audit manajemen atas realisasi anggaran biaya...

AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN

BIAYA OPERASIONAL

(Studi kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi)

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar sarjana Akuntansi

Program Studi Akuntansi

Oleh:

Petronella Girsang

NIM: 162114141

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2020

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

i

AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN

BIAYA OPERASIONAL

(Studi kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi

Program Studi Akuntansi

Oleh:

Petronella Girsang

NIM: 162114141

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2020


iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Kita tidak bisa menjadi bijaksana dengan kebijaksanaan orang lain, tapi kita bisa berpengetahuan dengan pengetahuan orang lain.

-Michel Eyquem de Montaigne-

Ku persembahkan skripsi ini untuk

Tuhan Yesus Kristus & Bunda Maria penolongku yang setia

Persaudaraan Kongregasi Suster Fransiskan Santa Lusia,

Bapak, dan ibuku tercinta

Abang, Adik, dan seluruh keluargaku

Sahabat-sahabatku.

Terimakasih atas segala perhatian dan dukungan yang saya terima.


ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii

HALAMAN PENEGSAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ......................... v

HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA TULIS ....................... vi

HALAMAN KATA PENGANTAR ................................................................ vii

HALAMAN DAFTAR ISI .............................................................................. ix

HALAMAN DAFTAR TABEL ...................................................................... xvi

HALAMAN DAFTAR GAMBAR .................................................................. xviii

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .............................................................. xix

ABSTRAK ....................................................................................................... xx

ABSTRACT ....................................................................................................... xxi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 5

E. Sistematika Penulisan ............................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 8

A. Pengertian Audit..................................................................... 8


x

B. Pengertian Audit Manajemen ................................................ 9

C. Tujuan Audit Manajemen ...................................................... 10

D. Ruang Lingkup Audit Manajemen ......................................... 10

1. Fungsi manajerial ............................................................. 11

2. Fungsi Bisnis .................................................................... 12

3. Fungsi Sumber Daya Manusia ......................................... 13

4. Fungsi Sistem Informasi .................................................. 14

5. Fungsi Kepastian Sistem Kualitas .................................... 15

6. Fungsi Lingkungan .......................................................... 15

7. Fungsi Perpajakan ............................................................ 15

E. Sasaran Audit Manajemen ..................................................... 16

F. Tahap-Tahap Audit Manajemen ............................................ 17

G. Bentuk Laporan Audit Manajemen ........................................ 20

1. Penyajian Laporan Mengikuti Arus Informasi ................. 20

2. Penyajian laporan menitikberatkan pada kepentingan

Pengguna .......................................................................... 20

H. Perbedaan Audit Manajemen dan Audit Keuangan ............... 21

I. Tipe Audit Manajemen .......................................................... 22

1. Audit Fungsional .............................................................. 22

2. Audit Organisasional ........................................................ 22

3. Penugasan Khusus ............................................................ 23

J. Ekonomis, Efisiensi, Efektivitaas .......................................... 23

1. Ekonomis ......................................................................... 23


xi

2. Efisiensi ............................................................................ 24

3. Efektivitas ........................................................................ 24

4. Pengukuran Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas ............ 25

K. Pengertian Pengendalian Internal ........................................... 26

L. Anggaran Pendidikan ............................................................. 27

1. Pengertian Anggaran Pendidikan ..................................... 27

2. Jenis Anggaran Pendidikan .............................................. 28

3. Fungsi Anggaran Pendidikan ........................................... 30

4. Prinsip Anggaran dan Prosedur Penyusunan Anggaran... 31

5. Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan Belanja

Sekolah (RAPBS) ............................................................ 32

M. Penelitian Terdahulu .............................................................. 33

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 36

A. Desain Penelitian .................................................................... 36

B. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................ 36

C. Subjek Penelitian .................................................................... 37

D. Data Penelitian ....................................................................... 37

E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 37

1. Wawancara ...................................................................... 37

2. Dokumentasi ................................................................... 38

3. Observasi ......................................................................... 38

4. Cheklist ........................................................................... 38


xii

F. Teknik Analisis Data .............................................................. 38

1. Audit Pendahuluan .......................................................... 39

2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen .......... 39

a. Membandingkan SOP denga prosedur penyusunan dan

perealisasian anggaran biaya operasional ................. 39

b. Membandingkan SOP dengan aktivitas pengendalian

internal realisasi anggaran biaya operasional............ 40

3. Audit Terinci ................................................................... 42

a. Pengukuran Tingkat Ekonomis ................................. 42

b. Pengukuran Tingkat Efisiensi ................................... 42

c. Pengukuran Tingkat Efektivitas ................................ 43

4. Pelaporan ......................................................................... 43

5. Tindak Lanjut .................................................................. 44

BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ........................... 45

A. Sejarah Perkembangan ............................................................. 45

B. Visi, Misi, dan Tujuan Pendidikan ........................................... 46

C. Struktur Organisasi SLB-C Santa Lusia ................................... 47

1. Kepala Sekolah .................................................................. 47

2. Wakil Kepala Sekolah ....................................................... 48

3. Tata Usaha ......................................................................... 51

4. Guru .................................................................................. 52

D. Personalia ................................................................................ 53

E. Kesiswaan Sekolah ................................................................... 55


xiii

F. Kegiatan-kegiatan Sekolah ....................................................... 56

1. SDLB .................................................................................... 56

a. Kegiatan Formal ............................................................... 56

b. Kegiatan Ekstrakurikuler ................................................. 56

2. SMPLB ................................................................................. 57



3. SMALB ............................................................................... 57



BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 59

A. Deskripsi Data .......................................................................... 59

B. Analisis Data ............................................................................ 61

1. Melakukan Audit Pendahuluan ............................................ 61

2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen ............... 63

a. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasional ... 64

b. Prosedur Perealisasian Anggaran ................................ 67

c. Pengendalian Internal Realisasi Anggaran Biaya

Operasional .................................................................. 70

1) Tenaga Kerja ......................................................... 71

a) Kepala Sekolah ............................................... 71

b) Guru ................................................................ 73

c) Tata Usaha ...................................................... 74


xiv

d) Petugas Kebersihan ........................................ 74

e) Petugas Keamanan .......................................... 75

2) Fasilitas .................................................................. 76

a) Sarana Yaang Dimiliki ................................... 76

b) Ruang Kelas .................................................... 77

c) Perpustakaan ................................................... 77

d) Ruang Komputer ............................................ 78

e) Kamar Mandi .................................................. 78

3) Prasarana Sekolah .................................................. 78

4) Peralatan ................................................................ 79

a) Alat-alat Keterampilan ................................... 79

b) Perabot Sekolah .............................................. 80

3. Audit Terinci ........................................................................ 81

a. Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran ................ 85

b. Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran .................. 88

c. Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran ............... 91

4. Pelaporan ............................................................................. 94

C. Pembahasan .............................................................................. 102

1. Prosedur penyususnan anggaran biaya operasional

SLB-C Santa Lusia .............................................................. 102

2. Efektivitas pengendalian internal Realisasi Anggaran Biaya

Operasional SLB-C Santa Lusia .......................................... 104

3. Pengukuran tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas


xv

Realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia .. 105

BAB VI PENUTUP ..................................................................................... 107

A. Kesimpulan ............................................................................... 107

B. Keterbatasan Penelitian ............................................................ 108

C. Saran ......................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 110

LAMPIRAN ..................................................................................................... 112


xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Perbedaan Audit Keuangan dengan Audit Manajemen ................ 21

Tabel 2 Perbandingan SOP dengan Prosedur Penyusunan dan Perealisasian

Anggaran biaya operasional .......................................................... 40

Tabel 3 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Internal Realisasi

Anggaran Biaya operasional ......................................................... 41

Tabel 4 Checklist Prosedur Penyusunan Anggaran biaya operasional SLB-C

Santa Lusia .................................................................................... 66

Tabel 5 Checklist Prosedur Realisasi Anggaran Biaya operasional

SLB-C Santa Lusia ........................................................................ 69

Tabel 6 Sarana yang dimiliki sekolah ........................................................ 76

Tabel 7 WC dan Kamar Mandi .................................................................. 78

Tabel 8 Prasarana Sekolah ......................................................................... 78

Tabel 9 Alat-alat Keterampilan .................................................................. 79

Tabel 10 Perabot Sekolah ............................................................................. 80

Tabel 11 Cheklist Pengendalian internal Realisasi Anggaran Biaya

Operasional SLB-C Santa Lusia ................................................... 81

Tabel 12 Pengelompokan Biaya Berasarkan Jenis Pengeluaran .................. 83

Tabel 13 Perhitungan jumlah pengeluaran sesuai dengan kelompok

Biaya.............................................................................................. 84

Tabel 14 Analisis Tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional

tahun 2018 ..................................................................................... 85

Tabel 15 Analisis Tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional


xvii

tahun 2019 ..................................................................................... 86

Tabel 16 Kesimpulan Pengukuran Tingkat ekonomis realisasi anggaran

biaya operasional tahun 2018 ........................................................ 87

Tabel 17 Analisis Tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional

tahun 2018 ..................................................................................... 89

Tabel 18 Analisis Tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional

tahun 2019 ..................................................................................... 89

Tabel 19 Kesimpulan Pengukuran Tingkat Efisiensi Realisasi Anggaran

Biaya Operasional Sekolah Tahun 2018-2019 .............................. 90

Tabel 20 Analisis Tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional

tahun 2018 ..................................................................................... 91

Tabel 21 Analisis Tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional

tahun 2019 ..................................................................................... 92

Tabel 22 Kesimpulan Pengukuran Tingkat Efektivitas Realisasi Anggaran

Biaya Operasional Sekolah Tahun 2018-2019 .............................. 93

Tabel 23 Tabel perbandingan SOP dengan prosedur penyusunan dan

perealisasian anggran SLB-C Santa Lusia .................................... 102

Tabel 24 Tabel perbandingan SOP dengan aktivitas pengendalian yang

dilaksanakan di SLB-C Santa Lusia .............................................. 104

Tabel 25 Tabel Kriteria dan Hasil Pengukuran Tingkat Ekonomis, Efisiensi dan

Efektivitas Realisasi Anggaran Biaya Operasional SLB–C Santa

Lusia .............................................................................................. 106


xviii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Tahap-tahap Audit Manajemen ..................................................... 17

Gambar 2 Struktur Organisasi SLB-C Santa Lusia ........................................ 45


xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Transkrip Wawancara ............................................................... 112

Lampiran 2 Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah SLB-C

Santa Lusia tahun 2018 ............................................................ 150

Lampiran 3 Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah SLB-C

Santa Lusia Tahun 2019 ........................................................... 152

Lampiran 4 Laporan Realisasi RAPBS SLB-C Santa Lusia Tahun

2018 ......................................................................................... 154

Lampiran 5 Laporan Realisasi RAPBS SLB-C Santa Lusia Tahun

2019 .......................................................................................... 157

Lampiran 6 Laporan tahunan SLB-C Santa Lusia tahun 2018 .................... 160

Lampiran 7 Laporan tahunan SLB-C Santa Lusia tahun 2019 .................... 163

Lampiran 8 Biografi penulis ........................................................................ 165


xx

ABSTRAK

AUDIT MANAJEMEN ATAS

REALISASI ANGGAAN BIAYA OPERASIONAL (Studi Kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi)

Petronella Girsang

NIM: 162114141

Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta

2020

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis temuan-temuan audit

manajemen atas realisasi anggaran biay operasional dan memberikan rekomendasi

atas hasil audit. Rekomendasi bertujuan untuk meningkatkan ekonomis, efisiensi

dan efektifitas pengelolaan biaya operasional sekolah.

Jenis penelitian ini adalah studi kasus di SLB-C Santa Lusia Bekasi. Data

diperoleh dengan melakukan wawancara, dokumentasi, observasi, dan pengisian

checklist. Teknik analisis data dilaksanakan dengan analisis deskriptif berdasarkan

tahp-tahap audit manajemen.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) prosedur penyusunan dan

perealisasian anggaran biaya operasional sekolah sudah baik dan tepat sesuai

dengan SOP. Anggaran disusun sesuai dengan program kegiatan yang telah

direncanakan berdasarkan evaluasi terhadap rencana kerja dan realisasi anggaran

tahun sebelumnya. Perealisasian anggaran sesuai dengan aturan yang berlaku dan

tidak terdapat penyelewengan ataupun pengunaan anggaran yang tidak sesuai

dengan kebutahan. (2) Pengendalian internal yang efektif mendukung tercapainya

tingkat ekonomis dan efisiensi realisasi anggaran. Hal ini dapat dilihat dari

pengendalian pengadaan sumber daya berdasarkan kebutuhan program-program

yang telah direncanakan. (3) Hasil pengukuran value for money menunjukkan

tingkat ekonomis dan efisiensi dibawah 100% yang berarti realisasi anggran biaya

operasional adalah ekonomis dan efisien, sedangkan tingkat efektivitas realisasi

anggaran biaya operasional diatas 100% berarti tidak efektif.

Kata kunci: Audit manajemen, Anggaran, Value for money


xxi

ABSTRACT

AUDIT MANAGEMENT FOR THE REALIZATION OF

OPERATIONAL COST BUDGETS

Case Study at SLB-C Santa Lusia, Bekasi

Petronella Girsang

NIM: 162114141

Sanata Dharma University Yogyakarta

2020

This study aims to analyze the findings and provide recommendation on the

results of management audits on the realization of the operational costs. The

recommendations aim to improve the economy, efficient management of

resources and the effectiveness of achieving school goals.

This type of research is a case study in SLB-C Saint Lucy of Bekasi. The

data are obtained by conducting interviews, documentation, observation, and

filling in the checklist. The data analysis techniques are carried out with

descriptive analysis based on management audit steps.

The research results show that (1) the procedure for preparing and realizing

the school operational budget is good and right. The budget has been prepared in

accordance with the planned program of activities and based on an evaluation of

the work plan. The realization of the budget has been carried out in accordance

with applicable regulations and there is no fraud (2) Effective internal control

supports the achievement of the economic level and efficiency of budget

realization. This can be seen from controling the procurement of resources based

on the needs of the planned programs. (3) The results of the value for money

measurement show that the level of economy and efficiency is below 100%,

which means that the realization of the operational cost budget is economical and

efficient. The level of effectiveness of the realization of the operational cost

budget is above 100%. This budget realization is ineffective.

Keyword: Audit management, Budgets, Value for money


1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Sekolah Luar Biasa (SLB) merupakan salah satu bentuk layanan

pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus di Indonesia. Menurut UU No.

20 pasal 15 tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional, jenis pendidikan

bagi anak berkebutuhan khusus adalah pendidikan khusus. Pasal 32 ayat (1)

menyatakan bahwa pendidikan khusus merupakan pendidikan bagi peserta

didik yang memiliki tingkat kesulitan dalam mengikuti proses pembelajaran

karena kelainan fisik, emosional, mental, sosial, dan memiliki potensi

kecerdasan dan bakat istimewa. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010

tentang pengelolaan dan penyelenggaraan pendidikan, pasal 144 ayat (4)

menetapkan bahwa penyelenggaraan satuan pendidikan khusus dapat

dilaksanakan secara terintegrasi antar jenjang pendidikan dan/atau antar

jenis kelainan. Integrasi antar jenjang pendidikan berarti satu lembaga

penyelenggara mengelola jenjang TK LB, SD LB, SMP LB, dan SMA LB

dengan seorang kepala sekolah.

Pembiayaan pendidikan di sekolah merupakan faktor yang penting.

Sekolah sebagai lembaga pendidikan diharapkan dapat mengelola

pembiayaan kegiatan belajar dengan baik. Kegiatan pembelajaran yang baik

tentunya membutuhkan pembiayaan yang memadai dan manajemen yang

handal. Manajemen serta pertanggungjawaban atas keuangan dan

operasional sekolah merupakan wewenang yayasan atau badan yang

menyelenggarakan satuan pendidikan tersebut. Kepala sekolah sebagai


2

penanggungjawab unit perlu menyusun anggaran dengan baik karena

anggaran merupakan gambaran perencanaan seluruh aktivitas operasional

sekolah.

Anggaran merupakan alat pengendalian (controlling) yang digunakan

untuk menilai apakah aktivitas organisasi sesuai dengan yang direncanakan

atau tidak. Salah satu fungsi anggaran adalah sebagai suatu standar atau

tolok ukur manajemen. Sebagai suatu standar anggaran digunakan untuk

menilai pelaksanaan kegiatan manajemen, apakah sesuai dengan standar

yang ditetapkan atau tidak. Apabila realisasi kegiatan manajemen lebih baik

dari yang telah direncanakan, maka dapat dinilai bahwa manajemen telah

berhasil mencapai rencana yang ditetapkan sebelumnya.

Audit manajemen merupakan evaluasi terhadap berbagai aktivitas

operasi suatu organisasi. Audit manajemen dilaksanakan untuk menilai dan

melaporkan apakah sumber daya dan dana telah digunakan secara efisien,

serta apakah tujuan program yang telah direncanakan dapat tercapai dengan

tidak melanggar ketentuan aturan dan kebijakan yang telah ditetapkan

organisasi. Audit manajemen menilai seluruh pengelolaan operasional

fungsi manajerial seperti, perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan

pengendalian, maupun fungsi-fungsi bisnis perusahaan secara keseluruhan

seperti fungsi pemasaran, fungsi produksi dan operasi, fungsi sumber daya

manusia, fungsi sistem informasi, fungsi sistem kepastian kualitas, fungsi

lingkungan, dan fungsi perpajakan, Bayangkara (2015: 18).


3

Audit manajemen dengan pengukuran kinerja berbasis analisis

anggaran biaya operasional perlu dilakukan. Tujuan pengauditan untuk

mengidentifikasi dan mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas

kinerja suatu organisasi dalam merealisasikan anggaran biaya

operasionalnya, serta mengetahui efektivitas pengendalian internal

organisasi. Hasil audit manajemen diharapkan dapat membantu manajemen

untuk mengidentifikasi penyebab mengapa tidak ekonomis, efisien dan

efektif realisasi anggaran suatu organisasi, serta memberikan solusi tindakan

konkret yang perlu dilakukan manajemen. Audit manajemen dilakukan

untuk membantu pemilik maupun pihak manajemen mencapai sasaran dan

tujuan organisasi (Andreas Lako, 2004).

Pengukuran kinerja digunakan untuk mengendalikan aktivitas. Setiap

aktivitas manajemen harus terukur kinerjanya agar dapat diketahui tingkat

ekonomis, efisiensi dan efektivitasnya. Pengukuran kinerja berbasis

anggaran dengan tujuan untuk menilai tingkat ekonomis, efisiensi dan

efektivitas dengan mengukur beberapa item antara lain; anggaran

pengeluaran, realisasi pengeluaran, realisasi biaya untuk memperoleh

pendapatan, realisasi pendapatan, dan anggaran pendapatan.

Aktivitas manajemen mencakup keseluruhan kegiatan operasional

organisasi. Pada penelitian ini audit manajemen akan difokuskan pada

aktivitas pengelolaan anggaran biaya operasional, dengan melakukan

tahapan-tahapan audit manajemen. Tahapan audit manajemen antara lain;

audit pendahuluan, review dan pengujian pengendalian manajemen, audit


4

terinci, pelaporan dan tindak lanjut. Tindak lanjut tidak dibahas dalam

penelitian ini, karena tindak lanjut merupakan kebijakan dari auditi apakah

dilaksanakan atau tidak. Pengukuran tingkat ekonomis, efisiensi dan

efektivitas menggunakan data-data anggaran pengeluaran dan realisasi

pengeluaran, realisasi biaya untuk memperoleh pendapatan dan realisasi

pendapatan, anggaran pendapatan dan realisasi pendapatan tahun anggaran

2018-2019.

Tujuan audit manajemen yaitu untuk menilai tingkat ekonomis,

efisiensi dan efektivitas organisasi dalam mencapai tujuannya. Berdasarkan

tujuan audit maka yang menjadi masalah utama dalam penelitian ini adalah,

bagaimana prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran, efektivitas

pengendalian internal anggaran serta bagaimana tingkat ekonomis, efisiensi,

dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional.

B. Rumusan masalah

Pertanyaan penelitian dapat dirumuskan sebagai berikut.

1. Bagaimana prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran biaya

operasional SLB-C Santa Lusia?

2. Bagaimana efektivitas pengendalian internal realisasi anggaran biaya

operasional SLB-C Santa Lusia ?

3. Bagaimana tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran

biaya operasional SLB-C Santa Lusia?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian yang ingin dicapai adalah:


5

1. Untuk mengetahui prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran

biaya operasional SLB-C Santa Lusia

2. Untuk mengetahui efektivitas pengendalian internal realisasi anggaran

biaya operasional SLB-C Santa Lusia

3. Untuk mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi

anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia

D. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini memberi manfaat kepada banyak pihak antara lain;

1. Bagi SLB-C Santa Lusia Bekasi

Hasil penelitian ini dapat menjadi masukan dan pertimbangan bagi pihak

sekolah untuk meningkatkan kinerja khususnya dalam pengelolaan

anggaran sekolah.

2. Bagi universitas Sanata Dharma

Hasil penelitian ini dapat menjadi referensi bahan bacaan, menambah

wawasan dan pengetahuan bagi pihak yang membutuhkan dan

berkepentingan, khususnya bagi mahasiswa USD sebagai perbandingan

atas penelitian di bidang yang sejenis.

3. Bagi Penulis

Penelitian ini dapat menambah pengetahuan, wawasan, dan pengalaman

bagi penulis dalam mempertemukan teori-teori yang diperoleh di

bangku kuliah dengan praktik nyata khususnya di usaha sektor publik

yang merupakan usaha nirlaba.


6

E. Sistematika Penulisan

Bab I Pendahuluan

Bab ini akan menjelaskan mengenai latar belakang, rumusan

masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika

penulisan

Bab II Tinjauan Pustaka

Bab ini akan menjelaskan mengenai berbagai teori yang

mendukung penelitian ini diantaranya, pengertian audit

manajemen, tujuan audit manajemen, ruang lingkup audit

manajemen, sasaran audit manajemen, tahap-tahap audit

manajemen, bentuk laporan audit manajemen, perbedaan audit

manajemen dan audit keuangan, tipe audit manajemen, ekonomis,

efisiensi, dan efektivitas, pengertian pengendalian internal, dan

anggaran pendidikan.

Bab III Metode Penelitian

Bab ini akan menjelaskan mengenai objek dan subjek penelitian,

metode yang digunakan dalam penelitian, teknik pengumpulan

data, dan teknik analisis data.

Bab IV Gambaran Umum Objek Penelitian

Bab ini akan menguraikan mengenai gambaran sekolah secara

umum seperti, sejarah singkat, visi, misi dan struktur organisasi

sekolah


7

Bab V Analisis Data dan Pembahasan

Bab ini berisi hasil penelitian dan pembahasan sesuai dengan

cakupan atau ruang lingkup penelitian

Bab VI Penutup

Bab ini berisi kesimpulan, keterbatasan penelitian dan saran


8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Audit

Audit menjadi suatu kebutuhan pada setiap organisasi. Menurut Alvin

A.Arens, Mark S. Beasley dan Randal J. Elder (2015: 2), auditing adalah

pengumpulan dan evaluasi bukti tentang informasi untuk menentukan dan

melaporkan tingkat kesesuaian antara informasi tersebut dengan kriteria

yang telah ditetapkan. Audit harus dilakukan oleh seseorang yang kompeten

dan independen. Pengauditan merupakan suatu proses sistematik untuk

memperoleh dan mengevaluasi bukti secara objektif mengenai pernyataan-

pernyataan tentang kegiatan dan kejadian ekonomis, dengan tujuan untuk

menetapkan kesesuaian antara pernyataan dengan kriteria yang telah

ditetapkan, serta penyampaian hasilnya kepada pemakai yang

berkepentingan (Mulyadi 2009: 9).

Sukrisno Agoes (2012: 44), berpendapat auditing adalah jasa yang

diberikan oleh auditor dalam memeriksa dan mengevaluasi laporan

keuangan yang disajikan perusahaan. Pemeriksaan atas laporan keuangan

bertujuan untuk menilai kewajaran berdasarkan prinsip akuntansi yang

berlaku umum. Pendapat para ahli diatas dapat disimpulkan bahwa audit

atau pemeriksaan dalam arti luas merupakan suatu proses sistematis yang

dilakukan untuk mendapatkan, mengumpulkan dan mengevaluasi secara

objektif mengenai pernyataan-pernyataan tentang kegiatan dan kejadian

ekonomis untuk dapat menentukan dan melaporkan kesesuaian pernyataan


9

tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan, kemudian menyampaikan

pendapatnya kepada pihak-pihak yang berkepentingan.

B. Pengertian Audit Manajemen

Audit manajemen merupakan evaluasi terhadap manajemen suatu

organisasi secara keseluruhan untuk menilai unsur-unsur manajemen,

apakah telah direncanakan, dilaksanakan dan dikendalikan dengan prinsip

prinsip manajemen yang baik dan benar sehingga setiap fungsi pada

organisasi tersebut dapat meningkatkan ekonomis, efisiensi dan efektivitas,

serta sesuai terhadap kebijakan operasi yang dilakukan. Menurut Sukrisno

Agoes (2012: 158), Audit manajemen adalah suatu pemeriksaan terhadap

kegiatan operasi suatu perusahaan, termasuk kebijakan akuntansi dan

kebijakan operasional yang telah ditentukan oleh manajemen untuk

mengetahui apakah kegiatan operasi tersebut sudah dilakukan secara efektif,

efisien, dan ekonomis. Wiwik Pratiwi (2016: 22), mendefenisikan audit

manajemen sebagai pemeriksaan yang dilakukan terhadap kegiatan operasi

suatu perusahaan termasuk kebijakan akuntansi, dan kebijakan operasional

yang telah ditentukan oleh manajemen dengan tujuan untuk menilai apakah

kegiatan tersebut berlangsung efisien, efektif, dan ekonomis, hasilnya

berupa temuan dan rekomendasi terhadap temuan yang berindikasi

merugikan perusahaan. Dalam buku “Audit Manajemen” IBK Bayangkara

(2015: 2), mendefinisikan audit manajemen sebagai pengevaluasian

terhadap efisiensi dan efektivitas operasi perusahaan secara sistematis.

Siagian (2004: 13) mendefinisikan audit manajemen sebagai suatu bentuk


10

pemeriksaan yang bertujuan untuk meneliti dan menilai kinerja perusahaan

yang disoroti dari sudut pandang peningkatan efisiensi, efektivitas, dan

produktivitas kerja dalam berbagai komponennya.

C. Tujuan Audit Manajemen

Tujuan audit manajemen menurut IBK Bayangkara (2015: 5), adalah

untuk mengidentifikasi kegiatan atau program yang masih memerlukan

perbaikan, sehingga dengan rekomendasi yang diberikan dapat dilakukan

perbaikan atas pengelolaan berbagai program pada perusahaan yang diaudit.

Tujuan audit manajemen secara singkat bisa dikatakan untuk menilai tingkat

ekonomis, efisiensi, efektivitas penggunaan sumber daya.

Amin Widjaja Tunggal (2009: 16), menjelaskan bahwa tujuan audit

manajemen adalah:

1. Memberikan informasi kepada manajemen mengenai efektivitas suatu

unit atau fungsi

2. Membantu manajemen yang diperiksa memperbaiki ekonomis, efisiensi

dan efektivitas dari operasi.

D. Ruang Lingkup Audit Manajemen

Sesuai dengan tujuannnya, audit manajemen dilaksanakan untuk

meningkatkan ekonomis, efisiensi pengelolaan sumber daya, serta

efektivitas pencapaian tujuan perusahaan. Audit manajemen diarahkan

untuk menilai secara keseluruhan pengelolaan operasional objek audit, baik

fungsi manajerial seperti, perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan

pengendalian, maupun fungsi-fungsi bisnis perusahaan secara keseluruhan.


11

1. Fungsi manajerial

Pada fungsi manajerial, audit dilakukan terhadap beberapa hal yaitu;

a. Perencanaan

Perencanaan merupakan tahap yang paling krusial dalam keberhasilan

perusahaan. Tahap ini merupakan pengujian komitmen manajemen

dalam mengaktualisasikan profesionalismenya, apakah rencana telah

mencerminkan komitmen manajemen untuk membawa perusahaan ke

arah yang lebih baik, tingkat produktivitas yang maksimal dari

pengelolaan sumber daya yang dimiliki perusahaan, dan rencana-

rencana peningkatan berkelanjutan yang dicanangkan manajemen

untuk mencapai kinerja terbaik perusahaan

b. Pengorganisasian

Pengorganisasian menyangkut bagaimana pengaturan sumber daya

dilakukan termasuk penempatan personel pada pekerjaan yang tepat

sesuai dengan kompetensinya. Audit pada tahap ini lebih menekankan

pada apakah sumber daya telah teralokasikan dengan tepat, sehingga

setiap sumber daya yang dimiliki perusahaan dimanfaatkan secara

optimal. Apakah tugas, wewenang, dan tanggung jawab telah

diorganisir dengan tepat dan dipegang oleh personel yang kompeten di

bidangnya untuk menjamin efektivitas organisasi dalam mencapai

tujuan.


12

c. Pengarahan

Pengarahan berkaitan dengan implementasi rencana, didukung oleh

perangkat organisasi dan sumber daya yang memadai. Apakah

aktivitas operasional telah sesuai dengan prosedur dan aturan yang

berlaku. Apakah setiap individu atau kelompok telah menjalankan

tugas wewenang dan tanggung jawabnya dengan baik sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi yang melekat padanya, adalah informasi

penting yang harus diperoleh auditor dalam menilai efektivitas

pengarahan dalam perusahaan.

d. Pengendalian

Audit atas pengendalian menekankan pada penilaian terhadap

efektivitas sistem pengendalian dalam memandu proses operasional

agar mampu berjalan secara ekonomis, efisien, dan efektif dalam

pencapaian tujuannya. Selain mengevaluasi kecukupan sistem

pengendalian, auditor juga menilai ketaatan penerapan sistem

pengendalian tersebut dalam menjamin proses operasional yang selalu

berjalan sesuai pedoman dan pada kondisi yang terkendali.

2. Fungsi Bisnis

Secara umum audit fungsi bisnis perusahaan dan ruang lingkup auditnya

diuraikan sebagai berikut.

a. Fungsi Pemasaran

Audit manajemen pada fungsi ini bertujuan untuk menilai bagaimana

setiap program/aktivitas pemasaran yang dilakukan mencapai


13

tujuannya melalui pengelolaan sumber daya yang ekonomis dan

efisien. Beberapa ruang lingkup pemasaran meliputi:

1) Lingkungan pemasaran

2) Strategi pemasaran

3) Organisasi pemasaran

4) Produktivitas pemasaran

5) Fungsi pemasaran

b. Fungsi Produksi dan Operasi

Audit manajemen pada fungsi ini bertujuan untuk melakukan

pengujian terhadap ketaatan perusahaan dalam menerapkan berbagai

aturan dan kebijakan yang telah ditetapkan dalam operasi perusahaan.

Ruang lingkup audit ini meliputi:

1) Perencanaan produksi

2) Pengendalian kualitas (quality control)

3) Produktivitas dan efisiensi

4) Metode dan standar kerja

5) Pemeliharaan peralatan

6) Organisasi manajemen produksi dan operasi

7) Plant dan Layout

c. Fungsi Sumber Daya Manusia

Audit manajemen pada fungsi ini bertujuan untuk menilai

apakah kebutuhan sumber daya manusia suatu perusahaan sudah


14

terpenuhi dengan cara yang hemat, efisien, dan efektif. Ruang lingkup

audit ini meliputi:

1) Perencanaan tenaga kerja

2) Penerimaan (rekrutmen) karyawan

3) Seleksi

4) Orientasi dan penempatan

5) Pelatihan dan pengembangan

6) Penilaian kinerja

7) Pengembangan karier

8) Sistem imbalan dan kompensasi

9) Perlindungan karyawan

10) Hubungan Karyawan

11) Pemutusan hubungan karyawan (PHK)

d. Fungsi Sistem Informasi

Audit manajemen pada fungsi sistem informasi menekankan

pada penilaian terhadap keandalan sistem informasi yang dimiliki

perusahaan untuk menghasilkan berbagai informasi yang diperlukan

secara akurat dan tepat waktu. Sistem informasi mencerminkan

sistem pengendalian yang diterapkan perusahaan. Ruang lingkup audit

ini meliputi:

1) Dukungan satuan pengolah data

2) Perencanaan pengolahan data

3) Organisasi pengolahan data


15

4) Pengendalian pengolahan data

e. Fungsi Sistem Kepastian Kualitas

Audit sistem kepastian bertujuan untuk menilai apakah sistem

kepastian kualitas yang ditetapkan perusahaan telah mampu memandu

proses operasi perusahaan untuk dapat mencapai kualitas produk

sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Produk yang memenuhi

standar kualitas pada dasarnya adalah produk yang sesuai dengan

kebutuhan pelanggan.

f. Fungsi Lingkungan

Tujuan audit manajemen pada fungsi ini adalah untuk menilai

sejauh mana perusahaan telah melakukan tanggung jawab terhadap

lingkungannya, baik lingkungan internal seperti keselamatan dan

kesehatan kerja, maupun tanggung jawab lingkungan eksternal yaitu

pencemaran limbah.

g. Fungsi Perpajakan

Audit perpajakan (Tax review) dapat membantu wajib pajak

dengan melakukan penilaian terhadap pengelolaan fungsi perpajakan

untuk menentukan:

1) Apakah setiap transaksi yang mengandung unsur perpajakan

telah dikelola dengan baik sehingga dapat meminimalkan

kewajiban perpajakan perusahaan (memaksimalkan deductible

expense)


16

2) Apakah pengelolaan fungsi perpajakan telah dilakukan dengan

baik dan tidak melanggar aturan serta ketentuan perpajakan

yang berlaku

3) Apakah penyelesaian kewajiban perpajakan perusahaan

(pembayaran dan pelaporan) telah dilakukan dengan tepat

waktu.

H. Sasaran Audit Manajemen

Sasaran dalam audit manajemen adalah kegiatan, aktivitas, program,

dan bidang-bidang dalam perusahaan yang diketahui atau diidentifikasi

masih memerlukan perbaikan/peningkatan, baik dari segi ekonomis,

efisiensi, dan efektivitas. Menurut IBK Bayangkara (2015: 5), Sasaran

pemeriksaan dapat dibagi menjadi tiga elemen penting, yaitu:

1. Kriteria (Criteria)

Kriteria merupakan standar (pedoman, norma) bagi setiap

individu/kelompok di dalam perusahaan dalam melakukan

aktivitasnya. Norma dalam audit manajemen terdiri dari norma

umum, norma pelaksanaan pemeriksaan, dan norma pelaporan.

2. Penyebab (Cause)

Penyebab merupakan tindakan (aktivitas) yang dilakukan oleh

setiap individu/kelompok di dalam perusahaan. Penyebab dalam

sasaran pemeriksaan terdiri dari:

a) Penyebab bersifat positif yaitu yang bersifat ekonomis, efisien, dan

efektif.


17

b) Penyebab bersifat negatif yaitu yang bersifat pemborosan,

inefisien, dan inefektif.

3. Akibat (effect)

Akibat merupakan perbandingan antara penyebab dengan kriteria

yang berhubungan dengan penyebab tersebut. Akibat negatif

menunjukan program/aktivitas berjalan dengan tingkat pencapaian

yang lebih rendah dari kriteria yang ditetapkan. Sedangkan akibat

positif menunjukan bahwa program/aktivitas telah berjalan secara baik

dengan tingkat pencapaian yang lebih tinggi dari kriteria yang

ditetapkan.

I. Tahap-Tahap Audit Manajemen

Di dalam melaksanakan audit manajemen ada beberapa langkah yang

harus dilakukan. Menurut Bayangkara (2015: 11), ada lima langkah dalam

melaksanakan audit Manajemen. Untuk lebih mempermudah pemahaman

langkah-langkah audit disajikan dalam gambar.

Gambar 1. Tahap-Tahap Audit Manajemen

Sumber: Bayangkara 2015

PELAPORAN

AUDIT LANJUTAN

PENGUJIAN

DAN REVIEW

SPM

AUDIT

PENDAHULUAN

EKONOMISASI

EFESIENSI

EFEKTIVITAS


18

1. Audit Pendahuluan

Audit pendahuluan dilakukan untuk memperoleh informasi

umum pengetahuan atau gambaran yang memadai mengenai objek

audit dan latar belakang seluruh aktivitas objek audit. Tahap ini juga

melakukan penelaahan terhadap berbagai peraturan, ketentuan, dan

kebijakan berkaitan dengan aktivitas yang diaudit agar dapat diperoleh

hal-hal yang potensial yang mengandung kelemahan pada organisasi

yang diaudit.

2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen

Pada Tahapan ini auditor auditor melakukan review dan

pengujian terhadap pengendalian manajemen objek audit, dengan

tujuan untuk menilai efektivitas pengendalian manajemen dalam

mendukung pencapaian tujuan organisasi. Hasil pengujian diharapkan

dapat membantu auditor untuk lebih memahami pengendalian yang

berlaku pada objek audit sehingga dengan mudah diketahui potensi-

potensi terjadinya kelemahan pada berbagai aktivitas yang dilakukan.

3. Audit Terinci

Pada tahap ini auditor melakukan pengumpulan bukti yang

cukup dan kompeten untuk mendukung tujuan audit yang telah

ditentukan. Juga dilakukan pengembangan temuan untuk mencari

keterkaitan antara satu temuan dengan temuan yang lain dalam

menguji permasalahan yang berkaitan dengan tujuan audit. Temuan

yang cukup relevan, dan kompeten dalam tahap ini disajikan dalam


19

suatu kertas kerja audit (KKA) untuk mendukung kesimpulan audit

yang dibuat dan rekomendasi yang diberikan.

4. Pelaporan

Tahapan ini bertujuan untuk mengkomunikasikan hasil audit

termasuk rekomendasi yang diberikan kepada berbagai pihak yang

berkepentingan. Hal ini penting untuk meyakinkan pihak manajemen

(objek audit) tentang keabsahan hasil audit dan mendorong pihak-

pihak yang berwenang untuk melakukan perbaikan terhadap berbagai

kelemahan yang ditemukan. Rekomendasi harus disajikan dalam

bahasa yang mudah dimengerti serta menarik untuk ditindaklanjuti.

5. Tindak Lanjut

Tindak lanjut merupakan tahap akhir audit manajemen.

Tujuannya untuk mendorong pihak pihak yang berwenang untuk

melaksanakan tindak lanjut atau perbaikan sesuai dengan rekomendasi

yang diberikan oleh auditor. Rekomendasi yang disajikan dalam

laporan audit seharusnya sudah merupakan hasil diskusi dengan

berbagai pihak yang berkepentingan dengan tindakan perbaikan

tersebut. Suatu rekomendasi yang tidak disepakati oleh objek audit

akan sangat berpengaruh pada pelaksanaan tindak lanjutnya. Hasil

audit menjadi kurang bermakna apabila rekomendasi yang diberikan

tidak ditindaklanjuti oleh pihak yang diaudit.


20

J. Bentuk Laporan Audit Manajemen

Hasil audit disajikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan dalam

bentuk laporan. Menurut IBK Bayangkara (2015: 56), ada dua bentuk

laporan audit yaitu.

1. Penyajian laporan mengikuti arus informasi

Dalam cara ini auditor menyajikan hasil auditnya dalam laporan

berdasarkan informasi yang diperoleh sesuai dengan tahapan-tahapan

audit yang dilakukan. Auditor memperoleh informasi melalui tahapan-

tahapan audit sebagai berikut.

a) Pengumpulan informasi latar belakang pada tahap audit

pendahuluan

b) Menetapkan tujuan audit yang sesungguhnya berdasarkan hasil

review pada pengujian terhadap sistem pengendalian manajemen

c) Pengumpulan bukti bukti audit dan pengembangan temuan yang

berkaitan dengan tujuan audit pada tahap audit lanjutan

d) Menarik kesimpulan berdasarkan bukti-bukti (temuan) audit yang

berhasil dikumpulkan

e) Merumuskan rekomendasi

f) Menyatakan ruang lingkup audit yang telah dilakukan

2. Penyajian laporan yang menitikberatkan pada kepentingan pengguna

Dalam penyajian laporan ini dibutuhkan laporan yang dapat

menjawab pertanyaan pengguna laporan dengan cepat, biasanya


21

berupa kesimpulan atas audit yang dilakukan auditor. Dalam

penyajian ini auditor sebaiknya mengikuti format sebagai berikut.

a) Informasi latar belakang

b) Kesimpulan audit disertai dengan bukti bukti yang cukup untuk

mendukung kesimpulan audit

c) Rumusan rekomendasi

d) Ruang lingkup audit

K. Perbedaan Audit Manajemen dan Audit Keuangan

Menurut Bayangkara (2015: 11), audit manajemen dirancang untuk

menemukan penyebab dari kelemahan-kelemahan yang terjadi pada

pengolahan program/aktivitas perusahaan, menganalisis akibat yang

ditimbulkan oleh kelemahan tersebut dan menentukan tindakan perbaikan

sehingga pengelolaan lebih baik di masa yang akan datang. Berbeda dengan

audit keuangan yang menekankan auditnya pada data-data transaksi, proses

pencatatan, dan laporan akuntansi yang dibuat perusahaan. Perbedaan antara

audit manajemen dan audit keuangan dapat dipandang dari beberapa hal

sebagai berikut:

Tabel 1. Perbedaan Audit Keuangan dengan Audit Manajemen

Keterangan Audit Manajemen Audit Keuangan

Tujuan Audit Perbaikan atas

program/aktivitas

pengelolaan perusahaan

yang masih memerlukan

perbaikan

Mendapatkan opini

Ruang lingkup

audit

Keseluruhan fungsi

manajemen dan unit unit

terkait yang ada

didalamnya

Data data akuntansi

perusahaan dan proses

penyajian laporan

keuangan


22

Tabel 1. Perbedaan Audit Keuangan dengan Audit Manajemen (Lanjutan)

Keterangan Audit Manajemen Audit Keuangan

Dasar yuridis Opsional Wajib

Pelaksana audit Audit internal/eksternal Audit eksternal

Frekuensi audit Opsional Minimal satu kali

dalam setahun

Orientasi hasil

audit

Anticipatory Bersifat historis

Bentuk laporan Laporan yang bersifat

komprehensif

Laporan bentuk pendek

Pengguna

laporan

Pihak internal Pihak eksternal

Sumber: IBK Bayangkara 2015

L. Tipe Audit Manajemen

Menurut Arens (2012), audit manajemen dibagi dalam tiga kategori yaitu:

1. Audit fungsional

Audit fungsional merupakan salah satu cara untuk membagi

aktivitas bisnis, contohnya adalah fungsi produksi, fungsi keuangan,

fungsi sumber daya manusia. Audit fungsional melakukan audit atas

fungsi yang ada diperusahaan terkait efisiensi, efektivitas dan

ekonomis. Keuntungan melakukan audit fungsional adalah dapat

meningkatkan spesialisasi auditor dalam bidang tertentu sehingga

dapat lebih efektif, dan efisien dalam melakukan audit. Kelemahan

audit fungsional adalah kurang dapat mengevaluasi antar fungsi di

perusahaan.

2. Audit Organisasional

Audit manajemen atas organisasi artinya memeriksa suatu unit

organisasi, seperti departemen, cabang, atau anak perusahaan. Audit


23

organisasi mengevaluasi efisiensi dan efektivitas dari interaksi antar

fungsi.

3. Penugasan Khusus

Manajemen dapat memberikan penugasan khusus untuk

melakukan audit manajemen, seperti menentukan penyebab dari tidak

efektifnya sistem teknologi informasi di perusahaan, menginvestigasi

kemungkinan terjadinya kecurangan di satu divisi.

M. Ekonomis, Efisiensi, dan Efektivitas

1. Ekonomis

Menurut Mardiasmo (2009:131) Pengertian ekonomis

(hemat/tepat guna) sering disebut kehematan yang mencakup juga

pengelolaan secara hati hati atau cermat (prudency) dan tidak ada

pemborosan. Kegiatan operasional dikatakan ekonomis bila dapat

menghilangkan atau mengurangi biaya yang tidak perlu. Ekonomis

berarti cara menggunakan sesuatu hal secara hati-hati dan bijak agar

diperoleh hasil yang baik Mahsun (2006:179). Dari pengertian diatas

dapat disimpulkan bahwa ekonomis berhubungan dengan bagaimana

perusahaan dalam mendapatkan sumber daya yang akan digunakan

dalam setiap aktivitas. Kehematan (economy) berarti cara penggunaan

sesuatu barang (hal) secara berhati-hati dan bijak (prudent) agar

diperoleh hasil yang terbaik.


24

2. Efisiensi

Mardiasmo (2009:132) efisiensi berhubungan erat dengan

konsep produktifitas. Pengukuran efisiensi dilakukan dengan

menggunakan perbandingan antara output yang dihasilkan terhadap

input yang digunanakan (Cost of output). Proses kegiatan operasional

dapat dikatakan efisien apabila suatu produk atau hasil kerja tertentu

dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana yang

serendah rendahnya (spending well). Efisiensi atau daya guna adalah

bertindak dengan cara meminimalkan kerugian dalam penggunaan

sumber daya ekonomis Mahsun (2006:179). Dari beberapa pendapat

para ahli tersebut dapat disimpulkan bahwa efisiensi berhubungan

dengan bagaimana perusahaan melakukan operasi, sehingga dicapai

optimalisasi penggunaan sumber daya yang dimiliki. Efisiensi berarti

bertindak dengan cara yang dapat meminimalkan kerugian atau

pemborosan sumber daya dalam melaksanakan atau menghasilkan

sesuatu.

3. Efektivitas

Mardiasmo (2009:132) efektivitas pada dasarnya berhubungan

dengan pencapaian tujuan atau target kebijakan (hasil guna).

Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau

sasaran yang harus dicapai. Kegiatan operasional dikatakan efektif

apabila proses kegiatan mencapai tujuan dan sasaran akhir kebijakan

(spending wisely). Efektivitas merupakan pencapaian tujuan, sehingga


25

tidak dapat dilepaskan dari keterikatan antara pencapaian tujuan

dengan output yang dihasilkan Mahsun (2006:179). Berdasarkan

pendapat para ahli ini dapat disimpulkan bahwa efektivitas dapat

dipahami sebagai tingkat keberhasilan suatu perusahaan untuk

mencapai tujuannya. Efektivitas dimaksud bahwa produk akhir suatu

kegiatan operasi telah mencapai tujuannya baik ditinjau dari segi

kualitas hasil kerja, kuantitas hasil kerja, maupun batas waktu yang

ditargetkan.

4. Pengukuran Ekonomis, efisiensi, dan efektivitas

Ekonomis, efisiensi, dan efektivitas diukur dalam pengauditan

manajemen dengan menggunakan pengukuran value for money

(Mardiasmo 2004: 179). Pendekatan audit ini biasa dilakukan untuk

menilai sejauh mana tingkat ekonomis, efisiensi, dan efektivitas dari

masing masing fungsi yang terdapat dalam perusahaan. Mahsun

(2006: 150) dalam buku Pengukuran Kinerja Sektor Publik,

mengungkapkan bahwa pengukuran ekonomis, efisiensi, dan

efektivitas dapat diukur berdasarkan basis anggaran, yaitu dilakukan

dengan menilai Selisih (variance) antara anggaran dengan

realisasinya.

Menurut Mahsun (2006: 186) pengukuran tingkat ekonomis

dapat dilakukan dengan membandingkan anggaran pengeluaran

dengan realisasi anggaran pengeluaran, sehingga dapat diketahui

apakah terjadi selisih underspending atau overspending. Selisih


26

Underspending adalah selisih yang terjadi jika pengeluaran aktual

lebih kecil dari pada jumlah pengeluaran yang ditetapkan dalam

anggaran. Sebaliknya selisih overspending adalah selisih yang terjadi

jika pengeluaran aktual lebih besar dari pada jumlah pengeluaran yang

ditetapkan dalam anggaran. Pengukuran tingkat efisiensi dapat

dilakukan dengan membandingkan realisasi biaya operasional dengan

realisasi pendapatan. Pengukuran tingkat efektivitas dilakukan dengan

membandingkan anggaran pendapatan dengan realisasi pendapatan.

N. Pengertian Pengendalian Internal

Menurut Faiz Zamzami dkk (2015:71), pengendalian internal

dirancang oleh manajemen dan dilakukan oleh personel di semua tingkatan

organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi dengan menjamin

efisiensi dan efektivitas proses operasi, keandalan catatan keuangan, dan

kepatuhan terhadap peraturan yang berlaku. Pengendalian internal

merupakan suatu proses yang dijalankan dewan komisaris, manajemen,

personel entitas lain yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai

tentang pencapaian tujuan organisasi yaitu, keandalan pelaporan keuangan,

efektivitas, dan efisiensi operasi dan kepatuhan terhadap hukum dan

peraturan yang berlaku (Widjaja 2010: 195).

Aktivitas pengendalian merupakan kebijakan, prosedur, teknik, dan

mekanisme yang digunakan untuk menjamin pelaksanaan program

manajemen. Aktivitas pengendalian meliputi; pemisahan fungsi/wewenang

yang cukup, otorisasi transaksi dan aktivitas yang sesuai, Pendokumentasian


27

dan pencatatan yang cukup, pengendalian secara fisik terhadap aset dan

catatan, evaluasi secara independen atas kinerja, pengendalian terhadap

pemrosesan informasi, pembatasan akses terhadap sumber daya dan catatan.

O. Anggaran Pendidikan

1. Pengertian Anggaran Pendidikan

Anggaran pendidikan pada dasarnya merupakan pernyataan

sistem yang berkaitan dengan program pendidikan, yaitu penerimaan

dan pengeluaran yang direncanakan dalam suatu periode kebijakan

keuangan, serta didukung dengan data yang mencerminkan

kebutuhan, tujuan proses pendidikan dan hasil sekolah yang telah

direncanakan. Ada dua bagian penting dalam penganggaran yaitu;

perkiraan pendapatan dan pengeluaran. Perkiraan pendapatan harus

dapat dipertanggungjawabkan sehingga dapat direalisasikan (Mulyasa,

2002:48). Menurut Fattah (2000: 47), Anggaran merupakan rencana

operasional yang dinyatakan secara kuantitatif dengan bentuk satuan

uang yang digunakan sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan-

kegiatan di suatu lembaga pendidikan dalam kurun waktu tertentu.

Anggaran merupakan rencana operasional keuangan yang dibuat

berdasarkan estimasi pengeluaran dalam periode waktu tertentu.

Anggaran memuat tentang kegiatan atau program yang akan

dilaksanakan dinyatakan dalam satuan unit moneter (Anthony, Robert

N, Ridler, G.E 1989, dalam Fattah 2000: 113)


28

Anggaran pendidikan merupakan biaya atau dana yang

dibutuhkan dalam penyelenggaraan pendidikan baik biaya langsung

maupun biaya tidak langsung. Biaya langsung terdiri dari biaya biaya

yang dikeluarkan untuk keperluan pelaksanaan pengajaran dan

kegiatan belajar siswa berupa pembelian alat alat pelajaran, sarana

belajar, biaya transportasi, gaji guru, baik yang dikeluarkan oleh

pemerintah, orang tua, maupun siswa sendiri. Sedangkan biaya tidak

langsung berupa keuntungan yang hilang dalam bentuk biaya

kesempatan yang hilang yang dikorbankan oleh siswa selama belajar

(Chon:1979; Thomas Jone:1985;Alan Thomas:1976, dalam Fattah,

2000:23)

2. Jenis Anggaran Pendidikan

Anggaran biaya pendidikan terdiri dari dua sisi yang saling

berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran penerimaan dan

pengeluaran untuk mencapai tujuan pendidikan. Anggaran penerimaan

adalah pendapatan yang diperoleh setiap tahun oleh sekolah dari

berbagai sumber resmi dan diterima secara teratur. Anggaran

pengeluaran adalah jumlah uang yang dibelanjakan setiap tahun untuk

kepentingan pelaksanaan pendidikan di sekolah.

Menurut Fattah (2017: 19), berdasarkan pendekatan unsur biaya,

pengeluaran sekolah dapat dikategorikan ke dalam beberapa item

pengeluaran yaitu,


29

a. Biaya investasi

Biaya investasi meliputi:

1) Biaya investasi lahan pendidikan

2) Biaya investasi non lahan pendidikan

b. Biaya Operasi

Biaya operasi meliputi:

1) Biaya personalia

Biaya personalia satuan pendidikan terdiri dari:

a) Gaji pokok

b) Tunjangan yang melekat pada gaji

c) Tunjangan Struktural

d) Tunjangan Fungsional

e) Tunjangan Profesi

f) Tunjangan Khusus

g) Maslahat tambahan bagi guru

h) Tunjangan kehormatan bagi guru

2) Biaya non personalia

Biaya nonpersonalia terdiri dari:

a) Alat tulis sekolah, bahan dan alat habis pakai

b) Biaya rapat

c) Biaya transportasi

d) Penilaian

e) Daya dan jasa


30

f) Pemeliharaan sarana dan prasarana

g) Pendukung pembinaan siswa

c. Beasiswa

d. Beasiswa berprestasi

e. Bantuan biaya pendidikan

3. Fungsi Anggaran Pendidikan

Anggaran di samping sebagai alat untuk perencanaan dan

pengendalian manajemen juga merupakan alat bantu bagi manajemen

dalam mengarahkan suatu organisasi dalam posisi yang kuat dan

lemah (Fattah, 2000: 49). Oleh karena itu, anggaran juga dapat

berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan suatu organisasi dalam

mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Di samping itu, anggaran

dapat pula dijadikan alat untuk mempengaruhi dan memotivasi kepala

sekolah, guru, dan pegawai untuk bertindak efisien dalam mencapai

sasaran lembaga.

Dilihat dari perkembangannya, anggaran mempunyai manfaat

sebagai alat penaksir, otorisasi pengeluaran dana dan alat efisiensi (

Fattah, 2017: 58) Sebagai alat efisiensi merupakan fungsi yang paling

esensial dalam pengendalian. Dari segi pengendalian jumlah anggaran

didasarkan atas angka-angka yang standar dibandingkan dengan

realisasi biaya yang melebihi atau kurang, dapat dianalisis ada

tidaknya pemborosan atau penghematan (Fattah, 2000: 49)


31

4. Prinsip-Prinsip Anggaran dan Prosedur Penyusunan Anggaran

Prinsip prinsip penyusunan anggaran jika dikaitkan dengan

fungsi anggaran sebagai perencanaan dan pengendalian menurut

Fattah (2017: 59) yaitu:

a. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas

dalam sistem manajemen dan organisasi

b. Adanya sistem akuntansi yang memadai dalam melaksanakan

anggaran

c. Adanya penelitian dan analisis untuk menilai kinerja organisasi

d. Adanya dukungan dari pelaksana mulai dari tingkat atas sampai

yang paling bawah.

Hal penting yang perlu diperhatikan dalam penyusunan

anggaran adalah bagaimana memanfaatkan dana secara efisien,

mengalokasikan secara tepat, sesuai dengan skala prioritas.

Sehubungan dengan hal ini prosedur penyusunan memerlukan tahapan

yang sistematik, yaitu:

a. Mengidentifikasi kegiatan–kegiatan yang akan dilakukan selama

periode anggaran

b. Mengindetifikasi sumber-sumber yang dinyatakan dalam uang,

jasa dan barang

c. Semua sumber dinyatakan dalam bentuk uang karena anggaran

pada dasarnya merupakan pernyataan finansial


32

d. Memformulasikan anggaran dengan format yang telah disetujui

dan dipergunakan oleh instansi tertentu.

e. Menyusun usulan anggaran untuk memperoleh persetujuan dari

pihak yang berwenang

f. Melakukan revisi usulan anggaran

g. Persetujuan revisi usulan anggaran

h. Pengesahan Anggaran

5. Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah

(RAPBS)

Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS)

menjadi salah satu bagian rencana pengembangan sekolah yang cukup

penting dan strategis dalam pengembangan sekolah pada umumnya.

RAPBS menjadi salah satu indikator utama pengembangan sekolah di

masa yang akan datang. Besar kecilnya RAPBS sangat ditentukan

oleh kemampuan kepala sekolah dalam mengelola sekolah dan

menggali dana selain dana dari pemerintah untuk sekolah negeri dan

orangtua untuk sekolah swasta.

Tujuan penyusunan RAPBS menurut Tutoko (2006: 5) yaitu:

a. Memberikan arah yang jelas tentang program sekolah

b. Merencanakan kegiatan-kegiatan sekolah di masa yang akan

datang

c. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi

pendanaan pada kegiatan sekolah


33

d. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan

e. Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat

dalam hal dukungan finansial

f. Menjamin terciptanya penggunaan sumber daya secara efisien,

efektif, adil, dan berkelanjutan.

P. Penelitian Terdahulu

1. Penelitian yang dilakukan oleh Teresa Paulina Sihombing (2009),

dengan judul Audit Manajemen Atas Realisasi Anggaran Biaya

Operasional. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat nilai

ekonomis realisasi anggaran biaya operasional SMP Santa Lusia pada

tahun 2007-2008 secara umum dibawah 100% yang berarti

pelaksanaan realisasi anggaran biaya operasional SMP Santa Lusia

adalah ekonomis dengan catatan bahwa pada saat realisasi anggaran

terjadi subsidi silang antara item anggaran biaya. Tingkat nilai

efisiensi realisasi anggaran biaya operasional SMP Santa Lusia pada

tahun 2007-2008 adalah dibawah 100% maka tingkat nilai efisien

sekolah dapat dikatakan efisien atau berdaya guna, yang artinya

pemakaian biaya digunakan secara efisien untuk mencapai tujuan

sekolah. Dari hasil penelusuran di lapangan diketahui bahwa prosedur

anggaran (penyusunan dan perealisasian) yang baik, usaha

pengendalian internal terhadap pengadaan, penggunaan, dan

pemeliharaan sumber daya sekolah yang maksimal, dan pengawasan


34

terhadap validitas bukti bayar telah ikut menciptakan tercapainya

realisasi anggaran yang ekonomis dan efisien.

Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian ini adalah

metode yang digunakan yaitu metode analisis data deskriptif kualitatif

serta topik yang diambil tentang audit manajemen atas realisasi

anggaran biaya operasional. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk

mengetahui bagaimana audit manajemen atas realisasi anggaran biaya

operasional dilakukan dalam mengukur tingkat nilai ekonomis dan

efisiensi realisasi anggaran biaya operasional di SMP Santa Lusia

Bekasi. Perbedaannya adalah pada objek penelitian, yang dilakukan

oleh Teresia Paulina Sihombing adalah SMP Santa Lusia Bekasi,

sedangkan penelitian ini, objek penelitiannya SLB-C Santa Lusia

Bekasi. Selain objek penelitian tujuan penelitian juga berbeda, selain

mengukur tingkat nilai ekonomis dan efisiensi penelitian ini juga

mengukur tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional

sekolah.

2. Penelitian yang dilakukan oleh Elvira Bartholomeus Tampang (2011),

dengan judul Audit Manajemen Atas Fungsi Keuangan Pada PT.

Tirta Makna Bahagia Makassar. Hasil penelitian ini menunjukkan

bahwa perusahaan sudah mempunyai struktur organisasi, pembagian

tugas dan tanggungjawab yang jelas dan memadai. Adapun

kekuranggan yang ada pada perusahaan adalah terjadinya rangkap

jabatan keuangan, keterlambatan informasi keuangan, tidak ada


35

pelatihan karyawan yang memadai, tidak adanya rotasi karyawan,

kurangnya sistem pengawasan terhadap persediaan barang dagang dan

tidak dibuatnya laporan perbandingan realisasi dan anggaran biaya

yang cukup memadai.

Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian ini adalah

pada metode analisis yang digunakan berupa tahapan audit

manajemen, yaitu survei pendahuluan, review dan pengujian

pengendalian manajemen, pengujian terinci dan pengembangan

laporan. Perbedaannya adalah pada objek penelitian, Elvira

Bartholomeus Tampang melakukan penelitian pada fungsi keuangan

PT. Tirta Makna Bahagia, sedangkan penelitian ini objek

penelitiannya di SLB-C Santa Lusia Bekasi.


36

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Desain penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

penggambaran/deskripsi yaitu riset yang bertujuan menggambarkan atau

mendefenisikan siapa yang terlibat dalam kegiatan, apa yang dilakukan,

kapan dilakukan, dimana dilakukan, dan bagaimana melakukan. Penelitian

dilaksanakan pada bulan februari tahun 2020 di SLB-C Santa Lusia Bekasi.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana aktivitas pengelolaan

anggaran biaya operasional, menilai efektivitas pengendalian internal serta

mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran

biaya operasional. Tujuan ini akan dicapai dengan melakukan tahapan-

tahapan audit manajemen, yang diawali dengan audit pendahuluan dengan

tujuan untuk memperoleh informasi umum sehubungan dengan aktivitas

pengelolaan anggaran biaya operasional. Tahap selanjutnya melakukan

pengujian pengendalian internal serta mengumpulkan bukti-bukti yang

kompeten dan material untuk melakukan audit terinci. Audit terinci

dilakukan dengan memeriksa bukti-bukti yang relevan, material, kompeten,

dan cukup sehingga diperoleh temuan temuan serta memberikan

rekomendasi atas temuan temuan tersebut.

B. Waktu dan Tempat Penelitian

Penelitian dilakukan pada bulan Februari 2020, di Sekolah Luar Biasa

(SLB)-C Santa Lusia Bekasi


37

C. Subjek Penelitian

Subjek penelitian adalah kepala sekolah, bendahara, dan pegawai

(guru) di SLB-C Santa Lusia Bekasi

D. Data Penelitian

Data yang diperlukan untuk mendukung penelitian ini adalah:

1. Sejarah dan perkembangan sekolah

2. Data tentang kegiatan sekolah

3. Struktur organisasi dan struktur jabatan

4. Dokumen sumber dan pendukung, yaitu:

a) Anggaran biaya operasional tahun 2017-2018

b) Realisasi anggaran biaya operasional tahun2017-2018

c) Laporan keuangan tahun 2017-2018

d) Prosedur anggaran

e) Pengendalian internal

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Wawancara

Wawancara yang dilakukan adalah wawancara semi terstruktur dengan

tujuan untuk mendapatkan gambaran umum organisasi, yaitu sejarah

organisasi, struktur organisasi, deskripsi pekerjaan, siswa dan personalia,

serta data lain tentang aktivitas pengelolaan anggaran untuk menambah

pemahaman tentang objek audit


38

2. Dokumentasi

Dokumentasi digunakan untuk mengumpulkan dan mempelajari

dokumen serta catatan-catatan yang berkaitan dengan biaya operasional

sekolah, seperti anggaran biaya operasional sekolah, laporan realisasi

anggaran biaya operasional, dan laporan keuangan sekolah.

3. Observasi

Observasi lapangan dimaksud untuk memperoleh informasi langsung dan

melihat kondisi objektif di lapangan. Ada beberapa hal yang diamati

yaitu, analisis catatan untuk mendapatkan data historis, serta suatu proses

atau prosedur pengelolaan anggaran biaya operasional.

4. Cheklist

Checklist adalah pengumpulan data dengan cara membuat sebuah daftar,

dimana responden hanya membubuhkan tanda check (√ ) pada kolom

yang sesuai (Arikunto, 2006). Checklist dalam pelaksanaan audit

berdasar pada standar profesi audit manajemen dan juga pada SOP

organisasi. Checklist akan membantu auditor untuk mengetahui

efektivitas pengendalian internal yang dimiliki organisasi pada

pengelolaan anggaran biaya operasional.

F. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode

analisis data deskriptif. Analisis data dilakukan dengan mengikuti tahap-

tahap audit manajemen antara lain:


39

1. Audit pendahuluan

Audit pendahuluan dilakukan untuk mendapatkan informasi meliputi

profil sekolah, prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran dan

penelaahan terhadap berbagai peraturan, ketentuan, dan kebijakan

berkaitan dengan aktivitas pengelolaan anggaran biaya operasional

SLB-C Santa Lusia melalui wawancara dan observasi dokumen

pengelolaan biaya operasional.

2. Review dan pengujian pengendalian manajemen

Tahap ini dilakukan untuk menilai efektivitas pengendalian manajemen

dalam mendukung pencapaian tujuan organisasi. Penilaian dilakukan

dengan mendapatkan bukti-bukti mengenai ketiga elemen tujuan

pemeriksaan sementara (tentative audit objective) yaitu: kriteria,

penyebab, dan akibat dengan melakukan pengetesan terhadap transaksi-

transaksi organisasi yang berkaitan dengan sistem pengendalian

manajemen, juga untuk memastikan bahwa bukti-bukti yang diperoleh

kompeten jika audit diperluas dalam pengujian terinci. Analisis data

pada bagian ini dilakukan dengan tahap :

a. Membandingkan SOP dengan prosedur penyusunan dan

perealisasian anggaran biaya operasional.

Penulis membuat daftar checklist untuk mengetahui kesesuaian SOP

dengan kejadian riil prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran

biaya opeasional sekolah. Analisis data didasarkan pada pelaksanaan

SOP untuk menentukan seberapa baik hasil temuan yang diperoleh


40

penulis. Jawaban “YA” untuk pernyataan prosedur yang

dilaksanakan dan “TIDAK” untuk pernyataan prosedur yang tidak

dilaksanakan. Berikut ini adalah tabel checklist perbandingan SOP

dengan prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran biaya

operasional.


Anggaran Biaya Operasional

Nama organisasi :

Periode audit:

Program yang diaudit: Tahun:

No Pernyataan Ya Tidak Keterangan

Penyusunan Anggaran

1 Mengidentifikasi program/kegiatan

yang akan dilaksanakan selama

periode anggaran

2 Mengidentifikasi sumber pendanaan

yang dinyatakan dalam bentuk uang,

jasa dan barang

3 Semua sumber dinyatakan dalam

bentuk uang

4 Memformulasikan anggaran dengan

format yang telah disetujui dan

digunakan oleh organisasi

5 Menyusun usulan anggaran dan

mengajukan permohonan persetujuan

dari pihak yang berwenang

Perealisasian anggaran

1 Dokumen anggaran sebagai dasar

pelaksanaan anggaran

2 Anggaran disusun menurut

kelompok jenis, objek, rincian, objek

pendapatan, belanja dan pembiayaan

3 Menyusun anggaran kas

4 Perubahan anggaran

Diaudit oleh: Catatan:

Tanggal:

Sumber: data diolah


41

b. Membandingkan SOP dengan aktivitas pengendalian internal

realisasi anggaran biaya operasional

Penulis membuat daftar checklist untuk mengetahui kesesuaian

antara SOP dengan kejadian riil setiap aktivitas pengendalian

internal realisasi anggaran biaya opeasional sekolah. Jawaban “YA”

untuk pernyataan prosedur yang dilaksanakan dan “TIDAK” untuk

pernyataan yang tidak dilaksanakan. Berikut ini adalah tabel

checklist perbandingan SOP dengan pengendalian internal realisasi

anggaran biaya operasional sekolah.

Tabel 3 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Internal Realisasi

Anggaran Biaya Operasional

Nama organisasi : Periode Audit :

Program yang diaudit: Tahun:


1 Pemisahan tugas/wewenang

yang cukup

2 Otorisasi transaksi dan

aktivitas lainnya yang sesuai

3 Pendokumentasian dan

pencatatan yang cukup

4 Pengendalian secara fisik

terhadap asset dan catatan

5 Evaluasi secara independen

atas kinerja

6 Pengendalian terhadap

pemrosesan informasi

7 Pembatasan akses terhadap

sumber daya dan catatan

Diaudit oleh: Catatan

Tanggal:

Sumber: Data diolah


42

3. Audit Terinci

Tahap ini dilakukan apabila peneliti telah mendapatkan informasi

secara cukup mengenai objek penelitian. Temuan audit dikumpulkan

kemudian dianalisa. Pengukuran value for money merupakan salah satu

pendekatan untuk mengukur tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas.

a. Pengukuran Tingkat ekonomis

Pengukuran tingkat nilai ekonomis diperlukan data anggaran

pengeluaran dan realisasinya. Berikut formula untuk mengukur

tingkat ekonomis (Mahsun, 2006):

X 100%

Kriteria ekonomis adalah:

1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( X< 100%) maka

ekonomis

2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka

ekonomis berimbang

3) Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak

ekonomis

X: Tingkat Ekonomis

b. Pengukuran Tingkat efisiensi

Pengukuran tingkat efesiensi diperlukan data realisasi biaya untuk

memperoleh pendapatan dan realisasi pendapatan. Berikut formula

untuk mengukur tingkat efisiensi (Mahsun, 2006):

X 100%


43

Kriteria efisiensi adalah:

1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( X< 100%) maka efisien

2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efisien

berimbang


efisien

X: Tingkat Efisiensi

c. Pengukuran Tingkat Efektivitas

Pengukuran tingkat efektivitas diperlukan data realisasi pendapatan

untuk memperoleh anggaran pendapatan. Berikut formula untuk

mengukur tingkat efisiensi (Mahsun, 2006):

X 100%

Kriteria efektivitas adalah:

1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( X< 100%) maka efektif

2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efektif

berimbang


efektif

X: Tingkat Efektivitas

4. Pelaporan

Tahap ini dilakukan untuk mengkomunikasikan hasil audit termasuk

rekomendasi, yaitu berupa tindakan korektif atas kelemahan signifikan

yang ditemukan maupun kelemahan potensial yang terdapat dalam


44

perealisasian anggaran biaya operasional sehingga diharapkan dapat

meningkatkan efektivitas aktivitas manajemen. Peneliti memberikan

saran atas hasil audit yang telah dilakukan yang kemudian akan

ditindaklanjuti oleh pihak sekolah.

5. Tindak Lanjut

Tindak lanjut bertujuan untuk mendorong manajemen untuk melakukan

perbaikan berdasarkan rekomendasi dari hasil audit. Dalam hal ini,

peneliti tidak melakukan tahap tindak lanjut, karena tindak lanjut

merupakan wewenang dari manajemen, apakah harus dilakukan atau

tidak.


45

BAB IV

GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN

A. Sejarah Perkembangan

Banyak lembaga swasta maupun pemerintah menangani anak anak

normal bahkan telah menghasilkan tokoh tokoh berkualitas sebagaimana

yang telah kita alami saat ini, namun sebaliknya perhatian untuk anak-anak

tunagrahita (cacat mental) sebagai bagian anak anak bangsa ini masih

terbatas. Mereka kurang mendapat perhatian akan tetapi, tersingkirkan. Ada

orangtua yang memandang anak-anak seperti ini sebagai beban keluarga

yang tidak mempunyai masa depan dan tidak bisa dibanggakan, bahkan ada

keluarga yang merasa malu sehingga sering disembunyikan.

Anak tunagrahita adalah manusia ciptaan Tuhan sama seperti manusia

yang ada di dunia ini, hanya saja mereka tidak seberuntung manusia normal.

Kekurangan mereka adalah IQ yang sangat rendah dan biasanya diikuti oleh

lemahnya segi-segi yang lain seperti; mental, kontrol emosi, sosial, dan

fungsi indra. IQ anak-anak tunagrahita yang sangat rendah membutuhkan

perhatian khusus dari lingkungan dimana dia hidup. Sebagai manusia

sekaligus sebagai warga negara Indonesia mereka berhak mendapatkan

pendidikan/pembinaan/pelatihan sesuai dengan tingkat kemampuan masing-

masing anak. Untuk menanggapi kebutuhan ini, maka Yayasan Santa Lusia

Virgini mendirikan Sekolah Luar Biasa sebagai tempat pelatihan untuk

anak-anak tunagrahita. SLB-C Santa Lusia di Bekasi dimulai pada tahun

1991 dengan jumlah anak didik 3 orang. Dari tahun ketahun jumlah anak

semakin bertambah.


46

B. Visi, Misi, dan Tujuan Pendidikan

1. Visi

Adapun visi dari SLB-C Santa Lusia adalah terwujudnya pribadi

yang mandiri, cakap, dan terampil, serta bertanggungjawab, agar mampu

hidup layak di masyarakat dalam dunia luar, tanpa membedakan usia,

intelektual, emosional, dan sosial berdasarkan cinta kasih.

2. Misi

Misi dari SLB-C Santa Lusia sebagai berikut:

a. Mendidik anak menjadi manusia yang cakap dan intelektual, melalui

pendidikan formal di kelas sesuai dengan tingkat dan jenjang

pendidikannya

b. Membina agar anak mandiri, berani, dan mampu beradaptasi serta

bersosialisasi dengan lingkungannya, serta mampu mengembangkan

bakat dan kemampuannya melalui kegiatan ekstrakurikuler

c. Mengarahkan anak dalam mengembangkan kemampuan yang ada

dalam dirinya

d. Membina agar anak terampil melalui latihan yang terus menerus

sehingga peserta didik memiliki suatu keterampilan khusus (life skill)

yang dapat menopang hidupnya kelak sehingga tidak tergantung

dengan orang lain.

3. Tujuan Pendidikan

Adapun tujuan pendidikan SLB-C Santa Lusia sebagai berikut:

a. Agar anak didik mandiri dan bertanggungjawab


47

b. Agar anak didik mampu beradaptasi dan bersosialisasi dengan

lingkungan dimanapun dia berada

c. Agar anak didik dapat mengembangkan bakat dan memiliki

keterampilan hidup (life skill)

C. Struktur Organisasi Sekolah

Bagan struktur organisasi SLB-C Santa Lusia adalah:

Gambar 1. Struktur Organisasi Sekolah

Sumber: SLB-C Santa Lusia

Berikut adalah pembagian tugas dan tanggungjawab setiap tenaga kerja

yang ada di SLB-C Santa Lusia Bekasi:

1. Kepala Sekolah

a. Kepala sekolah sebagai edukator bertugas untuk membimbing

guru, tenaga kependidikan, siswa dan memberi teladan yang baik.

Selain menjadi pembimbing harus mengikuti perkembangan ilmu


48

pengetahuan dan teknologi dengan maksud untuk meningkatkan

kinerja sebagai edukator.

b. Kepala sekolah sebagai pimpinan mempunyai fungsi menyusun

perencanaan, mengkoordinasikan kegiatan, melakukan

pengawasan, melakukan evaluasi terhadap kegiatan, mengadakan

rapat, mengambil keputusan, mengatur proses pembelajaran,

mengatur administrasi dan tata usaha, siswa, tenaga kerja, sarana

dan prasarana, keuangan, Organisasi Siswa Intra Sekolah,

hubungan sekolah dengan masyarakat.

c. Kepala sekolah sebagai administrator bertanggungjawab atas

kelancaran segala pekerjaan dan kegiatan administratif sekolah

seperti: admministrasi kearsipan, keuangan, mengelola kurikulum,

serta sarana dan prasarana sekolah.

d. Kepala sekolah selaku supervisor mempunyai tugas mengamati

dan mengidentifikasi kegiatan pembelajaran, bimbingan dan

penyuluhan/ bimbingan karir, ekstrakurikuler, ketatausahaan, kerja

sama dengan masyarakat dan dunia usaha apakah sudah benar dan

dilaksanakan dengan baik.

2. Wakil Kepala Sekolah

Berdasarkan tugas dan tanggungjawabnya ada empat orang wakil

kepala sekolah yang membantu kepala sekolah dalam melaksanakan

tugasnya yaitu:


49

d. Wakil Kepala Sekolah bidang kurikulum.

Wakil kepala sekolah bidang kurikulum mempunyai tugas

membantu Kepala Sekolah menyusun program pembelajaran,

pembagian tugas guru, jadwal evaluasi belajar, pelaksanaan

US/UN, laporan pelaksanaan pembelajaran. Wakil kepala sekolah

juga menerapkan kriteria persyaratan naik kelas/tidak naik kelas,

jadwal penerimaan buku laporan pendidikan (Rapor) dan

penerimaan ijazah dan melakukan koordinasi wali kelas.

e. Wakil Kepala Sekolah bidang Kesiswaan

Wakil kepala sekolah bidang kesiswaan mempunyai tugas

membantu kepala sekolah dalam kegiatan sebagai berikut:

1) Menyusun program pembinaan kesiswaan / OSIS

2) Mengadakan bimbingan dengan siswa dengan tujun

menegakkan disiplin dan tata tertib sekolah

3) Mengkoordinasikan dan melaksanakan program (6K),

keamanan, kebersihan, ketertiban, keindahan, kerindangan dan

kekeluargaan

4) Mengkoordinasi pemilihan pengurus OSIS

5) Membina pengurus OSIS dalam berorganisasi

6) Menyusun program dan jadwal pembinaan siswa

7) Menyeleksi calon siswa teladan dan penerima beasiswa

8) Menyeleksi siswa perwakilan sekolah untuk kegiatan di luar

sekolah


50

9) Melaporkan pelaksanaan kegiatan kesiswaan

10) Mengatur mutasi siswa

11) Penerimaan peserta didik (PPD)

12) Masa Orientasi Siswa (MOS)

13) Studi banding

14) Mengurusi kegiatan ekstrakurikuler

15) Mengadakan koordinasi dengan Bimbingan Konseling (BK)

16) Pembagian kelas

f. Wakil Kepala Sekolah Bidang Humas

Wakil kepala sekolah bidang humas memiliki tugas dan tanggaung

jawab sebagai berikut.

1) Menyelenggarakan pertemuan dengan orang tua/wali siswa

2) Membina hubungan antara sekolah dengan POG/BP3

3) Menyusun laporan pelaksanaan hubungan dengan masyarakat

secara berkala

4) Membina hubungan dengan komite sekolah

5) Mengikuti kegiatan hari besar nasional/keagamaan

6) Mengikuti lomba-lomba

g. Wakil Kepala Sekolah Bidang Sarana prasarana

Wakil kepala sekolah bidang sarana prasarana memiliki tugas dan

tanggungjawab sebagai berikut.

1) Menyusun rencana kebutuhan sarana dan prasarana

2) Mengadministrasikan pendayagunaan sarana prasarana


51

3) Pengelolaan pembiayaan alat alat pengajaran

4) Menyusun laporan pelaksanaan pengadaan sarana dan

prasarana secara berkala

5) Inventarisasi barang

6) Pengadaan barang, buku, bahan dan alat pelajaran, dan

perpustakaan

7) Menginventarisir barang kantor, alat olahraga, kesehatan,

keterampilan, serta alat-alat pelajaran lain.

3. Tata Usaha

Tugas tata usaha adalah mengelola administrasi sekolah diantaranya:

a. Administrasi kesiswaan meliputi: pengurusan/pengerjaan buku

induk siswa, menyiapkan presensi siswa dan jurnal kelas,

membuat data statistik dan rekapitulasi siswa setiap bulan,

mengarsipkan dokumen kesiswaan.

b. Administrasi kepegawaian meliputi; pengisian buku induk guru,

menyusun data dan laporan kepegawaian, mengurus presensi guru

dan pegawai, dan pengarsipan dokumen kepegawaian.

c. Administrasi ketatausahaan meliputi: mengetik surat keluar,

membuat ekspedisi surat masuk/keluar, mengarsipkan surat,

menata penomoran surat, mengirim dan menerima surat, membuat

dan menyajikan data statistik sekolah.


52

4. Guru

Setiap guru bertanggung jawab terhadap sekolah dan mempunyai tugas

sebagai berikut:

a. Membuat program pengajaran persemester

b. Membuat satuan pelajaran (Persiapan Mengajar)

c. Melaksanakan kegiatan belajar mengajar

d. Melaksanakan kegiatan penilaian belajar semester/tahunan

e. Mengisi daftar nilai siswa

f. Melaksanakan analisis hasil evaluasi belajar

g. Mengatur jadwal remedial bagi siswa

h. Membimbing siswa dalam proses belajar mengajar

i. Membuat alat pelajaran/ alat peraga

j. Menciptakan karya seni

k. Mengikuti kegiatan pengembangan kurikulum

l. Melaksanakan tugas tertentu di sekolah

m. Mengadakan pengembangan pengajaran mata pelajaran yang

diampu

n. Membuat lembar kerja siswa

o. Membuat buku catatan kemajuan belajar siswa

p. Mengatur jadwal kebersihan ruang kelas dan ruang praktikum


53

D. Personalia

SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki guru sejumlah 9 orang yang

mengajarkan mata pelajaran formal ditambah dengan pelajaran keterampilan

(ekstrakurikuler). Selain guru juga memiliki 4 pegawai yang terdiri dari 1

orang pegawai tata usaha, 2 orang petugas kebersihan dan 1 orang petugas

keamanan. Pegawai di Yayasan Santa Lusia Virgini memiliki 7 jam kerja

sehari, sedangkan jam kerja guru adalah 6 jam. Guru dan pegawai terkadang

juga bekerja melebihi jam kerja tersebut yang diberlakukan sebagai jam

lembur. Hal ini terjadi apabila sekolah mengadakan kegiatan kesiswaan di

luar jam sekolah, seperti pendampingan ekstrakurikuler, pendampingan

siswa saat bertanding dan kegiatan-kegiatan lain yang membutuhkan

keterlibatan guru atau pegawai di luar jam sekolah.

Status pegawai di Yayasan Santa Lusia Virgini dibagi beberapa antara

lain:

1. Pegawai Honor Lepas

Pegawai honor lepas adalah mereka yang bekerja berdasarkan jam

mengajar dan tidak terikat dengan jam kerja yayasan

2. Pegawai Honor Tetap

Pegawai honor tetap adalah mereka yang bekerja terikat dengan hari

kerja dan (atau) jam kerja yang ditentukan oleh yayasan selama terikat

waktu perjanjian dan yang bersangkutan menerima imbalan jasa atau

honor sesuai peraturan yayasan.


54

3. Bakal Calon Pegawai Tetap (BCPT)

Bakal calon pegawai tetap adalah mereka yang terikat dengan hari kerja

dan/atau jam mengajar yang ditentukan oleh yayasan dan diberi imbalan

jasa atau honor sesuai dengan peraturan yayasan

4. Calon Pegawai Tetap (CPT/Capeg 80%)

Calon pegawai tetap (CPT/Capeg 80%) adalah mereka yang masih

menjalani masa percobaan minimal 1 (satu) tahun

5. Pegawai Tetap Yayasan

Pegawai tetap yayasan adalah mereka yang telah menyelesaikan masa

percobaan sebagai calon pegawai tetap yang diangkat dengan surat

keputusan yayasan

6. Pegawai Negeri Sipil yang diperbantukan (PNS DPK) adalah Pegawai

Negeri Sipil yang diperbantukan pemerintah untuk yayasan.

Sistem penggajian di sekolah ini sesuai dengan ketentuan yang

ditetapkan oleh yayasan yang mengacu pada sistem peraturan gaji pegawai

negeri sipil (PGPS) sesuai dengan kemampuan yayasan.Yayasan Santa Lusia

virgini memiliki kriteria umum dalam penerimaan pegawai sesuai dengan

pedoman dan peraturan kepegawaian Yayasan Santa Lusia Virgini pasal 10

yaitu:

1. Usia Minimal 18 tahun dan maksimal 35 tahun ( dikecualikan dari

pegawai honor tetap)

2. Berijazah sesuai dengan formasi yang dibutuhkan


55

3. Tidak sedang berkedudukan sebagai pegawai negeri atau pegawai di

lembaga swasta lainnya, kecuali PNS Dpk dan pegawai honor tetap

4. Menerima ketentuan-ketentuan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah

tangga Yayasan

5. Berkelakuan baik yang dibuktikan dengan surat keterangan dari pihak

yang berwenang.

E. Kesiswaan Sekolah

Pada tahun ajaran 2017/2018 SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki

peserta didik yang terdiri dari SDLB, SMPLB dan SMALB. Adapun Jumlah

peserta didik SDLB kelas D1 6 siswa, D2 11 siswa, D3 5 siswa, D4 8 siswa,

D5 12 siswa, D6 12 siswa, sehingga totalnya adalah 54 siswa. Untuk

SMPLB kelas VII 11 siswa, Kelas VIII 13 Siswa, Kelas IX 9 siswa,

sehingga totalnya adalah 33 siswa. Untuk SMALB Kelas X 13 siswa, Kelas

XI 5 siswa, Kelas XII 4 siswa, Kelas XII.1 3 siswa, Kelas XII.2 1 siswa,

kelas XII.3 1 siswa, kelas XII.4 2 siswa, sehingga totalnya 29 siswa. Pada

tahun ajaran 2018/2019 SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki peserta didik

yang terdiri dari SDLB, SMPLB dan SMALB. Adapun Jumlah peserta didik

SDLB kelas D1 5 siswa, D2 4 siswa, D3 8 siswa, D4 5 siswa, D5 8 siswa,

D6 10 siswa, sehingga totalnya adalah 40 siswa. Untuk SMPLB kelas VII

11 siswa, Kelas VIII 10 Siswa, Kelas IX 10 siswa, sehingga totalnya adalah

31 siswa. Untuk SMALB Kelas X 7 siswa, Kelas XI 13 siswa, Kelas XII 4

siswa, Kelas XII.1 1 siswa, Kelas XII.2 2 siswa, kelas XII.3 1 siswa, kelas

XII.4 0 siswa, XII.5 2 siswa, sehingga totalnya 30 siswa.


56

F. Kegiatan- Kegiatan Sekolah

SLB-C Santa Lusia menyelenggarakan pendidikan yang terintegrasi

antar jenjang yakni SDLB, SMPLB, dan SMALB. Masing-masing jenjang

ini melakukan kegiatan pembelajaran formal. Selain pembelajaran formal

SLB-C juga melaksanakan berbagai kegiatan ekstrakurikuler. Pelaksanaan

pembelajaran formal dan kegiatan ekstrakurikuler ada perbedaan satu

dengan yang lain tergantung jenjang pendidikan dan jenis ketunaan masing-

masing peserta didik. Berikut akan diuraikan kegiatan-kegiatan sekolah

berdasarkan jenjang pendidikan antara lain:

1. SDLB

a) Kegiatan Formal

SDLB Santa Lusia melakukan kegiatan formal hari senin

sampai dengan hari jumat mulai pukul 07.00 s/d 13.00. Adapun mata

pelajaran yang mereka dapat antara lain: Agama, PPKN, Penjaskes,

Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, Seni budaya, Bahasa

Sunda, Bina Diri. Dari sepuluh mata pelajaran formal ini tiga

diantaranya adalah muatan lokal yang bersifat wajib yaitu, Seni

Budaya, Bahasa Sunda, dan Bina Diri.

b) Kegiatan ekstrakurikuler

Selain kegiatan formal SDLB Santa juga memiliki kegiatan

ekstrakurikuler yang dilaksanakan setiap hari jumat secara

bergantian yaitu: Pramuka dan Renang.


57

2. SMPLB

a) Kegiatan Formal

SMPLB Santa Lusia melaksanakan kegiatan formal hari

senin sampai dengan hari jumat, mulai pukul 07.00 s/d 13.00.

Adapun mata pelajaran yang mereka dapatkan antara lain: Agama,

PPKN, Bahasa Indonesia, Matematika, IPA,IPS, Bahasa Inggris,

Penjaskes, Prakarya, Bahasa Sunda, Seni Budaya, Bina diri. Dari dua

belas mata pelajaran formal ini tiga diantaranya adalah muatan lokal

wajib yaitu, Seni Budaya, Bahasa Sunda, dan Bina Diri.

b) Kegiatan Ekstrakurikuler

Kegiatan ekstrakurikuler dilaksanakan setiap hari jumat secara

bergantian. Kegiatan ekstrakurikuler ini dilaksanakan dengan

mengelompokkan anak sesuai minat dan bakat masing-masing

dengan tetap memperhatikan kemampuan anak. Adapun kegiatan

ekstrakurikuler antara lain: Busana (Jahit-menjahit), Salon, Usaha

Kantin, Usaha Produk Sabun, Seni Lukis, Seni Musik, Seni Tari,

Basket, Badminton, Futsal, Renang.

3. SMALB

a) Kegiatan Formal

SMALB melakukan kegiatan formal mulai dari hari senin

sampai dengan hari jumat, dimulai pukul 07.00 S/d 13.00. Adapun

mata pelajaran yang mereka dapatkan antara lain: Agama, PPKN,

Bahasa Indonesia, Matematika, IPA, IPS, Bahasa inggris, Penjaskes,


58

TIK, Bahasa Sunda, Seni Budaya, Bina Diri. Dari dua belas mata

pelajaran formal ini tiga diantaranya adalah muatan lokal wajib

yaitu, Seni Budaya, Bahasa Sunda, dan Bina Diri

b) Kegiatan ekstrakurikuler

Jenis kegiatan ekstrakurikuler ini sama dengan anak-anak

SMPLB dan dilaksanakan pada hari yang sama yaitu setiap hari

jumat. Kegiatan ektrakurikuler ini dilakukan dengan menyesuaikan

minat dan bakat sesuai dengan kemampuan yang dimiliki oleh

masing-masing anak.


59

BAB V

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data

SLB-C Santa Lusia Bekasi adalah sekolah integrasi antar jenjang yaitu

SDLB, SMPLB dan SMALB yang merupakan salah satu unit dari Yayasan

Santa Lusia Virgini. Sekolah ini tempat penulis melakukan penelitian dengan

maksud untuk mengetahui bagaimana audit manajemen atas realisasi

anggaran biaya operasional dilakukan untuk menilai tingkat ekonomis,

efisiensi, dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional Sekolah.

Data yang diperlukan untuk mendukung penelitian ini adalah sejarah

dan perkembangan sekolah, program/kegiatan sekolah, pengendalian internal,

struktur jabatan serta tugas dan tanggungjawabnya. Dokumen sumber dan

pendukung yang lain yaitu anggaran biaya operasional tahun 2018-2019,

realisasi anggaran biaya operasional 2018-2019, laporan keuangan tahun

2018-2019 dan prosedur penyusunan anggaran. Untuk data dokumen sumber

dan pendukung ini penulis lampirkan dalam penelitian ini.

Rasa prihatin dan peduli terhadap anak-anak tunagrahita (cacat mental)

yang kurang mendapat perhatian dari pemerintah menjadi sejarah pendirian

SLB-C Santa Lusia Bekasi oleh Yayasan Santa Lusia Virgini. Sekolah ini

didirikan untuk menanggapi kebutuhan serta bermaksud membantu

keterbatasan keluarga dalam mendidik dan membina anak tunagrahita yang

sering disingkirkan bahkan dianggap sebagai beban keluarga karena dirasa

tidak mempunyai masa depan dan tidak bisa dibanggakan. Sekolah mulai


60

didirikan pada tahun 1991 dengan jumlah anak didik tiga orang. Dari tahun

ketahun jumlah anak didik ini terus bertambah.

Kegiatan atau program di SLB-C Santa Lusia ada dua jenis yaitu

program pembelajaran formal dengan menggunakan kurikulum 13 dan belajar

keterampilan yang disebut sebagai kegiatan ekstrakurikuler. Dalam

melaksanakan program pembelajaran formal para guru menyesuaikan materi

pelajaran dengan kemampuan masing-masing anak. Sedangkan untuk

kegiatan ekstrakurikuler disesuaikan dengan minat dan bakat anak dengan

tetap memperhatikan kemampuannya.

Dokumen sumber dan pendukung yaitu anggaran biaya operasional

SLB-C Santa Lusia tahun 2018-2019 yang disebut dengan “Rencana

Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah”. kemudian realisasi anggaran

biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun 2018-2019 disebut dengan “

Laporan Realisasi RAPBS” dan Laporan keuangan tahun 2018-2019 disebut

dengan “Laporan Tahunan”. Ketiga laporan ini saling berkaitan satu dengan

yang lain.

Dokumen pendukung yaitu prosedur penyusunan dan perealisasian

anggaran serta pengendalian internal realisasi anggaran. Prosedur penyusunan

anggaran adalah sebagai berikut:

1. Kepala sekolah bersama guru menyusun rencana program kegiatan dan

kebutuhan selama satu tahun kedepan

2. Kepala sekolah bersama bendahara merancang RAPBS


61

3. Kepala sekolah melalui rapat dengan para guru menyusun rencana

anggaran dengan jumlah rupiah yang dibutuhkan.

4. Pengurus yayasan cabang menindaklanjuti rencana anggaran yang telah

disusun di dalam rapat kepala sekolah bersama para guru.

5. Apabila ada perbaikan dari yayasan cabang maka kepala sekolah

merevisi anggaran berdasarkan hasil rapat bersama yayasan, kemudian

mengajukan revisi anggaran ke yayasan cabang yang kemudian

diteruskan ke yayasan pusat

6. Yayasan pusat mengadakan rapat kerja dan menyetujui rencana anggaran

7. Rencana anggaran yang telah disetujui oleh pengurus yayasan pusat

kemudian di dokumentasikan

B. Analisis Data

Analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini dengan mengikuti

tahap-tahap audit manajemen. Adapun tahap-tahap audit manajemen tersebut

sebagai berikut.

1. Melakukan Audit Pendahuluan

Tahap pertama dalam melaksanakan audit manajemen melakukan

audit pendahuluan yang bertujuan untuk memperoleh informasi umum dan

latar belakang, kegiatan, serta program SLB-C Santa Lusia Bekasi.

Informasi yang diperoleh kemudian diperiksa oleh penulis sehingga dapat

memahami semua aspek penting dari setiap kegiatan SLB-C Santa Lusia

Bekasi yang berkaitan dengan audit manajemen atas realisasi anggaran

biaya operasional.


62

Dalam audit pendahuluan ini penulis melakukan observasi terhadap

dokumen dan catatan-catatan yang berkaitan dengan biaya operasional

sekolah, seperti Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah, laporan

realisasi anggaran, dan laporan tahunan. Penulis juga melakukan

wawancara dengan kepala sekolah, bendahara, pegawai tata usaha dan

beberapa guru untuk mengetahui lebih mendetail tentang pengelolaan

anggaran biaya operasional. Dari hasil wawancara, penulis mengetahui

berbagai informasi mulai dari proses penyusunan anggaran, perealisasian

anggaran serta pengendalian internal dalam proses penyusunan dan

perealisasian anggaran tersebut.

Sumber pendanaan proses kegiatan belajar mengajar dan

pelaksanaan program-program kegiatan di unit SLB-C Santa Lusia Bekasi

bukan hanya dari orang tua (uang sekolah) yang dibayarkan setiap bulan,

akan tetapi juga memperoleh bantuan dari berbagai pihak yang terbuka

hati untuk membantu anak anak berkebutuhan khusus yang ada di SLB-C

Santa Lusia Bekasi. Bantuan yang diterima oleh pihak sekolah ada yang

bersifat rutin dan ada juga yang tidak rutin. Sumber dana yang rutin

berasal dari yayasan dan juga pemerintah. Sumber dana yayasan yaitu

uang sekolah yang dikumpulkan dari orang tua peserta didik, sedangkan

sumber dana pemerintah ada dua jenis bantuan yaitu dana BOS (Bantuan

Operasional Sekolah) regular dan juga BanBel ABK (Bantuan Belajar

Anak Berkebutuhan Khusus). Pendanaan dari yayasan rutin diterima setiap

bulan dengan terlebih dahulu mengajukan RAPBS (Rencana Anggaran


63

Pendapatan dan Belanja Sekolah) setiap awal tahun. Pendanaan dari

pemerintah berbeda satu dengan yang lain. Dana BOS reguler diterima

pertriwulan dengan terlebih dahulu mengajukan RABS (Rencana

Anggaran Biaya Sekolah) selama setahun yang dilakukan di awal tahun.

Dana BanBel ABK akan diterima sekaligus setelah pihak sekolah

mengajukan Rencana Anggaran Biaya Sekolah. Penyusunan dan

pengajuan Rencana Anggaran Biaya Sekolah ini dilakukan dengan

mengikuti pedoman atau SOP (Standart Operating Procedure) masing-

masing bantuan tersebut. SOP yayasan adalah Anggaran Rumah Tangga

Yayasan Santa Lusia Virgini, sedangkan SOP bantuan pemerintah, untuk

BanBel ABK adalah peraturan kuasa pengguna anggaran satuan kerja

direktorat pembinaan pendidikan khusus dan layanan khusus no:

0290/D6.4/PD/2018 tentang petunjuk pelaksanaan bantuan pemerintah

(PKLK) untuk bantuan belajar anak berkebutuhan khusus (ABK),

sedangkan untuk dana BOS reguler mengacu pada peraturan menteri

pendidikan dan kebudayaan republik Indonesia no: 1 tahun 2018 tentang

petunjuk teknis Bantuan Operasional Sekolah.

2. Review dan Pengujian Pengendalian Manajemen

Tujuan audit sementara dalam proses audit ini adalah untuk

mengidentifikasi masalah yang ada dan menilai tingkat ekonomis, efisiensi

dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional yang terbagi 3 elemen

penting yaitu:


64

a. Kriteria yang digunakan dalam proses audit adalah dokumen-dokumen

yang mencakup aktivitas-aktivitas penyusunan dan perealisasian

anggaran biaya operasional sekolah

b. Penyebab merupakan tindakan yang dilakukan oleh kepala sekolah

ataupun guru dan karyawan SLB-C Santa Lusia Bekasi yang menangani

pengelolaan anggaran. Dalam hal ini auditor melakukan wawancara

dengan kepala sekolah, bendahara serta beberapa orang guru serta

membagikan kuesioner checklist untuk mengetahui prosedur

penyusunan dan perealisasian anggaran biaya operasional SLB-C Santa

Lusia Bekasi.

c. Akibat merupakan perbandingan antara kriteria dan penyebab ataupun

dampak yang timbul akibat dilaksanakannya penyebab tersebut.

Berdasarkan hasil wawancara menggunakan checklist yang telah

dilakukan melalui kepala sekolah, bendahara, dan beberapa guru dapat

diperoleh informasi mengenai prosedur penyusunan dan perealisasian

anggaran biaya operasional sekolah sebagai berikut.

a. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasional Sekolah

Berdasarkan hasil wawancara diperoleh informasi bahwa SLB-C

Santa Lusia Bekasi menyusun dua jenis RABS yaitu RABS dana BOS

regular dan RABS BanBel ABK. RABS BOS regular dan RABS

BanBel ABK selain diajukan kedinas pendidikan pemberi bantuan

tersebut juga dimasukkan ke dalam RAPBS yang akan diajukan ke

yayasan. RAPBS disusun setiap tahun berdasarkan perencanaan


65

jangka panjang atau menengah dengan memasukkan jumlah rupiah

RABS BOS regular dan RABS BanBel ABK di kolom pendapatan.

Prosedur yang telah dilakukan dalam penyusunan anggaran adalah

sebagai berikut:

1) Kepala sekolah bersama guru dan pegawai menyusun rencana

program kegiatan dan kebutuhan sekolah selama satu tahun

kedepan. Hal ini dilakukan sebelum menyusun RABS dana BOS

regular dan RABS BanBel ABK.

2) Kepala sekolah bersama dengan bendahara BOS merancang

RABS BOS regular dan RABS BanBel ABK, dengan terlebih

dahulu meminta para guru menginventarisasi kebutuhan

pembelajaran masing-masing guru serta melakukan peninjauan

harga pasar. Bendahara kemudian menyusun RABS sesuai

dengan SOP untuk kedua bantuan tersebut. Kepala sekolah

bersama dengan pengurus yayasan melaksanakan rapat untuk

membicarakan rencana program kegiatan dan kebutuhan yang

perlu direalisasikan selama satu tahun kedepan di unit sekolah.

Dalam rapat ini secara lisan pengurus yayasan menyatakan

persetujuan atas usulan-usulan dari tiap unit sekolah, yang

kemudian diberi tugas kepada kepala sekolah untuk

mengkalkulasi jumlah anggaran yang dibutuhkan untuk setiap

rencana program kegiatan.


66

3) Kepala Sekolah melalui rapat dengan para guru menyusun

rencana anggaran dengan jumlah rupiah yang dibutuhkan secara

tertulis. Hal ini dilakukan dengan melihat realisasi anggaran tahun

sebelumnya dan menyesuaikan dengan harga pasar. Rencana

anggaran tersebut kemudian dikirimkan ke yayasan pusat.

4) Pengurus yayasan menindak lanjuti rencana anggaran yang telah

disusun didalam rapat kepala sekolah bersama para guru.

5) Kepala Sekolah merevisi anggaran berdasarkan hasil rapat

bersama yayasan cabang, kemudian hasil revisi anggaran diajukan

ke yayasan cabang untuk mengajukan persetujuan yang kemudian

diteruskan ke yayasan pusat

6) Yayasan pusat mengadakan rapat kerja dan menyetujui rencana

anggaran

7) Rencana anggaran yang telah disetujui oleh pengurus yayasan

pusat, kemudian didokumentasikan disetiap unit yang

bersangkutan dan juga di Kantor yayasan cabang.

Berikut ini adalah checklist prosedur penyusunan anggaran biaya

operasional sekolah SLB-C Santa Lusia yang menjadi pedoman

penulis mendeskripsikan prosedur penyusunan anggaran tersebut.

Tabel 4 Checklist Prosedur Penyusunan Anggaran biaya Operasional SLB-C

Santa Lusia.

No Pertanyaan Keterang

an Ya Tidak

1 Apakah dana untuk pembiayaan

program sekolah telah direncanakan

atau dianggarkan pada awal tahun?

√


67

Tabel 4 Checklist Prosedur Penyusunan Anggaran biaya Operasional SLB-C

Santa Lusia (lanjutan)


an Ya Tidak

2 Apakah pembuatan anggaran

melibatkan guru?

√

3 Karyawan tidak terlibat dalam

penyusunan anggaran?

√

4 Apakah pembuatan anggaran biaya

operasional berdasarkan suatu

standar atau pedoman tertentu?

√

5 Apakah ada evaluasi terhadap

realisasi anggaran biaya operasional

tahun lalu sebelum melakukan

penyusunan anggaran?

√

6 Apakah anggaran harus disahkan

atau disetujui oleh pihak yang

berwenang?

√

7 Apakah sebelum penyusunan

anggaran dilakukan peninjauan harga

pasar?

√

8 Apakah anggaran tersebut

didokumentasikan?

√

Sumber: data diolah

b. Prosedur Perealisasian Anggaran

Perealisasian anggaran sesuai dengan RAPBS yang telah disetujui

dan disahkan oleh yayasan, merupakan tanggung jawab Kepala sekolah.

Kepala sekolah diberi tanggung jawab sebagai pelaksana sekaligus

pengawas perealisasian anggaran. Semua biaya pengeluaran harus

diketahui oleh kepala sekolah. Penanggung jawab program atau kegiatan

yang telah diberi wewenang wajib melaporkan alokasi pendanaan kepada

kepala sekolah yang kemudian diperiksa oleh kepala sekolah. Laporan

alokasi penggunaan anggaran wajib disertai dengan nota pembayaran.

Kepala sekolah melakukan pencatatan setiap transaksi pengeluaran di

buku catatan harian. Buku catatan harian terdiri dari tiga yaitu buku


68

catatan harian pengeluaran dana yayasan, buku catatan harian

pengeluaran dana BOS regular dan buku catatan harian pengeluaran dana

BanBel ABK. Selain ketiga buku catatan harian tersebut di atas, kepala

sekolah juga wajib melakukan pencatatan pengeluaran apabila ada

sumber pendanaan lain yang bersifat tidak rutin yaitu berupa sumbangan

yang diterima oleh pihak sekolah dan harus dipertanggungjawabkan

kepada si pemberi sumbangan. Pada akhir bulan kepala sekolah

menyusun laporan keuangan berdasarkan buku catatan harian

pengeluaran dana yayasan dan dibantu oleh bendahara untuk menyusun

laporan keuangan berdasarkan buku catatan harian pengeluaran dana

BOS regular dan buku catatan harian pengeluaran BanBel ABK. Laporan

keuangan yang disusun berdasarkan catatan harian pengeluaran dana

yayasan akan dikirimkan ke yayasan bersama dengan nota-nota sebagai

bukti pengeluaran dana tersebut. Laporan keuangan yang disusun

berdasarkan buku catatan harian pengeluaran dana BOS regular akan

dipertanggungjawabkan pertriwulan, sedangkan laporan keuangan yang

disusun berdasarkan catatan harian pengeluaran BanBel ABK akan

dipertanggungjawabkan pertahun kepada pemerintah melalui dinas

pendidikan daerah. Pertanggungjawaban laporan penggunaan dana yang

bersifat tidak rutin berupa sumbangan dilakukan berdasarkan SOP yang

telah disepakati bersama dengan si pemberi sumbangan.

Sistem penggajian guru dan pegawai di SLB-C Santa Lusia Virgini

berdasarkan Pedoman dan Peraturan Kepegawaian (PPK) yayasan Santa


69

Lusia virgini Pematangsiantar yang mengacu pada sistem peraturan gaji

pegawai negeri sipil (PGPS) sesuai dengan kemampuan yayasan.

Perhitungan gaji dilakukan oleh bendahara yayasan cabang yang

kemudian diperiksa oleh pengurus yayasan cabang Bekasi. Daftar gaji

yang telah diperiksa oleh pengurus yayasan cabang Bekasi, kemudian

diserahkan kepada kepala sekolah untuk dicek dan ditandatangani,

kemudian kepala sekolah menyerahkan kepada para guru dan pegawai

setiap akhir bulan saat menerima gaji.

Tabel 5 Checklist Prosedur Realisasi Anggaran Biaya Operasional SLB-C

Santa Lusia


an Ya Tidak

1 Apakah setiap pengeluaran

berdasarkan anggaran yang telah

dibuat?

√

2 Apakah pelaksanaan realisasi

anggaran ditangani lebih dari satu

orang?

√

3 Apakah setiap realisasi anggaran

harus dengan persetujuan kepala

sekolah?

√

4 Apakah kepala sekolah selalu

mengawasi realisasi anggaran biaya

operasional?

√

5 Apakah ada keharusan dari setiap

pelaksanaan kegiatan yang

menggunakan dana untuk

melaporkan alokasi dananya?

√

6 Apakah Kebenaran laporan diperiksa

oleh kepala sekolah?

√

7

Apakah pengelolaan dana anggaran

mulai dari menyimpan,

mengeluarkan, dan mencatat

perealisasian anggaran dilakukan

oleh orang yang berbeda ?

√


70

Tabel 5 Checklist Prosedur Realisasi Anggaran Biaya Operasional Sekolah

(Lanjutan)


an Ya Tidak

8 Apakah bendahara melakukan

pencatatan akuntansi atas realisasi

anggaran biaya operasional

√

9 Apakah permintaan dana anggaran

untuk program sekolah dan

pembelian ditunjukkan kepada

kepala sekolah?

√

10 Apakah ada pedoman/aturan dalam

perealisasian anggaran biaya

operasional sekolah?

√

11 Apakah pembiayaan yang melebihi

anggaran yang sudah ditetapkan


sekolah?

√



harus dengan persetujuan yayasan?

√




sekolah dan yayasan?

√

14 Apakah setiap pelaksanaan kegiatan

diwajibkan membuat laporan atas

dana yang diberikan?

√

15 Apakah perhitungan atau sistem

penggajian karyawan berdasarkan

standar tertentu?

√

16 Apakah yang melakukan perhitungan

penggajian tersebut bendahara?

√

17

Apakah yang menyerahkan gaji

kepada karyawan adalah kepala

sekolah?

√

Sumber: data diolah

c. Pengendalian Internal Realisasi Anggaran biaya operasional

Realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia Bekasi

diupayakan secara ekonomis dan efisien. Hal ini dapat dilihat dari usaha

pengendalian pengadaan sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai


71

tujuan sekolah. Pengadaan sumber daya sekolah dilakukan berdasarkan

kebutuhan program-program kegiatan yang sudah direncanakan.

Pengadaan sumber daya tersebut sesuai dengan yang telah dianggarkan

serta mempertimbangkan jenis, mutu, jumlah, serta biaya yang wajar.

Berikut ini penulis menguraikan hasil pemeriksaan terhadap

pemakaian dan perawatan sumber daya yang merupakan objek biaya dari

realisasi anggaran. Pemakaian sumber daya yang dimaksud disini adalah

pemanfaatan tenaga kerja, fasilitas serta peralatan yang dimiliki sekolah

untuk mencapai tujuan.

1) Tenaga Kerja

Setiap tenaga kerja memiliki tugas dan tanggung jawab masing-

masing yang wajib dilaksanakan. Berikut adalah penelusuran yang

dilakukan atas pemanfaatan dan pembagian tugas serta tanggung

jawab setiap tenaga kerja

a). Kepala Sekolah

(1) Kepala sekolah sebagai edukator melaksanakan bimbingan

terhadap para guru, siswa dan menjadi teladan yang baik.

Kepala sekolah harus mengikuti perkembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi sehingga mampu meningkatkan

kinerja sebagai edukator. Kepala sekolah mendorong para guru

untuk memulai dan mengakhiri pembelajaran tepat waktu,

serta memanfaatkan jam belajar secara efektif dan efisien.


72

(2) Kepala sekolah sebagai pimpinan bertanggungjawab

menyusun perencanaan, mengarahkan serta

mengkoordinasikan seluruh kegiatan sekolah. Kepala sekolah

wajib hadir setiap hari di sekolah kecuali ada tugas dinas atau

ada hal lain yang mendesak, boleh tidak hadir dengan

memberitahu kepada guru atau wakil kepala sekolah sebagai

pembantu pelaksana tugasnya. Setiap hari kepala sekolah

berada disekolah mulai pukul 06.30 wib hingga semua

kegiatan proses belajar mengajar berakhir. Pada hari biasa jam

pelajaran berakhir pukul 13.00 wib, akan tetapi pada hari

tertentu pihak sekolah mengadakan les tambahan untuk murid

yang akan menghadapi ujian nasional dan ujian sekolah.

Apabila les tambahan ini dilaksanakan maka jam pelajaran

berakhir pukul 16.30 wib. Tugas kepala sekolah melakukan

pengawasan dan mengevaluasi setiap kegiatan, sehinggan bisa

mengambil keputusan yang tepat untuk program selanjutnya

sesuai dengan visi misi sekolah.

(3) Kepala sekolah sebagai administrator mempunyai tugas:

mengatur kegiatan administratif sekolah, juga

bertanggungjawab memperbaiki dan mengembangkan semua

fasilitas sekolah, mengelola kurikulum, sarana dan prasarana,

administrasi kearsipan dan administrasi keuangan.


73

(4) Kepala sekolah sebagai supervisor melaksanakan tugas sebagai

supervisi. Supervisi secara berkala dilaksanakan melalui

kunjungan kelas, tujuannya untuk mengamati proses

pembelajaran secara langsung sehingga dapat diketahui

kemampuan guru melaksanakan kegiatan pembelajaran,

terutama dalam pemilihan metode dan media yang digunakan

sekaligus melihat keterlibatan siswa dalam proses belajar.

b) Guru

Jam kerja guru mulai pukul 07.00-12.30 wib, akan tetapi

sebelum memulai kegiatan pembelajaran diawali dengan ibadat

pagi bersama antara para guru, pegawai dan kepala sekolah pada

pukul 06.45 wib. Kegiatan pembelajaran diawali dengan kegiatan

pagi bersama anak-anak yang dipandu oleh guru piket yang telah

disusun sebelumnya. Ada beberapa jenis kegiatan pagi antara lain,

hari senin melaksanakan upacara bendera, selasa dan kamis senam

pagi, rabu dan jumat ibadat singkat. Kegiatan pagi dilaksanakan

mulai pukul 07.00-07.45. Pembelajaran yang dilaksanakan di SLB-

C Santa Lusia ada dua jenis yaitu, pembelajaran formal yang

mempelajari mata pelajaran umum dan muatan lokal wajib, yang

kedua kegiatan ekstrakurikuler yaitu pengembangan minat dan

bakat sesuai dengan kemampuan masing-masing peserta didik.

Kegiatan pembelajaran formal dilaksanakan mulai hari senin


74

sampai dengan hari kamis, sedangkan kegiatan ekstrakurikuler

dilaksanakan setiap hari jumat secara bergantian.

c) Tata Usaha

Pegawai tata usaha memiliki 6 hari kerja yaitu hari senin –

jumat mulai pukul 07.00-13.00. sebelum memulai pekerjaannya

pegawai tata usaha bersama dengan para guru melaksanakan

ibadat pagi. Pegawai tata usaha mengurus seluruh administrasi

sekolah mulai dari mengetik, mengirim dan mengarsipkan surat-

surat baik surat masuk maupun surat keluar serta dokumen-

dokumen yang diperlukan oleh pihak sekolah, membantu kepala

sekolah dalam menyelesaikan tugas sesuai instruksi dari kepala

sekolah, menerima tamu yaitu murid, orang tua murid, dan tamu

lainnya yang berurusan dengan kepentingan sekolah. Pegawai tata

usaha juga bertugas membunyikan bel setiap pergantian jadwal

belajar, istirahat dan pulang.

d) Petugas Kebersihan

Petugas kebersihan bekerja setiap hari senin-jumat mulai jam

06.30-13.30, untuk mengurus kebersihan sekolah dan membantu

kepala sekolah melakukan tugas-tugas yang diperlukan kepala

Sekolah. Petugas kebersihan juga bertugas membuka dan menutup

gerbang sekolah, ruangan kelas, menyiapkan snack dan minuman

untuk guru pada jam istirahat, dan membantu belanja keperluan

harian Sekolah.


75

e) Petugas Keamanan

Petugas keamanan SLB-C Santa Lusia Bekasi bekerja sama

dengan petugas keamanan yang ada diunit lain yaitu unit TK, SD,

SMP Santa Lusia yang berada satu lokasi dengan SLB-C Santa

Lusia. Petugas keamanan ini bekerja secara shift, yaitu shift pagi,

siang dan malam. Selain menjaga keamanan sekolah, mereka juga

bertugas menjaga ketertiban lalu lintas saat jam masuk dan pulang

sekolah.

Tenaga kerja SLB-C Santa Lusia Bekasi diberdayakan secara

maksimal sesuai dengan kebutuhan dan program yang

direncanakan, dan tidak ada tenaga yang menganggur atau tenaga

berlebihan. Disetiap awal semester guru dan kepala sekolah

mengadakan rapat pembagian tugas, mengingat bahwa

pembelajaran SLB-C bukan hanya pembelajaran formal akan tetapi

juga ekstrakurikuler yaitu pendampingan dan pengembangan minat

dan bakat peserta didik, maka para guru juga dilatih menjadi

pendamping sesuai dengan bakat dan kemampuan yang dimiliki

oleh masing-masing guru, hal ini sangat membantu sekolah

sehingga tidak perlu lagi mendatangkan tenaga pendamping dari

luar sekolah. Pembagian tugas yang jelas sangat membantu para

guru didalam melaksanakan tugas dan bertanggungjawab penuh

atas tugas-tugas tersebut. Pembagian tugas juga membantu Kepala


76

Sekolah dalam melakukan pengawasan dan pengendalian terhadap

pegawai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya.

2) Fasilitas

SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki fasilitas sekolah yang

memadai. Fasilitas tersebut meliputi sarana dan prasarana yang

digunakan dalam menunjang pelaksanaan proses pembelajaran.

Penelusuran fasilitas sekolah ditemukan bahwa keberadaan dan

pemanfaatan fasilitas dalam kondisi baik. Kondisi baik yang dimaksud

dalam penelitian ini adalah fasilitas yang terawat dan dipakai secara

maksimal, kondisi tidak baik adalah fasilitas tidak terawat dan tidak

digunakan secara maksimal. Berikut ini diuraikan kondisi dan jenis

fasilitas yang dimiliki sekolah. Kondisi dan jenis fasilitas ini

ditemukan berdasarkan hasil observasi dan wawancara dengan kepala

sekolah dan guru.

a) Sarana yang dimiliki Sekolah

Tabel 6 Sarana yang dimiliki sekolah

No Jenis Jumlah

Kondisi

Baik Rusak

1 Ruang Kepala Sekolah 1 Bh √

2 Ruang wakil kepala sekolah 2 bh √

3 Ruang Guru 4 set √

4 Ruang Tamu 1 lsn √

5 Ruang UKS 1 bh √

6 Ruang Tata Usaha 1 bh √

7 Ruang Menjahit 1 bh √

8 Ruang Salon 1 bh √

9 Ruang serbaguna 1 bh √

10 Lapangan basket 4 set √

11 Gudang 1 bh √


77

Tabel 6 Sarana yang dimiliki sekolah (lanjutan)

No Jenis Jumlah

Kondisi

Baik Rusak

12 Dapur 1 set √

13 Kantin sekolah 2 bh √

14 Halaman sekolah 1 bh √ Sumber: data SLB-C Santa Lusia

b) Ruang Kelas

Ruang kelas SLB-C Santa Lusia Bekasi ada sejumlah 11

ruangan dan dilengkapi dengan whiteboard, kursi dan meja

belajar. Semua dalam kondisi baik dan layak digunakan. Ruang

kelas digunakan 6 jam/ minggu saat melaksanakan pembelajaran

formal.

c) Perpustakaan

Koleksi perpustakaan terdiri dari buku tematik SD, SMP,

SMA, buku pelajaran SD, SMP, SMA semua mata pelajaran.

Selain buku mata pelajaran ada juga media pembelajaran seperti

globe dan torso. Perpustakaan dibuka setiap jam pelajaran

berlangsung. Peserta didik mengunjungi perpustakaan dibimbing

oleh ibu guru pendamping kelas masing-masing. Guru

pendamping sebelum memulai pembelajaran membiasakan

literasi perpustakaan. Para guru pendamping saling berkoordinasi

didalam pelaksanaan literasi tersebut sehingga tidak saling

mengganggu satu sama lain.


78

d) Ruang Komputer

Ruang komputer dilengkapi dengan komputer sebanyak 14

unit yang terkoneksi dengan internet sebagai media pembelajaran.

Ruangan ini digunakan oleh peserta didik tingkat SMPLB dan

SMALB saat belajar mata pelajaran TIK (Teknologi Informasi

dan Komunikasi) yang merupakan mata pelajaran wajib.

e) Kamar Mandi

Kamar mandi dilengkapi dengan toilet yang terdiri dari

toilet duduk dan toilet jongkok sesuai dengan kebutuhan peserta

didik. Toilet duduk pada umunya digunakan oleh anak didik yang

menyandang cacat ganda seperti tunagrahita sekaligus juga

tunadaksa.

Tabel 7 WC dan Kamar Mandi

Peruntukan Jumlah

Kondisi

Baik Rusak

Kepala Sekolah 1 √

Guru/Pegawai Laki laki 2 √

Guru/Pegawai Perempuan 2 √

Siswa Laki-laki 6 √

Siswa Perempuan 6 √


4. Prasarana sekolah Tabel 8 Prasarana Sekolah

Jenis

Keberadaan Berfungsi

Ya Tidak Ya Tidak

Jaringan Listrik √ √

Jaringan Telepon √ √

Internet √ √

Instalasi Air √ √

Akses Jalan √ √



79

3) Peralatan

Peralatan merupakan faktor pendukung pencapaian tujuan

pembelajaran. SLB-C Santa Lusia Bekasi memiliki banyak peralatan

penunjang pelaksanaan kegiatan pembelajaran dan ekstrakurikuler.

Peralatan terdiri dari berbagai alat keterampilan dan perabot sekolah.

Peralatan ini diupayakan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan

peserta didik dalam melaksanakan kegiatan pembelajaran.

Penelusuran terhadap peralatan sekolah ditemukan bahwa semua

peralatan dalam kondisi baik, digunakan sesuai dengan fungsinya dan

dirawat dengan baik. Hal ini diperoleh dari hasil observasi dan

wawancara dengan kepala sekolah dan beberapa guru pendamping

kegiatan ekstrakurikuler yang menggunakan alat-alat tersebut. Berikut

ini diuraikan jenis dan kondisi peralatan yang dimiliki SLB-C Santa

Lusia

a) Alat-alat Keterampilan

Tabel 9 Alat-alat keterampilan

No Jenis Jumlah

Kondisi

Baik Rusak

1 Globe 1 bh √

2 Meja bola tennis 2 bh √

3 Bet 4 set √

4 Raket 1 lsn √

5 Bola basket 1 bh √

6 Net 1 bh √

7 Bola kaki 1 bh √

8 Bola volley 1 bh √

9 Bola futsal 1 bh √

10 Angklung 4 set √


80

Tabel 9 Alat-alat keterampilan (lanjutan)

No Jenis Jumlah

Kondisi

Baik Rusak

11 Keyboard 1 bh √

12 Drum 1 set √

13 Gitar 2 bh √

14 Gitar listrik 1 bh √

15 Hair steamer 1 bh √

16 Washbak 1 bh √

17 Hairdryer 2 bh √

18 Alat makeup 2 set √

19 Gunting 2 set √

20 Mesin cukur rambut 2 bh √

21 Cermin 2 bh √

22 Alat pedicure 1 set √

23 Bebilist 1 bh √

24 Mesin jahit 2 bh √

25 Mesin obras 1 bh √

26 Mesin border 1 bh √

27 Alat menjahit 3 set √

28 Kompor 1 bh √

29 Blender 1 bh √ Sumber: SLB-C Santa Lusia

b) Perabot sekolah

Tabel 10 Beberapa perabot sekolah

No Jenis Jumlah

Kondisi

Baik Rusak

1 Etalase kaca 2 bh √

2 Papan Mading 2 bh √

3 Lemari/Rak Perpustakaan 4 bh √

4 Lemari Alat olahraga 1 bh √

5

Lemari/Rak Alat

kesenian 1 bh √

6 Lemari Alat Salon 1 bh √

7 Lemari Alat menjahit 1 bh √

8 Komputer 14 unit √ Sumber: SLB-C Santa Lusia


81

Tabel 11 Checklist Pengendalian Internal Realisasi Anggaran Biaya

Operasional SLB-C Santa Lusia

No Pertanyaan Keter

angan Ya Tidak

1 Apakah biaya operasional setiap

tahun tidak lebih besar dari yang

telah dianggarkan oleh sekolah?

√

2 Apakah pelaksanaan pengadaan

barang/sumber daya (Jenis, mutu,

dan jumlah) sesuai dengan

kebutuhan dan dengan biaya yang

wajar?

√

3 Apakah objek biaya anggaran atau

sumber daya dilindungi dan

dipelihara secara memadai?

√

4 Apakah dalam penyusunan anggaran

dan realisasi anggaran diusahakan

untuk menghindari kegiatan yang

tanpa tujuan dan kurang jelas

tujuannya?

√

5 Apakah pihak sekolah menghindari

adanya pengangguran atau jumlah

pegawai yang berlebihan?

√

6 Apakah sumber daya (Staf,

peralatan, dan fasilitas) digunakan

secara optimal sesuai dengan tujuan

sekolah?

√

7

Apakah perealisasian anggaran

tersebut telah mendukung dan

mencapai target atau tujuan dari

sekolah yang telah ditetapkan ?

√

Sumber: data diolah

3. Audit Terinci

Analisis value for money berorientasi pada tingkat pencapaian

ekonomis, efisiensi dan efektivitas kegiatan-kegiatan yang dilakukan

dalam suatu organisasi. Analisis ini dilakukan untuk memperoleh

keyakinan bahwa SLB-C Santa Lusia Bekasi telah melaksanakan

kegiatannya dengan efektif dan efisien. Analisis value for money

dilakukan dengan mengelompokkan biaya-biaya berdasarkan jenis


82

pengeluaran terlebih dahulu. Pengelompokan biaya dilakukan dengan

tujuan untuk meringkas perhitungan anggaran dan realisasi anggaran

biaya operasional sekolah. Biaya dikelompokkan menjadi 6 bagian

yakni:

a. Kurikulum, yaitu pengeluaran yang berkaitan dengan seluruh mata

pelajaran yang diajarkan di sekolah yang merupakan kegiatan

formal.

b. Kesiswaan, yaitu pengeluaran yang berkaitan dengan kegiatan

kesiswaan seperti penerimaan siswa baru dan keterampilan

(ekstrakurikuler).

c. Staff atau tenaga kerja, yaitu pengeluaran yang berhubungan dengan

staff atau tenaga kerja, seperti gaji, tunjangan dan pendidikan guru,

insentif.

d. Sarana dan prasarana, yaitu pengeluaran yang berhubungan dengan

pengadaan, penyimpanan, pemeliharaan dan penghapusan sarana dan

prasarana.

e. Administrasi kantor dan umum, yaitu pengeluaran yang

berhubungan dengan kegiatan kantor dan keperluan umum, seperti

biaya utilitas (air, listrik, telepon & internat), biaya rapat dan biaya

perjalanan sekolah

f. Biaya lain-lain, yaitu semua jenis pengeluaran yang dilakukan oleh

sekolah yang tidak ada hubungan dengan kelima kelompok biaya

diatas.


83

Jumlah total biaya pengeluaran yang telah dikelompokkan baik itu

anggaran maupun realisasinya harus sama dengan jumlah total

pengeluaran yang ada di RAPBS maupun laporan realisasi anggaran.

Berikut tabel pengelompokan biaya berdasarkan jenis pengeluaran biaya

operasional SLB-C Santa Lusia.

Tabel 12 Pengelompokan biaya berdasarkan jenis pengeluaran

Biaya kurikulum

1 Bahan-Bahan ATK untuk kelas

2 Biaya Praktikum murid

3 Biaya ujian

Biaya Sarana dan Prasarana

1 Biaya Pembelian buku perpustakaan

2 Biaya pembangunan 70%D2

Biaya Sarana dan Prasarana

3 Biaya Pembelian buku perpustakaan

4 Biaya pembangunan 70%D2

5 Alat-alat Olah Raga

6 Pemeliharaan alat-alat inventaris

7 Pemeliharaan gedung/Pekarangan

8 Penambahan Inventaris

Biaya Kesiswaan

1 Biaya Kesiswaan ( Kegiatan-kegiatan OSIS & ekstra)

2 Penataran pembinaan murid

3 Biaya P3K

Biaya Tenaga Kerja

1 Gaji Guru/Peg. SK tetap

2 GAji Guru/Peg. SK lain

3 Tunjangan guru/pegawai

4 Pakaian Dinas/seragam

5 Tunjangan incidental

6 Pendidikan guru / pegawai

7 By Kaderisasi 7%D3

8 Pesangon

9 Snack guru / pegawai

10 Penataran guru / pegawai


84

Tabel 12 Pengelompokan biaya berdasarkan jenis pengeluaran (lanjutan)

Biaya Adiministrasi Kantor dan umum

1 Biaya rapat / pertemuan

2 Biaya perjalanan unit sekolah

3 Biaya administrasi kantor

4 Utilitas (air, listrik, telp )

5 Publikasi

6 Transport Organ YPK

7 Iuran ke PK-KAJ

8 Alat-alat kebersihan Sumber: Data diolah

Tabel 13 Perhitungan jumlah pengeluaran sesuai dengan kelompok biaya

N

o Uraian

2018 2019

Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

1

Biaya

kurikulum

149,663,750

149,163,750 127,450,000

122,417,900

2

Biaya

kesiswaan

55,707,000

52,007,000 82,430,000

80,730,000

3

Biaya tenaga

kerja

612,868,122

609,983,122 601,065,102

580,936,308

4

Biaya Adm

kantor dan

umum

96,241,000

89,157,500 86,660,000

81,505,100

5

Biaya Sarana

dan prasarana

135,207,400

131,042,400 128,970,000

129,097,000

6

Biaya Lain-

lain

16,320,350

13,820,350 21,200,000

21,138,000

Jumlah Biaya

1,066,007,622

1,045,174,122 1,047,775,102

1,015,824,308 Sumber: SLB-C Santa Lusia Bekasi

Jumlah anggaran biaya operasional setelah biaya-biaya

dikelompokkan tahun 2018-2019 (tabel 13) harus sama dengan jumlah

anggaran biaya operasional pada laporan RAPBS tahun 2018 dan 2019

(lampiran 2 dan 3) yaitu tahun 2018 sejumlah Rp.1.066.007.622 dan

tahun 2019 sejumlah Rp.1.047.775.102. Sama halnya dengan jumlah

realisasi anggaran biaya-biaya setelah dikelompokkan tahun 2018-2019


85

(tabel 13) harus sama dengan jumlah realisasi anggaran biaya

operasional pada laporan realisasi RAPBS tahun 2018 dan 2019

(lampiran 4 dan 5) yaitu tahun 2018 sejumlah Rp.1.045.174.122 dan

tahun 2019 sejumlah Rp.1.015.824.308.

Pengukuran value for money berdasarkan alokasi biaya dilakukan

untuk menganalisis tingkat ekonomis dan tingkat efisiensi realisasi

anggaran biaya operasional.

a. Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran

Mengukur tingkat ekonomis sekolah dalam merealisasikan

anggaran biaya operasional diperlukan data anggaran biaya dan

realisasinya. Pengukuran dilakukan dengan menggunakan rumus:

X 100%

Analisis ini dilakukan dengan membandingkan realisasi

anggaran biaya operasional dengan anggaran biaya operasional

berdasarkan pengelompokan biaya pada tahun 2018-2019 dikali

dengan seratus persen (%). Berikut ini hasil analisis tingkat

ekonomis realisasi anggaran biaya operasional SLB-C tahun 2018-

2019:

Tabel 14 Analisis tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya operasional

tahun 2018

Jumlah Nilai

URAIAN Anggaran Realisasi Ekonomis

(Rp) (Rp) (%)

Pengeluaran

Biaya Kurikulum

149,663,750

149,163,750 99.67


86


tahun 2018 (lanjutan)

Jumlah Nilai


(Rp) (Rp) (%)

Pengeluaran

Biaya Kesiswaan 55,707,000

52,007,000 93.36

Biaya Tenaga kerja

612,868,122

609,983,122 99.53

Biaya Administrasi Kantor

dan umum

96,241,000

89,157,500 92.64

Biaya Sarana dan

Prasarana

135,207,400

131,042,400 96.92

Biaya Lain-lain

16,320,350

13,820,350 84.68

Jumlah

1,066,007,622

1,045,174,122 98.05

Sumber: data diolah


tahun 2019

Jumlah Nilai


(Rp) (Rp) (%)

Pengeluaran

Biaya Kurikulum

127,450,000

122,417,900 96.05

Biaya Kesiswaan

82,430,000

80,730,000 97.94

Biaya Tenaga kerja

601,065,102

580,936,308 96.65

Biaya Administrasi

Kantor dan umum

86,660,000

81,505,100 94.05

Biaya Sarana dan

Prasarana

128,970,000

129,097,000 100.10

Biaya Lain-lain

21,200,000

21,138,000 99.71

Jumlah

1,047,775,102

1,015,824,308 96.95

Sumber: data diolah

Kriteria ekonomis dalam pengukuran value for money adalah:

a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X<100%) maka ekonomis


87

b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka ekonomis

berimbang

c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak ekonomis.

Berdasarkan analisis tingkat ekonomis pengukuran value for money

berikut ini adalah tabel kesimpulan pengukuran tingkat ekonomis realisasi

anggaran biaya operasional sekolah tahun 2018-2019

Tabel 17 Kesimpulan pengukuran tingkat ekonomis realisasi anggaran

Ekonomis

URAIAN

Tahun 2018 Tahun 2019

(%) Kesimpulan (%) Kesimpulan

Pengeluaran:

Biaya untuk

kurikulum 99.67 <100%=ekonomis 96.05 <100%=ekonomis

Biaya untuk

Kesiswaan 93.36 <00%=ekonomis 97.94 <100%=ekonomis

Biaya Tenaga

kerja 99.53 <100%=ekonomis 96.65 <100%=ekonomis

Biaya

Administrasi

Kantor dan umum 92.64 <100%=ekonomis 94.05 <100%=ekonomis

Biaya Sarana dan

Prasarana 96.92 <100%=ekonomis

100.1

0

>100%=tidak

ekonomis

Biaya Lain-lain 84.68 <100%=ekonomis 99.71 <100%=ekonomis

Jumlah biaya 98.05 <100%=ekonomis 96.95 <100%=ekonomis

Sumber: data diolah

Hasil pengukuran tingkat ekonomis realisasi anggaran biaya

operasional diatas menunjukkan bahwa realisasi anggaran biaya

operasional SLB-C Santa Lusia bekasi tahun 2018-2019 lebih rendah dari

anggaran yang telah ditetapkan. Hal ini dapat dilihat dari hasil analisis

yang menunjukkan bahwa hampir semua kelompok biaya mempunyai

tingkat ekonomis dibawah 100% yang berarti ekonomis atau dengan kata


88

lain memiliki nilai selisih underspending. Berdasarkan hasil pengukuran

tingkat ekonomis yang dapat dilihat pada tabel 14, dan tabel 15, dapat

disimpulkan bahwa realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa

Lusia adalah ekonomis, dengan pengecualian biaya sarana dan prasarana

tahun 2019 yang menunjukkan bahwa realisasi anggaran lebih tinggi dari

anggaran yaitu diatas 100% yang berarti tidak ekonomis atau

overstanding.

b. Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran

Pengukuran tingkat efisiensi sekolah dalam merealisasikan anggaran

biaya operasional membutuhkan data realisasi pendapatan dan realisasi

anggaran biaya operasional. Pengukuran dilakukan dengan menggunakan

rumus:

X 100%

Analisis ini dilakukan dengan membandingkan realisasi anggaran

biaya operasional berdasarkan pengelompokkan biaya pada tahun 2018-

2019 dengan realisasi pendapatan dikali dengan seratus persen (100%).

Realisasi pendapatan yang dimaksud adalah total keseluruhan pendapatan

yang diterima selama satu tahun anggaran. Realisasi anggaran biaya

operasional adalah biaya yang digunakan untuk memperoleh pendapatan.

Berikut adalah hasil analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya

operasional SLB-C Santa Lusia Bekasi tahun 2018-2019.


89

Tabel 17 Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional 2018

Jumlah Realisasi Nilai

URAIAN Pendapatan Biaya Efisiensi

(Rp) (Rp) (%)

Total Pendapatan

1,100,522,000

Pengeluaran

Biaya Kesiswaan

52,007,000 4.73

Biaya Kurikulum

149,163,750 13.55

Biaya Tenaga kerja

609,983,122 55.43


dan umum

89,157,500 8.10

Biaya Sarana dan

Prasarana

131,042,400 11.91

Biaya Lain-lain

13,820,350 1.26

Jumlah

1,100,522,000

1,045,174,122 94.97 Sumber: data diolah

Tabel 18 Analisis tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya operasional 2019

Jumlah Realisasi Nilai

URAIAN Pendapatan Biaya Efisiensi

(Rp) (Rp) (%)

Total Pendapatan

1,071,116,000

Pengeluaran

Biaya Kurikulum

122,417,900 11.43

Biaya Kesiswaan

80,730,000 7.54

Biaya Tenaga kerja

580,936,308 54.24


dan umum

81,505,100 7.61

Biaya Sarana dan

Prasarana

129,097,000 12.05

Biaya Lain-lain

21,138,000 1.97

Jumlah

1,071,116,000



90

Kriteria efisiensi dalam pengukuran value for money adalah:

a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X<100%) maka efisien

b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efisien

berimbang

c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak efisien.

Berikut adalah tabel kesimpulan pengukuran efisiensi realisasi

anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun 2018 dan 2019

berdasarkan kriteria pengukuran efisiensi diatas.

Tabel 19 Kesimpulan pengukuran tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya

operasional

Efisiensi

URAIAN



Pengeluaran:

Biaya untuk

kurikulum 13.55 <100%=efisien 11.43 <100%=efisien

Biaya untuk

Kesiswaan 4.73 <100%=efisien 7.54 <100%=efisien

Biaya Tenaga

kerja 55.43 <100%=efisien 54.24 <100%=efisien

Biaya

Administrasi

Kantor dan

umum 8.10 <100%=efisien 7.61 <100%=efisien

Biaya Sarana

dan Prasarana 11.91 <100%=efisien 12.05 <100%=efisien

Biaya Lain-lain 1.26 <100%=efisien 1.97 <100%=efisien

Jumlah 94.97 <100%=efisien 94.84 <100%=efisien

Sumber: data diolah

Hasil pengukuran tingkat efisiensi realisasi anggaran biaya

operasional disetiap kelompok biaya dibawah 100% pada tahun 2018-2019.

Tingkat efisiensi SLB-C Santa Lusia pada tahun 2018 adalah 94,97% dan

tahun 2019 adalah 94,84%. Berdasarkan hasil pengukuran tingkat efisiensi


91

yang dapat dilihat pada tabel 17 dan tabel 18 disimpulkan bahwa tingkat

efisiensi pada tahun 2018 dan 2019 adalah efisien atau berdaya guna,

dengan kata lain biaya digunakan secara efisien untuk mencapai tujuan.

c. Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran

Pengukuran tingkat efektivitas membutuhkan data data realisasi

pendapatan untuk memperoleh anggaran pendapatan. Pengukuran

dilakukakan dengan menggunakan rumus:

X 100%

Analisis ini dilakukan dengan membandingkan anggaran pendapatan

biaya operasional dengan realisasi pendapatan pada tahun 2018-2019 dikali

dengan seratus persen (100%). Berikut adalah hasil analisis tingkat

efektivitas realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun

2018-2019.

Tabel 20 Analisis tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya operasional 2018

Jumlah Nilai

NO URAIAN

Anggaran

Pendapatan

Realisasi

Pendapatan Efektivitas

(Rp) (Rp) (%)

1 Uang Pendaftaran 16,400,000

13,450,000 121.93

2 Uang Pangkal 58,500,000

53,350,000 109.65

3 Uang Sekolah 547,872,000

547,872,000 100.00

4

Uang

Ekstrakurikuler 39,600,000

39,600,000 100.00

5

Sumbangan

Lilianefonds 40,000,000

40,000,000 100.00

6

Bantuan Belajar

ABK 188,250,000

188,250,000 100.00


92


(lanjutan)

Jumlah Nilai

NO URAIAN

Anggaran

Pendapatan

Realisasi


(Rp) (Rp) (%)

7 Bantuan Bos Reguler 218,000,000

218,000,000 100.00

Jumlah

1,108,622,000



Jumlah Nilai

NO URAIAN

Anggaran

Pendapatan

Realisasi


(Rp) (Rp) (%)

1 Uang Pendaftaran

35,500,000

33,550,000 105.81

2 Uang Pangkal

111,000,000

111,100,000 99.91

3 Uang Sekolah

520,836,000

520,016,000 100.16

4 Uang Ekstrakurikuler

39,600,000

37,900,000 104.49

5 Workshop Air

10,800,000

10,800,000 100.00

6 Bantuan Belajar ABK

161,750,000

161,750,000 100.00

7 Bantuan Bos Reguler

196,000,000

196,000,000 100.00

Jumlah

1,075,486,000


Kriteria efektivitas dalam pengukuran value for money adalah:

a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (X<100%) maka efektif

b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (X=100%) maka efektif

berimbang

c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (X>100%) maka tidak efektif.


93

Berikut adalah tabel kesimpulan pengukuran efektivitas realisasi

anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia tahun 2018 dan 2019

berdasarkan kriteria pengukuran efektivitas diatas.

Tabel 22 Kesimpulan pengukuran tingkat efektivitas realisasi anggaran biaya

operasional SLB-C Santa Lusia

No

Efisiensi

URAIAN



1

Uang

Pendaftaran 121.93

>100%=Tidak

efektif 105.81

>100%=Tidak

efektif

2 Uang Pangkal 109.65

>100%=Tidak

efektif 99.91 <100%=Efektif

3 Uang Sekolah 100.00

100%=Efektif

berimbang 100.16

>100%=Tidak

Efektif

4

Uang

Ekstrakurikuler 100.00

100%=Efektif

berimbang 104.49

>100%=Tidak

efektif

5

Sumbangan

Lilianefonds 100.00

100%=Efektif

berimbang

6 Workshop Air 100.00

100%=Efektif

berimbang

7

Bantuan

Belajar ABK 100.00

100%=Efektif

berimbang 100.00

100%=Efektif

berimbang

8

Bantuan Bos

Reguler 100.00

100%=Efektif

berimbang 100.00

100%=Efektif

berimbang

Jumlah 100.74

>100%=Tidak

efektif 100.41

>100%=Tidak

Efektif

Sumber: data diolah

Hasil pengukuran tingkat efektivitas realisasi pendapatan biaya

operasional tahun 2018 dan tahun 2019 diatas 100%. Tingkat efektivitas

tahun 2018 adalah 100.74% dan tahun 2019 adalah 100,41%. Hasil

pengukuran tingkat efektivitas dapat dilihat pada tabel 20 dan tabel 21

menunjukkan bahwa anggaran pendapatan lebih tinggi dari realisasi

pendapatan yaitu diatas 100% yang berarti tidak efektif atau

overstanding. Hal ini terjadi karena didalam merencanakan anggaran


94

pendapatan pihak sekolah kurang mempertimbangkan dengan baik

sumber dan nominal rupiah yang dianggarkan.

4. Pelaporan

Audit manajemen bertujuan untuk mengidentifikasi program

kegiatan yang membutuhkan perbaikan, dan memberikan rekomendasi

perbaikan kelemahan pengelolaan anggaran biaya operasional SLB-C

Santa Lusia. Hasil akhir dari audit manajemen adalah laporan audit.

Berikut ini disajikan laporan hasil audit manajemen atas realisasi

anggaran biaya operasional.


95

LAPORAN AUDIT MANAJEMEN ATAS REALISASI ANGGARAN

BIAYA OPERASIONAL

Bekasi, 1 Maret 2020

Perihal : Laporan Hasil Audit Manajemen

Kepada

Yth. Kepala Sekolah SLB-C Santa Lusia

Di Bekasi

Saya telah melakukan audit manajemen atas realisasi anggaran biaya

operasional di SLB-C Santa Lusia Bekasi untuk periode tahun 2018/2019.

Audit manajemen dilakukan bukan untuk memberi pendapat atas

kewajaran laporan keuangan sekolah, oleh karenanya saya tidak

memberikan pendapat atas laporan keuangan tersebut. Audit manajemen

yang saya lakukan hanya mencakup kegiatan penyusunan dan

perealisasian anggaran biaya operasional pada SLB-C Santa Lusia.

Audit ini dimaksudkan untuk menilai ekonomis (kehematan), efisiensi

(daya guna) dan efektivitas (hasil guna) anggaran biaya operasional serta

efektivitas pengendalian internal pada kegiatan pengelolaan anggaran, dan

memberikan saran perbaikan atas kelemahan prosedur yang ditemukan

selama masa audit. Melalui audit ini diharapkan sekolah dapat

mewujudkan perbaikan atas kekurangan yang ditemukan sehingga dapat

meningkatkan ekonomis, efisiensi, dan efektivitas anggaran serta

efektivitas pengendalian internal penyusunan dan perealisasisan anggaran.


96

Hasil audit saya sajikan dalam bentuk laporan audit yang terdiri dari:

Bab I : Informasi Latar Belakang

Bab II : Kesimpulan Audit yang didukung dengan Temuan Audit

Bab III : Rekomendasi

Bab IV : Ruang Lingkup Audit

Dalam melaksanakan audit, saya telah memperoleh banyak bantuan,

dukungan, dan kerja sama dari berbagai pihak baik dari kepala sekolah

maupun guru yang berhubungan dengan pelaksanaan audit ini. Untuk itu

saya ucapkan terimakasih atas kerja sama yang telah terjalin dengan baik.

Menyetujui Hormat saya

Auditee Petronella Girsang


97


BIAYA OPERASIONAL

Bab I

Informasi Latar Belakang

SLB-C Santa Lusia adalah sekolah integrasi antar jenjang yaitu SDLB,

SMPLB, SMALB, yang merupakan salah satu unit dari Yayasan Santa Lusia

Virgini. SLB-C Santa Lusia berlokasi di Jl. Kemuning V No.52 RT.7/RW.1

Bojong Menteng, Kec. Rawalumbu, Kota Bekasi, Jawa Barat 17117.

SLB-C Santa Lusia memiliki visi mewujudkan pribadi yang mandiri, cakap

dan terampil, serta bertanggungjawab agar mampu hidup layak di masyarakat

dalam dunia luar, tanpa membedakan umur, intelektual, emosional dan sosial

berdasarkan cintakasih. Tujuan pendidikan sekolah ini untuk mendidik anak

mandiri dan bertanggungjawab, mampu bersosialisasi dengan lingkungan dimana

dia berada, mengembangkan bakat dan memiliki keterampilan hidup (life skill).

Tujuan audit manajemen atas realisasi anggaran biaya operasional adalah untuk:

1. Untuk mengetahui prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran

2. Untuk mengetahui tingkat ekonomis, efisiensi, dan efektivitas realisasi

anggaran biaya operasional

3. Untuk mengetahui efektivitas pengendalian internal realisasi anggaran


98


BIAYA OPERASIONAL

Bab II

Kesimpulan Audit

Berdasarkan temuan-temuan yang saya peroleh selama melaksanakan audit,

saya menyimpulkan sebagai berikut:

Kriteria:

1. SLB-C Santa Lusia memiliki kebijakan dan prosedur penyusunan dan

perealisasian anggaran biaya operasional

2. Adanya pembagian tugas dan tanggungjawab masing-masing personalia dan

kerja sama yang baik sebagai kontrol pelaksanaan tugas dan

tanggungjawabnya.

3. Penggunaan dan pemeliharaan sumber daya yang dimiliki secara maksimal

membantu pencapaian tingkat ekonomis dan efisiensi dalam perealisasian

anggaran.

Penyebab:

1. Dalam menyusun dan merealisasikan anggaran SLB-C Santa Lusia mengikuti

kebijakan dan SOP (standart operating procedure) yang ada.

2. Setiap guru dan pegawai melakukan tugas dan tanggungjawabnya secara baik

sesuai dengan tugas yang dipercayakan kepadanya.

3. Menggunakan dan memelihara sumberdaya secara maksimal.


99

Akibat:

1. Prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran telah mendukung

tercapainya anggaran yang ekonomis dan efisien.

2. Pelaksanaan tugas dan tanggungjawab masing-masing guru dapat berjalan

dengan baik. Pembagian tugas yang jelas memastikan bahwa personalia

sesuai dengan kebutuhan sekolah dan tidak ada tenaga yang menganggur atau

jumlah pegawai yang berlebihan.

3. Dapat mencapai tingkat ekonomis dan efisiensi realisasi anggaran biaya

operasional.


100


BIAYA OPERASIONAL

Bab III

Rekomendasi

Atas seluruh kelemahan dan kekurangan yang terjadi, maka diberikan

rekomendasi sebagai koreksi atau langkah perbaikan yang bisa diambil kepala

sekolah untuk memperbaiki kelemahan dan kekurangan tersebut.

Rekomendasi:

a. Sekolah sebaiknya memiliki perencanaan yang baik dalam pengadaan

sumber daya secara khusus sarana dan prasarana sehingga tidak terjadi

kelebihan yang mengakibatkan penggunaan yang tidak ekonomis dan

efisien.

b. Untuk menghindari selisih anggaran (spending varience) sekolah

sebaiknya mengidentifikasi sumber pendanaan biaya operasional

sebelum menyusun anggaran.

Keputusan untuk melakukan perbaikan atas kelemahan ini merupakan

wewenang pada pihak sekolah, namun apabila kelemahan ini tidak diperbaiki

saya mengkhawatirkan terjadi akibat yang lebih buruk pada pengelolaan anggaran

biaya operasional di masa yang akan datang.


101


BIAYA OPERASIONAL

Bab IV

Ruang Lingkup Audit

Sesuai dengan rumusan masalah penelitian, audit dilakukan hanya meliputi

pengelolaan anggaran biaya operasional tahun 2018-2019. Audit manajemen

mencakup kesesuaian pelaksanaan berbagai aturan sebagai standar yang sudah

ditetapkan, pengukuran tingkat ekonomis, efisiensi dan efektivitas anggaran serta

efektivitas pengendalian internal perealisasian anggaran biaya operasional.


102

C. Pembahasan

1. Prosedur Penyusunan Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia

Prosedur penyusunan dan perealisasian anggaran biaya operasional

SLB-C Santa Lusia sudah baik dan tepat sesuai dengan SOP yang

ditetapkan oleh yayasan maupun pemberi bantuan seperti pemerintah dan

donatur, hal ini dibuktikan dengan jawaban YA pada setiap pertanyaan

yang ada kecuali prosedur perealisasian anggaran terdapat satu jawaban

TIDAK karena SLB-C Santa Lusia tidak melakukan perubahan anggaran

(rebudgeting). Perbandingan SOP dengan prosedur penyusunan anggaran

yang dilaksanakan oleh SLB-C Santa Lusia disajikan dalam tabel berikut

ini.


Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia

Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi

Periode audit :

Program yang diaudit: prosedur penyusunan dan

perealisasian anggaran

Tahun 2018-

2019


Penyusunan anggaran

1 Mengidentifikasi

program/kegiatan yang akan

dilaksanakan selama periode

anggaran

√ Kepala sekolah dan para

guru menyusun rencana

program dalam rapat

kerja

2 Mengidentifikasi sumber

pendanaan yang dinyatakan

dalam bentuk uang, jasa dan

barang

√

3 Semua sumber dinyatakan

dalam bentuk uang

√

4 Memformulasikan anggaran

dengan format yang telah

disetujui dan digunakan oleh

organisasi

√ SLB-C Santa Lusia

memformulasikan

anggaran dalam RAPBS


103


Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia (lanjutan)

Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi

Periode audit :

Program yang diaudit: prosedur penyusunan dan

perealisasian anggaran

Tahun 2018-2019


5

Menyusun usulan anggaran

dan mengajukan

permohonan persetujuan

dari pihak yang berwenang

√ RAPBS yang telah

disusun oleh kepala

sekolah diajukan ke

yayasan untuk mohon

persetujuan.

6

Melakukan revisi usulan

anggaran

√ Sekolah melakukan revisi

anggaran apabila

pengurus yayasan tidak

menyetujui anggaran

yang telah disusun

7

Persetujuan revisi usulan

anggaran

√ Yayasan menyetujui

anggaran yang telah

direvisi

8

Pengesahan anggaran

√ Anggaran dalam bentuk

RAPBS disahkan oleh

pengurus yayasan

Perealisasian anggaran

1

Dokumen anggaran sebagai

dasar pelaksanaan anggaran

√ RAPBS dasar

pelaksanaan anggaran

biaya operasional SLB-C

2 Anggaran disusun menurut

kelompok jenis, objek,

rincian, objek pendapatan,

belanja dan pembiayaan

√

3 Menyusun anggaran kas √

4

Perubahan anggaran

√ SLB-C Santa Lusia tidak

melakukan perubahan

anggaran


Petronella Girsang

Tanggal: 20 Februari 2020

Sumber: data diolah


104

2. Efektivitas Pengendalian Internal Realisasi Anggaran Biaya Operasional

SLB-C Santa Lusia

Pengendalian internal realisasi anggaran biaya operasional SLB-C

sudah efektif. Pengendalian internal yang efektif mendukung tercapainya

tingkat ekonomis dan efisien realisasi anggaran biaya operasional SLB-C

Santa Lusia. Efektivitas pengendalian internal dapat dilihat berdasarkan

pelaksanaan aktivitas pengendalian yang sesuai dengan SOP, hal ini

dibuktikan dengan jawaban YA pada setiap pertanyaan yang ada.

Perbandingan antara SOP dengan aktivitas pengendalian yang

dilaksanakan oleh SLB-C Santa Luisa disajikan dalam tabel berikut.

Tabel 24 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Realisasi Anggaran

Biaya Operasional di SLB-C Santa Lusia

Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi Periode Audit :

Program yang diaudit: Aktivitas pengendalian

realisasi anggaran

Tahun 2018-2019


1 Pemisahan tugas/wewenang

yang cukup

√

2

Otorisasi transaksi dan

aktivitas lainnya yang sesuai

√ Kepala sekolah

melakukan pemeriksaan

terhadap laporan

penggunaan dana

3

Pendokumentasian dan

pencatatan yang cukup

√ Melakukan pencatatan

setiap transaksi dan

membuat laporan

keuangan

4

Pengendalian secara fisik

terhadap aset dan catatan

√ Pembagian tugas dan

tanggungjawab sebagai

kontrol

5

Evaluasi secara independen

atas kinerja

√ Melakukan evaluasi

program dalam rapat

bulanan


105

Tabel 24 Perbandingan SOP dengan Aktivitas Pengendalian Realisasi Anggaran

Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia (lanjutan)

Nama organisasi : SLB-C Santa Lusia Bekasi Periode Audit :

Program yang diaudit: Aktivitas pengendalian

realisasi anggaran

Tahun 2018-2019


6

Pengendalian terhadap

pemrosesan informasi

√ Setiap informasi yang

diterima didiskusikan

terlebih dahulu sebelum

ditindaklanjuti.

7 Pembatasan akses terhadap

sumber daya dan catatan

√ Guru dan pegawai

berkerja sesuai tugas

masing-masing.


Petronella Girsang

Tanggal: 20 Februari 2020

Sumber: Data diolah

3. Pengukuran Tingkat Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas Realisasi

Anggaran Biaya Operasional SLB-C Santa Lusia

Audit terinci merupakan salah satu tahap audit manajemen. Dalam

penelitian ini audit terinci dilakukan untuk mengukur tingkat ekonomis,

efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional. Adapun

pendekatan yang digunakan adalah pengukuran value for money berbasis

anggaran. Berdasarkan hasil pengukuran tingkat ekonomis yang dapat

dilihat pada tabel 14 dan tabel 15, dapat disimpulkan bahwa realisasi

anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia adalah ekonomis, dengan

pengecualian biaya sarana dan prasarana tahun 2019 yang menunjukkan

bahwa realisasi anggaran lebih tinggi dari anggaran yaitu diatas 100%

yang berarti tidak ekonomis atau overstanding. Berdasarkan hasil

pengukuran yang dapat dilihat pada tabel 17 dan tabel 18 dapat


106

disimpulkan bahwa tingkat efisiensi pada tahun 2018 dan 2019 adalah

efisien atau berdaya guna, dengan kata lain biaya digunakan secara

efisien untuk mencapai tujuan. Hasil pengukuran tingkat efektivitas yang

dapat dilihat pada tabel 20 dan tabel 21 menunjukkan bahwa anggaran

pendapatan lebih tinggi dari realisasi pendapatan yaitu diatas 100% yang

berarti tidak efektif atau overstanding. Berikut ini adalah tabel hasil

pengukuran value for money berdasarkan kriteria pengukuran berbasis

anggaran

Tabel 25 Kriteria dan Hasil Pengukuran tingkat Ekonomis, Efisiensi, dan

Efektivitas Anggaran Biaya operasional sekolah

Kriteria Persentase

Hasil

Pengukuran

Value For

Money Keterangan

Pengukuran <100% 100% >100%

Tahun

2018

Tahun

2019

% %

Ekonomis Ekonomis

Ekonomis

Berimbang

Tidak

Ekonomis 98,05 96,95 Ekonomis

Efisien Efisien

Efisien

Berimbang

Tidak

Efisien 95,97 94,84 Efisien

Efektif Efektif

Efektif

Berimbang

Tidak

Efektif 100,74 100,41 Tidak Efektif


107

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil audit manajemen atas realisasi anggaran biaya

operasional pada SLB-C Santa Lusia dapat disimpulkan bahwa:

1. Prosedur penyusunan dan perealisaisan anggaran biaya operasional sudah

baik dan tepat sesuai dengan SOP yang telah ditetapkan. Anggaran disusun

sesuai dengan program kegiatan yang telah direncanakan dan berdasarkan

evaluasi terhadap rencana kerja, anggaran dan realisasi anggaran tahun

sebelumnya, peninjauan harga pasar. Kerja sama dan keterlibatan beberapa

pihak dalam perealisasian anggaran menjadi control yang tepat untuk

menghindari terjadinya penyelewengan atau pengunaan anggaran yang

tidak sesuai dengan fungsi dan kebutuhannya, sehingga tercapai tujuan

sekolah yang ekonomis, efisien dan efektif.

2. Pengendalian internal realisasi anggaran biaya operasional sudah efektif.

Pengendalian yang efektif mendukung tercapainya tingkat ekonomis,

efisiensi, dan efektivitas realisasi anggaran. Hal ini dapat dilihat dari

pelaksanaan pengadaan sumber daya berdasarkan kebutuhan program yang

telah direncanakan, sesuai dengan yang telah dianggarkan dengan

mempertimbangkan jenis, mutu, jumlah serta biaya yang wajar.

3. Pengukuran value for money dilakukan untuk mengetahui tingkat

ekonomis, efisiensi dan efektivitas realisasi anggaran biaya operasional

SLB-C Santa Lusia pada tahun 2018-2019. Dari hasil pengukuran tersebut


108

diketahui bahwa realisasi anggaran biaya operasional SLB-C Santa Lusia

sudah ekonomis dan efisien namun belum efektif. Ekonomis berarti

realisasi anggaran lebih rendah dari anggaran yang telah ditetapkan, efisien

atau berdaya guna artinya penggunaan dana/biaya yang optimal untuk

mencapai tujuan program sekolah yang maksimal. Realisasi Anggaran

tidak efektif karena tidak mampu mencapai target pendapatan yang telah

ditetapkan.

B. Keterbatasan Penelitian

Hasil pengukuran efektivitas pada penelitian ini menggunakan

pengukuran value for money berdasarkan indikator alokasi biaya dan tidak

melakukan pengukuran berdasarkan indikator kualitas pelayanan.

C. Saran

Berikut ini merupakan saran yang dapat penulis berikan untuk SLB-C

Santa Lusia dan peneliti selanjutnya:

1. SLB-C Santa Lusia sebaiknya melakukan perubahan anggaran

(rebudgeting) apabila menerima bantuan atau sumbangan sukarela yang

tidak dianggarkan sebelumnya.

2. SLB-C Santa Lusia diharapkan didalam merencanakan anggaran

pendapatan mempertimbangkan dengan baik sumber dan nominal rupiah

dengan baik sehingga tidak terlalu jauh dari realisasi yang dapat

menyebabkan ketidakefektifan realisasi anggaran.


109

3. Untuk peneliti selanjutnya sebaiknya jangan hanya fokus pada

pengelolaan anggaran biaya operasional saja akan tetapi mencakup

seluruh pembiayaan kegiatan sekolah


110

DAFTAR PUSTAKA

Alvin A. Arens, R. J. (2015). Auditing & Jasa Assurance. Jakarta: Erlangga.

Arikunto, S. (2010). Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Yogyakarta:

Rineka Cipta.

Bayangkara, I. (2008). Audit Manajemen Prosedur dan Implementasi. Jakarta:

Salemba Empat.

Bayangkara, I. (2015). Audit Manajemen Prosedur dan Implementasi. Jakarta:

Salemba empat.

Dr. E. Mulyasa, M. (2002). Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.

Dr. James J. Spillane, S. (2008). Metodologi Penelitian Bisnis. Yogyakarta:

Universitas Sanata Dharma.

Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. C. (2016). Memahami Pengendalian Internal

Dalam Audit Laporan Keuangan. Yogyakarta: HARVARINDO.

Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. M. (2009). Audit Manajemen Kontemporer.

jakarta: Harvarindo.

Drs. Amin Widjaja Tunggal, A. C. (2016). Pengendalian Internal dan

Pencegahan kecurangan. Jakarta: Harvarindo.

Faiz Zamzami, I. A. (2018). Audit Internal Konsep dan Praktik. Yogyakarta:

Gajah Mada University press.

Fattah, D. N. (2000). Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan. Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya.

Hoesada, S. A. (2012). Bunga Rampai Auditing. Jakarta Selatan: Salemba Empat.

Lako, A. (2004). Kepemimpinan & Kinerja Organisasi. yogakarta: Amara Books.

Mahsun, M. (2006). Pengukuran Kinerja Sektor Publik. yogyakata: BPFE.

Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Offset.

Prof. Dr. Jogiyanto Hartono, M. (2013). Metodologi Penelitian Bisnis.

Yogyakarta: BPFE.


111

Prof. Dr. Nanang Fattah, M. (2017). Manajemen Pembiayaan Pendidikan.

Bandung: PT Remaja Rosdakarya .

Prof. Dr. Sondang P. Siagian, M. (2004). Audit manajemen. Yogyakarta: Bumi

Aksara.

Sekaran, U. (2006). Research Methods For Business. Jakarta: Salemba Empat.

Wiwik Pratiwi, S. M. (2016). Audit Sektor Publik. Bogor: IN MEDIA.


112

Lampiran 1

Transkrip wawancara

Responden 1 : Sr. Gratia, KSFL ( Kepala Sekolah)

Slamat pagi suster…..ya, selamat pagi, gimana? Apa yang bisa saya bantu? begini

suster, yahhhh seperti resmi banget ya suster, hehehehe. Ya udah gimana? data

apa yang kau butuhkan?. Ya suster, judul skripsiku itukan audit manajemen,

nah…audit manajemen ini kan luas suster maka yang ingin saya dalami dibagian

anggarannya saja. Maka yang saya butuhkan RAPBSnya, trus laporan tahunan,

laporan tahunan maksudnya? Laporan keuangan suster, o…o. Iya suster, trus

sejarah perkembangan sekolah kita, bolehkah suster?. Ya boleh boleh saja to…

mau yang mana dulu, laporan keuangan atau sejarah. Klo laporan keuangan ini

ada beberapa buku laporan keuangan, karena saya buat laporan keuangan itu

perjenis kegiatan. Emang sih dulu…, suster-suster yang dahulu tidak membuat

laporan sedetail ini, tapi saya ga mau begitu, saya buat supaya nanti kalau ada apa

apa saya bisa pertanggungjawabkan, nah ini ada buku laporan keuangan renang,

keterampilan, ini saya catat perbulan. Oh begitu ya suster…,ya iya kita harus buat

jelas karena ini masalah uang, kita harus buat detail supaya jelas dan orang lain

bisa lihat dengan jelas, klo nanti ada apa-apa atau pemeriksaan kita ga kalang

kabut, karna kita bisa lihat catatan ini. Iya ya suster….mantap juga suster ya. Iya

ignas….memang repot buatnya karena saya harus kerja dua kali, karna nanti saya

harus buat laporan lagi secara global ke yayasan, tapi gapapalah demi kebaikan.

Iya suster betul itu, supaya jelas uang kita itu kemana, jangan seperti pengalaman

yang lain. Iya kan saya juga sedih mendengar klo ada uang kita yang tidak jelas,

hilang begitu saja. Iya lho suster, saya juga kecewa mendengar itu. Ada yang

berjuang mati-matian berusaha hati-hati tapi ada juga yang kurang

bertanggungjawab dan kerja tidak jelas sehingga saat ada masalah, ditanyai

bingung mo jawab apa. Karna memang tidak jelas, modal ingatan ya gak mungkin

bisa diingat semua to suster. Itulah macam-macam kita ini. Iya suster…tapi kok

jadi bahas itu ya suster. iya udah kembali ke laptop, apa lagi yang masih mau


113

kamu tanyakan. ini suster, saya mau tanya tentang RAPBSnya gimana proses

penyusunannya? Apakah ada aturan tertentu dari yayasan? Ya…klo dari yayasan

tidak ada aturan tertentu tapi kan kalau kita atau unit karya butuh sesuatu kita

bicarakan dulu dengan yayasan, nah kemudian biasanya yayasan sarankan supaya

dimasukkan di RAPBS saat menyusun diakhir tahun. yaaa bulan desemberlah kita

sudah buat RAPBS untuk tahun berikutnya, nah disitu langsung kita masukkan

apa apa saja yang kita butuhkan untuk satu tahun. Biasanya kalau RAPBS itu

hanya pengeluaran yang rutin dan wajar-wajar saja, yayasan bisa langsung setujui,

tapi kalau ada rencana yang membutuhkan biaya besar biasanya akan dibawakan

dalam kapitel dulu, klo anggota kapitel setuju ya…berarti nanti bisa kita

realisasikan, tapi kalau kapitel belum menyetujui ya mungkin ditunda dulu.

Biasanya apa alasannya sehingga harus menunda suster?, dan kalau yang kita

usulkan itu mendesak gimana?. Ya biasanya mereka lihat dulu tingkat

kebutuhannya, kalau misalnya bisa ditunda akan ditunda, dengan pertimbangan

biaya yang dibutuhkan. Karna maklumlah unit kita kan banyak, dan pasti setiap

unit ada permintaan masing-masing, maka biasanya mereka lihat dulu unit mana

yang lebih butuh, biasanya untuk permintaan yang biayanya besar contohnya

penambahan sarana seperti misalnya ini kemarin saya usulkan mau menambah

tembok yang dibelakang itu, itu udah saya usulkan sejak dua tahun lalu tapi baru

di kabulkan tahun ini, karena memang kemarin saya bilang tidak bisa ditunda lagi

karena sudah sangat mengganggu. Maksud suster tembok yang mana? Itu lho

yang di belakang itu, lapangan tempat kita upacara tadi, kan lihat asap yang tadi

sangat mengganggu untuk anak-anak, selain asap suara mesinnya juga berisik

sekali. Itu mesin apa ya suster???. itu perusahaankah?, biasalah… Lha??? kok bisa

ada perusahaan dipusat perumahan masyarakat suster?. Itulah ga tau kita RT

disini. Klo dulu, itu tidak begitu mengganggu, karena tidak seribut yang tadi, dan

dulu mereka itu mulai kerja agak siang, setelah anak- anak kita sudah didalam

kelas, tapi sekarang kita belum baris aja mereka sudah mulai. Maka ini sudah di

acc, tapi biasalah ignas, saya disuruh coba cari-cari donatur, siapa tahu ada yang

tergerak membantu hehehehe. Iya ya suster…memang sangat mengganngu ya,

selain ribut bau juga lho suster, ga baik untuk anak-anak kita. Itulah maka saya


114

terus berjuang biar itu dibuat. Iya ya suster, padahal tembok kita itu juga dah

tergolong tinggi ya suster. Iya tapi masih terganggu, mau bagaimana lagi, jalan

satu satunya ya dipertinggi, ga da hak kita melarang, karna itu tanah dia. Iya suster

sabar ajalah, trus gimana, kapan mau mulai dibangun suster?. itu dia masih mau

mencari tukang, dan juga cari cari donator, klo ada donaturmu bilang dulu dibantu

hehehehehe. Aduh suster….siapalah donaturku???. Gada orang yang kukenal,

kenalanku hanya kroco kroconya trus KSFL. Ya…. siapa tahu dabah, ada

kenalanmu. Aduh gada suster, saya bantu dengan doa aja ya suster. Iya

bah…dokan dulu ya. Iya suster kita sama-sama berdoa semoga Tuhan

mendengarkan. Aminnnn. Trus apa lagi? Iya suster bolehkah saya lihat contoh

RAPBSnya, oh boleh….ayo kita langsung kekomputer aja ya, boleh suster. Ya

ini…. tunggu sebentar tahun berapa tadi yang kamu butuh? Tahun 2018 sampai

2019 suster. Oh ini dia tahun 2018 dulu…inilah dia contohnya, yang ini sumber

pendapatan dan yang sebelah ini semua rencana pengeluaran. ini sumber dananya

ada dana bos suster, apakah dana bos dilaporkan juga nanti ke yayasan? Iya

dilaporkan. Berarti suster buat dua laporan donk, iya tapi klo keyayasan kita

laporkan secara global saja, tapi kalau kedinas harus detail dan sudah ada aturan

pelaporannya. Seperti LPJ itu bukan suster?. Ya…betul itu lagi lebih ribet buat

laporannya. Itu suster juga yang buat laporannya? Ga klo dana bos yang buat

laporannya pak Mateus, ohh..beliau bendahara ya suster? iya, tapi yang pegang

uang saya, bapak itu hanya buat laporannya saja. Trus kalau dana BOS itu apakah

buat anggaran juga suster?, iya buat juga hanya saja dana bos dah ada juknisnya.

Apa suster? Jukdis? Bukan JUKNIS petunjuk teknis, itu makasudnya apa suster?

Juknis itu petunjuk penggunaan dana bos, jadi dana bos itu ga bisa digunakan

secara bebas, tapi sudah aturannya, dia merupayakan pembiayaan operasional.

Adakah contoh jukdis itu susterr? Ada… tapi ini dikirim dinas dalam bentuk ppt,

sebentar ada di hpku, ini kemarin baru dikirim oleh dinas, disini dijelaskan

kemana saja dana bos ini bisa digunakan. Oh berarti lengkap semua ya suster, iya

lengkap, maka nanti klo laporan kita tidak sesuai dengan hal- hal yang sudah

diatur disini maka kita akan ditegor dan disuruh revisi laporan. Lha gimana revisi

klo sudah dibelanjakan?, oh..klau yang kita belanjakan ya harus sesuai dengan apa


115

yang kita ajukan diRABS yang sudah dibuat diawal semester. biasanya yang

direvisi itu pelaporannya. Tapi kalau ada salah menggunakan dana bos, itu yang

berbahaya. Iya ya suster, kita pernah ga salah suster? sejauh ini belum pernah

karna kita kan usahakan taat aturan, walaupun kadang ada penggunaan yang tidak

sesuai dengan yang diajukan tapi tetap kita gunakan ke hal lain yang tidak

menyimpang dari juknis tadi. Contohnya, kemarin kita ajukan mau beli komputer

2 unit, tapi karena kita lebih butuh alat salon maka untuk biaya komputer kita

alihkan ke biaya alat salon. Oh kalo seperti boleh suster? Boleh, walalaupun

sebenarnya kurang tepat maka kita harus buat catatan saat pelaporan bahwa ada

pengalihan dana, begitu ignas…..repot juga sih. Oh begitu, jadi ini semua

laporannya, bisa kupelajari dulu ya suster, bolehkah saya dapat softnya suster?

boleh nanti saya copikan. Oh iya baik suster. sekarang saya mau tanya tentang

sejarah perkembangan sekolah kita suster. sejarah gimana maksudmu?. sejarah

berdirinya suster trus visi misinya, ohh sebentar, kemarin saya ada ketik juga klo

itu, sek…mana ya?. Ini sepertinya, eh bukan, ada yang sudah lengkap, sebentar

ya…ah ini dia, ini mulai dari sejarah, visi, misi, tujuan pendidikan dan juga tugas

dan tanggungjawab Kepala sekolah, guru dan karyawan, seperti inikah

maksudmu?. Oh iya benar suster, ini saya copy juga bolehkah suster?. boleh boleh

aja, gapapa kok. Ishhh terbaikkkk deh. Tengkyu suster. Ya…. yang penting cepat

selesai. Hahhaha semoga suster, suster doakan ya, iya pasti didoakan. Mmmakasih

susterkuuuu. Belum selesai lho suster masih ada yang mau saya tanyakan. Oh

boleh tentang apa lagi?, tentang kegiatan sekolah suster. Anak-anak kitakan ada

SD, SMP, SMA apakah mereka semua belajar mata pelajaran umum juga atau

hanya belajar keterampilan aja? Oh pasti belajar pengetahuan umum juga lah,

maka ini lagi sibuk-sibuknya ngurus persiapan UN, coba bayangkan anak kita

yang mo ikut UN hanya 3 orang tapi urusannaya seperti mengurus 30 anak. Coba,

saya harus rapat berkali-kali, ini dah keluar jadwal untuk verifikasi soal UN,

sekolah kita kebagian tempat tanggal 25 maret nanti, itu uang keluar lagi, ga

mungkin ga kita buat snack, blum lagi klo lama selesainya, klo dah sampai jam

makan siang kita harus kasih makan siang juga, uang keluar lagi. Mo dari mana

coba uangnya, maka harus pinta-pintar dan hemat ignas…. Iya ya suster, trus


116

semua mata pelajarankah mereka pelajari?, ya semua, eh… ini anak anak dah

istirahat, boleh kita stop dulu ya…nanti kita lanjut. Kita jaga anaka-anak dulu,

nanti anak anak kecarian karna saya selalu jaga klo anak-anak istirahat. Oh boleh

suster gapapa. Iya nanti ya ayok itu anak- anak dah pada diluar. Oh ya suster baik

suster.

Yuk kita lanjut dah sampai mana tadi, oh iya suster sampai mana tadi ya, sek

suster…oh ya tentang mata pelajaran yang dipelajari suster. Oh ya semua mereka

pelajari, mulai dari Matematika, Bahasa Indonesia, Agama, Bahasa Inggris,

PPKN, Penjaskes, IPA, IPS, Bahasa Sunda, SBK, dan Bina diri, ini semua mereka

pelajari. Oh begitu suster, gimana ya suster, apakah anak anak kita semua mampu

mengikuti?. Ya….itu wajib dipelajari. Hanya kita, maksud saya guru yang

mengajar harus menyesuaikan dengan tingkat kemampuan anak. Contohnya

belajar IPA dengan tema tumbuhan misalnya, maka untuk anak yang sangat lemah

itu yg kita perkenalkan ya mana daun, mana pokok, atau jenis tumbuhan misalnya

pohon mangga, jambu atau pohon yang ada di halaman sekolah kita ini. Intinya

selalu disederhanakan sesuai dengan kemampuan masing-masing anak, begitu

ignas. Trus klo begitu suster gimana nanti saat UN apakah mereka mampu?, ya ga

semua to, tapi klo yang tunarungu itu biasanya mampu, maka mereka yang perlu

ada les tambahan diluar jam sekolah, kita benar-benar dampingi dengan harapan

semoga bisa lulus. Rempong juga ya suster. Ya begitulah, udah tugas kita ya

dijalanilah dengan sukacita. Mantap suster semangat terus. Itu pastilah ini kan

pelayanan kita. Iya suster gimana dengan keterampilan suster? Apa aja jenisnya?,

kalau keterammpilan itu sama dengan ekstrakurikuler. Ekstra ini ada berapa jenis,

pertama ada keterampilan seperti, salon, menjahit, trus ada juga kewirausahaan

seperti kantin, Pembuatan sabun, dan penyulingan air. Ini juga saya udah usulkan

keyayasan kami mau buka doorsmeer, karna ini anak anak yang besar ini dah mau

tamat, kan kita juga perlu pikirkan masa depan mereka. Karna klo dilepas mereka

itu tidak bisa, harus tetap didampingi. Mengerjakan mereka bisa mandiri tapi

sampai mengelola uangnya mereka ga semua mampu maka perlu didampingi.

Saya jelaskan itu ke suster. Adel, maka beliau sudah mengacc, akan dibuka


117

doorsmeer dekat kantin depan sana, supaya banyak yang lihat. Namanya usaha,

kan tempatnya harus strategis dan bisa dilihat orang kalau tidak bagaimana orang

bisa tahu ya kan. Nah nanti sasarannya bisa guru-guru kita, yang empat unit ini

ajapun dah syukur. Nanti lama-lama klo anak-anak semakin trampilan mungkin

orangtua murid juga bisa jadi pasarnya. Iya ya suster sambil nungguin anaknya

bisa sekalian nyuci ya, Bagus juga itu suster. Syukurlah kalau suster adel sudah

ijinkan. Iya memang sampai sejauh ini klo saya yang minta suster adel masih

selalu terbuka, karena memang yang kita minta yang sungguh kita butuhkan,

bukan asal-asal minta. Maka langsung dikabulkan ya suster. Iya ignas. Trus selain

keterampilan dan kewirausahaan masih adakah suster? Masih…kesenian,

kesenian ini ada seni lukis, itu ada beberapa anak kita yg pintar melukis, trus seni

musik dan seni tari juga ada, apalagi ya? oh pramuka, renang, basket dan

badminton. Itu semua sudah ada guru yang bertangungjawab masing-masing.

Apakah semua guru trampil suster? Diharapkan begitu ignas….maka saya buat

jadwal latihan guru dengan tujuan untuk menambah keterampilan mereka. Setiap

hari jumat semua guru itu wajib ikut latihan. Hari jumatkan hari pendek anak anak

pulang jam 12.00, maka setelah anak anak semua pulang guru guru mulai latihan,

guru bergantian sebagai narasumber, seperti ibu lili dia pintar buat kerajinan

tangan, seperti bunga-bunga yang di ruang guru itu dia yang bisa buat, maka saya

minta bu lili mengajari guru yang lain untuk membuatnya, pada umumnya guru

yang lain senang karena dapet ilmu baru. Kita juga senang sehingga mereka bisa

mengajari murid mereka masing-masing dikelas. Ini latihannya sampai sore, kita

jadwalkan sampai jam empat ,maka saya selalu siapkan makan siang, nah dana

untuk ini bisa diambil dari dana bos, untuk honor tambahan guru. Maka dana bos

ini sangat membantu ignas, klo bos gada ga taulah mau dari mana dana untuk

anak-anak kita ini, karena kamu pikir ga semua orangtua sanggup membayar uang

sekolah sesuai standart kita. Syukur juga ya suster ada dana bos ini, walaupun

ribet dibuatnya tapi sangat membantu. Iya…sangat membantulah, kalau hanya

mengandalkan uang sekolah ga mampulah ignas, untuk bayar gaji aja kadang

kurang, apalagi banyak yang nunggak. Trus solusinya gimana suster klo banyak

yang nunggak, guru ga mungkin ga gajian kan? Apakah bisa dikeluarkan dari


118

dana bos?. Untuk gaji ga bisa dari dana bos, tapi guru harus tetap gajian to, mau

makan apa mereka klo ga gajian, kasihan anak-anaknya. Kita selalu usahakan

gajian tepat waktu, sejauh ini kita belum pernah kesulitan karena selain dana bos

kita juga dapat bantuan rutin dari Lilian Ponds. Tapi dua tahun terakhir ini

yayasan berhentikan karena kata suster Edith semakin rumit aturan pengajuan

permohonan dananya dan juga proses pelaporannya. Katanya beliau banyak tugas

ga sempat lagi urusin itu. maka sekarang dah stop, gada lagi dari lilian ponds.

Weh sayang banget ya suster….mau gimana, yang berurusankan yayasan, kalau

mereka bilang tidak saya mau apa coba. Iya ya suster, merekanya pengambil

keputusan iyakan. Tapi ada lho suster donatur yang lain, dua tahun lalu kami

pernah diundang pertemuan di Muntilan, waktu itu saya pergi, apa ya namanya???

Kok bisa lupa ya suster. Lha coba ingat dulu siapa tahu bisa membantu. Iya suster

tunggu saya ingat dulu, oh saya cek emailku dulu karna tahun lalu saya masih

diundang pertemuan lagi dibandung, hanya waktu itu saya ada kuliah maka ga

bisa brangkat. Saya tawarkan mayella, mereka juga ga bisa katanya, aku sama

sekali ga ingat sr waktu itu, dan ga kepikir juga deng klo jarak bekasi-bandung itu

dekat. Apa namanya? Sek suster mana ya emailnya????, oh ini dia Sint Egidio kok

susah banget sih ngingatnya. o….o klo ga salah itu pernah juga datang ke laut

dendang, dulu waktu saya guru disitu. Sepertinya iya suster, karna kemarin waktu

pertemuan di muntilan ibu itu bilang klo mereka pernah ke laut dendang, trus saya

tanya sekarang masih pernah ga ibu?, ibunya senyum-senyum aja dan bilang nanti

ya suster, jawab gitu doang. Oh ya, kamu ada no kontaknya ga, klo ada coba

kontak dulu. Oh iya suster nanti coba saya cari ya suster, sepertinya kemarin ada

saya simpan, semoga masih ada. Ok lah. Trus ini gimana sekarang apakah masih

ada yang mau kamu tanyakan? Masih suster, masih banyak, suster ada

kerjaankah?, klo ada dilanjut besok juga gapapa suster. Oh gitu emang apalagi

yang mau kamu tanyakan? Klo bisa selesai hari ini, kita selesaikan hari ini klo ga

bisa besok juga gapapa. Ini suster tentang personalia dan siswa. Personalia

maksudnya gimana? Itu suster jumlah guru dan karyawan tugas dan

tanggungjawabnya bagaimana? Oh itu, kalau jumlah guru kita sekarang ada 9

orang, tambah ada 1 volunteer itu bu popy, 1 pegawai tata usaha itu si pebri, ada 2


119

keamanan dan 2 orang petugas kebersihan. Itu Nana dikantin sekalian petugas

kebersihan juga. Dulu sebenarnya dia hanya dikantin, dan petugas kebersihan ada

murid kita dulu, tapi sudah saya berhentikan karena umurnya kan dah cukup

dewasa dan badan besar banget, nah ada penyakitnya klo lihatin cewek itu tajam

banget, bisa ga berkedip matanya. Kan kita takut, anak kita juga banyak cewek-

cewek siapa tahu silap silap dia ganggu. Akhirnya saya usulkan ke guru-guru

gimana klo kita berhentikan saja, karna ada banyak hal yang dijaga, guru guru

setuju maka desember kemarin dia berhenti. Trus saya tanya si Nana apakah

bersedia juga kerja sebagai petugas kebersihan selain dikantin dia mau ya

sudahlah, saya ga perlu repot lagi mencari. Nana itu apakah mantan murid kita

juga suster? Iya dia mantan murid kita, dia bertanggung jawab untuk jualan

dikantin itu, tapi tetap kita awasi juga, ibu tiwi pengawasnya disitu. Tapi untuk

tanggugjawab barang yang akan dijual ya dia, misalnya masak gorengan atau apa

saja dialah semua. Ouww, hebat juga dia ya suster, bersih lagi. Tadi pagi saya

lihat dia goreng bakwan, bersih dan telaten. Iya bagus dia. Trus tugas dan

tanggungjawab guru gimana suster? Oh itu tadikan ada di file sejarah itu tadi

lho….sebentar saya buka, nah ini kan dah lengkap semua, ini aja nanti copi ya. Oh

iya lupa suster nanti saya copi semua ya suster, ok apa aja yang perlu ambil aja,

biar cepat selesai skripsinya. Hehhehhe suster jangan gitu, ya iya to….atau mau ga

selesai skripsinya?. Jangan donk suster, harus selesailah. Itu dia makanya kita

selalu dukung semua suster studi sejauh bisa membantu apa salahnya. Ok deh

suster… suster terbaikkkk. Trus klo siswa gimana suster? Jumlahnya berapa trus

pembagian kelasnya gimana? Kalau sekarang jumlah anak kita hanya 90 orang,

tapi kamu tahulah besok atau bulan depan bisa aja nambah atau bisa juga

berkurang, namanya SLB selalu luar biasa. Klo tahun lalu masih diatas 100 orang,

nanti untuk data lebih lengkapnya bisa langsung kau minta ke si pebri aja. Oh

gitu? Trus klo pembagian kelas gimana suster?, sekarang hanya ada SD,SMP dan

SMA. Nah ini jenjang kelasnya tidak selamanya berdasarkan umur tapi tingkat

kemampuannya. Oh begitu…yup begitulah. Sepertinya untuk sementara cukup ya

suster, saya coba pelajari dulu nanti kalau kurang besok saya tanyakan lagi ya

suster, eh tapi sebelumnya, tadi saya lupa suster tentang RABS dana bos, itu


120

gimana ya suster? Oh itu, kalau berhubungan dengan dana bos kamu langsung ke

pak Mateus aja ya, karena beliau yang buat laporannya semua, tapi sepertinya

besok aja, karna ini dah mau pulang juga, ga enak sama bapaknya nanti dia

terganggu. Besok gapapkan? Iya gapapa suster. Ya udah besok aja kalau begitu.

Ok kalau sudah kita beres-beres biar pulang kita. Baik suster, trimakasih banyak

ya suster. Ok sukses ya.

Slamat siang suster, masih repotkah suster? Ga… gimana dah sampai dimana?,

itulah suster masih baca baca semua data yang sudah dapat ini, banyak bangettt

pusing aku. Ya jangan pusing dulu to… tetap semangat. Ya suster saya semangat

kok, makanya ini datang lagi masih mau minta data. masih kurang to, katanya dah

pusing karna kebanyakan kok masih minta sih…pie to?, iya suster ini wajib,

kemarin saya lupa bawa daftar pertanyaannya. Oh… begitu. Ya udah tanyalah. Iya

suster ini pertanyaan checklist suster jadi jawabannya ya tidak, klo pertanyaan

kurang jelas bisa ditanyakan lagi ya suster. Iya mana pertanyaannya?. Iya suster

ini ada tiga bagian. Bagian pertama tentang prosedur penyusunan anggaran.

Langsung aja ya suster, pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan

program sekolah telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? ya.

Apakah pembuatan anggaran melibatkan guru? Ya, Apakah pembuatan anggaran

melibatkan Karyawan? Tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional

berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? ya ada SOPnya. Apakah ada

evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum

melakukan penyususnan anggaran? ya kita biasanya rapat untuk itu. Apakah

anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau disetujui pihak lain (seperti

yayasan)? Ya klo ga disetujui yayasan kita ga bisa gerak. Apakah sebelum

penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? maksudnya gimana?

Sebelum menyusun anggaran suster untuk menentukan nominal apakah tinjau

harga barang dulu kepasar? Ya saya biasanya tinjau dahulu. Apakah anggaran

tersebut didokumentasikan? Ya kita selalu arsipkan.

Baik suster trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur realisasi anggaran.

Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah


121

dibuat? Ya biasanya begitu. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya

ditangani satu orang? Tidaklah kita disini kerjasama. Apakah setiap realisasi

anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? Ya harus itu. Apakah kepala

sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? Iya klo tidak bisa

ga jelas nanti. Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang

menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? Ya kita selalu biasakan

buat laporan. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Ya.

Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan,

dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? Tidak lah,

bendahara itu hanya buat laporanya, yang pegang uang saya. Apakah bendahara

melakukan pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? Ya.

Apakah permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian

ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang

membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak, memang ada sekolah yang

buat proposal tapi klo kita tidak. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang

digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah? ya ada dana

bos itu harus ikut petunjuk kita, klo tidak ya ga bisa. Apakah pembiayaan yang

melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala

sekolah? Ya saya kan harus lihat kondisi keuangan juga. Apakah pembiayaan

yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan

yayasan? Ya kalau melebihi kemampuan uang yang saya kelola. Apakah

pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan

persetujuan kepala sekolah dan yayasan? Ya. Apakah setiap pelaksanaan kegiatan

diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan? Ya harus itu biar jelas.

Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar

tertentu? Ya kita ikut model PNS tapi nominalnya sesuai kemampuan yayasan.

Apakah yang melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? Ya

bendahara yayasan. Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah

kepala sekolah? Ya saya yang serahkan.


122

Sekarang bagian ketiga suster, tentang pengendalian internal realisasi anggaran,

pertanyaan pertama, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari yang

telah dianggarkan oleh sekolah? Tidak kita selalu usahakan setidaknya sama klo

tidak bisa lebih kecil. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis,

mutu, dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? Ya

kita harus hemat hemat. Apakah objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi

dan dipelihara secara memadai? Ya kita usahakanlah supaya tidak setiap saat

mengganti. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran

diusahakan untuk menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas

tujuannya? Ya. Apakah pihak sekolah menghindari adanya pengangguran atau

jumlah pegawai yang berlebihan? Ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan

fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? Ya, Apakah

perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan

dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. Opps habis pertanyaan, makasih ya suster,

saya coba pelajari dulu ya suster, besok kalau bingung saya tanyakan lagi ya

suster. Oh baik tetap semangat ya…ya suster, suster juga semangat ya. Sukses

untuk kita ya suster.

Responden 2 : Bapak Mateus (wakil Kepala sekolah/Bendahara)

Slamat siang pak…maaf apakah saya menganggu?, hehehe….Oh tidak suster mari

silahkan apa yang bisa saya bantu suster. Oh iya pak, saya minta banyak ini,

bapak tidak sibukkah?. Oh kesibukan bisa diatur suster…..waduh jadi ga enak

pak, ya gapapa to suster, kita saling membantu, selagi kita bisa saya akan bantu

suster, suster ga usah sungkan saya akan bantu sejauh saya bisa, aduhhh akasih

pak jadi terharu. Ahhhh…suster ini ada-ada saja, bisa bercanda juga suster ya….,

ya diusahakan pak supaya ga mumet, biar ringan beban hidup hahahha. Iya pula

ya suster. Iya lho pak…masa pewarta sukacita tapi wajah murung kan ga cocok.

Hahhahah iay betul suster, wajah muram ga cocok jadi pewarta suka cita. Iya

to…orangpun bisa jadi takut lihat kita kan pak. Ya suster…orang mau nyapa jadi

takut ya suster, ahh itu pak, Saya ga mau orang takut menyapa saya. Walahhh jadi

malah ngobrol ga jelas ya pak, iya ya suster…ya sudah suster gimana?? Apa yang


123

bisa saya bantu, oh iya pak saya butuh laporan dana bos apakah bapak bersedia

memberikan. Oh bisa suster…ini tuk penelitian skripsi ya suster?, iya pak. Oh

suster jurusan apa to?, Akuntansi pak, oh…dimana suster? Sanata dharma pak. Oh

di gitu berarti sekarang sr dah semester berapa? Semester 8 pak,wehhh berarti dah

mau tamat ya suster, ya semogalah pak…bapak doakan ya. Ya suster pasti saya

doakan, nanti klo dah tamat tugas dimana suster?. Ya klo itu jangan Tanya saya

pak, itu urusan pimpinan, klo saya mah ikut aja, tugas dimana aja siap pak…wong

dah pilihan kok jadi suruh-suruhan hehehhe. Oalah suster ini, bukan suruhan

suster tapi pelayanan, hahhaha itupun jadilah. Ya jangan-jangan nanti suster tugas

disini. Wah ga tahulah pak…tapi sepertinya ga mungkinlah disini, saya ga layak

disini. Wehhhh suster ini kok ga layak sih….suster nanti bisa aja di yayasan. Klo

jurusan akuntansi dah jelas itu, ujung ujungnya nanti bagian bagian atas itu.

Walah bapak…bagian atas gimana?? Semua pekerjaan itu sama pak. Iya suster

betul…tapi klo dah akuntansi dah jelas itu, dah bisa kita tahu nanti kursinya

dimana, ya…setidaknya yayasanlah. Wah bapak bisa aja, dimana aja yang penting

kita kerja dangan baik pak, untuk saya itu saja. Iya suster kami doakan supaya

suster tugas disini. Weh… bapak ada aja, tapi gapapa deh biar ketemu kita nanti.

Iya suster cocoklah ya….hehehhe. iya pak cocok kali, semoga Tuhan mendengar

doa kita, tapi yang penting kuliahku kelar dulu, klo ga kelar ga mungkin bisa

tugas disini. Iya suster pasti selesailah, saya yakin pasti selesai dan hasil mantap.

Aduh semogalah pak, jadi makin semangat saya, pengen cepat-cepat selesaikan

skripsi ini. Hahahha iya ya suster, suster lucu juga ya. Biar tertawa kita pak, biar

ga terasa lelahnya. Yah jadi lebih banyak ceritanya dari pada intinya ya pak…jadi

tersita waktu bapak, maaf ya pak. Ya gapapa suster, santai aja. Toh aku ga ngajar

lagi, iya tapi bapak kan punya tugas lain, ah…santai suster bisa diatur tugas itu.

Jadi gimana suster laporan tahun berapa tadi yang suster minta, jadi lupa saya.

Bukan lupa pak…tapi memang saya belum sebut tahunnya, bapak terlalu

semangat hahaha. Oh iyanya suster. Iya pak hehehhe tahun 2018 dan tahun 2019

pak, masih ada filenya kan?. Oh masih sepertinya suster…sebentar saya cari dulu

suster, seoga masih ada, tapi kalaupun gada filenya nanti apa bisa kita copikan


124

suster, maksud bapa hardcopynya. Iya suster..tapi sebentar saya cari dulu. Suster

mau dana bos aja atau gimana?. Lho….emang ada selain dana bos pak??? Ada

suster…dana bos kita aja ada dua jenis, trus adalagi bantuan belajar anak

berkebutuhan khusus suster. Oh begitu ya pak?? Itu semua ada laporannya kah??.

Ada suster…kita kan harus pertanggungjawabkan ke dinas suster. Itu wajib, kita

ga boleh neko neko suster, biasa bahaya nanti. Iya ya pak…bisa di jerat pidana

korupsi ya hahahahha. Betul suster…selain itu kita bisa jadi ga dapat lagi nanti

padahal itu sangat membantu suster. Oh begitu ya pak…jumlahnya besarkah pak?

Yah… lumayan suster, itukan nominal yang kita terima sesuai dengan jumlah

anak suster. Oh begitu ya pak, berarti sangat membantulah ya pak. Ohhh sangat

suster, klo gada dana bos ini ga tahulah mau dari mana diambil biaya kita suster.

Klo hanya uang sekolah untuk gaji aja kadang kurang. Itukan anak-anak kita

sering telat bayar uang sekolah suster, masak guru ga gajian, mau makan apa kami

suster. Iya ya pak karna perut ini ga bisa ga di isi ya pak. Iya suster ga bisa

ngapangapain kita klo perut kosong, emosi juga cepat-cepat naik. Iya betul itu,

tapi belum pernah ga gajian, atau telat gajian ya pak. Belum suster, mulai saya

disini sampai sekarang belum pernah telat gajian suster, selalu tepat waktu. Oh

begitu ya pak syukurlah yayasan selalu bisa usahakan tepat waktu, oh iya suster.

Bapak udah berapa lama mengabdi disini. Wah klo saya sudah cukup lama suster,

19 tahun suster, weh cukup lama ya pak, lebih lama bapak dari pada saya jadi

KSFL, berarti bapak dah tahu betul tentang semua seluk beluk sekolah kita ini ya

pak. Hahhaha boleh dikatakan begitu suster, jatuh bangunnya sekolah ini kita

alami suster. Tapi maaf pak saya masih penasaran saya lihat di rekapitulasi guru

ini bapak lulusan sarjana agama, tapi kok bisa jadi ngajar SLB pak? Saya bingung

ini. Oh iya suster itu begini ceritanya, jadi dulu itukan di kampus kami itu kami

belajar teori itu hanya sedikit suster kami lebih banyak kuliah praktek dilapangan,

oh begitu maaf pak, bapak kuliah dimana dulu? di Malang suster, ohhh di IPI ya

pak. Betul suster.. jadi jaman kami itu dulu kami belajar teori di kampus itu hanya

sedikit yah mungkin klo dihitung-hitung hanya sekitar lima semesterlah, nah...

kami lebih banyak praktek dimasyarakat, dan diparoki. Kebetulan waktu itu saya

dapat tempat praktek di SLB suster, nah itu saya tekuni hingga akhirnya selesai


125

sampai akhir. Tapi metode yang seperti itu hanya sampai kami suster, maksud

saya angkatan kami suster. Angkatan setelah kami sudah tidak lagi, mereka sudah

gunakan metode yang baru. Oh begitu, trus bapak tahu sekolah ini dari mana?

Bapak asli bekasi ini???. Bukan suster saya asli dari timur suster, oh… saya pikir

juga, dari kemarin saya lihat bapak wajah timur bangett, tapi dari logat bicaranya

kok udah kayak orang Jakarta pikirku. Bukan suster saya asli timur. Oh gitu

timurnya dari mana pak, teman kuliah saya juga banyak dari timur. Oh begitu

suster klo saya dari sumba suster, oh dari sumba teman saya juga ada dari sumba

pak, sama pamnya dengan bapak dia malo juga. Jangan-jangan saudara pak… bisa

jadi suster tapi bisa juga tidak kenal suster, dia dari suku mana suster?? Aduh

kurang tahu pak, emang beda2 suku ya pak. Iya suster kita beda beda, walaupun

satu marga belum tentu satu suku. Oh begitu ya pak, baru tahu saya. Iya begitu

suster jadi walaupun satu marga belum tentu satu suku maka kita bisa tidak saling

kenal. Oh begitu. Trus yang bawa bapak ke sini siapa??. Oh suster Adel suster,

jadi suster adelberta itu dulu kami sama kuliahnya suster. Oh… begitu, dulu sama

kuliah sekarang sama tempat bekerja juga ya pak, hanya beda posisi aja. Iya

suster. Itulah hidup suster kita ga tahu rencana tuhan dalam hidup kita, kita jalani

aja. Betul itu pak…kita serahkan semua sama Tuhan. Maaf pak, bapak dah

berkeluarga? dah punya anak berapa pak?, belum suster, suster doakanlah ya. Oh

begitu, tapi sudah ada calon kan pak?, sudah suster calon sudah ada. Dulu sudah

ada rencana suster, tapi karna satu dua hal gak jadi. Oh dah pernah gagal

to…hehehe. Iya suster, maka ini suster bantu doa ya suster. Iya pak pasti saya

doakan pak, tapi ada pesan sponsornya pak, oh ya apa itu suster?, klo dah cocok

ga usah nunggu nunggu lagi langsung jadi aja. Klo rejeki itu Tuhan yang atur,

yang penting klo dah cocok satukan komitmen langsung jadi aja. Hahahhaha

suster ada ada saja. Iya pak…ga usah terlalu banyak pertimbangan, nanti klo dah

jadi semua akan datang dengan sendirinya. Iya ya suster. Ya semogalah suster

tidak berlama-lama lagi. Ya kita berdoa ya pak semoga semua lancar. Iya suster,

nah ini suster sambil cerita nyari ini sudah dapat, tapi ada yang belum lengkap

suster, maksudnya belum lengkap gimana pak?. Ini suster kan kita buat laporan itu

pertriwulan nah ini tri wulan 2 dan 4 tahun 2018 belum kelihatan. Maklumlah


126

suster terlalu banyak file. Tapi pasti ada. Ya udah pak mana yang ada aja dulu,

biar saya pelajari nanti malam, yang lain bisa besok.yang ada saya minta filenya

bolehkan pak, bapak kirim ke email atau ke wa saya ya pak. Ke wa aja ya suster,

boleh pak. Boleh minta nomor wa bapak biar saya miscall bapak. Nomor suster

aja saya minta biar langsung saya kirim suster, karna klo pake nanti bisa lupa

suster. Oh baik pak ni nomorku, ok sebentar suster biar langsung saya simpan. Ok

udah pak ni 085362208066. Ok saya ulang ya suster 085362208066, yup betul

sekali. Sebentar ya suster biar langsung saya kirim. Sudah suster, dah masuk kah?,

sebentar saya lihat pak, belummungkin masih jalan dia pak kita tunggu aja, yang

penting dah bapak kirim, nanti klo ga masuk-masuk bapak kirim ulang ya. Iya

suster. Yang lain nanti malam biar saya cari dulu, suster sih ga bilang kemarin, klo

suster bilang kan saya bisa cari. Iya pak gapapa masih bisa besok. Saya pikir

semua ada sama suster Gratia, tapi ternyata tidak. Iya suster kami bagi tugas,

laporan bos semua saya yang buat, tapi yang pegang uang ya suster itu. Saya

hanya buat laporan dengan RABSnya. Oh begitu pak. Nah untung pak, bapak

teringat RABS ini juga mau saya tanyakan. Oh boleh suster gimana? Apa yang

mau suster tanyakan?. Tentang prosedur penyusunannya pak apakah ada aturan

khusus dalam penyusunan anggaran dana BOS ini. Oh jelas ada suster, ini semua

ada aturannya, lengkap ini semua. Seperti tadi saya katakan suster ini semua harus

jelas ga boleh neko–neko, maka kita laksanakan semua sesuai prosedur dan aturan

yang telah ditetapkan. Bolehkah saya dapat aturan itu pak, oh boleh suster tapi itu

tidak selalu sama dari tahun ketahun ada point point tertentu yang berbeda, oh

begitu, apakah perbedaannnya cukup mendasar pak. Sejauh ini tidak suster, paling

hanya sebatas peruntukan pengunaan dana aja. Oh begitu. Ya udah gapapa pak,

saya mau tahun 2018 dan 2019 juga ya pak. Iya baik suster nanti saya carikan

dulu ya suster. Klo begitu besok aja sekalian ya pak, karna sudah siang ini, biar

pulang kita sudah lapar pak. Bapak udah lapar belum?. Hahahha suster ini, iya to

pak tadi kan kita bilang klo lapar ga bisa kerja, dan emosi gampang naik, maka

sebelum emosi naik ya kita cegah, kita cukupkan dulu pak masih bisa besok.

Hahahaha ya udah suster boleh, jadi besok aja ya suster. Iya pak gapapa yang

udah ada ini cukup bahan saya untuk saya pelajari malam ini, karna tadi dari


127

suster Gratia juga dah banyak data, nanti saya pelajari dulu, nanti klo ada yang

tidak saya mengerti besok saya tanya boleh kan pak. Boleh suster…suster ga usah

sungkan, mau tanya apa saja silahkan sejauh kita bisa kita akan bantu. Banyak kok

suster, suster suster yang lain yang studi kita bantu. Kemarin suster siapa yang

dari bandung suster, mereka juga kemarin datang juga kesini, katanya ada tugas

kuliah mereka, ya sebisa kita ya kita bantu. Oh suster Mayella dan suster Sesilia

pak… ya bisa jadi pak mereka kan kuliahnya PLB pak. Oh iya suster benar, suster

mayella dan suster sesilia. Oke deh pak…maaf sudah mengganggu pekerjaan

bapak makasih waktunya ya pak, saya tunggu besok data yang lain. Baik suster

trimakasih juga dah buat saya tertawa suster…oke pak sekali lagi trimakasih ya

pak.

Halo pak selamat siang, slamat siang suster… mari suster, silahkan duduk. Oh iya

pak trimakasih apakah saya mengganggu?.tidak suster…suster ini ada ada saja.

Yah…saya bertanya to pak, siapa tahu bapak ada kerjaan mendesak, ntar karna

saya malah terganggu, tidak suster mari silahkan suster, ini saya dah dapat yang

kemarin belum lengkap, ini saya kirimkan filenya juga atau gimana suster. Filenya

aja pak, langsung ke wa ku aja ya pak. Ini sudah dengan RABS ya pak. Iya suster

RABS tahun 2018 dqn 2019 suster, iya pak baik pak. Trus saya mau tanya sedikit

tentang prosedur penyusunan RABS ini pak, kemarin bapak bilang

penyususunanya sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan, ya betul suster jadi

begini suster, di aturan itu tapi maaf ya suster saya belum menemukan file aturan

itu nanti saya coba cari dulu ya suster, oh gapapa pak, saya coba searching tadi

malam aturannya apakah peraturan menteri pendidikan itukah pak? Oh ya benar

suster peraturan menteri no 1 tahun 2018 tentang petunjuk teknis bos, nah ini

untuk BOS yang regular suster, untuk bantuan belajar ABK beda lagi, oh iya pak

klo itu yang juklak itukah pak. Iya benar suster juklak Banbel ABK, ternyata

suster dah dapat. iya pak saya coba searching tadi malam nah ketemu itu. Iya

suster benar itu yang dipakai, tuk tahun 2019 juga masih pake itu karna tidak ada

perubahan. Baik pak nah diaturan itu kan sudah diatur semua sedemikian rupa,

dalam pelaksanaannya bagaimana yang dilakukan di sekolah kita ini pak. Begini


128

suster sebelum kita menyusun rencana anggaran ini biasanya kami rapat dulu

bersama para guru, pertama kita evaluasi dulu kegiatan satu tahun ini suster,

kemudian baru kita rancang lagi program-program yang akan kita laksanakan satu

tahun kedepan, nah kemudian setelah program sudah disepakati maka saya

meminta guru-guru untuk untuk menginventarisir kebutuhan masing masing

sesuai dengan program yang disepakati. Setelah itu baru saya kumpulkan dan saya

susun rencana anggarannya suster, trus klo masalah nominalnya gimana pak? Klo

misalnya nanti lebih atau kurang gimana cara mengatasinya, apakah bisa dialihkan

ke yang lain kalau lebih atau diminta kalau kurang?. Dialihkan bisa suster tapi

harus sesuai dengan aturan pengunaan yang diperbolehkan dalam aturan tadi.

Contohnya seperti ini suster, kita anggarkan misalnya ATK tujuh juta, tapi

terpakai misalnya hanya enam juta yang satu juta bisa dialihkan misalnya ke biaya

pemeliharaan inventaris atau yang lain juga bisa selagi masih sesuai dengan yang

ditetapkan dalam aturan itu. Yang jadi soal kalau kurang suster, kurang boleh

ditambah jika memang murid kita bertambah karena alokasi anggaran ini

berdasarkan jumlah murid, nah untuk penambahan ini kita harus buat atau susun

lagi anggaran baru yang disertai dengan keterangan adanya pertambahan murid

tersebut. Oh begitu ya pak…nah misalnya kalau itu kita buat apakah dinas

langsung realisasikan, biasanya iya suster seperti ini kita kemarin begitu, kita

kekurangan maka kita ajukan lagi permohonan dan mereka kabulkan dan

realisasikan itu yang kita gunakan suster. Trus saya mau tanya pak ini kita kan

dapat dua jenis bantuan bos regular dan bantuan belajar ABK, nah dilaporan itu

saya lihat bahwa di laporan bos regular ada pengeluaran biaya listrik tapi di

laopran bantuan belajar ABK juga ada pengeluran tersebut, nah inikan terjadi

double pembayaran pak, gimana ini, apakah boleh?. Oh boleh suster itukan bukan

rekening yang sama suster. Itu kan kita punya dua meteran listrik, yang gedung

lama dan gedung baru, jadi biayanya satu kita keluarkan dari bos regular satu dari

dana bantuan belajar ABK, karena memang dalam peraturannya ada di

peruntukkan untuk biaya listrik. Oh begitu ya pak, iya suster yang penting kita

punya nota suster kita bisa masukkan kedalam laporan.Oh begitu ya pak. Iya

suster yang penting kita gunakan sesuai dengan aturan yang ditetapkan dalam


129

peraturan itu suster. Oh begitu ya pak, trus klo pengalihan pembiayaan tadi pak

apakah kita perlu buatkan keterangan juga?, secara tertulis tidak perlu suster

hanya saja nanti kalau saat pertangggungjawaban kita dipanggil klo dipertanyakan

kita bisa jelaskan. Oh… ada sesi Tanya jawab ya pak… weh ada suster, ribet

sebenarnya suster, klo kita tidak telaten dan ikut aturan bisa bahaya suster, bisa

revisi terus LPJ kita, oh ya…ada istilah revisi to pak, wah ada suster, banyak

suster yang sering direvisi. Oh begitu trus kita pernah direvisi pak. Syukurlah

suster sampai saat ini belum pernah direvisi selama saya jadi bendahara. Oh gitu

ya pak, bapak dah lama jadi bendahara jadi dah paham betul aturan maka tidak

pernah direvisi ya pak. Bukan juga suster… sekolah yang lain ada juga yang

sudah lama jadi bendahara tapi kadang revisi juga. Oh begitu berarti pengalaman

tidak menjamin ya pak? Hehehehe. Boleh dikatakan begitu suster, yang penting

jelas dan ikut aturan suster itu kunci utamanya. Lha emang mereka ada yang ga

jelas dan tidak ikut aturan?. Weh ada suster tidak ikut aturan bukan karena tidak

tahu, tapi merasa sepele atau coba-coba siapa tahu selamat saat LPJ.

Walah…berarti tergantung nasib gitu ya pak. Hahahhaa sebenarnya bukan juga

suster, tapi ada aja teman ini yang sepele dan tidak begitu teliti dan buat LPJ yan

begitu saja, kurang telaten lah. Yang seperti itu biasanya yang direvisi suster. Nah

kita tidak begitu, kan repot suster klo harus merevisi, karna lebih repot yang

merevisi ini suster, maka saya selalu usahakan rapi dan jelas suster. Dan suster

Gracia juga buat catatan selalu lengkap dan jelas maka sangat membantu saya.

Jadi sejauh ini syukurlah suster belum pernah di revisi. Kalaupun ada revisi hanya

revisi format suster, dan bisa diperbaiki langsung disana tanpa harus pulang

kesini. Kalau direvisi suster sangat repotlah karena kita dinasnya di Bandung, klo

ke dinas harus seharian, selain waktu yang tersita, ongkos juga harus

diperhitungkan belum uang makan karna seharian suster, ga mungkin kelaparan.

Iya juga ya pak, situasi secara tidak langsung membuat kita harus lebih

professional ya pak, supaya hasil mantap. Syukurlah pak, saya rasa tentang dana

bos cukup dulu ya pak, tapi nanti kalau saya masih ada yang bingung saya

tanyakan lagi ya pak. Oh boleh suster siaap. Tapi belum selesai lho pak masih ada

lagi yang mau saya tanyakan, oh…silahkan suster, tentang apa itu?. Ini pak


130

kemarin saya dah baca-baca file yang dari suster Gratia tentang sejarah sekolah,

visi, misi, tugas dan tanggungjawab kepala sekolah dan guru. Disana ada kubaca

nama bapak dibagian kurikulum benarkah pak?, oh iya betul suster, gimana

tentang kurikulum apa yang mau suster tanyakan?. Itu pak sebenarnya kemarin

saya sudah singgung sedikit ke suster Gratia, tapi beliau bilang nanti itu bisa kamu

tanyakan ke pak Mateus katanya, karna beliau bidang itu katanya pak. Iya suster

itu tanggungjawab saya. Berarti pas ya pak, saya tidak salah kamar hehehe. Yang

mau saya tanyakan, kurikulum apa yang kita gunakan di sekolah ini, dan

bagaimana itu diterapkan untuk anak-anak kita yang luar biasa ini hehehhehehe.

Klo kurikulum suster kita pake K.13, penerapannya ya… kita sesuaikanlah

dengan kemampuan anak anak. Apakah semua mata pelajaran mereka pelajari

pak?, ya suster semua, itu kan wajib suster hanya seperti tadi suster kita yang

menyesuaikan dengan kemampuan anak, ya ga boleh kita paksa seperti anak

normal, kan anak kita anak luar biasa. Oh begitu pak, mata pelajaran apa sajakah

itu pak, oh semua suster, sebentar kemarin ada saya simpan daftarnya, saya

carikan sebentar, seingat saya, saya simpan di laciku ini mana ya?, Semoga masih

ada supaya lengkap suster kadang klo hafalan bisa ada yang terlupa. Betul itu pak,

walaupun dah tiap hari kita kerjakan belum tentu bisa disebutkan semua apalagi

ini untuk tiga tingkat, kan mulai dari SD sampai SMA pakai K13 kan pak. Iya

suster semua pakai. Ini dia, jadi mulai SD,SMP, SMA, mata pelajaran yang umum

sama, kecuali SMA ada tambahan yaitu mata pelajaran TIK (Teknologi informasi

dan komunikasi).yang lain sama suster, ini dia Agama, PPKN, Penjaskes, Bahasa

Indonesia, Matematika, IPA, IPS, Bahasa Sunda, Seni Budaya dan Bina Diri, ini

semua suster wajib dipelajari. Tapi yang tiga ini Bahasa Sunda, Seni Budaya dan

Bina diri muatan lokal wajib. Oh begitu ya pak, bahasa sunda wajibkah pak?, iya

suster. Selain itu adalagi ektra suster, ini harapan kita yang lebih bisa membantu

mereka, ektra ini kita usahakan suster supaya mereka punya keterampilan, begitu

ya pak, iya suster tapi ini beda beda suster, klo yang SD ekskulnya Pramuka dan

Olahraga, sedangkan SMP dan SMA ekskulnya sama. Apa aja itu pak? Ada

beberapa suster klo keterampilan ada salon dan busana (jahit-menjahit),

Kewirausahaan ada kantin, proyek sabun cair dan tahun ini ada air suling suster,


131

air suling maksudnya gimana pak?, itu suster kita beli mesin suling, nah kita ajari

anak anak suster berjualan, itu air yang kerumah suster itu ya dari sini, trus untuk

unit kita ini semua air minumya ya dari kita suster, itu semua kita latih anak-anak

yang kerjakan. Mulai dari bersihkan gallon air, mengisi dan mengantar ke mobil

suster ya anak semua, tapi tetap didampingi suster, misalnya saat cuci galon bisa

basah disana sini ya kita harus suruh dipel. Tapi mereka bisa kerjakan ya pak?,

Sekarang udah suster ada beberapa itu yang udah bisa memberi komando

hehhehe, komando sesama mereka ya pak. Iya suster. Baguslah pak semoga

kedepan tetap berkembang ya pak, supaya ada masa depan mereka. Iya suster itu

harapan kita untuk yang cacatnya ringan ini. Ya pak… klo yang parah parah itu

apa boleh buat ya pak, hanya mengandalakan kebaikan Tuhanlah atas hidup

mereka hahahaha. Suster ada-ada saja. Iya to pak. Atau salahkah saya?, hahahha

suster…suster…ya begitulah suster. Apakah masih ada yang lain pak? masih

suster masih ada beberapa seperti pramuka, kesenian, seni ini banyak suster ada

melukis, menari, ada music juga. Musik ini juga macam-macam suster ada gitar,

keyboard, angklung, drum. wowww jadi semua alat kita lengkap pak?, iya suster

lengkap semua. Ya ini suster dana bos tadi kita gunakan beli ini semua suster. Iya

ya pak…berarti benar benar membantu ya pak, klo gada itu mau dari mana ya

pak. Iya suster betul itu sangat membantu sekali. Trus yang terakhir ada olahraga

suster ini juga macam-macam, ada basket, badminton, futsal, renang, volley dan

sepak bola. Klo ini kapan dilaksanakan pak?, untuk mata pelajaran umum kita

belajar dari senin sampai kamis suster, yang keterampilan itu setiap jumat, itu

dijadwal atau gimana pak?, iya di jadwal suster, jumat pertama Pramuka, kedua

Renang, ketiga kesenian, Keempat keterampilan salon dan busana, kelima

kewirausahaan, kantin dan proyek sabun. Anak-anak ambil kegiatan sesuai bakat

masing-masing. Begitu pak ya…semogalah semua yang kita usahakan bisa

membantu mereka ya pak, iya suster itu yang kita harapkan. Iya pak…dah

panjang kali lebar kita yang cerita ini sementara cukup dulu ya pak. Tapi masih

ada satu topik lagi pak, ini checklist pak lumayan banyak pertanyaannya apakah

bapak masih punya waktu, atau besok aja?. Banyak bangatkah suster…klo boleh

sekarang aja ya suster karna besok saya mau ke dinas jadi ga bisa klo besok


132

suster, kecuali senin, apa kelamaan suster?, begitu ya pak… klo begitu sekarang

ya pak, bapak ga buru-buru kan. Tidak suster baik sekarang aja suster biar

langsung beres biar suster juga bisa cepat kerjakan biar cepat tamat hahahaha,

amen…semoga ya pak.

Baik pak langsung aja klo gitu ya pak, supaya tidak berlama-lama. jawabnya

hanya ya atau tidak pak. Kita mulai ya pak, siap suster, ok pertama ini mengenai

prosedur penyusunan anggaran pak. iya suster sejauh saya bisa saya jawab. Iya

pak klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok dipertanyakan pak hehehehe, iya

suster. Baik pak pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program

sekolah telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? Ya, Apakah

pembuatan anggaran melibatkan guru? Ya, Apakah pembuatan anggaran

melibatkan Karyawan? Tidak, Apakah pembuatan anggaran biaya operasional

berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? Ya suster ada peraturan

pemerintah dan juknis. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya

operasional tahun lalu sebelum melakukan penyusunan anggaran? Ya, Apakah

anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau disetujui pihak lain (seperti

yayasan)? Ya suster, yayasan yang menyetujui. Apakah sebelum penyusunan

angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Maksudnya suster? Begini pak klo

mau buat anggaran apakah perlu tanya harga barang ke pasar maksudnya supaya

mengurangi selisih lho pak, oh iya suster atau kadang kita lihat anggaran tahun

sebelumnya kan biasanya harga masih bisa sama. Gitu ya pak, baik kita lanjutkan

ya pak. Iya suster, ok Apakah anggaran tersebut didokumentasikan? ya suster.

Baik pak trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur realisasi anggaran.

Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah

dibuat? Iya suster apalagi untuk dana bos wajib suster. Apakah pelaksanaan

realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? Oh tidak suster, memang yang

pegang uang itu suster gratia, tapi klo untuk belanja kadang pak pebri kadang juga

pak yudi, trus yang buat laporan ya saya suster. Berarti banyak yang terlibat ya

pak? Iya suster. Lanjut,apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan

kepala sekolah? Ya suster, Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi


133

anggaran biaya operasional? Iya suster kan beliau sebagai penanggungjawab

suster, klo nanti ada keliru kan repot suster. Iya ya pak, trus apakah ada keharusan

dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana untuk melaporkan

alokasi dananya? Ya suster biasanya para guru itu buat semacam lpj singkat

suster, Apakah kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Iya suster

diperiksa, karna kadang guru ini ada yg kurang hati hati suster, bisa tambah satu

nolnya padahal yang salah ketik. Klo ga diperiksa bisa bahaya ini suster. Betul itu

pak bisa fatal itu bayangkan yg harusnya 5 juta jadi 50 juta ya pak. Bisa bangkrut

kita, atau di pidana korupsi hehehehe. Betulll suster. Iya ya pak, lanjut lagi ya pak,

apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan

mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? Ya tidak to

suster saya alah hanya buat laporan doing. Apakah bendahara melakukan

pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? Ya suster saya

mencatat. Apakah permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan

pembelian ditunjukkan kepada kepala sekolah? Selalu begitu suster,harus ijin dari

beliau suster. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang membutuhkan biaya harus

membuat proposal? Tidak suster. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang

digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah?, Ya ada

suster. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus

dengan persetujuan kepala sekolah? Ya suster kan perlu dipertimbangkan dulu

suster apakah alokasi yang lain cukup untuk menalangi. Apakah pembiayaan

yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan

yayasan? Ya suster kan nanti klo kurang yang talangin kan yayasan suster.

Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan

persetujuan kepala sekolah dan yayasan?, ya suster. Apakah setiap pelaksanaan

kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan?, ya wajib suster.

Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar

tertentu?, ya suster ikut PNS itu klo ga salah suster. Apakah yang melakukan

perhitungan penggajian tersebut bendahara? Iya suster bendahara yayasan tapi,

bukan saya. Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala


134

sekolah? Ya. Weh habis sekarang yang terakhir, bagian ketiga maksudnya pak,

masih kuat kan pak?. Masih susterrrr

Ok pak bagian ketiga ya, tentang pengendalian internal realisasi anggaran,

pertanyaan pertama pak, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari

yang telah dianggarkan oleh sekolah? Tidak suster bahkan pada umunya lebih

rendah. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan

jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? Iya suster kita

kan rapat dulu sebelum melaksanakan kegiatan. Apakah objek biaya angaran atau

sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai?, ya suster. Apakah dalam

penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk menghindari

kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya?, ya pastilah suster

kegiatan kita semua terprogram dengan baik. Apakah pihak sekolah menghindari

adanya pengangguran atau jumlah pegawai yang berlebihan?, ya suster kita

memaksimalkan guru yang ada. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan

fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah?, ya pasti suster.

Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan mencapai target

atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya suster tujuan meminimalkan

biaya supaya bisa bertahan hehehhe. Iya juga ya pak, betulll suster.

Wooww akhirnya tuntas juga pertanyaannya pak, trimakasih banyak ya pak saya

sudah menyita waktu bapak. Ku doakan bapak sehat selalu dan tetap semangat,

apa yang diimpikan tercapai, iya aminnn trimakasih juga suster. Suster juga sehat

sehat ya dan sukses skripsinya. Iya pak sama sama sukses kita ya. Sekali lagi

trimakasih pak, klo besok saya masih butuh saya kontak ya pak. ok baik suster

saya siap membantu. Aduhhh baiknya trimakasih pak ya sampai jumpa besok.

Responden 3: Lamtiur Rosalina Sianturi SPd

Slamat siang ibu… maaf mengganggu ya bu, oh gapapa suster, mari silahkan.

makasih ibu, saya minta waktunya sebenter ya ibu, bolehkan? ya boleh suster.

gimana suster ada yang bisa saya bantu? Iya e bu saya mau tanya tanya beberapa


135

hal ibu tidak sibuk kan. Oh tidak suster silahkan dengan senang hati. Oh baik ibu

kita mulai ya bu, monggo suster… pertama saya mau tanya tentang pelaksanaan

program kegiatan sekolah kita ibu, gimana proses pelaksanaannya ya? Program

yang mana yang suster maksudkan? Pembelajaran atau yang mana?. Yang

pebelajaran juga ibu, trus yang ekstrakurikulernya juga. Kita mulai dari program

pembelajaran ya suster kita disini jam belajarnya mulai hari senin sampai dengan

jumat, mulai pukul 07.00-13.00. Kegiatan selalu kita awali dengan kegiatan pagi

dulu suster seperti yang sudah suster ikuti beberapa hari ini to, nah kegiatan pagi

itu didampingi oleh guru piket suster yang sudah kita jadwalkan sebelumnya,

maka masing-masing guru sudah tahu tugasnya. Setelah kegiatan pagi ya kita

belajar di kelas sesuai dengan roster masing-masing, trus jam 10.00-10.30

istirahat, anak anak beramain di halaman ini, kadang juga mereka ada yang makan

atau jajan di kantin, setelah itu belajar lagi didalam kelas sampai pukul 12.45,

setelah itu persiapan pulang, jam satu teng pulang. Itu waktu yang ditunggu-

tunggu ya ibu hehehhe, iya suster klo dah bel pulang sukacitanya luar biasa.

Beginilah setiap hari suster mulai senin-kamis. Nah kalau hari jumat ini hari yang

berbeda suster. Setiap jumat kita tidak belajar seperti biasa, tetapi kita belajar

keterampilan, tetapi tetap diawali dengan kegiatan pagi dulu. Kecuali jumat kedua

karna itu jadwal kita renang jadi ada anak yang bisa brangkat sendiri kekolam

renang, tapi yang datang kesekolah kita tetap kegiatan pagi dulu baru berangkat ke

kolam. Berenang setiap jumat kedua ya ibu. Iya benar suster, jadi kita disini

keterampilannya banyak suster, maka kita jadwalkan setiap jumat. Boleh saya

tahu penjadwalannya ibu. Oh boleh suster, seperti ini jumat pertama kegiatan

pramuka, jumat kedua renang, ketiga Kesenian. Kesenian ini macam-macam juga

suster ada seni music, seni tari, seni lukis juga. Oh begitu ya bu..itu yang

dampingi apakah guru disini atau ada guru khusus lagi?. Tidak suster semua kita

yang ajari, nah masing-masing guru punya talenta dari Tuhan suster maka selain

ngajar pelajaran ya ngajar seni juga. Wow keren ya bu, guru-guru yang luar biasa,

kita terus belajar suster, kita selalu belajar bersama kita, saling berbagi ilmu

suster. Baiklah bu mantap itu patut diapresiasi hehheehe. Seni musiknya apa saja

ibu? Ada keyboard suster, angklung, pianika, drum, gitar jadi anak belajar sesuai


136

dengan bakat masing masing suster. Untuk minggu keempat ada keterampilan

suster ini busana atau jahit menjahit dan salon suster. Ada salon hebat ya bu, ya

ada suster itu ruangannnya disamping lapangan upacara kita kemarin, nanti suster

bisa jalan jalan untuk melihat lihat, iya ibu nanti saya minta ijin suster gratia dulu,

Iya suster monggo. Terakhir ada kewirausahaan suster, ini anak kita ajari masak

memasak trus kita buka kantin itu, itu Nana, sekarang dia yang jadi penanggung

jawab kantin itu, tapi masih tetap harus kita dampingi ibu tiwi pendapingnya

disana. Trus ada proyek sabun dan penyulingan air minum suster. Ini semua anak-

anak kita ajari mengerjakannya. Anak-anak bisa kerjakan ya bu… iya suster

mereka bisa. Itu suster kegiatan ekstra anak-anak kita ini. Trus klo yang menjahit

itu apakah ada yang sudah benar-benar bisa ibu? Hahahha yang sekarang tidak

ada suster ya masih hanya sebatas pengenalan alat alat aja suster. Tahun lalu itu

sebenarnya ada yang bisa, tapi orang tuanya minta berhenti sekolah, ya akhirnya

nanggunglah suster belum sampai bisa, tapi sebenarnya kalau ditekuni dia bisa.

Wehh sayang ya ibu, kok berhenti sekolah ibu? Ya kurang tahu persisnya suster,

tapi biasalah SLB suster keluar masuk sekolah itu biasa. Iya juga ya bu.

Baik ibu itu sesi pertama, saya masih ada beberapa pertanyaan lagi ibu masih ada

waktukah? masih suster, silahkan saja. langsung aja klo gitu ya bu, supaya tidak

berlama-lama. jawabnya hanya ya atau tidak bu. Ya suster monggo, pertama ini

mengenai prosedur penyusunan anggaran bu, iya suster sejauh saya bisa saya

jawab. Iya bu klo kurang jelas pertanyaannya boleh ditanyakan ya bu, iya suster.

Baik bu pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah

telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? Ya suster biasanya kami

rapat di akhir semester akhir tahun maksud saya disitu biasanya di bicarakan juga

tentang anggaran. Apakah pembuatan anggaran melibatkan guru? Ya. Apakah

pembuatan anggaran melibatkan Karyawan? tidak suster. Apakah pembuatan

anggaran biaya operasional berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? Ya

suster aturan dana bos itu banyak. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi

anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan penyususnan

anggaran? ya ada. Apakah anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau


137

disetujui pihak lain (seperti yayasan)? Ya. Apakah sebelum penyusunan

angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? tanya tanya harga maksud suster?

Iya ibu, oh iya suster kadang suster gratia tanya kita juga. Apakah anggaran

tersebut didokumentasikan? Ya suster itu dilemari banyak filenya.

Baik bu trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian

anggaran. Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran

yang telah dibuat? Aduh kurang tahu persis suster tapi sepertinya ya. Apakah

pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? Tidak suster ada pak

Mateus juga trus pak Yudhi sama pak Pebri sering bantu belanja. Kami para guru

juga kadang belanja. Apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan

kepala sekolah? ya. Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran

biaya operasional? ya, Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan

yang menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? ya suster klo kai

belanja kai harus laporkan. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala

sekolah? ya. Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari menyimpan,

mengeluarkan, dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya oleh

bendahara? Tidak suster pak Mateus hanya buat laporan. Apakah bendahara

melakukan pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? ya.

Apakah permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian

ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang

membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak suter. Apakah ada aturan-

aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional

sekolah? Ya aturan BOS. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang

sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah


persetujuan yayasan? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah

ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah dan yayasan? ya. Apakah

setiap pelaksanaan kegiatan diwajibkan membuat laporan atas dana yang

diberikan? ya. Apaah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan

standar tertentu? Ya. Apakah yang melakukan perhitungan penggajian tersebut


138

bendahara? Ya bendahara yayasan suster. Apakah yang menyerahkan gaji kepada

karyawan adalah kepala sekolah? ya.

Baik ibu ini bagian terakhir ya ibu, tentang pengendalian internal realisasi

anggaran, pertanyaan pertama pak, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih

besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah? Tidak suster. Apakah

pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan jumlah) sesuai

dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? Diusahakan ya. Apakah objek

biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai? ya.

Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk

menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya. Apakah

pihak sekolah menghindari adanya pengangguran atau jumlah pegawai yang

berlebihan? ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan

secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran

tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah

ditetapkan ? ya. Baik ibu trimakasih atas waktunya maaf telah merepotkan. Ahh

tidak suster, suster sukses kuliahnya ya, tetap semangat jangan lupa doakan kami.

Ya ibu saya akan doakan sehat kita semmmua ya, trimakasih.

Responden 4: Naryati Spd

Slamat siang ibu…sehat kan? Sehat suster. Maaf bu saya butuh waktu ibu

sebentar bolehkah? Oh boleh suster, gimana? Apa yang bisa saya bantu suster?.

Ibu repotkah? Saya mau tanya-tanya ibu bolehkah?. Silahkan suster ini lagi santai

kok, tentang apa suster?. Saya mau Tanya tentang inventaris kita ibu, kan disini

banyak jenis kegiatan anak-anak kita, saya mau Tanya tentang alat yang dipakai

apakah lengkap semua atau gimana ibu? Trus cara pengadaan alat-alat itu seperti

apa?. Oh iya suster alat alat kita sangat banyak suster, karna memang

keterampilan boleh dikatakan lebih kita fokuskan ke anak-anak kita ini. Mulai dari

mana ya suster, oh ini aja suster dari ruangan aja dulu terus biar lebih terinci

supaya tidak aada yang ketinggalan. Ruang kelas kita ada 10 ruang ini dipakai

untuk belajar mata pelajaran umum suster ruangan ini dilengkapi dengan


139

whiteboard, meja dan kursi belajar Trus ada satu ruangan khusus untuk busana

atau jahit enjahit , ruangan ini dilengkapi dengan mesin jahit, mesin obras, mesin

bordir dan peralatan menjahit yang lain seperti gunting, berbagai jenis benang.

Lengkap juga alat jahitnya ya ibu. Iya suster lengkap semua, kita cicil belinya

suster, setiap datang dana bos kita beli satu persatu. Oh bagusnya, biar terbantu

anak-anak. Iya suster… di gedung belakang ada juga satu ruangan suster itu biasa

kita gunakan klo anak-anak latihan musik, kadang juga kita pakai untuk rapat,

kadang untuk olahraga juga. Oh..macam ruang serbagunalah ya bu. Iya suster

kami juga bilang itu ruang serba guna, disana kita simpan alat musik dan alat olah

raga ada lemari/ rak asing asing. Alat musik kita apa apa aja ibu? Nanti kita bisa

jalan kesana biar suster bisa lihat, ada keyboard, drum, pianika, angklung, gitar

yang biasa, gitar listrik juga ada. Selain alat musik ini juga ada alat olah raga

suster, bola volley, bola kaki, meja pimpong, raket, bola futsal, net juga. Trus ada

satu ruangan juga itu ruang salon suster, itu juga lengkap dengan alat alat salon,

seperti hairdryer, gunting, itu alat tuk krimbat itu aku lupa nama-namanya suster

nanti kita kesana aja biar suster yang lihat. Iya ya bu saya juga tidak terlalu tahu,

nanti kita lihat aja boleh ya bu, iya suster. Fasilitas kita yang lain ada juga alat

masak, kompor, blender, mikser juga itu semua ada di kantin. Baru udah setahun

ini kita punya alat suling air jadi kita juga ajari anak wirausaha dengan jual air

minum, itu kita punya alatnya juga. Ya lengkap semua ya ibu, apakah

pengadaannya semua dari dana BOS? Apakah cukup?. Tidak hanya dana Bos

suster, kita kan asih ada dapat bantuan lain seperti ada juga bantuan belajar ABK

ada juga bantuan Operasional da nada aja selalu donator suster, hanya yang rutin

ya dana Bos dan Bantuan belajar ABK itu. Itulah kita cicil cicil suster. Hanya kita

selalu rawat dengan baik dan selalu jaga supaya tidak beli setiap saat mau dapat

uang dari mana suster. Iya juga ya bu, itu semua bukan barang murah ya. iya

suster betul itu, kalau tidak karna bantuan belu tentu bisa kita beli suster. Coba klo

hanya mengharapkan uang sekolah anak, untuk gaji guru aja kurang. Iya bu betul

itu.


140

Baik ibu saya asih ada beberapa pertanyaan, ibu masih ada waktukah? masih

suster, silahkan saja. Baik bu jawabnya hanya ya atau tidak. Kita mulai ya bu, siap

suster. pertama ini mengenai prosedur penyusunan anggaran ibu, iya suster

semoga bisa saya jawab. Iya bu klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok

ditanyakan lagi, iya suster. Pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan

program sekolah telah direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? ya.

Apakah pembuatan anggaran melibatkan guru? ya. Apakah pembuatan anggaran

melibatkan Karyawan? tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional

berdasarkan suatu standar atau pedoman tertentu? ya aturan BOS. Apakah ada

evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum

melakukan penyususnan anggaran? ya. Apakah anggaran yang telah dibuat harus

disahkan atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? ya. Apakah sebelum

penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Iya suster. Apakah

anggaran tersebut didokumentasikan? ya.

Baik ibu sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian anggaran. Apakah

setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah dibuat? ya. Apakah

pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? tidak suter. Apakah

setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah

kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? ya.

Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana

untuk melaporkan alokasi dananya? ya. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh

kepala sekolah? ya. Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari

menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya

oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan pencatatan akuntansi atas

realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah permintaan dana anggaran untuk

program sekolah dan pembelian ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah

setiap pelaksanaan aktivitas yang membutuhkan biaya harus membuat proposal?

ya. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian

anggaran biaya operasional sekolah? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi

anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya.


141





diberikan? ya suster. Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan

berdasarkan standar tertentu? Ya ikut pegawai negeri suster. Apakah yang

melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? ya bendahara yayasan.

Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? ya.

Sekarang yang terakhir bu, maksud saya bagian terakhir tentang pengendalian

internal realisasi anggaran, langsung aja ya bu, Apakah biaya operasional tiap

tahun lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah? tidaklah suster.

Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan jumlah)

sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? ya. Apakah objek biaya

angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai? ya. Apakah

dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk

menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya kita

semua tujuannya jelas kok suster. Apakah pihak sekolah menghindari adanya

pengangguran atau jumlah pegawai yang berlebihan? ya. Apakah sumber daya

(Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan

sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan

mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. habis

trimakasih ya ibu maaf telah merepotkan ya gapapa suster, gimana kita langsung

lihat alat-alatnya sekarang atau gimana?. Gimana klo besok aja ibu ini terlalu

siang nanti ibu terlalu lama pulang. Ya gapap sih suster, tapi klo besok juga

gapapa. Iya ibu besok aja biar saya nanti bisa langsung buat catatannya besok.

mAkasih banyak ya ibu, tetap semangat ibu. Iya suster, suster juga iya. Doakan

kami ya suster. Iya ibu kita saling mendoakan ya.

Responden 5: Willem Widodo Spd


142

Slamat siang pak willem…maaf mengaggu ya pak, bapak sibuk kah? Oh tidak

suster ada yang bisa saya bantu?. Iya pak bantu isi checklist saya bolehkan pak?.

boleh boleh aja suster klo saya bisa takutnya saya ga bisa jawab suster hehehhee.

Sebisanya bapak aja gapapa pak. oh baik suster saya usahakan. Pertama

trimakasih atas kesediaan bapak, ini pertanyaannya agak banyak sabar ya pak. iya

gapapa suster. Langsung ya pak, supaya tidak berlama-lama. jawabnya hanya ya

atau tidak pak. Kita mulai ya pak, siap suster. pertama ini mengenai prosedur

penyusunan anggaran pak, iya suster sejauh saya bisa saya jawab. Iya pak klo

kurang jelas pertanyaannya boleh kok dipertanyakan pak heheheh, iya suster.

Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah telah direncanakan atau

dianggarkan pada awal tahun? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan

guru? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan Karyawan? Tidak. Apakah

pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan suatu standar atau pedoman

tertentu? Ya. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi anggaran biaya operasional

tahun lalu sebelum melakukan penyusunan anggaran? Ya. Apakah anggaran yang

telah dibuat harus disahkan atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? Ya.

Apakah sebelum penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Ya.

Apakah anggaran tersebut didokumentasikan? Ya.

Baik pak trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian

anggaran. Yang pertama, Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran

yang telah dibuat? Ya. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani

satu orang? tidak. Apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan

kepala sekolah? Ya. Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran

biaya operasional? Ya. Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan

yang menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? Ya. Apakah

Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Ya. Apakah yang mengelola

dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian

anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan

pencatatan akuntansi atas realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah

permintaan dana anggaran untuk program sekolah dan pembelian ditunjukkan


143

kepada kepala sekolah? Ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang

membutuhkan biaya harus membuat proposal? Ya. Apakah ada aturan-aturan

tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah?

Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus

dengan persetujuan kepala sekolah? Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi

anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan yayasan? Ya. Apakah



diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan? Ya. Apakah perhitungan

atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar tertentu? Ya. Apakah yang

melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? Ya bendahara yayasan.

Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? Ya.

Ini yang terakhir pak tentang pengendalian internal realisasi anggaran, pertanyaan

pertama pak, Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari yang telah

dianggarkan oleh sekolah? tidak. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber

daya (Jenis, mutu, dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang

wajar? Ya. Apakah objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan

dipelihara secara memadai? Ya. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi

anggaran diusahakan untuk menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang

jelas tujuannya? Ya. Apakah pihak sekolah menghindari adanya pengangguran

atau jumlah pegawai yang berlebihan? Ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan,

dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? Ya.

pertanyaan terakhir pak, Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung

dan mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya.

trimakasih banyak ya pak atas waktu dan kesediannya. Ya sama-sama suster.

Responden 6: Raja Tarihoran SAg

Slamat siang pak… maaf mengganggu. Oh ga terganggu kok suster, gimana suster

ada yang au kita selesaikan hahahaha. Weh bapak ini saya mau minta tolong


144

bolehkah pak, ya bolehlah suster apa yang bisa saya bantu?. Bantu isi kuesioner

saya pak, bapak sibukkah? Sibuk sikit suster, tapi klo au bantu suster juga saya

dengan senang hati hehehe. Aduh pak makasih ya jadi ga enak hati. Ya gapapa

suster santai aja. Gimana suster mana pertanyaannya?. main cepat ya pak, iya

suster biar cepat suster selesai skripsinya sini saya bantu. Oh iya makasih pak kita

mulai ya pak. okee siappp. Supaya tidak berlama-lama pak, jawabnya hanya ya

atau tidak pak. Kita mulai ya pak, siap suster. pertama ini mengenai prosedur

penyusunan anggaran pak. oh anggaran pula, sebisa saya ya suster, iya pak

gapapa, klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok dipertanyakan pak heheheh, iya

suster. Pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah telah

direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? Ya. Apakah pembuatan

anggaran melibatkan guru? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan

Karyawan? Tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan

suatu standar atau pedoman tertentu? Ya. Apakah ada evaluasi terhadap realisasi

anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan penyususnan

anggaran? Ya. Apakah anggaran yang telah dibuat harus disahkan atau disetujui

pihak lain (seperti yayasan)? Ya. Apakah sebelum penyusunan angggaran

dilakukan peninjauan harga pasar? Ya. Apakah anggaran tersebut

didokumentasikan? Ya.

Sesi pertama selesai, sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian

anggaran. Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah

dibuat? Ya. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang?

tidak. Apakah setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah?

Ya. Apakah kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya

operasional? Ya. Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang

menggunakan dana untuk melaporkan alokasi dananya? Ya. Apakah Kebenaran

laporan diperiksa oleh kepala sekolah? Ya. Apakah yang mengelola dana

anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian

anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan



145


kepada kepala sekolah? Ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang

membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak. Apakah ada aturan-aturan

tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional sekolah?

Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang sudah ditetapkan harus

dengan persetujuan kepala sekolah? Ya. Apakah pembiayaan yang melebihi

anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan yayasan? Ya. Apakah



diwajibkan membuat laporan atas dana yang diberikan? Ya. Apakah perhitungan

atau sistem penggajian karyawan berdasarkan standar tertentu? Ya. Apakah yang

melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? Ya. Apakah yang

menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? Ya.

Ok yang ketiga pak, tentang pengendalian internal realisasi anggaran, pertanyaan

pertama Apakah biaya operasional tiap tahun lebih besar dari yang telah

dianggarkan oleh sekolah?tidak. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber

daya (Jenis, mutu, dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang

wajar? Ya. Apakah objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan

dipelihara secara memadai? Ya. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi

anggaran diusahakan untuk menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang

jelas tujuannya? Ya. Apakah pihak sekolah menghindari adanya pengangguran

atau jumlah pegawai yang berlebihan? Ya, Apakah sumber daya (Staf, peralatan,

dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? Ya. Apakah

perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan

dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. tuntas pak… makasih banyak ya pak,

kembali kasih suster. Sukses suster ya. iya pak bapak juga ya.

Responden 7 : Pratiwi Spd.

Slamat siang bu tiwi… sehatkah? Sehat suster, suster juga sehatkan. Iya sehat ibu.

Ibu sibukkah? Saya ganggu sebentar bolehkah? Boleh suster, ga sibuk kok. Apa


146

yang bisa saya bantu suster. Saya mau Tanya-tanya boleh ya ibu. Silahkan suster.

Baik bu jawabnya hanya ya atau tidak. Kita mulai ya bu, siap suster. pertama ini

mengenai prosedur penyusunan anggaran ibu, iya suster semoga bisa saya jawab.

Iya bu klo kurang jelas pertanyaannya boleh kok ditanyakan lagi, iya suster.

Pertanyaan pertama, Apakah dana untuk pembiayaan program sekolah telah

direncanakan atau dianggarkan pada awal tahun? ya. Apakah pembuatan

anggaran melibatkan guru? ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan

Karyawan? tidak. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan

suatu standar atau pedoman tertentu? ya aturan BOS. Apakah ada evaluasi

terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan

penyususnan anggaran? ya. Apakah anggaran yang telah dibuat harus disahkan

atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? ya. Apakah sebelum penyusunan

angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? Iya suster. Apakah anggaran

tersebut didokumentasikan? ya.

Baik ibu sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian anggaran. Apakah

setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah dibuat? ya. Apakah

pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang? tidak suter. Apakah

setiap realisasi anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah

kepala sekolah selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? ya.

Apakah ada keharusan dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana

untuk melaporkan alokasi dananya? ya. Apakah Kebenaran laporan diperiksa oleh

kepala sekolah? ya. Apakah yang mengelola dana anggaran mulai dari

menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian anggaran dilakukan hanya

oleh bendahara? tidak. Apakah bendahara melakukan pencatatan akuntansi atas

realisasi anggaran biaya operasional? ya. Apakah permintaan dana anggaran untuk

program sekolah dan pembelian ditunjukkan kepada kepala sekolah? ya. Apakah

setiap pelaksanaan aktivitas yang membutuhkan biaya harus membuat proposal?

ya. Apakah ada aturan-aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian

anggaran biaya operasional sekolah? ya. Apakah pembiayaan yang melebihi

anggaran yang sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya.


147





diberikan? ya suster. Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan

berdasarkan standar tertentu? Ya ikut pegawai negeri suster. Apakah yang

melakukan perhitungan penggajian tersebut bendahara? ya bendahara yayasan.

Apakah yang menyerahkan gaji kepada karyawan adalah kepala sekolah? ya.

Sekarang yang terakhir bu, maksud saya bagian terakhir tentang pengendalian

internal realisasi anggaran, langsung aja ya bu, Apakah biaya operasional tiap

tahun lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah? tidaklah suster.

Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu, dan jumlah)

sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? ya. Apakah objek biaya

angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai? ya. Apakah

dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk

menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya kita

semua tujuannya jelas kok suster. Apakah pihak sekolah menghindari adanya

pengangguran atau jumlah pegawai yang berlebihan? ya. Apakah sumber daya

(Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan secara optimal sesuai dengan tujuan

sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran tersebut telah mendukung dan

mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah ditetapkan ? ya. habis

trimakasih ya ibu maaf telah merepotkan ya gapapa suster, gimana kita langsung

lihat alat-alatnya sekarang atau gimana?. Gimana klo besok aja ibu ini terlalu

siang nanti ibu terlalu lama pulang. Ya gapap sih suster, tapi klo besok juga

gapapa. Iya ibu besok aja biar saya nanti bisa langsung buat catatannya besok.

makasih banyak ya ibu, tetap jaga kesehatan ya ibu, tetap semangat ibu. Iya suster,

suster doakan saya dan keluargaku ya suster. Ya ibu saya doakan ya. triakasih

banyak atas semuanya.


148

Responden 8: Iren Retno Spd

Slamat siang bu iren…sehatkan. Puji tuhan sehat suster, suster juga sehat to? Iya

sehat ibu, ibu saya mau tanya-tanya ibu ada waktukah? Oh silahkan suster

mumpung santai, monggo suster, mau Tanya apa to? Aduh maaf ya bu, ini

pertanyaanya agak banyak mungkin menyita waktu ibu. Gapapa suster, semoga

saya bisa bantu. Ini ibu pertama mengenai prosedur penyusunan anggaran bu, klo

kurang jelas pertanyaannya boleh ditanyakan ya bu, iya suster. Pertama, Apakah

dana untuk pembiayaan program sekolah telah direncanakan atau dianggarkan

pada awal tahun? Ya suster biasanya kami rapat. Apakah pembuatan anggaran

melibatkan guru? Ya. Apakah pembuatan anggaran melibatkan Karyawan? tidak

suster. Apakah pembuatan anggaran biaya operasional berdasarkan suatu standar

atau pedoman tertentu? Ya suster aturan dana bos itu banyak. Apakah ada evaluasi

terhadap realisasi anggaran biaya operasional tahun lalu sebelum melakukan

penyususnan anggaran? ya ada. Apakah anggaran yang telah dibuat harus

disahkan atau disetujui pihak lain (seperti yayasan)? Ya. Apakah sebelum

penyusunan angggaran dilakukan peninjauan harga pasar? tanya tanya harga

maksud suster? Iya ibu, oh iya suster. Apakah anggaran tersebut

didokumentasikan? Ya suster.

Baik bu iren trimakasih sekarang bagian kedua tentang prosedur perealisasian

anggaran. Apakah setiap pengeluaran berpatokan pada anggaran yang telah

dibuat? ya. Apakah pelaksanaan realisasi anggaran hanya ditangani satu orang?

Tidak suster kami para guru juga kadang belanja. Apakah setiap realisasi

anggaran harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah kepala sekolah

selalu mengawasi realisasi anggaran biaya operasional? ya, Apakah ada keharusan

dari setiap pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana untuk melaporkan

alokasi dananya? ya suster klo kami belanja kami harus laporkan. Apakah

Kebenaran laporan diperiksa oleh kepala sekolah? ya. Apakah yang mengelola

dana anggaran mulai dari menyimpan, mengeluarkan, dan mencatat perealisasian

anggaran dilakukan hanya oleh bendahara? Tidak. Apakah bendahara melakukan



149


kepada kepala sekolah? ya. Apakah setiap pelaksanaan aktivitas yang

membutuhkan biaya harus membuat proposal? tidak suter. Apakah ada aturan-

aturan tertentu yang digunakan dalam perealisasian anggaran biaya operasional

sekolah? Ya aturan BOS. Apakah pembiayaan yang melebihi anggaran yang

sudah ditetapkan harus dengan persetujuan kepala sekolah? ya. Apakah





diberikan? ya. Apakah perhitungan atau sistem penggajian karyawan berdasarkan

standar tertentu? Ya. Apakah yang melakukan perhitungan penggajian tersebut

bendahara? Ya bendahara yayasan suster. Apakah yang menyerahkan gaji kepada

karyawan adalah kepala sekolah? ya.

Baik ibu ini bagian terakhir ya bu iren, asih bisa kan bu? Bisa tenang aja suster.

Ok deh ini tentang pengendalian internal realisasi anggaran. Apakah biaya

operasional tiap tahun lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh sekolah?

Tidak suster. Apakah pelaksanaan pengadaan barang/sumber daya (Jenis, mutu,

dan jumlah) sesuai dengan kebutuhan dan dengan biaya yang wajar? ya. Apakah

objek biaya angaran atau sumber daya dilindungi dan dipelihara secara memadai?

ya. Apakah dalam penyusunan anggaran dan realisasi anggaran diusahakan untuk

menghindari kegiatan yang tanpa tujuan dan kurang jelas tujuannya? ya. Apakah

pihak sekolah menghindari adanya pengangguran atau jumlah pegawai yang

berlebihan? ya. Apakah sumber daya (Staf, peralatan, dan fasilitas) digunakan

secara optimal sesuai dengan tujuan sekolah? ya. Apakah perealisasian anggaran

tersebut telah mendukung dan mencapai target atau tujuan dari sekolah yang telah

ditetapkan ? ya. Baik ibu trimakasih atas waktunya maaf telah merepotkan. Tidak

kok suster, selagi bisa membantu apa salahya kita bantu. suster sukses kuliahnya

ya, tetap semangat kuat dala panggilan. Aduh makasih ibu jadi terharuuu. Ibu


150

juga sehat sehat ya. iya suster, doakan kami ya suster. Ya ibu saya akan doakan

sehat kita semua ya, trimakasih.

Lampiran 2

YAYASAN SANTA LUSIA VIRGINI

RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH

(RAPBS) SLB-C SANTA LUSIA BEKASI

TAHUN ANGGARAN 2018

NK KETERANGAN BOS YAYASAN

DI Uang Pendaftaran / Daftar ulang 16,400,000

D2 Uang Pangkal

58,500,000

D3 Uang Sekolah

547,872,000

D4 Uang Alat

D5 Uang Ujian

D6 Uang Ekstra 39,600,000

D7 Sumbangan Lilianefonds 40,000,000

Bantauan Belajar ABK 188,250,000

Bantuan BOS Reguler 218,000,000

Jumlah 406,250,000 702,372,000

E11 Bahan ATK untuk kelas 37,442,200 500,000

E12 Praktikum murid, biaya laboratorium 0

E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 39,871,400

E14 Kegiatan ekstra, pertandingan/keterampilan anak 14,107,000 39,600,000

E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0 0

E16 Biaya ujian-ujian/SPP 111,721,550 0

E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 2,000,000

E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak tetap/honor guru

ektra 0 503,296,582

Gaji guru atau SK Lain 10,400,000 0

E24 By. Pakaian dinas/seragam 30,930,000

E25 Kegiatan insidental yayasan 0

E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 9,690,500

E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 38,351,040


151

E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 40,950,000

E27 Pesangon 0

E31 Snack guru dan pegawai 200,000 20,000,000

E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 2,000,000

E33 Biaya perjalanan unit sekolah 57,300,000 2,000,000

E34 Penataran guru dan pegawai 0 0

E35 Biaya administrasi umum/kantor 0 1,000,000

E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet, pulsa) 26,941,000 5,000,000

E37 Biaya publikasi/PSB 0 500,000

E41 Transport organ YPK/kendaraan 0

E42b Iuran ke MPK-KAJ:14 X Jmlh siswa X 400 0

E42b Iuran Gugus 0 1,000,000

E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 500,000

E51 Alat-alat kebersihan 0 500,000

E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris 23,045,000 0

E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan 30,781,000 0

E81 Biaya/bunga utang 0

E82 Sewa tanah/gedung 0

E83 Biaya penelitian inventaris 0

E84 Biaya penyusutan inventaris 0

E85 Derma dan solidaritas 0 2,500,000

A6 Penambahan inventaris 0 60,000

E94 Biaya Operasional lain-lain 146,500

E93 Biaya lainnya dan pajak 13,673,850

Jumlah 406,250,000 659,757,622

Laba 0 42,614,378

TOTAL 406,250,000 702,372,000

Mengetahui Bekasi, 31 Desember 2017

Pengurus Yayasan

Kepala Sekolah

Sr. Adelbertha, KSFL Sr. Gracia, KSFL


152

Lampiran 3


RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA SEKOLAH

(RAPBS) SLB-C SANTA LUSIA BEKASI

TAHUN ANGGARAN 2019


DI Uang Pendaftaran 35,500,000

D2 Uang Pangkal

111,000,000

D3 Uang Sekolah

520,836,000

D4 Uang Alat

D5 Uang Ujian


D31 Whorsop Air 10,800,000



Jumlah 357,750,000 717,736,000

E11 Bahan ATK untuk kelas 38,550,000 2,000,000

E12 Praktikum murid, biaya laboratorium

E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 17,900,000

E14 Kegiatan ekstra, pertandingan/keterampilan

anak 42,830,000 39,600,000

E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0

E16 Biaya ujian-ujian/SPP 83,900,000 3,000,000

E17 Biaya pengobatan (P3K) 0

E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak tetap/honor

guru ektra

503,296,582

THR 10,370,000 0

E24 By. Pakaian dinas/seragam 18,250,000 0

E25 Kegiatan insidental yayasan 1,990,000 0


153

E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 6,500,000 3,000,000

E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 37,508,520

E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 74,970,000

E27 Pesangon 0 0

E31 Snack guru dan pegawai 0 20,150,000

E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 0

E33 Biaya perjalanan unit sekolah 54,600,000 2,000,000


E35 Biaya administrasi umum/kantor 0 0

E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet, pulsa) 24,900,000 3,500,000

E37 Biaya publikasi/PSB 660,000 0

E41 Transport organ YPK/kendaraan 0 0

E42b Iuran ke MPK-KAJ 0 1,000,000

E42b Iuran Gugus 0 0

E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 0

E51 Alat-alat kebersihan 0 0



E81 Biaya/bunga utang 0 0

E82 Sewa tanah/gedung 0 0

E83 Biaya penelitian inventaris 0 0

E84 Biaya penyusutan inventaris 0 0

E85 Derma dan solidaritas 0 0

A6 Penambahan inventaris 3,900,000 0

E94 Biaya Operasional lain-lain 4,500,000 0

E93 Biaya lainnya dan pajak 16,700,000 0

Jumlah 357,750,000 690,025,102

Laba 0 27,710,898

TOTAL 357,750,000 717,736,000


Pengurus Yayasan

Kepala Sekolah



154

Lampiran 4


LAPORAN REALISASI RAPBS SLB-C SANTA LUSIA BEKASI

TAHUN ANGGARAN 2018


ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI

DI Uang Pendaftaran 16,400,000 16,400,000 13,450,000

D2 Uang Pangkal 58,500,000 58,500,000 53,350,000

D3 Uang Sekolah 547,872,000 547,872,000 547,872,000

D6 Uang Ekstrakurikuler 39,600,000 39,600,000 39,600,000

D7 Sumbangan Lilianefonds 40,000,000 40,000,000 40,000,000

Bantauan Belajar ABK 188,250,000 188,250,000 188,250,000

Bantuan BOS Reguler 218,000,000 218,000,000 218,000,000

Jumlah 406,250,000 406,250,000 406,250,000 702,372,000 702,372,000 694,272,000

E11 Bahan ATK untuk kelas 37,442,200 37,442,200 37,442,200 500,000 500,000 0

E12 Praktikum murid, biaya

laboratorium 0 0 0 0

E13 Perpustakaan, koran, buku,

majalah 39,871,400 39,871,400 39,871,400

E14

Kegiatan ekstra,

pertandingan/keterampilan

anak 14,107,000 14,107,000 14,107,000 39,600,000 39,600,000 37,900,000

E15 Pembinaan murid, 0 0 0 0 0


155

pembinaan rohani

E16 Biaya ujian-ujian/SPP 111,721,550 111,721,550 111,721,550

E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 0 0 2,000,000 2,000,000

E21

Gaji guru pegawai

tetap/tidak tetap/honor guru

ektra 0 0 503,296,582 503,296,582 503,296,582

Gaji guru atau SK Lain 10,400,000 10,400,000 10,400,000 0 0

E24 By. Pakaian dinas/seragam 30,930,000 30,930,000 30,930,000

E25 Kegiatan insidental yayasan 0 0 0

E26a Pendidikan guru (studi,

kursus, dll) 9,690,500 9,690,500 9,690,500

E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 0 0 38,351,040 38,351,040 38,351,040

E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 0 0 40,950,000 40,950,000 37,345,000

E27 Pesangon 0 0 0

E31 Snack guru dan pegawai 200,000 200,000 200,000 20,000,000 20,000,000 17,115,000

E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 0 0 2,000,000 2,000,000

E33 Biaya perjalanan unit

sekolah 57,300,000 57,300,000 57,300,000 2,000,000 2,000,000 1,400,000

E34 Penataran guru dan pegawai 0 0 0 0 0

E35 Biaya administrasi

umum/kantor 0 0 0 1,000,000 1,000,000 300,000

E36 Utilitas (air, listrik, telepon,

internet, pulsa) 26,941,000 26,941,000 26,941,000 5,000,000 5,000,000 3,165,000

E37 Biaya publikasi/PSB 0 0 0 500,000 500,000

E41 Transport organ

YPK/kendaraan 0 0 0

E42b Iuran ke MPK-KAJ:14 X

Jmlh siswa X 400 0 0 0

E42b Iuran Gugus 0 0 0 1,000,000 1,000,000


156

E43 Biaya pembelian alat

olagraga/peraga 0 0 0 500,000 500,000

E51 Alat-alat kebersihan 0 0 0 500,000 500,000 51,500

E52 Pemeliharaan alat-alat

inventaris 23,045,000 23,045,000 23,045,000 0 0

E53 Pemeliharaan gedung dan

pekarangan 30,781,000 30,781,000 30,781,000 0 0

E81 Biaya/bunga utang 0 0 0

E82 Sewa tanah/gedung 0 0 0

E83 Biaya penelitian inventaris 0 0 0

E84 Biaya penyusutan

inventaris 0 0 0

E85 Derma dan solidaritas 0 0 0 2,500,000 2,500,000

A6 Penambahan inventaris 0 0 0 60,000 60,000

E94 Biaya Operasional lain-lain 146,500 146,500 146,500

E93 Biaya lainnya dan pajak 13,673,850 13,673,850 13,673,850

Jumlah 406,250,000 406,250,000 406,250,000 659,757,622 659,757,622 638,924,122

Laba 0 0 0 42,614,378 42,614,378 55,347,878

TOTAL 406,250,000 406,250,000 406,250,000 702,372,000 702,372,000 694,272,000

Mengetahui

Bekasi, 31 Desember 2018

Pengurus Yayasan

Kepala Sekolah

Sr. Adelbertha, KSFL

Sr. Gracia, KSFL


157

Lampiran 5


LAPORAN REALISASI RAPBS SLB-C SANTA LUSIA BEKASI

TAHUN ANGGARAN 2019


ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI ANGGARAN DIKABULKAN REALISASI

DI Uang Daftar 35,500,000 35,500,000 33,550,000

D2 Uang Pangkal 111,000,000 111,000,000 111,100,000

D3 Uang Sekolah 520,836,000 520,836,000 520,016,000

D6 Uang Ekstra 39,600,000 39,600,000 37,900,000

D31 Workshop Air 10,800,000 10,800,000 10,800,000

Bantauan Belajar ABK 161,750,000 161,750,000 161,750,000

Bantuan BOS Reguler 196,000,000 196,000,000 196,000,000

Jumlah 357,750,000 357,750,000 357,750,000 717,736,000 717,736,000 713,366,000

E11 Bahan ATK untuk kelas 38,550,000 38,550,000 38,506,900 2,000,000 2,000,000 0

E12 Praktikum murid, biaya laboratorium 0 0 0

E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 17,900,000 17,900,000 17,892,000 0 0 0

E14 Kegiatan ekstra,

pertandingan/keterampilan anak 42,830,000 42,830,000 42,830,000 39,600,000 39,600,000 37,900,000

E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0 0 0 0 0 0

E16 Biaya ujian-ujian/SPP 83,900,000 83,900,000 83,911,000 3,000,000 3,000,000 0

E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 0 0 0 0 0


158

E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak

tetap/honor guru ektra

10,370,000 503,296,582 503,296,582 490,062,188

Gaji guru atau SK Lain 10,370,000 10,370,000 0 0 0

E24 By. Pakaian dinas/seragam 18,250,000 18,250,000 18,243,000 0 0 0

E25 Kegiatan insidental yayasan 1,990,000 1,990,000 1,990,000 0 0 0

E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 6,500,000 6,500,000 6,530,000 3,000,000 3,000,000 0

E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0 0 0 37,508,520 37,508,520 36,401,120

E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0 0 0 74,970,000 74,970,000 74,970,000

E27 Pesangon 0 0 0 0 0 0

E31 Snack guru dan pegawai 0 0 20,150,000 20,150,000 17,340,000

E32 Biaya rapat dan pertemuan 0 0 0 0 0

E33 Biaya perjalanan unit sekolah 54,600,000 54,600,000 54,600,000 2,000,000 2,000,000 -

E34 Penataran guru dan pegawai 0 0 0 0 0 0

E35 Biaya administrasi umum/kantor 0 0 0 0 0 -

E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet,

pulsa) 24,900,000 24,900,000 24,844,100 3,500,000 3,500,000 1,401,000

E37 Biaya publikasi/PSB 660,000 660,000 660,000 0 0 0

E41 Transport organ YPK/kendaraan 0 0 0 0 0 0

E42b Iuran ke MPK-KAJ 0 0 0 1,000,000 1,000,000 0

E42b Iuran Gugus 0 0 0 0 0 0

E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 0 0 0 0 0

E51 Alat-alat kebersihan 0 0 0 0 0 -

E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris 2,200,000 2,200,000 2,335,000 0 0 0

E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan 30,000,000 30,000,000 30,000,000 0 0 0

E81 Biaya/bunga utang 0 0 0 0 0 0

E82 Sewa tanah/gedung 0 0 0 0 0 0


159

E83 Biaya penelitian inventaris 0 0 0 0 0 0

E84 Biaya penyusutan inventaris 0 0 0 0 0 0

E85 Derma dan solidaritas 0 0 0 0 0 0

A6 Penambahan inventaris 3,900,000 3,900,000 3,900,000 0 0 0

E94 Biaya Operasional lain-lain 4,500,000 4,500,000 4,500,000 0 0 0

E93 Biaya lainnya dan pajak 16,700,000 16,700,000 16,638,000 0 0 0

Jumlah 357,750,000 357,750,000 357,750,000 690,025,102 690,025,102 658,074,308

Laba 0 0 0 27,710,898 27,710,898 55,291,692

TOTAL 357,750,000 357,750,000 357,750,000 717,736,000 717,736,000 713,366,000

Mengetahui

Bekasi, 31 Desember 2019

Pengurus Yayasan

Kepala Sekolah

Sr. Adelbertha, KSFL

Sr. Gracia, KSFL


160

Lampiran 6


LAPORAN TAHUNAN

JANUARI-DESEMBER 2018

Unit : SLB-C Santa Lusia N.K URAIAN PENDAPATAN PENGELUARAN

DI Uang Daftar 13,450,000

D2 Uang Pangkal 53,350,000

D3 Uang Sekolah 547,872,000


D7 Sumbangan Lilianefonds 40,000,000

D10 Bantauan Belajar ABK 188,250,000

D10 Bantuan BOS Reguler 218,000,000

E11 Bahan ATK untuk kelas

37,442,200

E12 Praktikum murid, biaya laboratorium

-

E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah

39,871,400

E14 Kegiatan ekstra, /keterampilan

52,007,000

E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani

-

E16 Biaya ujian-ujian/SPP

111,721,550

E17 Biaya pengobatan (P3K)

-

E21 Gaji guru peg tetap/tidak tetap/honor guru

ektra

503,296,582

Gaji guru atau SK Lain

10,400,000

E24 By. Pakaian dinas/seragam

30,930,000

E25 Kegiatan insidental yayasan

-

E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll)

9,690,500

E26b Biaya kaderisasi 7% D3

38,351,040

E26c Biaya kaderisasi 70% D2

37,345,000

E27 Pesangon

-

E31 Snack guru dan pegawai

17,315,000

E32 Biaya rapat dan pertemuan

-


161

E33 Biaya perjalanan unit sekolah

58,700,000

E34 Penataran guru dan pegawai

-

E35 Biaya administrasi umum/kantor

300,000

E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet,

pulsa)

30,106,000

E37 Biaya publikasi/PSB

-

E41 Transport organ YPK/kendaraan

-

E42b Iuran ke MPK-KAJ:14 X Jmlh siswa X

400

-

E42b Iuran Gugus

-

E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga

-

E51 Alat-alat kebersihan

51,500

E52 Pemeliharaan alat-alat inventaris

23,045,000

E53 Pemeliharaan gedung dan pekarangan

30,781,000

E81 Biaya/bunga utang

-

E82 Sewa tanah/gedung

-

E83 Biaya penelitian inventaris

-

E84 Biaya penyusutan inventaris

-

E85 Derma dan solidaritas

-

A6 Penambahan inventaris

-

E94 Biaya Operasional lain-lain

146,500

E93 Biaya lainnya dan pajak

13,673,850

Jumlah 1,100,522,000

1,045,174,122

Laba

55,347,878

TOTAL 1,100,522,000

1,100,522,000



162

Pengurus Yayasan

Kepala Sekolah



163

Lampiran 7


LAPORAN TAHUNAN

JANUARI-DESEMBER 2019

NK KETERANGAN

BOS YAYASAN

DI Uang Daftar

33,550,000

D2 Uang Pangkal

111,100,000

D3 Uang Sekolah

520,016,000

D6 Uang Ekstra

37,900,000

D31 Workshop Air

10,800,000



Jumlah 357,750,000 713,366,000

E11 Bahan ATK untuk kelas 38,506,900 0

E12 Praktikum murid, biaya laboratorium 0

E13 Perpustakaan, koran, buku, majalah 17,892,000 0

E14 Kegiatan ekstra, pertandingan/keterampilan anak 42,830,000

37,900,000

E15 Pembinaan murid, pembinaan rohani 0 0

E16 Biaya ujian-ujian/SPP 83,911,000 0

E17 Biaya pengobatan (P3K) 0 0

E21 Gaji guru pegawai tetap/tidak tetap/honor guru ektra

490,062,188

Gaji guru atau SK Lain 10,370,000 0

E24 By. Pakaian dinas/seragam 18,243,000 0

E25 Kegiatan insidental yayasan 1,990,000 0

E26a Pendidikan guru (studi, kursus, dll) 6,530,000 0

E26b Biaya kaderisasi 7% D3 0

36,401,120

E26c Biaya kaderisasi 70% D2 0

74,970,000

E27 Pesangon 0 0

E31 Snack guru dan pegawai

17,340,000

E32 Biaya rapat dan pertemuan 0

E33 Biaya perjalanan unit sekolah 54,600,000


164

-


E35 Biaya administrasi umum/kantor 0

-

E36 Utilitas (air, listrik, telepon, internet, pulsa) 24,844,100

1,401,000

E37 Biaya publikasi/PSB 660,000 0

E41 Transport organ YPK/kendaraan 0 0

E42b Iuran ke MPK-KAJ 0

E42b Iuran Gugus 0 0

E43 Biaya pembelian alat olagraga/peraga 0 0

E51 Alat-alat kebersihan 0

-



E81 Biaya/bunga utang 0 0

E82 Sewa tanah/gedung 0 0

E83 Biaya penelitian inventaris 0 0

E84 Biaya penyusutan inventaris 0 0

E85 Derma dan solidaritas 0 0

A6 Penambahan inventaris 3,900,000 0

E94 Biaya Operasional lain-lain 4,500,000 0

E93 Biaya lainnya dan pajak 16,638,000 0

Jumlah 357,750,000 658,074,308

Laba 0 55,291,692

TOTAL 357,750,000 713,366,000


Pengurus Yayasan

Kepala Sekolah



165

Lampiran 8

BIODATA PENULIS

Penulis bernama Petronella Girsang, akrab dipanggil dengan suster Ignatia. Lahir

di Jandimariah 17 Mei 1982. Anak kedua dari tiga bersaudara ini lulusan dari SD

Inpres Bangun Saribu tahun1994, SMP Bunda Mulia Saribudolok tahun 1997,

SMK Teladan Pematangsiantar tahun 2000, dan AMIK-MBP Medan tahun2004.

Setelah bekerja di bidang pendidikan penulis merasa tertarik dengan cara hidup

religius, maka pada bulan juni tahun 2006 penulis bergabung dengan Kongregasi

Fransiskan Santa Lusia. Setelah mengikuti masa pembinaan dasar, pada tahun

2009 penulis mengikrarkan kaul perdana. Dalam perjalan waktu menjalani hidup

panggilan sebagai religius, penulis merasa semakin mantap dalam menanggapi

panggilan Tuhan, maka pada tahun 2015 penulis mengikatkan diri sepenuhnya ke

kongregasi melalui pengikraran kaul seumur hidup. Pada tahun 2016 mendapat

tugas perutusan studi di prodi Akuntansi Universitas Sanata Dharma Yogyakarta

hingga saat ini.


audit manajemen atas realisasi anggaran biaya...

Documents