analisis penerapan sistem informasi desa untuk mendukung tata kelola sumber daya desa

Analisis Penerapan Sistem Informasi Desa untuk Mendukung Tata Kelola Sumber Daya Desa || 1

Policy Paper

Analisis Penerapan Sistem Informasi Desa untuk Mendukung Tata

Kelola Sumber Daya Desa

Abstrak Desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengelola

sumberdaya di wilayahnya. Keberhasilan desa dalam mengelola sumberdaya diukur dari

ketepatan dan akurasi data pendukung. Sistem Informasi Desa (SID) mendukung sejumlah

kerja yang terkait dengan pengolahan data penduduk, data peristiwa, data layanan publik, dan

laporan.

A. Pendahuluan Desa yang merupakan istilah nasional yang mengacu pada Pasal 1 ayat 1

UndangUndang No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa (UU Desa). Pada pasal ini juga

dijelaskan bahwa desa berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan

pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat,

hak asal usul, dan/atau hak tradisional. Ketentuan ini menjadikan desa berdaulat untuk

mengelola sumberdayanya sendiri.

Melalui undangudang tersebut, desa memiliki keleluasaan untuk mengatur sumber

daya yang ada di desa meliputi sumber daya manusia, kekayaan alam, dan termasuk

hak untuk mengelola anggaran keuangan desa. Hakhak untuk mandiri yang tertuang

menjadi undangundang tersebut merupakan jawaban atas tuntutan dari beragam

bentuk pemerintahan masyarakat yang terbentuk sejak sebelum dan sesudah Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) terbentuk.


Sebagai negara yang berlandaskan hukum, selain hak yang diberikan terdapat

kewajiban yang harus dipenuhi sebagai pertanggungjawaban kembali kepada

masyarakat. Kemudian hal yang menjadi salah satu kewajiban yang harus

dilaksanakan desa adalah merancang, melaksanakan dan melaporkan penggunaan

anggaran dan pengelolaan sumber daya desa. Ketiga kegiatan tersebut dituntut untuk

dapat diakses dengan mudah oleh publik. Hal ini tertuang dalam UndangUndang No.

14 tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP).

Undangundang KIP menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana

pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik, dan proses pengambilan

keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik. Ketentuan ini

dikuatkan juga dalam Pasal 82 UU Desa. Di sisi lain, pada Pasal 2 ayat 3 UU KIP

mewajibkan setiap informasi publik tersebut dapat diperoleh dengan cepat dan tepat

waktu, biaya ringan, dan cara sederhana. Untuk memenuhinya, diperlukan sebuah

sistem sistem informasi yang sekaligus dapat mendukung tata kelola sumber daya bagi

desa. Ketentuan sistem informasi desa ini telah diatur di UU Desa, khususnya pada

pasal 86.

Berdasar kedua amanat undangundang tersebut, sistem informasi untuk desa yang

dapat diakses secara mudah, cepat dan tepat waktu adalah dengan memanfaatkan

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). Pemanfaatan teknologi ini meliputi

pemanfaatan internet, aplikasi sistem informasi desa dan teknologi mobile. Semua

teknologi tersebut hendaknya bersifat terbuka dan tidak bergantung pada salah satu

vendor. Sehingga tidak menambah beban baru bagi desa.

B. Rumusan Masalah Penetrasi internet di seluruh wilayah Indonesia masih tergolong rendah. Berdasar data

APJII (Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia), pada tahun 2014 pengguna

internet Indonesia berada di kisaran 30% (72 juta pengguna). Itupun didominasi oleh

pengguna internet melalui perangkat mobile.


Gambar 1. Penetrasi Internet di Indonesia dan pelanggan telepon genggam per 100

penduduk

Menurut APJII, masalah tersebut karena sejumlah besar pengguna internet masih

terkonsentrasi di kotakota besar. Juga tidak terlepas dari minimnya infrastruktur

internet di berbagai daerah terpencil di Indonesia. Terlebih program Palapa Ring untuk

internet kabel bawah laut wilayah Indonesia bagian timur yang memungkinkan layanan

broadband internet , belum kunjung selesai.


Gambar 2. Kabel bawah laut yang saat ini aktif dan melalui Indonesia

Melihat kondisi dan kecenderungan tersebut, implikasinya adalah masih sangat sedikit

penduduk berpendidikan tinggi yang mau kembali untuk ikut membangun desanya.

Sementara desa membutuhkan tenagatenaga pendamping untuk mengelola sumber

daya desa. Sehingga dapat menyebabkan penerapan undangundang dan peraturan

lainnya yang berkaitan dengan desa menjadi tersendat.

Mengelola sumber daya desa tidak terlepas dari pengelolaan data kependudukan.

Karena selama ini desa selalu menjadi objek pengambilan data tanpa dikembalikan

kembali kepada desa. Sedangkan desa dapat memanfaatkan data tersebut untuk

mendukung tata kelola Pemerintah Desa yang lebih baik. Ini yang kemudian dikenal

dengan kemandirian data. Ketika desa berdaulat dan mandiri data, maka akan

diketahui kebijakan dan kegiatan yang tepat bagi desa. Data yang dimiliki desa dalam

sistem informasi juga dapat diterapkan untuk membantu pelayanan kepada masyarakat

yang lebih cepat dan akurat. Bahkan hingga kebutuhan suratmenyurat untuk warga.

Meski demikian, setelah penerapan Sistem Informasi Desa dapat dijalankan,

permasalahan tidak berhenti di sini. Isu desa yang tengah menjadi arus utama,

mengundang banyak vendor untuk menawarkan beragam aplikasi Sistem Informasi

Desa. Jika setiap wilayah menerapkan aplikasi yang berbedabeda ini, tentunya akan

sulit bagi Pemerintah Desa dan Pemerintah Nasional membaca beragam format data


tersebut. Maka tantangannya adalah apapun aplikasinya, hasil keluaran Sistem

Informasi Desa dapat dibaca dan diagregasi oleh pemerintah supra desa.

C. Deskripsi Akhir tahun 2011 hingga tiga tahun berjalan, terdapat lebih dari lima ratus dan terus

bertambah desadesa yang memanfaatkan internet untuk mengabarkan desanya

sendiri. Desadesa yang tergabung dalam Gerakan Desa Membangun tersebut berhasil

mengusulkan dan memakai alamat internet sebagai identitas desa. Yaitu domain

desa.id. Desa Bersuara melalui internet ini menjadi pintu masuk bagi desadesa untuk

mempelajari beragam pengetahuan. Hingga tercapai tata kelola Pemerintah Desa yang

lebih baik, mandiri dan berdaulat.

Desa Bersuara merupakan serangkaian usaha untuk menyebarluaskan informasi yang

ada di desa ke ranah publik. Suatu desa bisa dikatakan telah menerapkan konsep desa

bersuara bila dia mampu mengelola informasi yang ada di desanya (mengumpulkan,

mendokumentasikan, mengemas, dan menyebarluaskan) sehingga informasi itu

diketahui oleh publik. Pada saat yang sama publik mampu diajak untuk menanggapi,

mempergunakan, dan menindaklanjuti informasi itu untuk memberikan empati atau

mendukung desa dalam menyelesaikan masalahnya.

Untuk menyebarluaskan informasi desa, desa dapat mempergunakan beragam media

informasi, salah satunya adalah website desa. Website desa merupakan salah satu

media yang memiliki daya jelajah sangat luas, bahkan mendunia. Saat desa memiliki

website, desa bisa menyebarluaskan informasi di desanya, seperti berita desa, produk

unggulan, kondisi desa, maupun laporan desa, yang dapat diakses oleh siapapun,

kapanpun, dan dimanapun.

Untuk menegaskan identitas desa di dunia internet, desa sebaiknya menggunakan

nama domain DESA.ID. Domain DESA.ID merupakan kode domain yang hanya bisa

diakses oleh desa, yaitu kesatuan masyarakat hukum yang berhak mengelola rumah

tangganya berdasarkan hak asalusul maupun hak tradisinonalnya (Pasal 1 UU No 6

Tahun 2014 tentang Desa).


Keberadaan website desa (desa.id) telah memberi warna baru dunia internet di

Indonesia. Pada November 2013, jumlah website desa hampir mencapai angka 1000.

Angka ini cukup fantastis karena sebagian besar desa mampu mengelola website justru

berasal dari daerah yang tidak memiliki akses internet yang bagus. Untuk sekadar

mengunggah konten, mereka susah payah mencari titik akses di kota terdekat.

Dahsyatnya, desadesa itu justru mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi

warganya berkat promosi dan pemasaran produk unggulan desa secara online.

Sebutlah Karangnangka, sebuah desa di lereng Gunung Slamet di Kecamatan

Kedungbanteng, Banyumas. Lewat website mereka http://karangnangka.desa.id

beragam produk unggulan desa dipublikasikan secara rutin. Ada benih ikan, susu segar,

mebeler, es cream, peternakan, dan lainnya. Dampaknya, komoditas desa itu tak

sekadar diketahui oleh warga setempat tapi juga para pelaku ekonomi di daerah lainnya.

Sekarang penjualan benih ikan gurami warga Desa Karangnangka sudah berlangsung

antarkota sehingga setiap hari total omzet benih yang terjual mencapai 23 juta rupiah.

Asosiasi Penyedia Jasa Internet Indonesia (APJII) melaporkan internet merupakan

media yang tren penggunanya terus meningkat setiap tahun. Pada 2013, ada 82 juta

penduduk Indonesia menjadi pengguna internet. Pada 2014, APJII memprediksi ada 107

juta pengguna internet dan pada 2015 ada 138 juta pengguna. Jumlah itu merupakan

pangsa pasar potensial yang sangat besar bagi pemasaran produkproduk unggulan

desa.

Hal itu menunjukkan keberadaan website desa memiliki hubungan yang erat dengan tata

kelola dunia perdesaan. Keberadaan website desa tak sekadar sebagai media untuk

menyebarluaskan informasi (infomobilisasi) dari desa tapi juga untuk mendorong

tumbuhnya para pelaku ekonomi dan pemasaran produk unggulan di dunia perdesaan

(mobilisasi sumberdaya). Bila tren di sejumlah desa itu mampu direplikasi oleh

desadesa lainnya, maka bukan hal yang mustahil bila 510 tahun ke depan, desa

mampu menjadi garda depan pertumbuhan ekonomi nasional.


Manfaat website desa makin besar bila konten yang dipublikasikan mendapat apresiasi

publik, hal itu ditandai dengan:

1. Angka kunjungan website yang terus meningkat. Angka kunjungan ditandai

dengan tiga hal, yaitu jumlah pengunjung, lama waktu kunjungan, dan seberapa

besar komentar yang diberikan para pengunjung.

2. Informasi yang kita sebarkan di website menjadi topik obrolan dan disebarluaskan

di forum atau media sosial. Semakin banyak pegiat online menjadikan informasi

kita sebagai topik obrolan akan meningkatkan popularitas website kita.

3. Informasi yang kita sebarkan menjadi bahan rujukan pengambilan keputusan

pengunjung, misalnya: kita mempublikasikan beras bermutu dari desa kita, lalu

banyak orang membeli beras tersebut maka informasi kita sudah menjadi rujukan

bagi pembeli beras.

Desa Bersuara diawali dengan kepemilikan website desa. Website desa ini menjadi

media untuk mengabarkan berita desa, menampilkan monografi, video, gambar, hingga

Peraturan Desa, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDesa) dan

pelaporan anggaran desa. Mengiringi website desa, sosial media menjadi sarana untuk

mempromosikan desa. Pemanfaatan internet ini menjadikan tidak lagi menjadikan desa

hanya sebagai pengakses internet melainkan juga sebagi penyumbang konten.

Aktifitas ini yang kemudian mendapatkan istilah Desa 2.0. Melihat fungsinya sebagai

media untuk menampilkan informasi, website desa merupakan salah satu komponen


dari Sistem Informasi Desa. Pembuatan website desa terbuka untuk umum, bisa dibuat

oleh siapa saja, atau dapat mendaftarkan melalui alamat http://desa.web.id

Penyediaan dan update website desa seringkali membutuhkan tenaga pendamping

untuk membuatkan maupun sekedar tempat bertanya. Meja Bantu atau helpdesk

menjadi ruang untuk bertanya, berdiskusi dan belajar antar desa tentang Sistem

Informasi Desa hingga tata kelola pemerintahan yang lebih baik. Ketidaktersediaan

Meja Bantu di suatu daerah akan berimplikasi pada desadesa yang telah diberikan

pelatihan tentang Sistem Informasi Desa, kemudian tidak ada tempat untuk

mendampingi desa dalam hal teknis didekatnya.

Peran Pendamping atau Meja Bantu juga nantinya yang akan memastikan desa untuk

dapat menggunakan aplikasi Sistem Informasi Desa. Aplikasi ini juga menjadi alat bagi

desa untuk memiliki data yang dapat diakses dengan cepat. Berdasar data yang dimiliki

tersebut, maka desa memiliki dokumen awal untuk merancang berbagai program

kegiatan yang akan dilaksanakan di desa. Tidak lagi berdasar perkiraan semata.

D. Analisis Minimnya pemberitaan arus utama desa membuat desa hanya terkabarkan sesekali

saja. Itupun biasanya hanya diberitakan ketika desa mendapat bencana atau tindak

kriminal. Kecenderungan tersebut membuat kebutuhan, kekurangan dan keunggulan

desa tidak terkabarkan. Menyebabkan desa terus termarjinalkan karena desa belum

mampu bersuara. Kondisi seperti ini mendorong desa Mandalamekar, Tasikmalaya,

Jawa Barat, untuk memanfaatkan internet agar kabar desanya diketahui masyarakat

luas. Melalui website desa, Mandalamekar menuliskan ragam kegiatan di desa.

Termasuk kegiatan konservasi hutan Mandalamekar. Rekam jejak konservasi hutan di

website desa ini kemudian terbaca dan diganjar penghargaan Seacology Prize. Sebuah

yayasan nirlaba yang memberikan hadiah pagi para pegiat lingkungan hidup.

Akhir tahun 2011 konsep ini diusung ke Banyumas, Jawa Tengah. Dimulai dari lima

desa, terus berkembang hingga puluhan desa di Banyumas yang mau memanfaatkan

internet untuk menyuarakan desa mereka sendiri. Percepatan ini tidak lepas dari peran

http://desa.web.id/


pendamping desa dari relawan beberapa komunitas dan Relawan TIK di Banyumas.

Desadesa 2.0 di Banyumas memiliki tempat dan personal meja bantu (helpdesk) untuk

bertanya dan saling belajar, sehingga kendala teknis dapat segera teratasi. Kendala

teknis yang teratasi terbukti berpengaruh pada semangat belajar desa yang terus

terjaga.

Semangat yang terus terjaga itu yang kemudian memunculkan keinginan desa untuk

memiliki aplikasi Sistem Informasi Desa. Sebuah sistem yang kemudian dirumuskan

antara Pengembang (developer) dengan Desadesa 2.0. Tercapai rumusan aplikasi

Sistem Informasi Desa sebagai berikut :

1. Kode Sumber Terbuka (open source). Kode sumber terbuka memungkinkan untuk dimodifikasi, dikembangkan dan

disebarluaskan oleh siapa saja. Sistem tersebut mendorong banyak orang untuk

berpartisipasi, sehingga aplikasi kode sumber terbuka akan lebih cepat dalam

pengembangan dan implementasi di masyarakat. Baik aplikasi maupun Sistem

Operasi (OS) kode sumber terbuka juga terbukti lebih tahan terhadap virus

komputer maupun Perangkat Perusak (Malware).

Secara aktif, GDM terus mendorong pemakaian Sistem Operasi kode sumber

terbuka di desadesa. Penggunaan Sistem Operasi kode sumber terbuka

dimaksudkan untuk memutus ketergantungan terhadap satu vendor yang

biasanya digunakan desa adalah versi ilegalnya. Sebagai para pelopor yang

hendak menerapkan tata pemerintahan yang lebih baik, akan terlihat tidak etis

jika masih menggunakan perangkat lunak yang tidak legal untuk pelayanan

warga.

2. Multiplatform. Sistem informasi Desa hendaknya bisa diakses dari mana saja dan dari media

apa saja. Faktor ini sejalan dengan semangat pemakaian perangkat lunak kode

sumber terbuka. Jika mudah diakses dan tidak bergantung pada satu vendor,

maka hal ini tidak menambah beban baru bagi desa. Desa juga dapat

menentukan sendiri teknologi yang tepat sesuai dengan kondisinya.


3. Beragam Fitur. Aplikasi Sistem Informasi Desa merupakan sebuah sistem yang membantu

desa untuk mengelola data kependudukan, yang berarti desa memiliki data

warganya sehingga bisa digunakan untuk menentukan kegiatan dan kebijakan

di wilayahnya. Sistem ini juga dapat membantu tata kelola pemerintahan, yang

berarti SID mempunyai kemampuan untuk suratmenyurat, sensus penduduk

miskin, dan buruh migran. Tidak menutup kemungkinan jika terdapat kebutuhan

lain bisa ditambahkan ke dalam aplikasi SID ini.

Berdasar kebutuhankebutuhan tersebut, menghasilkan aplikasi SID bernama “Mitra

Desa”. Sebuah aplikasi kode sumber terbuka berbasis web (webbased) yang dapat

dioperasikan secara online maupun offline.

Pada perkembangan selanjutnya, selain peran pendamping, pejabat pemangku

kebijakan yang berpihak kepada desa juga bisa mempercepat penerapan Sistem

Informasi Desa. Desadesa 2.0 yang didukung oleh Kepala Daerah akan mendapat

dukungan fasilitas dan kebijakan sesuai kondisi masingmasing daerah.

Undangundang Desa juga merupakan produk kebijakan yang dapat dimanfaaatkan

desa sebagai dasar untuk mempercepat implementasi SID.

E. Kesimpulan Undangundang No. 6 Tahun 2014 mengamanatkan penerapan Sistem Informasi

Desa. Sebuah sistem yang memungkinkan desa untuk melaporkan kegiatan dan

anggarannya ke publik. Sesuai dengan UU No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik. Media pelaporan ini adalah dengan pemanfaatan website desa yang

sekaligus menjadi desa bersuara. Sistem Informasi Desa ini memungkinkan bagi desa

untuk memiliki kemandirian data. Kemandirian data tersebut dapat digunakan untuk

mengelola sumber daya desa itu sendiri. Percepatan penerapan SID dapat terlaksana

dengan adanya peran pendamping dan dukungan dari Pemerintah.


F. Rekomendasi Memenuhi amanat UU Desa, SID perlu diterapkan sebagai media untuk mengelola

sumber daya desa. Upaya yang perlu dilakukan untuk mempercepat penerapannya

adalah :

1. Dukungan Pemerintah Daerah maupun Pusat dalam bentuk saranaprasarana

dan juga kebijakan.

2. Terdapat Meja Bantu di setiap wilayah yang mampu merespon dengan cepat

pertanyaan, kendala dan kebutuhan teknis desa di wilayah tersebut.

3. Tiap desa mempunyai website desa berdomain desa.id sebagai identitas desa di

internet.

4. Aplikasi Sistem Informasi Desa yang dikembangkan sesuai dengan kebutuhan

desa. Dikembangkan dengan sistem sumber kode terbuka dan multiplatform,

sehingga tidak membebani desa terhadap satu vendor teknologi informasi.

Aplikasi tersebut juga hendaknya dapat diakses secara online dan offline.

G. Daftar Pustaka UndangUndang No. 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik

UndangUndang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa

Press Release APJII tentang Profil Internet Indonesia.

http://www.apjii.or.id/v2/read/content/infoterkini/213/pressreleaseprofilterkiniinternet

industriind.html

Pemaparan Infrastruktur dan Tata Kelola Internet di Indonesia.

https://citizenlab.org/2013/10/igf2013pemaparaninfrastrukturdantatakelolainternet

diindonesia/

http://www.apjii.or.id/v2/read/content/info-terkini/213/press-release-profil-terkini-internet-industri-ind.html

http://www.apjii.or.id/v2/read/content/info-terkini/213/press-release-profil-terkini-internet-industri-ind.html

https://citizenlab.org/2013/10/igf2013-pemaparan-infrastruktur-dan-tata-kelola-internet-di-indonesia/

https://citizenlab.org/2013/10/igf2013-pemaparan-infrastruktur-dan-tata-kelola-internet-di-indonesia/

analisis penerapan sistem informasi desa untuk mendukung tata kelola sumber daya desa

Government & Nonprofit