ANALISIS TINGKAT KEBERHASILAN PENERIMAAN PAJAK

DAERAH DITINJAU DARI EFEKTIVITAS, KONTRIBUSI DAN

PERTUMBUHAN PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN

BANYUWANGI

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh:

Dimas Agil Achmad Nizar

09620349

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

AGUSTUS 2016

i

ii

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr Wb.

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT karena atas segala berkah, rahmat

dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi dengan

judul “Analisis Tingkat Keberhasilan Penerimaan Pajak Daerah Ditinjau

Dari Efektivitas, Kontribusi dan Pertumbuhan Pada Pemerintah Daerah

Kabupaten Banyuwangi”.

Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi, Program Studi Akuntansi, Universitas

Muhammadiyah Malang. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima

kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan untuk

menyelesaikan skripsi ini, ucapan terima kasih ini penulis sampaikan kepada:

1. Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi yang telah memberikan

kesempatan, kesediaan waktu dan tempat untuk penulis melakukan

penelitian.

2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA., selaku Ketua Jurusan Program Studi

Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Ahmad Juanda, M.M., Ak., CA., selaku dosen pembimbing utama

yang telah mengarahkan, dan membimbing dalam penyusunan skripsi.

4. Bapak Drs. Setu Setyawan M.M., selaku dosen pembimbing kedua yang

telah banyak memberikan saran-saran kepada penulis , dan membimbing

dalam penyusunan skripsi ini.

5. Selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan saran-saran kepada

penulis dalam menyusun skripsi ini.

6. Kepada seluruh dosen pengajar program studi akuntansi yang telah banyak

membimbing dan mengarahkan penulis selama menempuh pendidikan.

7. Abi dan Umiku tercinta (Muh. Haryoto S.E., dan Alm. Erlin Suryaningsih),

mbah tersayang pengganti sosok umi (Halimatus Sa’diyah), Om tersayang

(Drs. Edy Suryanto), serta kakakku tersayang (Hendra Adi Hartanto dan

Haris Budi Setiawan) yang telah memberikan dukungan dengan penuh kasih

iv

sayang baik secara moril maupun materil dan doa kepada penulis sehingga

dapat menyelesaikan pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Nahar Rahmawati, S.T., kekasih tercinta yang setia menunggu, menemani

apapun keadaan penulis, memberikan semangat, doa dan motivasi untuk

menyelesaikan skripsi ini.

9. Seluruh sahabat-sahabatku seperjuangan di malang, Iwan (Sambu), Ari

(Penceng), Arie Catur (Panjul), Tino (Nuk), Feki, Irhas, Yongkilunt dan

teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang banyak

memberikan semangat persaudaraan, kenangan manis selama di malang.

Penulis menyadari bahwa masih banyak keterbatasan yang dimiliki oleh

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, sehingga sangat diperlukan masukan-

masukan, dan saran yang sifatnya membangun bahkan menyempurnakannya.

Namun demikian besar harapan penulis, skripsi yang telah diselesaikan ini dapat

bermanfaat bagi para pembaca.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 21 Juli 2016

Penulis

Dimas A. A. Nizar

09620349

v

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan

oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan

tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang

lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam

sumber kutipan dan daftar pustaka.

Malang, 21 Juli 2016

Penulis

Dimas A. A. Nizar

09620349

vi

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ……………………………………… i

KATA PENGANTAR ……………………………………………………… iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ………………………………. v

DAFTAR ISI ………………………………………………………………... vi

DAFTAR TABEL …………………………………………………………... viii

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………….. ix

ABSTRAKSI ……………………………………………………………….. x

ABSTRACT ………………………………………………………………… xi

I. PENDAHULUAN ……………………………………………………… 1

1.1 Latar Belakang ……………………………………………………… 1

1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………... 4

1.3 Tujuan Penelitian ……………………………………………………….. 4

1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................. 5

II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 6

2.1 Review Penelitian Terdahulu ……………………………………….. 6

2.2 Landasan Teori ……………………………………………………… 7

2.2.1 Kinerja Keuangan Daerah …………………………………….. 7

2.2.2 Kemampuan Keuangan Daerah ………………………………. 8

2.2.3 Sumber-Sumber Pendapatan dan Belanja Daerah ……………. 9

2.2.4 Pajak Daerah ………………………………………………….. 12

2.2.5 Jenis-Jenis Pajak Daerah ……………………………………… 13

2.2.6 Ekstensifikasi Pajak ................................................................... 23

2.2.7 Intensifikasi Pajak ...................................................................... 25

2.2.8 Ukuran Tingkat Keberhasilan .................................................... 26

2.2.9 Analisis SWOT .......................................................................... 28

vii

III. METODE PENELITIAN ……………………………………………….. 30

3.1 Lokasi Penelitian ……………………………………………………. 30

3.2 Jenis Penelitian ……………………………………………………… 30

3.3 Jenis dan Sumber Data ……………………………………………… 31

3.4 Teknik Pengumpulan Data ………………………………………….. 31

3.5 Teknik Analisis Data ………………………………………………... 32

IV. HASIL PENELITIAN …………………………………………………... 36

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ………………………………… 36

4.1.1 Sejarah Singkat Dipenda Kabupaten Banyuwangi ……………. 36

4.1.2 Struktur Organisasi dan Deskripsi Jabatan ……………………. 38

4.1.3 Keadaan Pegawai ……………………………………………… 40

4.2 Data Penelitian ………………………………………………………. 42

4.3 Analisis Data Penelitian ……………………………………………... 44

4.3.1 Menghitung Tingkat Efektivitas …………………………......... 44

4.3.2 Menghitung Tingkat Kontribusi ………………………………. 46

4.3.3 Menghitung Laju Pertumbuhan ……………………………….. 48

4.3.4 Analisis SWOT ........................................................................... 50

4.4 Pembahasan …………………………………………………………. 56

V. PENUTUP ……………………………………………………………….. 63

5.1 Kesimpulan ………………………………………………………….. 63

5.2 Saran ………………………………………………………………… 65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

viii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Kriteria Nilai Efektivitas …………………………………………. 33

Tabel 3.2 Kriteria Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD ………………... 34

Tabel 3.3 Skala Interval Kemampuan Keuangan Daerah …………………... 35

Tabel 3.4 Matriks SWOT ................................................................................ 35

Tabel 4.1 Target Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ............ 42

Tabel 4.2 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ........ 43

Tabel 4.3 Tingkat Efektivitas Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ............ 45

Tabel 4.4 Kontribusi Setiap Sektor Pajak Terhadap Jumlah Pajak Daerah..... 47

Tabel 4.5 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Banyuwangi.. 48

Tabel 4.6 Laju Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Banyuwangi ............. 49

Tabel 4.7 Faktor Kekuatan dan Kelemahan .................................................... 50

Tabel 4.8 Faktor Peluang dan Ancaman ……………………………………. 51

Tabel 4.9 Kriteria Efektivitas Pajak Daerah ................................................... 56

Tabel 4.10 Rata-Rata Kontribusi Pajak Daerah …………………………….. 58

Tabel 4.11 Laju Pertumbuhan Pajak Daerah .................................................. 59

Tabel 4.12 Strategi Pencapaian dan Sasaran ................................................... 61

ix

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1 Komposisi pegawai menurut jenis kelamin ..................................... 41

Gambar 4.2 Komposisi pegawai menurut strata pendidikan ............................... 41

Gambar 4.3 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kab. Banyuwangi.. 44

Gambar 4.4 Tingkat Efektivitas Pajak Daerah Kab. Banyuwangi ...................... 46

Gambar 4.5 Kontribusi Setiap Sektor Pajak Daerah Kab. Banyuwangi ............. 47

Gambar 4.6 Laju Pertumbuhan Setiap Sektor Pajak Daerah Kab. Banyuwangi.. 49

DAFTAR PUSTAKA

Adelina, Rima. 2013. Analisis Efektifitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Bumi

dan Bangunan (PBB) Terhadap Pendapatan Daerah di Kabupaten Gresik,

Jurnal Akuntansi Universitas Negeri Surabaya, 1 (2).

Aryani, Farida. 2014. Analisis Pertumbuhan Serta Efektivitas dan Efisiensi

Pemungutan Pajak Daerah Kabupaten Musi Banyuasin, STIE Rahmaniyah

Sekayu.

Boediono, B. 2001. Perpajakan Indonesia, Edisi Baru, Diadit Media, Jakarta.

Dajan, Anton. 1986. Pengantar Metode Statistik, LP3ES, Jakarta.

Halim, Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik - Akuntansi Keuangan Daerah,

Edisi pertama, Salemba Empat, Jakarta.

Halim, Abdul. 2004. Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah, Edisi revisi,

UPP AMP YKPN, Yogyakarta.

Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik – Akuntansi Keuangan Daerah,

Salemba Empat, Jakarta.

Http://dilihatya.com/1329/pengertian-otonomi-daerah-menurut-para-ahli. (diakses

pada tanggal 16 Maret 2016).

Http://www.sarjanaku.com/2012/12/pengertian-keuangan-daerah-makalah. (diak-

ses pada tanggal 16 Maret 2016).

Kusdianto, Elbi. 2015. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak

Daerah Terhadap Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pada Dinas

Pendapatan Daerah Kota Palembang, Universitas Bina Darma.

Kusuma, David Budi. 2015. Analisis Tingkat Keberhasilan Pemungutan Pajak

Daerah di Kota Kediri, Universitas Muhammadiyah Malang.

Mardiasmo, 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Penerbit Andi,

Yogyakarta.

Mardiasmo. 2011. Perpajakan, Edisi Revisi, Penerbit Andi, Jakarta.

Munir, Dasril. 2002. Kebijakan dan Manajemen Keuangan Daerah, YPAPI,

Yogyakarta.

Novalita, Betta Sari. 2005. Peranan Pajak Daerah Dalam Meningkatkan

Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor, Universitas Gunadarma.

Pangastuti, Tetri Nur. 2013. Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Pajak

Daerah Kota Surakarta, Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Prakoso, Bambang Kesit. 2003. Pajak dan Retribusi Daerah, UII Press,

Yogyakarta.

Sanusi, Anwar. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis, Cetakan ketiga, Salemba

Empat, Jakarta.

Tunggal, Hadi Setia. 1999. Tanya Jawab: Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,

Harvarind, Jakarta.

Wahyudi, Hasan. 2007. Evaluasi Pelaksanaan Ekstensifikasi Pajak Terhadap

Penerimaan Pajak Pada KPP Madiun, STAN.

Willianto, Angga. 2015. Peran Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi

Dalam Optimalisasi Penerimaan Dari Sektor Pajak Rumah Kos Lebih Dari

10 Kamar, Universitas Brawijaya.

, 2001. Surat Edaran Dirjen Pajak Nomor SE-06/PJ/2001 Tentang

Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak dan Intensifikasi Pajak.

, 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004

Tentang Pemerintah Daerah.

, 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004

Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah.

, 2009. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan

Retribusi Daerah.

, 2011. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 56 Tahun 2011 Tentang

Rincian Tugas, Fungsi Dan Tata Kerja Dinas Pendapatan Kabupaten

Banyuwangi.

, 2012. Susunan Dalam Satuan Naskah Undang-Undang Perpajakan,

Jakarta, h. 7.