasarana

perkotaan.

Pengaturan pembangunan bangunan atau gedung harus mengikuti

peraturan teknis bangunan dengan memperhatikan ruang terbuka.

Ditanami dengan tumbuhan yang memiliki nilai estetika dan

berfungsi melindungi

Jenis tanaman yang ada di ruang terbuka hjiau berupa pohon-pohon

besar.



4. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya

a. Kawasan Suaka Alam dan Suaka Alam Laut

Arahan kebijaksanaan ruang kawasan ini adalah:

Pengelolaan kawasan suaka alam sesuai perlindungannya masing-

masing.

Pelarangan dilakukanya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan

yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam,

kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada.

b. Cagar Alam dan Cagar Alam Laut

Arahan kebijakan ruang kawasan ini antara lain:

Pengelolaan kawasan cagar alam dan cagar alam laut sesuai

perlindungannya masingmasing.

Pengendalian kegiatan yang dapat merusak kawasan serta

pengamanan kawasan.

c. Kawasan Pantai Berhutan Bakau


Pengelolaan kawasan pantai berhutan bakau sesuai perlindungannya

masing-masing.

Pengendalian kegiatan yang dapat merusak kawasan dan

pengamanan kawasan.

d. Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut


Pengelolaan taman wisata alam dan taman wisata alam laut dengan

mengembangkan zona-zona ilmu pengetahuan, pariwisata dan

pendidikan.

Pengelolaan wisata alam yang memadukan kepentingan pelestarian

pariwisata/rekreasi alam.

Pelarangan dilakukanya kegiatan budidaya apapun kecuali kegiatan

yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah bentang alam,

kondisi penggunaan lahan serta ekosistem alami yang ada.

e. Kawasan Cagar budaya dan Ilmu Pengetahuan


Pemantapan kawasan cagar alam budaya dan ilmu pengetahuan

sesuai dengan tujuan perlindungannya.

Peningkatan pengelolaan cagar alam budaya dan ilmu pengetahuan

yang telah ada, serta melakukan pelarangan kegiatan budidaya di



kawasan tersebut, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya

dan tidak mengubah bentang alam, kondisi penggunaan alam serta

ekosistim alami yang ada.

Pengawasan dan pengendalian yang ketat terhadap kegiatan

budidaya yang telah ada agar tidak mengganggu fungsi pelestarian

alam tersebut.

Pengelolaan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan dengan

mengembangkan zona-zona ilmu pengetahuan, pariwisata dan

pendidikan.

5. Kawasan Rawan Bencana

Arahan pemantapan kawasan rawan bencana dilakukan, dengan langkah-

langkah sebagai berikut:

Lebih meningkatkan upaya penetapan kawasan bahaya I, bahaya II dan

bahaya III bagi daerah-daerah yang sering terkena bencana alam.

Melakukan upaya-upaya perbaikan lingkungan serta prasarana bagi

daerah yang mengalami bencana.

Lebih memantapkan kawasan-kawasan yang sering menimbulkan

bencana (seperti erosi, longsor, banjir, gempa dan lain-lain) dengan

membatasi kegiatan budidaya dan mengembangkan kawasan berfungsi

lindung.

Kawasan rawan bencana di Kepulauan Riau terdiri dari Kawasan: Rawan

Tanah Longsor, Rawan Gelombang Pasang, dan Rawan Banjir

6. Kawasan Lindung Lainnya

Kawasan lindung lainnya adalah kawasan lindung pada pulau-pulau kecil

yang tersebar di wilayah Kepulauan Riau, yang ditujukan untuk

melindungi ekosistem pulau-pulau kecil, garis pantai dan perairan laut di

sekitarnya yang memiliki sifat rentan terhadap berbagai bentuk gangguan

kegiatan budidaya.

Untuk tetap menjaga keberadaan serta kelestariannya maka pulau-pulau

kecil terutama yang memiliki luas kurang dari 10 Ha (sepuluh hektar)

ditetapkan sebagai kawasan lindung. Namun demikian, pada pulau

tersebut masih dimungkinkan untuk dilakukan kegiatan budidaya terbatas,

sesuai dengan potensi dan kondisi pulau tersebut. Pulau-pulau tersebut

tersebar di seluruh wilayah perairan Kepulauan Riau.



Gambar 2.2

Kawasan Hutan Lindung Gugusan Lingga dan sekitarnya


Kawasan budidaya merupakan kawasan daratan yang berpotensi untuk

dikembangkan baik untuk kepentingan usaha produksi maupun pemukiman

penduduk, terdiri dari:

1. Kawasan Hutan Produksi

Arahan kebijakan untuk ruang kawasan hutan produksi terbatas adalah

pengusahaan hutan produksi melalui pemberian izin HPH dengan

menerapkan pola tebang pilih dan tanam kembali. Berdasarkan paduserasi

kehutanan, Hutan Produksi Terbatas paling banyak tersebar 21.820 Ha di

Kabupaten Natuna, kemudian 10.507 Ha di Kabupaten Lingga, 8.302 Ha di

Kabupaten Bintan dan Kota Tanjungpinang, 5.933 Ha di Kota Batam, dan

1.168 Ha di Kabupaten Karimun. Sehingga secara keseluruhan rencana

kawasan hutan produksi terbatas di Kepulauan Riau mencapai 47.730 Ha.

2. Kawasan Hutan Rakyat

Pengembangan kawasan hutan rakyat di Provinsi Kepulauan Riau

dialokasikan di Pulau Bunguran (Kabupaten Natuna) dengan luas 50.866

Ha, Pulau Lingga dan Pulau Singkep (Kabupaten Lingga) dengan luas

34.018 Ha.



Dengan demikian di Provinsi Kepulauan Riau diharapkan akan terdapat

hutan rakyat seluas 84.904 Ha yang dapat dikembangkan.

3. Kawasan Pertanian

a. Kawasan Pertanian Pangan

Pengembangan kawasan pertanian pangan seluas 104.691 Ha

dialokasikan di Kabupaten Lingga seluas 37.481 Ha yang sekaligus

direncanakan sebagai lumbung pangan Provinsi Kepulauan Riau. Selain

di Kabupaten Lingga, kawasan pertanian juga dialokasikan di

Kabupaten Bintan dan Kota Tanjungpinang seluas 25.505 Ha, di

Kabupaten Natuna 13.567 Ha, di Kabupaten Karimun 17.110 Ha, di

Kota Batam 10.400 Ha, serta di Kabupaten Anambas 628 Ha.

Arahan kebijakan kawasan adalah:

Perluasan areal persawahan baru (ekstensifikasi).

Pengembangan prasarana pengairan.

Pengendalian kegiatan lain agar tidak menggangu lahan pertanian

yang subur.

Pelestarian masalah tumpang tindih dengan kegiatan budidaya

lainnya.

b. Kawasan Peternakan

Kabupaten Lingga untuk dikembangkan ternak kerbau dan kambing.

Arah kebijakan pembangunan dan pengembangan peterakan adalah:

Menyusun perencanaan pembangunan peternakan

Memfasilitasi pengembangan pembangunan sentra-sentra produksi

peternakan

Menerapkan teknologi bidang peternakan yang tepat di setiap

daerah

Penyediaan sarana dan prasarana bidang peternakan

Meningkatkan akses petani ternak terhadap pasar dan lembaga

permodalan

4. Kawasan Perkebunan

Sebagai kawasan yang pemanfaatannya cukup besar di daratan Provinsi

Kepulauan Riau, yakni mencapai 126.035 Ha, alokasinya tersebar sebagian

besar di Kabupaten Lingga dengan luas 61.533 Ha, Kabupaten Natuna

28.860 Ha, Kabupaten Karimun 16.888 Ha, Kabupaten Bintan dan Kota

Tanjungpinang 9.829 Ha, dan 8.925 Ha di Kabupaten Kepulauan Anambas.

Arahan kebijakan pengembangan kawasan adalah:



Peremajaan dan perluasan areal tanaman perkebunan.

Pengembangan wilayah-wilayah sentra produksi tanaman perkebunan

sesuai dengan potensi/kesesuaian lahannya secara optimal.

Pengembangan kawasan-kawasan potensial untuk tanaman

perkebunan.

5. Kawasan Perikanan

Arahan pengembangan dan pengelolaan kawasan ini berupa:

Memperluas jaringan pemasaran terhadap masukan-masukan

perikanan, seperti bibit, obat-obatan dan pakan. Usaha-usaha ini dapat

meningkatkan kualitas hasil kelautan dan perikanan;

Meningkatkan mutu budidaya laut (mariculture), budidaya air tawar

dan budidaya air payau;

Mengusahakan adanya nilai tambah terhadap hasil-hasil kelautan dan

perikanan, meliputi pengolahan menjadi barang setengah jadi maupun

barang jadi yang siap dikonsumsi;

Konservasi terhadap kawasan kelautan dan perikanan;

Meningkatkan dan memperkuat peranan sumberdaya manusia di bidang

kelautan yang dilakukan dengan mendorong jasa pendidikan dan

pelatihan di bidang kelautan khususnya bidang unggulan serta

mengembangkan standar kompetensi sumberdaya manusia bidang

kelautan;

Meningkatkan peranan ilmu pengetahuan dan teknologi serta riset yang

diarahkan bagi pengembangan sistem informasi kelautan yang handal.

Rencana pengelolaan kawasan konservasi perairan memuat zonasi

kawasan yang terdiri dari:

a. Zona Inti

Zona inti diperuntukkan bagi perlindungan mutlak habitat dan populasi

ikan, penelitian, dan pendidikan.

b. Zona Perikanan Berkelanjutan

Zona perikanan berkelanjutan diperuntukkan bagi perlindungan habitat

dan populasi ikan, penangkapan ikan dengan alat dan cara yang ramah

lingkungan, budidaya ramah lingkungan, pariwisata dan rekreasi,

penelitian dan pengembangan, serta pendidikan.

c. Zona Pemanfaatan

Zona pemanfaatan diperuntukkan bagi perlindungan habitat dan

populasi ikan, pariwisata dan rekreasi, penelitian dan pengembangan,



serta pendidikan.

d. Zona Lainnya

Zona lainnya merupakan zona di luar zona inti, zona perikanan

berkelanjutan, dan zona pemanfaatan yang karena fungsi dan

kondisinya ditetapkan sebagai zona tertentu, yakni antara lain zona

perlindungan, zona rehabilitasi dan sebagainya.

Kawasan perikanan di Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari:

a. Kawasan Perikanan Tangkap

Rencana pengembangan perikanan tangkap di Provinsi Kepulauan Riau

yaitu tersebar pada seluruh wilayah pesisir dan kelautan Provinsi

Kepulauan Riau terutama pada kawasan perikanan tangkap yang

potensial dan tidak melanggar batas Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia

(ZEEI) yang berada di wilayah perbatasan dengan negara lain.

b. Kawasan Perikanan Budidaya

Rencana pengembangan perikanan budidaya di Provinsi Kepulauan Riau

adalah tersebar pada daerah yang memiliki potensi dikembangkanya

kegiatan budidaya perikanan yaitu:

Kabupaten Kepulauan Anambas: Pulau Jemaja, Matak dan Siantan

Kabupaten Natuna: Pulau Subi, Serasan dan Buguran Barat

Kabupaten Bintan: Pulau Siulung/Sirai, Mantang, Dendun, Telang,

Pangkil, Mapur dan Pengujan.

Kabupaten Lingga: Pulau Senayang, Tajur Biru, Rejai, Baran,

Pancur, Marok Kecil, Marok Tua, P. Serang, Sungai Buluh

Kabupaten Karimun: Pulau Keban, Bahan, Durai Kota Batam: Pesisir

Pulau Batam, Pulau Rempang, Galang dan Pulau Galang Baru sekitar

Kota Tanjungpinang: Pulau Senggarang, Tanjung Lanjut, Tanjung

Madung, Dompak Luar, Pulau Lot

6. Kawasan Pertambangan

Potensi pertambangan yang ada di provinsi Kepulauan Riau berupa hasil

tambang batu granit, pasir dan timah di Kabupaten Karimun, hasil

tambang bauksit dan batu granit di Kabupaten Bintan, Hasil tambang

minyak dan gas di kabupaten Natuna dan Kabupaten Kepulauan Anambas,

hasil biji besi, timah dan bauksit di Kabupaten Lingga.

Arahan kebijakan ruang kawasan pertambangan yang dilakukan adalah:

Penataan ruang untuk zona pertambangan

Penyediaan sarana dan prasarana pendukung



Mencari kawasan cadangan pertambangan sebagai kawasan potensial

dan pengendalian kawasan bekas tambang.

7. Kawasan Perindustrian

Kawasan industri yang telah berkembang saat ini terpusat di Kota Batam.

Namun demikian rencana kawasan industri di Provinsi Kepulauan Riau

dialokasikan di setiap kabupaten guna pemeretaan pertumbuhan

ekonomi, yang meliputi 12.505 Ha di Kabupaten Karimun, 12.228 Ha di

Kabupaten Natuna, 9.659 Ha di Kabupaten Bintan dan Kota

Tanjungpinang, 8.305 Ha di Kota Batam, 1.842 Ha di Kabupaten

Kepulauan Anambas, dan 1.683 Ha di Lingga, dengan jenis industri yang

sesuai dengan kondisi dan potensi daerah masing-masing.

Arahan kebijakan kawasan perindustrian di Provinsi Kepulauan Riau:

Kota Tanjungpinang sebagai industri kecil dan rumah tangga.

Kota Batam sebagai pusat pengembangan berbagai industri, termasuk

diantaranya industri elektronik, logam dasar, kimia, makanan, dan

tekstil.

Kabupaten Bintan sebagai industri pariwisata.

Kabupaten Karimun sebagai industri galangan kapal.

Kabupaten Lingga sebagai industri penunjang kegiatan pertanian.

Kabupaten Anambas sebagai Industri pengolahan hasil perikanan.

Kabupaten Natuna sebagai kawasan industri pengolahan hasil

pertanian, kehutanan, perikanan, dan kerajinan rakyat.

8. Kawasan Pariwisata

Arahan pengembangan pada kawasan pariwisata adalah sebagai berikut:

Penentuan dan ruang kawasan pariwisata agar Iebih menetapkan

wilayah pengembangan pariwisata, baik di dalam kawasan lindung dan

kawasan budidaya.

Meningkatkan infrastruktur pariwisata untuk mendukung dan

melengkapi akomodasi serta atraksi wisata yang ada sebagai upaya

memperluas kesempatan kerja dan pendapatan asli daerah.

Melanjutkan usaha pengembangan objek-objek wisata lainnya dan

penataan ruang objek wisata serta promosi produk pariwisata.

Produk wisata dalam menjaring pasar wisata.

Pengembangan dan pelestarian budaya daerah terutama dengan

memberdayakan nilainilai budaya melayu.

pengembangan kepariwisataan sebagai bagian dari kegiatan



menggerakkan ekonomi masyarakat.

Unit Pengembangan Wilayah D (Kabupaten Lingga) meliputi wilayah

Kabupaten Lingga, yang terbagi menjadi 3 Unit Kawasan Wisata (UKW),

yaitu:

Unit Kawasan Wisata Lingga, memiliki fungsi utama untuk wisata

sejarah dan agro wisata dengan wisata pendukungnya adalah wisata

alam pegunungan dan wisata bahari.

Unit Kawasan Wisata Singkep, memiliki fungsi utama sebagai pintu

masuk wisatawan serta pusat transit wisatawan dengan kegiatan wisata

adalah wisata alam dan wisata bahari.

Unit Kawasan Wisata Senayang, memiliki fungsi utama adalah wisata

bahari.

9. Kawasan Permukiman

Secara umum kawasan permukiman terdiri atas:

a. Kawasan Permukiman Perkotaan

Arahan kebijaksanaan ruang kawasan permukiman kota adalah:

Kawasan permukiman perkotaan secara teknis tidak berada pada

kawasan yang aman dari kawasan rawan bencana.

Penyediaan kawasan permukiman kota yang dapat menampung

peningkatan penduduk di perkotaan.

Pengaturan pembangunan kawasan perumahan (permukiman) di

perkotaan sesuai dengan peraturan perumahan dan permukiman

yang berlaku.

Pengembangan kawasan permukiman kota yang tidak menyalahi

peraturan perumahan dan permukiman yang berlaku.

Pengendalian perkembangan dan distribusi penduduk serta distribusi

penduduk pada kawasan potensial untuk pengembangan pemukiman

dengan tetap memperhatikan daya dukung dan daya tampung lahan.

b. Kawasan Permukiman Pedesaan

Arahan kebijaksanaan ruang kawasan pemukiman pedesaan adalah:

Kawasan permukiman pedesaan secara teknis tidak berada pada

kawasan yang aman dari kawasan rawan bencana

Pengembangan permukiman pedesaan yang mengutamakan akses

menuju pusatpusat pertumbuhan desa

Pengembangan permukiman pedesaan yang sehat dan layak huni



10. Kawasan Lainnya

Kawasan lainnya dapat berupa sebagai berikut:

Kawasan Militer

Kawasan Pembangkit listrik

Kawasan Pengolahan Limbah

Kawasan Tempat Pembuangan Sampah

Selain kawasan-kawasan tersebut diatas, kawasan lainnya dalam RTRWP

Kepulauan Riau juga mengakomodir bagi peruntukan pusat pemerintahan,

bandar udara, kegiatan penambangan beserta bekas-bekas tambang, serta

kawasan-kawasan yang peruntukannya belum dapat ditentukan, tetapi

memiliki peranan yang penting bagi daerah.

Gambar 2.3

Rencana Pola Ruang Gugusan Lingga dan sekitarnya


Dalam pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil, digunakan

rencana zonasi yang dimaksudkan untuk menentukan arah penggunaan

sumberdaya, dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:

a. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan dengan daya dukung

ekosistem, fungsi perlindungan, dimensi waktu, dimensi teknologi dan



sosial budaya, serta fungsi pertahanan dan keamanan;

b. Keterpaduan pemanfaatan berbagai jenis sumberdaya, fungsi, estetika

lingkungan dan kualitas lahan pesisir;

c. Kewajiban untuk mengalokasikan ruang dan akses masyarakat dalam

pemanfaatan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang mempunyai

fungsi sosial dan ekonomi.

Rencana pengembangan kawasan laut Provinsi Kepulauan Riau merupakan

arahan pemanfaatan sumberdaya laut melalui pembagian kawasan laut yang

meliputi kawasan pemanfaatan umum, kawasan konservasi, kawasan strategis

nasional tertentu dan alur laut. Antara lain:

1. Kawasan Pemanfaatan Umum

Kawasan pemanfaatan umum merupakan kawasan yang dapat

dimanfaatkan dan diperuntukan sebagai pariwisata, pemukiman,

pelabuhan, pertanian, hutan, pertambangan, perikanan budidaya,

perikanan tangkap, industri, infrastruktur umum dan zona pemanfaatan

terbatas sesuai dengan karakteristik biogeofisik lingkungannya.

2. Kawasan Konservasi

Kawasan konservasi laut daerah Lingga secara keseluruhan mempunyai

luas 31.966 Ha, yang berlokasi di perairan sekitar Pulau Lingga dan

Senayang. Pemanfaatan kawasan konsevasi laut diarahkan dan

diprioritaskan untuk tujuan mendukung kegiatan perikanan berkelanjutan,

kegiatan pariwisata bahari dan kegiatan lainnya secara lestari.

3. Kawasan Strategis Nasional Tertentu

Kawasan Strategis Nasional Tertentu merupakan kawasan yang dapat

dimanfaatkan untuk zona pertahanan keamanan, situs warisan dunia,

perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar. Bila ditinjau dari aspek makro

kawasan, maka seluruh wilayah di Provinsi Kepulauan Riau merupakan

kawasan strategis, mengingat lokasinya yang berbasatan dengan negara

tetangga, serta wilayahnya yang terdiri dari pulau-pulau kecil.

4. Alur Laut

Alur Laut dapat dimanfaatkan untuk alur pelayaran, alur sarana umum,

dan alur migrasi ikan, serta pipa dan kabel bawah laut.

a. Alur Pelayaran

Selat Malaka-Singapura-Phillip, serta Laut Cina Selatan merupakan

salah satu alur pelayaran terpenting di dunia dan dalam RTRWN

ditetapkan sebagai Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI). Selat Malaka-



Singapura-Phillip yang berada di sekitar gugus Pulau Karimun-Barelang-

Bintan merupakan salah satu simpul pelayaran dunia terutama terkait

dengan keberadaan Pelabuhan Singapura. Sementara itu, Selat Lampa

yang berada di gugus Pulau Bunguran dimana ibukota Kabupaten

Natuna berada, saat ini hanya melayani aktivitas pelayaran domestik,

terutama untuk mobilitas penduduk.

b. Kabel Bawah Laut

Khusus di Selat Singapura, kabel bawah laut yang terpasang sebagian

besar merupakan kabel yang menghubungkan antara Malaysia,

Indonesia dan Singapura dengan Hongkong, Taiwan serta Jepang.

Sebagian kecil lainnya adalah kabel laut yang menghubungkan Jakarta

dengan Singapura melalui Selat Durian.

c. Pipa Bawah Laut

Pipa ini berfungsi sebagai penyalur gas alam dan minyak mentah dari

tambang yang ada di sekitar Laut Natuna. Pipa-pipa ini sebagian besar

berujung pada pengolahan gas dan minyak mentah yang ada di

Singapura dan Pulau Sambu.

Gambar 2.4 Rencana Pola Ruang Laut Provini Kepulauan Riau




2.3.1.3 SISTEM JARINGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH PESISIR (PRASARANA

TRANSPORTASI)

Sistem transportasi Provinsi Kepulauan Riau diarahkan untuk menunjang

kegiatan ekonomi dan sosialbudaya penduduk, mencakup di dalamnya kegiatan

pemerintahan, kegiatan perdagangan dan jasa, kegiatan industri, kegiatan

pariwisata, kegiatan pertahanan keamanan, dan kegiatan-kegiatan utama

perkotaan yang lainnya melalui pendekatan pengembangan sistem transportasi

massal yang terintegrasi antarmoda. Rencana pengembangan sistem transportasi

di Kepulauan Riau, terbagi atas:

1. Sistem Transportasi Darat

Pengembangan jaringan transportasi untuk wilayah kepulauan diarahkan

untuk mengintegrasikan dan mengkombinasikan moda yang ada sesuai

wilayah kepulauan yaitu seperti antara transportasi darat, laut,

penyeberangan, udara dan jalan.

Rencana jaringan jalan Kabupaten Lingga yaitu kolektor primer 2 yang

tersebar di beberapa ruas dan lokasi sebagai berikut:

Sp. Limbung Musai : 8,40 km

Musai Sp. Keradin : 7,30 km

Sp. Keradin Bukit Harapan : 7,00 km

Sp. Budus Kadur : 4,10 km

Sp. Marok Tua Marok Tua : 24,70 km

Sp. Kuala Raya Kuala Raya : 3,70 km

Sp. Sei Buluh Sei Buluh : 0,55 km

Pengembangan jaringan lintas angkutan penyeberangan antar pulau

jangka menengah Kabupaten Lingga adalah Lintas Penyeberangan Penarik

Dabo/Jagoh (Lingga).

2. Sistem Transportasi Laut

Pengembangan sistem transportasi laut sangat berkaitan erat dengan

pergerakan barang dan penumpang terutama untuk menghubungkan

setiap kabupaten/kota guna melayani kegiatan produksi dan

perdagangan. Rencana sistem jaringan transportasi laut berkaitan erat

dengan pergerakan barang dan penumpang terutama untuk

menghubungkan setiap kabupaten/kota guna melayani kegiatan produksi

dan perdagangan.

Pelayanan Angkutan Laut di Kabupaten Lingga dibagi menjadi:

Angkutan penumpang untuk domestik antar pulau (regional), guna



menghubungkan pulau-pulau yang ada di wilayah Kepulauan Riau,

yaitu: Pelabuhan Dabo Singkep, Pelabuhan Jagoh, Pelabuhan Senayang,

Pelabuhan Penuba, Pelabuhan Sei Buluh dan Sei Tenam.

Angkutan barang yang bertaraf internasional, dilayani oleh Pelabuhan

Dabo Singkep dan Pelabuhan Jagoh.

Angkutan barang yang bertaraf domestik regional nasional, dilayani

oleh Pelabuhan Dabo Singkep, Pelabuhan Jagoh, Pelabuhan Senayang,

Pelabuhan Penuba, Pelabuhan Sei Buluh dan Sei Tenam.

Angkutan barang yang bertaraf domestik antar pulau (regional),

dilayani oleh Pelabuhan Dabo Singkep, Pelabuhan Jagoh, Pelabuhan

Senayang, Pelabuhan Penuba, Pelabuhan Sei Buluh dan Sei Tenam.

Klasifikasi Pelabuhan di Kabupaten Lingga dibagi menjadi:

Pelabuhan Utama : Dabo

Pelabuhan Pengumpan Regional : Penuba, Sei Buluh, Sei Tenam

Pelabuhan Pengumpan Lokal : Pelabuhan yang menghubungkan

pulau-pulau di sekitar Kabupaten Lingga

Provinsi Kepulauan Riau dilewati oleh Alur Laut Kepulauan I dan Alur Laut

Kepulauan cabang I-A. Sejalan dengan pengembangan pelabuhan di

Provinsi Kepulauan Riau dan dengan ditetapkannya Pulau Batam, Bintan

dan Karimun sebagai kawasan FTZ.

3. Sistem Jaringan Transportasi Udara

Sarana perhubungan udara di Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari Bandara

Internasional Hang Nadim di Kota Batam sebagai Pusat Penyebaran

Primer, Bandara Raja Haji Fisabilillah di Tanjung Pinang dan Bandara

Ranai di Natuna sebagai Pusat Penyebaran Tersier, serta Badara Bukan

Pusat Penyebaran yang terdiri dari dua Bandara Umum yaitu Bandara Sei

bati di Tanjung Balai Karimun dan Dabo Singkep di Dabo dan satu

Bandara Khusus Palmatak di Kepulauan Anambas.

Di samping itu saat ini tengah dilakukan kajian untuk pembukaan rintisan

bandara baru seperti di Tambelan dan Lagoi (Bintan) dan Jemaja

(Kepulauan Anambas) serta Subi di Natuna. Sedangkan lapangan Helipad

akan direncanakan dibuat di tempat strategis seperti pusat pemerintahan

Tanjungpinang serta kota atau tempat terpencil di pulau terluar seperti

Pulau Nipah dan Pulau Sekatung. Adapun jalur transportasi udara yang

perlu diciptakan adalah beberapa jalur yang melewati pulau-pulau yang

letaknya berjauhan.



Gambar 2.5

Rencana Jaringan Transportasi Laut Provini Kepulauan Riau


2.3.1.4 KAWASAN STRATEGIS PROVINSI

Kabupaten Lingga sebagai salah satu Kabupaten yang ada di Provinsi

Kepulauan Riau masih terus mengejar ketertinggalan pembangunan terhadap

Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Kepulauan Riau. Permasalahan pembangunan

yang saat ini dihadapi oleh Kabupaten Lingga antara lain adalah masih tingginya

jumlah pengangguran dan jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan,

masih minimnya sarana prasarana serta kurang meratanya pembangunan di

perdesaan. Namun demikian, Kabupaten Lingga memiliki karakteristik Sumber

Daya Alam yang khas baik yang dapat diperbaharui (Renewable Resources) maupun

yang tidak dapat diperbaharui (Non Renewable Resources). Beragam potensi yang

dimiliki Kabupaten Lingga tersebut belum dimanfaatkan secara optimal, sehingga

dapat mensejajarkan perkembangannya dibandingkan dengan Kabupaten/Kota

lainnya yang ada di Provinsi Kepulauan Riau.

Kabupaten Lingga direncanakan Kawasan Sentra Produksi Pertanian (KSPP)

Bunda Tanah Melayu sebagai Lumbung Pangan Provinsi Kepulauan Riau, yang

meliputi 2 wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Lingga yaitu di Desa Bukit Langkap

dan Keradin serta Kecamatan Lingga Utara tepatnya Desa Bukit Harapan dan



Linau. Oleh karena itu, berdasarkan potensi yang dimiliki tersebut terutama

potensi pertanian dan perkebunan serta kehutanan, maka Pemerintah Provinsi

Kepulauan Riau juga menganggap perlu untuk menetapkan Kabupaten Lingga

sebagai Kawasan Strategis Provinsi.

Pengembangan Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Lingga tersebut

juga terkait dengan pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas Batam, Bintan,

dan Karimun, dimana letak geografis Kabupaten Lingga yang berada pada peri-peri

Kawasan Strategis Nasional tersebut memberikan peluang pemasaran yang sangat

besar untuk produk pertanian, peternakan dan perkebunan dari Kabupaten Lingga.

Potensi sumber daya alam yang dimiliki oleh Kabupaten Lingga dapat

dikembangkan menjadi salah satu sentra produksi produk pangan pertanian yang

dapat menyangga dan meningkatkan kemandirian pangan di Provinsi Kepulauan

Riau.

Pihak Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau berwenang untuk mengatur

pengelolaan Kawasan Strategis Kabupaten Lingga, berupa:

a. Penyediaan sarana dan prasarana yang menghubungkan akses sentra-

sentra produksi pertanian, perkebunan dan pariwisata;

b. Melakukan Pembinaan SDM pengelolaan pertanian dan hasil-hasil

pertanian;

c. Pengawasan dan pengendalian terhadap penggunaan Kawasan Strategis

Kabupaten Lingga merupakan wewenang Pemerintah Provinsi Kepulauan

Riau.

2.3.2 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN LINGGA

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lingga

Tahun 2011-2031 dapat ditinjau dari berbagai hal yang akan diuraikan sebagai

berikut:

2.3.2.1 STRUKTUR WILAYAH PENGEMBANGAN

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Lingga terdiri dari pusat

kegiatan sistem perkotaan dan pusat kegiatan sistem perdesaan.

Rencana sistem perkotaan terdiri dari:

1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)

Dalam sistem perkotaan nasional Daik Lingga dan Dabo Pulau Singkep

ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) tahap pengembangan ke

II dengan mendorong pengembangan kota-kota sentra produksi. Berkaitan



dengan hal tersebut maka peran kedua kawasan perkotaan tersebut

diharapkan dapat berperan:

a. Sebagai simpul kedua kegiatan eksporimpor yang mendukung PKN di

Batam

b. Sebagai pusat kegiatan industri dan jasa serta pusat pengolahan

/pengumpulan barang di wilayah kabupaten dan sekitarnya dan/atau

melayani skala Provinsi Kepulauan Riau

c. Sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa

kabupaten di sekitarnya

2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)

Pengembangan Pusat Kegiatan Lokal merujuk pada sistem perkotaan yang

ditetapkan dalam RTRW Provinsi Kepulauan Riau. Dalam sistem perkotaan

wilayah Provinsi Kepulauan Riau, Senayang dan Pancur (Lingga Utara)

ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Dengan demikian

diharapkan kedua kawasan perkotaan tersebut dapat berperan sebagai:

a. Pusat pelayanan keuangan beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten

Lingga

b. Pusat pengolahan/pengumpulan barang beberapa kecamatan di

wilayah Kabupaten Lingga

c. Simpul transportasi beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Lingga

d. Jasa pemerintahan beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Lingga

3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

Pusat Pelayanan Kawasanmerupakan kawasan perkotaan yang berfungsi

untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau b

bab 2 tinjauan kebijakan.pdf

Documents