analisis tingkat efektivitas, efisiensi, dan kemandirian...
TRANSCRIPT
ANALISIS TINGKAT EFEKTIVITAS, EFISIENSI, DAN KEMANDIRIAN
ATAS REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DAERAH KOTA KEDIRI
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Diah Ayu Maharani
201410170311301
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
ii
iii
iv
PERNYATAAN ORISINILITAS
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:
Nama : Diah Ayu Maharani
NIM : 201410170311301
Program Studi : Akuntansi
Surel : [email protected]
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, baik sebagian
maupun keseluruhan, bukan hasil karya orang lain dengan mengatasnamakan
saya, serta bukan merupakan hasil penjiplakan (plagiarism) dari hasil karya
orang lain;
2. Karya dan pendapat orang lain yang dijadikan sebagai bahan rujukan
(referensi) dalam skripsi ini, secara tertulis dan secara jelas dicantumkan
sebagai bahan/sumber acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan
dicantumkan di daftar pustaka sesuai dengan ketentuan penulisan ilmiah yang
berlaku;
3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila di kemudian
hari terdapat penyimpangan dan atau ketidakbenaran dalam penyertaan ini,
maka saya bersedia menerima sanksi akademis, dan sanksi-sanksi lainnya
yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Malang,
Yang Membuat Pernyataan,
Ttd
Diah Ayu Maharani
v
ANALISIS TINGKAT EFEKTIVITAS, EFISIENSI, DAN KEMANDIRIAN
ATAS REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DAERAH KOTA KEDIRI
Oleh:
Diah Ayu Maharani
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Jururan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Malang
Email: [email protected]
ABSTRAK
Salah satu pelaksanaan otonomi daerah adalah pengelolaan keuangan
daerah. Hasil pelaksanaan tersebut menghasilkan laporan APBD, dimana laporan
APBD ini dapat menunjukkan kemampuan daerah dan kinerja keuangan daerah
dalam mengelola keuangan daerah yang diperoleh. Tujuan dari penelitian ini
untuk menganalisis tingkat efektivitas, efisiensi, dan kemandirian APBD Kota
Kediri. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kuantitatif. Jenis datanya
adalah data primer dan sekunder dengan sumber data berupa Ringkasan APBD
Kota Kediri Tahun 2014-2016 dan hasil wawancara. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara dan teknik dokumentasi. Analisis data menggunakan
rasio efektivitas, efisiensi, dan kemandirian. Hasil dari penelitian ini pada rasio
tingkat efektivitas pendapatan sangat efektif dan pada efektivitas belanja daerah
kurang efektif. Tingkat efisiensi pendapatan maupun belanja menunjukkan sangat
efisien. Sedangkan rasio tingkat kemandirian keuangan daerah hasilnya sedang.
Hal ini menunjukkan tingkat ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat
mendekati mampu melaksanakan otonomi daerah.
Kata Kunci : Efektivitas, Efisiensi, Kemandirian.
vi
AN ANALYSIS ON THE LEVELS OF EFEFCTIVENESS, EFFICIENCY,
AND INDEPENDENCE OF THE REALIZATION OF BUDGET REVENUE
AND REGIONAL SPENDING OF KOTA KEDIRI
Oleh:
Diah Ayu Maharani
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Jururan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Malang
Email: [email protected]
ABSTRACT
This study aimed to analyze the levels of effectiveness, efficiency and
independence of Budget Revenue and Regional Spending (APBD) of Kota Kediri.
This is a descriptive and quantitative study. The data used were primary and
secondary. The data sources were the summary of APBD Kota Kediri in 2014-
2016 and the results of interview. The data collecton techniques used were
interview and documentation. The data were analyzed through the ratio of
effectivity, efficiency, and independence. The findings showed that the budget
revenue was highly effective, while the regional spending was less effective. Both
the budget revenue and regional spending were highly efficient. Meanwhile, the
independence of the regional finance was fair.
Keywords: effectiveness, efficiency, independence
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrohim.
Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha
Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan judul
“Analisis Tingkat Efektivitas, Efisiensi, dan Kemandirian atas Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Kediri” ini dapat terselesaikan pada waktu
yang telah direncanakan.
Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan
Muhammad saw., Rasul akhir zama, penutup para Nabi yang membawa
kesempurnaan ajaran Tauhid dan keutamaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan
do’a sholawat menetes kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’,
para mushonnifirin, para ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas
mencintai dan menjunjung sunnahnya.
Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan
bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan
ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Eddy Yuwono, Ibu Siti Yuawiyah, dan Bapak Masdum, selaku orang
tua penulis, serta Ibu Istirokah yang selalu memberikan do’a dan
dukungannya dalam penulisan penelitian ini.
2. Drs. Setu Setyawan, M.M., dan Dra. Sri Wahjuni L., M.M., Ak., CA., sekalu
bapak dan ibu pembimbing.
3. Drs. H. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
4. Dr. Idah Zuhroh, M.M., selaku Dekan Fakultas Ekonomi & Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang,
5. Ketua Jurusan Akuntansi, Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak.
6. Bapak Achmad Syaiful Hidayat Anwar, S.E., M.Si., selaku dosen wali kelas
F angkatan 2014.
7. Dr. Ihyaul Ulum, M.Si., Ak., CA., dan Dra. Sri Wibawani, M.Si., Ak., CA.,
selaku bapak dan ibu dosen penguji.
viii
8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi yang telah memberikan
do’a, dorongan semangat, dan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.
9. Seluruh jajaran dan staf yang ada di Kantor Badan Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Kediri serta Kantor Dinas Penanaman
Modal dan PTSP Kota Kediri yang telah membantu kelancaran dalam
penulisan penelitian ini.
10. Teman-teman Akuntansi kelas F yang telah membantu memotivasi serta
memberikan dukungan dalam proses penulisan penelitian ini.
11. Teman-teman dekat penulis yang telah memberikan dorongan, motivasi, dan
bantuan dalam proses penulisan penelitian ini.
12. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penelitian ini yang tidak
dapat peneliti sebutkan satu per satu.
Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a tulus yang
dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya
tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai sebuah ibadah
yang tiada ternilai. Amiin.
Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya
persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik
konstruktif dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk
menyempurnakan karya-karya saya selanjutnya. Terimakasih.
Billahittaufiq Wal Hidayah.
Malang, 20 Januari 2018
Diah Ayu Maharani
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
ABSTRAK ....................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 4
C. Batasan Masalah ....................................................................................... 5
D. Tujuan dan Manfaat .................................................................................. 5
BAB II. KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu .................................................................. 6
B. Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 9
1. Akuntansi Sektor Publik .................................................................... 9
2. Otonomi Daerah ................................................................................. 24
3. Pengukuran Kinerja ........................................................................... 25
4. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ......................... 26
5. Efektivitas dalam Keuangan Daerah .................................................. 28
6. Efisiensi dalam Keuangan Daerah ..................................................... 29
7. Kemandirian dalam Keuangan Daerah .............................................. 29
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 31
B. Jenis Penelitian .......................................................................................... 31
C. Jenis dan Sumber Data .............................................................................. 31
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 32
E. Teknik Analisis Data ................................................................................. 32
x
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................................... 36
B. Deskripsi Data ........................................................................................... 38
C. Analisis Data ............................................................................................. 41
D. Pembahasan ............................................................................................... 48
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................... 55
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 56
C. Saran ......................................................................................................... 56
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 58
LAMPIRAN .................................................................................................... 60
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1. Kriteria Penilaian Efektivitas Keuangan Daerah ................. 33
Tabel 3.2. Kriteria Penilaian Efisiensi Keuangan Daerah .................... 34
Tabel 4.1. Data Target APBD Kota Kediri Tahun 2014-2016 ............. 38
Tabel 4.2. Data Realisasi APBD Kota Kediri Tahun 2014-2016 ......... 39
Tabel 4.3. Perhitungan Rasio Efektivitas dalam Pendapatan Daerah ... 42
Tabel 4.4. Perhitungan Rasio Efektivitas dalam Belanja Daerah ......... 43
Tabel 4.5. Perhitungan Rasio Efisiensi dalam Pendapatan Daerah ...... 44
Tabel 4.6. Perhitungan Rasio Efisiensi dalam Belanja Daerah ............ 46
Tabel 4.7. Perhitungan Rasio Kemandirian dalam Keuangan Daerah . 47
Tabel 4.8. Rasio Keuangan Keseluruhan .............................................. 48
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1. Kedudukan Akuntansi Keuangan Daerah .............................. 11
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Judul Halaman
Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2014 ...................................................................................... 60
Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2015 ...................................................................................... 62
Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah
Tahun Anggaran 2016 ...................................................................................... 64
Daftar Wawancara ............................................................................................ 66