i  

ANALISIS TERHADAP DUGAAN PEMANFAATAN BELANJA HIBAH,

BELANJA BANTUAN SOSIAL DAN BELANJA BANTUAN KEUANGAN

OLEH INCUMBENT DALAM PEMILUKADA SERTA EFEKTIVITASNYA

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

(Studi Kasus pada Daerah yang Menyelenggarakan Pemilukada Tahun 2011)

The Analysis to The Use of Grant Spending, Social Assistance Spending and Financial

Assistance Spending in Local General Election and The Effectiveness to Local Income

(Case Study in The Regions that Conducted Local General Election 2011)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada

Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Oleh

CITRA RIZKI AMALIA

20080420079

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2012

 

ANAL

BELAN

OLEH I

(Studi K

The Ana

Assistan

(C

Telah dise

Dr. Suryo NIK: 143

LISIS TERH

NJA BANT

INCUMBEN

TERH

Kasus pada

alysis to The

ce Spending

Case Study in

etujui Dosen

Pratolo, M075

HADAP DU

TUAN SOS

ENT DALAM

HADAP PE

a Daerah ya

Use of Gran

g in Local Ge

n The Regio

n Pembimbi

M.Si.,Ak.

ii

SKRI

UGAAN PE

SIAL DAN

M PEMILU

NDAPATA

ang Menye

nt Spending,

eneral Elect

ons that Con

Diajukan

Citra Rizk200804

ing

 

IPSI

EMANFAA

BELANJA

UKADA SE

AN ASLI D

lenggaraka

, Social Assis

tion and The

nducted Loca

n Oleh:

ki Amalia 420079

Tanggal:

ATAN BEL

A BANTUA

ERTA EFE

DAERAH (P

an Pemiluk

istance Spen

e Effectivene

al General E

7 Apri

LANJA HI

AN KEUAN

EKTIVITA

PAD)

kada Tahun

ding and Fin

ess to Local I

Election 2011

il 2012

BAH,

NGAN

ASNYA

n 2011)

nancial

Income

1)

 

ANALISIBANTUADALAM

(Stud

The Analys

Skripsi ini te

Rudy

IS TERHADAN SOSIAL

PEMILUKA

di Kasus pad

ysis to The Use

Spending in

(Case Study

elah dipertaha

y Suryanto, S.Anggota Tim

DAP DUGAADAN BELAADA SERT

A

da Daerah y

e of Grant Sp

Local Genera

y in The Regi

ankan dan disaEkonomi Un

Wahyu

E.,M.Acc.,Akm Penguji

Univers

Dr.

iii

SKRIAN PEMANANJA BANT

TA EFEKTIVASLI DAER

yang Menyel

pending, Socia

al Election an

ions that Con

Diajuka

Citra Rizk200804

ahkan didepanniversitas Muh

Tanggal 5 M

Yang terd

u Manuhara PKetua Tim

kt

Menge

Dekan Fakult

sitas Muhamm

. Nano Prawo

NIK: 1

i 

IPSI NFAATAN TUAN KEUVITASNYA

RAH (PAD)

lenggarakan

al Assistance

nd The Effect

nducted Local

an Oleh

ki Amalia 20079

n Dewan Penghammadiyah Y

Mei 2012

diri dari:

Putra, S.E.,M.Sm Penguji

An

etahui

tas Ekonomi

madiyah Yogy

oto, S.E., M. S

43016

BELANJA UANGAN OA TERHADA

n Pemilukad

Spending and

tiveness to Lo

l General Ele

guji Pogram SYogyakarta

Si.,Akt

ndan Yunianto Anggota Ti

yakarta

Si.

HIBAH, BEOLEH INCU

AP PENDA

da Tahun 20

d Financial A

ocal Income

ction 2011)

Studi Akuntan

o, S.E.,M.Sc.,Aim Penguji

ELANJA UMBENT APATAN

011)

Assistance

si Fakultas

Akt

 

Dengan in

Na

No

Menyatak

PEMANF

BELANJA

PEMILU

ASLI DA

tidak terd

suatu Perg

atau pend

secara tert

ternyata d

atau diterb

ni saya,

ama

omor Mahas

kan bahwa

FAATAN B

A BANT

UKADA SE

AERAH (P

dapat karya

guruan Ting

dapat yang

tulis diacu

dalam skrips

bitkan oleh

: C

siswa : 2

skripsi den

BELANJA

TUAN KE

ERTA EFE

AD) (Stud

yang perna

ggi, dan se

pernah dit

dalam nask

si ini diketa

orang lain m

iv

PERNYA

Citra Rizki A

2008042007

ngan judul

A HIBAH,

EUANGAN

EKTIVITA

di Kasus pa

ah diajukan

epanjang pe

tulis atau d

kah ini dan

ahui terdapa

maka saya b

v 

ATAAN

Amalia

79

: “ANALI

BELANJA

N OLEH

ASNYA T

ada Daera

n untuk me

engetahuan

diterbitkan

disebutkan

at karya ata

bersedia kar

Yo

Ci

SIS TERH

A BANTUA

H INCUM

TERHADAP

h Pemiluk

emperoleh g

saya juga t

oleh orang

dalam daft

au pendapat

rya tersebut

ogyakarta,

itra Rizki A

HADAP DU

AN SOSIA

MBENT D

P PENDA

kada Tahun

gelar kesarj

tidak terdap

g lain, kecu

tar pustaka.

yang perna

t dibatalkan

April 2012

Amalia

UGAAN

AL DAN

DALAM

APATAN

n 2011)”

janaan di

pat karya

uali yang

. Apabila

ah ditulis

.

v  

MOTTO

Allah tidak akan membebani seseorang diluar batas

kemampuannya.

Kesuksesan ada bukan hanya karena kerja keras tetapi juga karena

kesadaran untuk menjaga jalan hidup yang lurus.

Sebaik-baik manusia adalah mereka yang bermanfaat bagi

sesamanya

Keberuntungan merupakan hak milik bagi mereka yang berusaha.

vi  

Halaman Persembahan

Setelah berusaha fokus untuk empat bulan ini. Dengan melalui perjuangan cukup

panjang untuk melewati beberapa tahap sebelumnya, selama kurang lebih empat

tahun. Kali ini, saatnya saya mempersembahkan skripsi untuk pihak-pihak yang

senantiasa mendukung saya yaitu

Almarhumah ayahku Drs. Irwan Muhtadi

Mamaku Dra. Retna Rahayu Widawati

Adik-adikku Cahya Ridlo Gusti, Mutia Sari Solikha dan Sekar Ayu Mustika

Jati

Teman-teman mahasiswa Akuntansi Angkatan 2008

Almamaterku Universitas Muhammadiyah Yogykarta

 

vii  

Ucapan Terima Kasih 

Puji syukur atas kehadirat Allah swt yang telah melimpahkan rahmat dan 

barokahnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Tersususnnya skripsi 

ini tak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu saya ucapkan banyak terima 

kasih untuk  

Dosen  pembimbingku  Bapak  Dr.  Suryo  Pratolo,  M.Si.,Ak.  yang  telah 

banyak memberikan bimbangan dan doa.  

Mamaku, yang telah melimpahkan kasih sayang, doa dan dukungan yang 

tak henti‐hentinya untukku.    

Adik‐adikku  Cahya,  Tia  dan  Sekar  yang  senantiasa  mendoakan  dan 

mendukungku.  

Keluarga  besar  Ahmad  Suryadi  dan  R.M.  Atmoredjuno  yang  selalu 

memberikan support dan doa  untukku. 

Sahabat‐sahabatku Pita, Eva, Ly, Isna, Puput, Fitri, Yanti, Dwi dan Mbak Eka  

yang  udah  banyak  aku  repotin.  Terimakasih  atas  doa,  dukungan  dan 

pengalaman yang  berharga untukku. 

Teman‐teman Akuntansi angkatan 2008 yang  sudah banyak memberikan 

support dan doanya. 

Semua pihak yang telah membantuku menyelesaikan skrpsi ini. 

viii  

INTISARI

Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan apakah terdapat pemanfaatan

Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan oleh

incumbent dalam Pemilukada pada daerah yang mengadakan Pemilukada tahun 2011.

Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk menguji efektivitas peningkatan Belanja

Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan Keuangan melalui pengaruh

ketiga pos belanja tersebut terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada

daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Populasi dalam

penelitian ini adalah propinsi maupun kabupaten/kota yang melaksanakan

Pemilukada tahun 2011 dengan periode pengamatan tahun 2009 hingga tahun 2011.

Setelah dilakukan purposive sampling, diperoleh jumlah sampel sebanyak 62 daerah

yang mengadakan Pemilukada yang terdiri atas 37 daerah incumbent dan 25 daerah

nonincumbent. Hasil analisis menggunakan alat ukur SPSS menunjukkan bahwa

terdapat peningkatan alokasi Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja

Bantuan Keuangan antara sebelum Pemilukada dan saat Pemilukada berlangsung

pada daerah yang mengadakan Pemilukada incumbent tahun 2011. Hasil penelitian

yang menunujukkan peningkatan tersebut membuktikan bahwa terdapat

kemungkinan pemanfaatan ketiga pos belanja tersebut dalam Pemilukada oleh

incumbent untuk kepentingan politisnya.

Kata kunci: Incumbent, Nonincumbent, Pemilukada, Belanja Hibah, Belanja

Bantuan Sosial, Belanja Bantuan Keuangan dan Pendapatan Asli Daerah

ix  

ABSTRACT

Purpose of this research to proves whether there is the use of grant spending,

social assistance spending and financial assistance spending by incumbent in

Local General Election. This research is also to test effectiveness enhancement of

grant spending, social assistance spending and financial assistance spending

through the influence the three spending sources to local income enhancement in

region of incumbent that conducted Local General Election 2011. The population

of this research are both the province and regencies that conduct Local General

Election 2011 with observation period 2009 until 2011. After purposived

sampling, the result were get 62 region that conducted Local General Election

consists of 37 region of incumbent area and 25 region of nonincumbent. The

result of the analysis using SPSS shows that there is enhancement of grant

spending, social assistance spending and financial assistance spending between

before Local General Election and at the time of Local General Election in the

region of incumbent in 2011. The results of the research that shows the

enhancement proves that there is possibility of the use the three sources of

spending in the Local General Election by incumbent for his political interest.

Key words: Incumbent, Nonincumbent, Local General Election, Grant Spending,

Social Assistance Spending, Financial Assistance Spending and Local Income

 

 

Assalamu

Puji s

hidayahNy

“ANALIS

EBELAN

OLEH IN

TERHAD

Pemiluka

untuk mem

Yogyakart

efektivitas

bantuan s

memberik

bantuan

peningkat

’alaikum W

syukur keh

ya sehingg

SIS TERH

NJA BANT

NCUMBEN

DAP PEND

ada Tahun

mperoleh ge

ta. Topik

s Pemiluka

sosial dan

kan gambar

sosial dan

an Pendapa

KA

Warahmatull

hadirat Al

ga saya dap

HADAP D

TUAN SOS

NT DALAM

DAPATAN

2011)”. Skr

elar sarjana

tersebut sa

da jika ter

belanja ba

ran mengen

n belanja

atan Asli Da

x

ATA PEN

lahi Wabara

lah SWT

pat menyel

DUGAAN

SIAL DAN

M PEMIL

ASLI DAE

ripsi ini dis

a pada Faku

aya pilih u

dapat duga

antuan keua

nai pengaru

bantuan k

aerah (PAD

 

NGANTA

akaathu

yang tela

lesaikan pe

PENGGUN

N BELANJ

LUKADA S

ERAH (PAD

susun dalam

ultas Ekonom

untuk mem

aan penggu

angan dida

uh peningk

keuangan

).

AR

ah melimpa

enulisan skr

NAAN BE

JA BANTU

SERTA EF

D) (Studi K

m rangka me

mi Universi

mberikan g

unanaan bel

alamnya. Se

katan bela

dalam Pe

ahkan rahm

ripsi yang

ELANJA

UAN KEUA

FEKTIVIT

Kasus pada

emenuhi per

itas Muham

gambaran m

lanja hibah

elain itu sa

anja hibah,

emilukada

mat dan

berjudul

HIBAH,

ANGAN

TASNYA

a Daerah

rsyaratan

mmadiyah

mengenai

, belanja

aya juga

, belanja

terhadap

xi  

Tersususnnya skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan dukungan berbagai

pihak,karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Ir. H. M Dasron Hamid M.Sc selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta.

2. Dr. Suryo Pratolo, M.Si.,Ak. selaku dosen pembimbing yang telah banyak

memberikan bimbingan dan masukan dalam penyusunan skripsi ini.

3. Bapak Dr. Nano Prawoto, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta.

4. Ibu Ietje Nazaruddin, Dr., M.Si selaku Kepala Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

5. Bapak Alek Murtin, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik Jurusan

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

6. Ibu Dra. Retna Rahayu Widawati selaku orang tua saya yang sudah setulus hati

memberikan berbagai bentuk dukungan untuk saya agar dapat menyelesaikan

skripsi ini.

7. Seluruh Dosen Universitas Muhammadiyah Yogyakarta khususnya Dosen

Program Studi Akuntansi yang telah banyak membekali saya dengan ilmu

pengetahuan yang berharga selama di bangku perkuliahan.

8. Seluruh teman-teman mahasiswa Akuntansi angkatan 2008, terima kasih atas

segala bentuk dukungan, doa dan pengalaman yang diberikan.

xii  

9. Semua pihak yang telah mendukung saya sehingga saya dapat menyelesaikan

skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini

sehingga kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan untuk

menyempurnakan karya tulis dengan yang sesuai judul skripsi ini

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaathu

Yogyakarta, 6 April 2012

Penulis

xiii  

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………. i

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING……………. ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………….. iii

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME……………. iv

HALAMAN MOTTO…………………………………………………… v

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………... vi

UCAPAN TERIMA KASIH…………………………………………… vii

INTISARI………………………………………………………………... viii

ABSTRACT……………………………………………………………... ix

KATA PENGANTAR………………………………………………….. x

DAFTAR ISI…………………………………………………………….. xiii

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………. 1

A. Latar Belakang Penelitian……………………………… 1

B. Batasan Masalah Penelitian……………………………. 7

C. Rumusan Masalah Penelitian…………………………... 7

D. Tujuan Penelitian………………………………………. 8

E. Manfaat Penelitian……………………………………... 9

xiv  

BAB II TINJAUAN PUSTAKA………………………………….. 10

A. Landasan Teori………………………………………… 10

1. Pengertian APBD…………………………………... 10

2. Proses Penyusunan APBD…………………………. 10

3. Pendapatan Asli Daerah……………………………. 11

4. Belanja Hibah dalam APBD……………………….. 12

5. Belanja Bantuan Sosial dalam APBD……………… 14

6. Belanja Bantuan Keuangan dalam APBD…………. 15

7. Pemilukada…………………………………………. 15

8. Teori Agency dalam Penganggaran…………………. 16

B. Hasil Penelitian Terdahulu dan

Penurunan Hipotesis…………………………………… 18

1. Teori Signalling dalam APBD…………………….. 18

2. Teori Oportunisme dalam Pemilukada…………….. 21

3. Teori Flypaper Effect dan Perannya terhadap

Peningkatan PAD dan Belanja Daerah……………. 23

C. Model Penelitian………………………………………. 26

BAB III METODE PENELITIAN…………………………………... 28

A. Obyek Penelitian…………………………………………. 28

B. Jenis Data………………………………………………… 28

xv  

C. Teknik Pengambilan Sampel…………………………….. 29

D. Definisi Operasional Penelitian………………………….. 29

1. Variable Dependent………………………………….. 29

a. Pendapatan Asli Daerah…………………………. 29

2. Variable Independent………………………………... 30

b. Belanja Hibah……………………………………. 30

c. Belanja Bantuan Sosial…………………………... 30

d. Belanja Bantuan Keuangan………………………. 31

E. Metode Analisis Data…………………………………….. 32

a. Statistik Deskriptif……………………………………. 32

b. Uji Asumsi Klasik…………………………………….. 32

• Uji Normalitas…………………………………….. 32

• Uji Multikolinearitas……………………………… 33

• Uji Heteroskedastisitas…………………………… 34

• Uji Autokorelasi………………………………….. 34

c. Paired Sample T Test…………………………………. 35

d. Independent Sample T Test…………………………... 35

e. Wilcoxon Signed Rank Test………………………….. 35

f. Menwhitney-test……………………………………… 36

g. Pengujian Regresi Berganda…………………………. 36

xvi  

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………. 37

A. Gambaran Umum Obyek Penelitian……………………… 37

B. Analisis Statistik Deskriptif………………………………. 37

C. Uji Normalitas………………………………………… 38

D. Uji Multikolinearitas………………………………….. 40

E. Uji Heteroskedastisitas……………………………….. 40

F. Uji Autokorelasi……………………………………… 41

G. Pengujian Hipotesa…………………………………… 41

Pengujian Hipotesa Pertama…………………………. 41

Pengujian Hipotesa Kedua…………………………… 42

Pengujian Hipotesa Ketiga…………………………… 43

Pengujian Hipotesa Keempat………………………… 44

Pengujian Hipotesa Kelima…………………………... 44

Pengujian Hipotesa Keenam…………………………. 45

Pengujian Hipotesa Ketujuh…………………………. 45

H. Pembahasan………………………………………………. 46

BAB V SIMPULAN, SARAN, DAN KETERBATASAN………….. 50

A. Kesimpulan………………………………………………. 50

B. Saran……………………………………………………... 52

C. Keterbatasan……………………………………………... 52

D. Implikasi…………………………………………………. 53

xvii  

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………… 54

LAMPIRAN 1…………………………………………………………… 58

LAMPIRAN 2………………………………………………………….... 74

xviii  

DAFTAR TABEL

4.1. Hasil Pengujian Statistik Deskriptif……………………………… 59

4.2. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Hibah pada sebelum

dan saat Pemilukada……………………………………………… 60

4.3. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Pertama…………………… 61

4.4. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Sosial

sebelum dan saat Pemilukada……………………………………. 62

4.5. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kedua…………………….. 63

4.6. Hasil Pengujian Normalitas Alokasi Belanja Bantuan Keuangan

sebelum dan saat Pemilukada…………………………………… 64

4.7. Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga……………………………….. 65

4.8. Hasil Pengujian Normalitas antara daerah Pemilukada

incumbent dan nonincumbent........................................................ 66

4.9. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keempat…………………. 67

5.0. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Kelima…………………… 68

5.1. Hasil Pengujian Hipotesis Alternatif Keenam………………….. 69

5.2. Hasil Pengujian Hipotesis Ketujuh……………………………... 70

xix  

DAFTAR GAMBAR

1.0 Model Penelitian Paired Sample T-Test / Wilcoxon Signed Rank Test…… 26

1.1 Model Penelitian Independent Sample T-Test / Menwhitney-test………… 27

1.2 Model Penelitian Regresi Berganda……………………………………… 27