Asas Sentralisasi

Asas Sentralisasi (pemusatan)Asas Sentralisasi adalah pemusatan dari kegiatan-kegiatan kantor pada suatu bagian atau unit tertentu (kelompok tunggal dan manajemennya diserahkan kepada satu orang yang khusus bertanggung jawab dalam bidang aktivitas perkantoran. Jadi semua kerja perkantoran dalam organisasi yang bersangkutan dibebankan dan dilaksanakan oleh sebuah organisasi yang berdiri sendiri, sedangkan kelompok lain (dalam hal ini kelompok operatif) tidak boleh mengerjakan tugas-tugas pekerjaan kantor. Semua kegiatan dalam bidang tatausaha dilaksanakan oleh satuan pelayanan, misalnya bagian sekretaris atau bagian TU.

Asas sentralisasi ini mempunyai kelebihan sebagai berikut :a. Kegiatan kantor dipimpin oleh seorang yang ahli dalam bidang perkantoran.b. Mesin-mesin kantor dapat didayagunakan sepenuhnya.c. Keseragaman dapat dicapai (metode-metode pekerjaan dapat diterapkan secara cepat dan seragam).d. Latihan-latihan karyawan kantor dapat ditingkatakane. Biaya pelaksanaan pekerjaan kantor dapat dihematf. Adanya fleksibilitas dalam organisasig. Dapat Mencegah duplikasi fungsih. Dapat dipekerjakan tenaga spesialisasi yang cakap

Sedangkan Kekurangan asas sentralisasi, antara lain sebagai berikut :a. Kegiatan yang disentralisasikan belum tentu dapat menjamin dan melayani kebutuhan khusus dari tiap-tiap unit atau tiaptiap bagian.b. Lambat dalam pelaksanaan tugas (kurang hemat dalam waktu).c. Prosedur pelaksanaan kerja dapat berbelit-belit.d. Kurang efektif dalam pengawasan karena jarak yang jauh.e. Adanya pengawasan yang ketat dapat menimbulkan frustasi.f. Dapat menambah pekerjaan tatausaha dan surat menyurat.

Cirri-ciri sentralisasi1. Pemusatan kekuasaan di pusat,2. Yang mengurusnya Pemerintah pusat

  Pada asas ini manajer kantor memegang peranan yang menentukan, artinya kepala kantor bertanggung jawab akan keberesan pekerjaan kantor kepada Top Manajer.

Asas DesentralisasiAsas Desentralisasi adalah asas pemencaran atau penyebaran dimana masing-masing bagian pokok bekerja sebagai suatu kesatuan yang seakan-akan berdiri sendiri. Pada asas desentralisasi pada dasarnya kegiatan kantor terdapat di seluruh unit atau bagian organisasi. Hal ini berarti kegiatan kantor terpencar (tersebar) ke seluruh unit atau bagian organisasi. Jadi masing-masing unit (bagian) melaksanakan kegiatan kantor. Dan setiap manajer (kepala kantor) bertanggung jawab terhadap kegiatan kantor yang berada dibawah pimpinannya serta setiap bagian tidak

melewati batas tanggung jawabnya. Misalnya kepala bagian keuangan hanya beertanggung jawab atas pekerjaan kantor pada bagian keuangan.Dalam asas ini pula masing-masing satuan organisasi dan seluruh organisasi selain melaksanakan tugas-tugas induknya juga melaksanakan semua kerja ketatausahaan yang terdapaat dalam lingkungan sendiri. Misalnya bagian produksi dalam suatu perusahaan melaksanakan pula tugas-tugas korespondensi, memperbanyak sendiri warkat dan sebagainya.

Keuntungan sistem Desentralisasi ini adalaha. Pekerjaan kegiatan kantor dapat dilayani dengan segala keperluan unitnya masing-masing.b. Pekerjaan dapat dilakukan menurut urutan kepentingan unit yang bersangkutanc. Pekerjaan dilaksanakan oleh masing-masing bagian/unit yang sesuai dengan syarat-syarat tertentu.d. Pengawasan dapat dilaksanakan secara efektife. Sifat generalis para pekerja dapat dikembangkan

Kelemahan menggunakan desentralisasi adalah :a. Pekerjaan akan terlalu bebasb. Tidak terdapat harmonisasi dalam organisasic. Kemungkinan timbulnya duplikasi arsipd. Adanya penambahan biaya dalam pelaksanaan pekerjaan kantor (adanya pemborosan biaya).

Cirri-ciri desentralisasi1. Penyerahan wewenang untuk melaksanakann fungsi pemerintahan terbtentu dari pemerintah pusat kepada daerah otonom.2. penerima wewenang adakah daerah otonom 3. wewenang mengurus adalah wewenang untuk menetapakn norma hukum yang bersifat individual.

Asas Dekonsentrasi.

Asas dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat kepada pemerintah atau

kepala wilayah atau kepala instansi vertical tingkat atasnya kepada pejabat-pejabat didaerah. Hal

ini tercantum didalam pasal satu huruf f Undang-undang No. 5 Tahun 1974. Cirri –ciri dari asas

ini adalah sebgai berikut:

a.    Bentuk pemencaran adalah pelimpahan

b.    Pemencaran terjadi kepada pejabat sendiri (perseorangan)

c.    Yang dipencar ( bukan urusan pemerintah) tetapi wewenang untuk melaksanakan sesuatu.

d.    Yang dilimpahkan tidak menjadi urusan rumah tangga sendiri.

Oleh karena itu tidak semua urusan pemerintahan dapat diserahkan kepada kepala daerah otonom

menurut asas desentralisasi ini merupakan salah satu yang membedakan antara asas

desentralisasi dengan asas dekonsentrasi. Menurut asas dekonsentrasi maka segala urusan yang

dilimpahkan oleh pemerintah pusat kepada pejabatnya didaerah tetap menjadi tanggung jawab

daeri pemerintah pusat yang meliputi :

a.    Kebijaksanaan

b.    Perencanaan

c.    Pelaksanaan

d.    Pembiyaan

e.    Perangkat pelaksanaan.

Berbeda dengan asas desentralisasi yaitu pelaksanaan pemerintahan dilaksanakan oleh

rumah tangga daerah otonom sepenuhnya, sehingga penyelenggaraan berbagai urusan

pemerintahan pusat dilaksanakan oleh daerah sepenuhnya sebagai bentuk urusan rumah tangga

daerah tersebut.

Adapun unsur pelaksanaannya adalah segala instansi vertical yang ada de daerah yang

dikoordinir oleh kepala wilayah sebagai alat/ aparat dekonsentrasi. Dalam hal koordinasi ini,

kepala wilayah tidak boleh membuat kebijakan (policy) sendiri, karena kebijaksanaan terhadap

pelaksanaan urusan dekonsentrasi tersebut sepenuhnya ditentukan oleh pemerintah pusat.

Pelaksannan asas dekonsentrasi ini melahirkan pemerintahan local administratif. Daerah

administratif meliputi tingkat provinsi, kabupaten, dan kecamatan. Pemerintahan administratif

diberi tugas atau wewenang menyelenggarakan urusan-urusan pemerintahan pusat yang ada di

daerah. Ditinjau dari wilayah pembagian Negara, asas dekonsentrasi adalah asas yang akan

membagi wilayah Negara menjadi daerah-daerah pemerintahan local administratif. Jadi asas

dekonsentrasi dapat dilaksanakan jika terdapat organ bawahan yang secara organisator dan

hirarkis berkedudukan sebagai bawahan secara langsung dapat dikomando dari atas. Oleh karena

itu dalam system ini tidak diperlukan adanya badan perwakilan rakyat daerah, yang menampung

suatu rakyat daerah yang bersangkutan, sebab segala kebutuhanya, diurus oleh pemerintah pusat

atau atasanya.