ANALISIS PEMANFAATAN SEWA BARANG MILIK

DAERAH PADA KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

YUYUN YULIANI

B 200130249

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara orang-orang yang

diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah maha mengetahui apa yang

kamu kerjakan.”

(Q.S Al-Mujadilah: 11)

“Butuh hujan untuk menciptakan pelangi, begitu juga butuh air mata untuk

menciptakan kebahagiaan”

(Penulis)

“Fly... open up the part of you that wants to hide away, you can shine forget about

the reason why you can in life and start to try coz it’s your time.. time to FLY.

And we are down and feel alone just wanna runaway... trust yourself and dont

give up you know you better than anyone else.

(Hillary Duff_Fly_2004)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan Ketulusan dan Keikhlasan hati memanjatkan Syukur Kehadirat Allah

SWT atas Nikmat serta Hidayah yang diberikan, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini. Akan kupersembahkan karya sederhana ini kepada:

Allah SWT yang telah memberi anugerah sepanjang hidupku dan senantiasa

memberikan rahmat, nikmat, serta hidayah-Nya.

Rasulullah SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi

Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.

Bapak dan Ibu tercinta, sebagai ungkapan rasa hormat dan baktiku. Terima

kasih atas kasih sayang, do’a, perhatian dan pengorbanan yang tiada

pernah lekang oleh waktu. Hal yang selalu aku syukuri adalah karena

Allah SWT menitipkanku kepada kalian orang tua yang membuatku

menjadi anak yang merasa beruntung di dunia ini. Rangkaian doa yang

tiada pernah putus dalam setiap langkahku adalah hasil dari perjuanganmu

untuk mendidikku, agar aku dapat menggapai cita dan impianku.

Adikku tercinta yang menjadi teman dan penghiburku saat aku merasa

lelah dalam hidup dan senyummu adalah sumber dari bahagiaku.

Sahabat dan teman-temanku semua yang tidak bisa saya sebutkan satu per

satu yang selalu menyayangi, mengerti aku, dan selalu memberi warna

dalam hidupku. Terimakasih.

Orang spesial yang selalu menyemangati aku dari kuliah, menyelesaikan

skripsi, hingga menemani wisuda nanti. Terimakasih sudah sabar dalam

menghadapiku dan menjadi penyemangat serta pengingat untuk mencapai

mimpiku.

Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta, tempatku menimba ilmu dan semoga menjadi awal

keberhasilanku. Amin!

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat serta petunjuknyaNya serta memberikan kekuatan,

ketabahan, kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan

skripsi yang berjudul “ANALISIS PEMANFAATAN SEWA BARANG MILIK

DAERAH PADA KABUPATEN BOYOLALI”.

Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari

sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,

penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan

segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, Pembimbing

Akademik, dan juga selaku Pembimbing yang dengan sabar telah memberikan

pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi.

viii

3. Bapak dan Ibu Dosen yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan

moril sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

4. Semua staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Muhammadiyah

Surakarta.

5. Bapak dan Ibu staf Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset

(DPPKAD) Kabupaten Boyolali sebagai obyek penelitian saya.

6. Untuk sahabat-sahabatku Elma, Devie, dan Fina yang menjadi teman

seperjuangan dari awal hingga akhir kita mencapai gelar ini.

7. Untuk Gustin, Riska, dan Anes yang menjadi penyemangat dan teman bebagi

suka dan duka.

8. Untuk Yessy, Anik, Arvi, dan Wati yang selalu menjadi penghiburku saat

lelahku dan saat aku butuh kalian.

Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang

masih jauh dari sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi

pihak-pihak yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 8 April 2017

Penulis

YUYUN YULIANI

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................... iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiv

ABSTRACT ..................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian .................................................................... 6

1.4. ManfaatPenelitian .................................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori ......................................................................... 8

2.1.1. Barang Milik Daerah ...................................................... 8

2.1.2. Aset Tetap ....................................................................... 9

2.1.3. Pemanfaatan Barang Milik Daerah ................................. 9

2.1.4. Sewa ................................................................................ 11

Pihak Lain Yang Dapat Menyewa .................................. 12

Jangka Waktu Sewa ........................................................ 12

Tarif Pokok Sewa ........................................................... 13

Perjanjian Sewa ............................................... .............. 15

2.2. Kerangka Pemikiran ................................................................. 18

x

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Lokasi Penelitian ...................................................................... 19

3.2. Populasi dan Sampel Penelitian ............................................... 19

3.3. Pendekatan Penelitian .............................................................. 19

3.4. Data dan Sumber Data Penelitian ............................................ 20

3.5. Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen Penelitian .............. 21

3.6. Teknik Analisis Data ................................................................ 24

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1. Gambaran Umum Objek Penelitian.......................................... 30

4.2. Analisis Pemanfaatan Sewa BMD di Boyolali ......................... 37

4.3. Pembahasan Pemanfaatan Sewa BMD di Boyolali .................. 38

4.3.1. Tata Cara Pelaksanaan Sewa ........................................ 38

4.3.2. Barang Milik Daerah Boyolali yang Disewakan .......... 41

4.3.1.1. Sewa Tanah Pemerintah Boyolali 2015 ........... 42

4.3.1.2. Sewa Gedung Pemerintah Boyolali 2015 ......... 49

4.3.1.3. BMD yang dikelola SKPD .............................. 52

4.3.3. Pemanfaatan Sewa Dengan Pemberdayaan Pasar ......... 54

4.3.4. Capaian Kinerja DPPKAD Boyolali ............................. 61

4.3.5. Perlakuan Akuntansi Untuk Sewa BMD ....................... 64

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan ............................................................................... 70

5.2. Implikasi ................................................................................... 72

5.3. Keterbatasan ........................................................................... 72

5.4. Saran ....................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel IV. 1 Daftar Tanah yang di sewakan 2015........................................... 44

Tabel IV. 2 Daftar Gedung yang di sewakan 2015 ........................................ 50

Tabel IV. 3 Daftar BMD yang di kelola SKPD 2015 .................................... 53

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II. 1 Kerangka Pemikiran ............................................................ 18

Gambar IV.1 Struktur Organisasi DPPKAD Boyolali .............................. 36

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pertanyaan Wawancara

Lampiran 2 Daftar Tanah yang di sewakan 2015

Lampiran 3 Daftar Gedung yang di sewakan 2015

Lampiran 4 Daftar BMD yang di kelola SKPD 2015

xiv

ABSTRACT

Regional Property is part of the Local Government assets used or used to

support the passage of the duties and functions of the respective government

agencies. One form of utilization of the rental by the Indonesian Government

Regulation No. 27 of 2014 About the Management of State / Regional Utilization

State / Region by the other party within a certain period and receive cash

rewards.

Department of Revenue, Finance and Regional Property Boyolali Regency

is one government agency that acts as the manager of Regional Property to be

leased to a third party, lease one source of revenue. The formulation of the issues

raised is How the use of the rental property area in Boyolali district which

includes the ordinances, the property of the area being leased, the utilization of

the lease with the management and the empowerment of traditional markets, the

gains DPPKAD Boyolali on the utilization of the rental property area and the

accounting treatment for utilization rental property area. The method used in this

research is qualitative descriptive method by collecting secondary data and

primary data through literature and interviews. After all the data is collected and

processed with the analysis, processing and analysis of the data obtained at the

same conclusion answer this writing that the increase in revenue from the

utilization of Regional Property is renting land and buildings belonging to the

Government of Boyolali these indicators in 2015 showed no increase.

Obstacles faced in achieving performance targets asset management scope

is very broad management and consists of 179 SKPD / UPT and personnel in

SKPD very limited.

Keywords: Regional Property, utilization, rental, Local Government.

xv

ABSTRAK

Barang Milik Daerah merupakan bagian dari aset Pemerintah Daerah yang

digunakan atau dimanfaatkan untuk menunjang berjalannya tugas dan fungsi dari

masing-masing instansi pemerintah. Salah satu bentuk pemanfaatannya adalah

Sewa menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014

Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah adalah Pemanfaatan Barang

Milik Negara/Daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dan menerima

imbalan uang tunai.

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Barang Milik Daerah

Kabupaten Boyolali merupakan salah satu instansi pemerintah yang berperan

sebagai pengelola Barang Milik Daerah untuk disewakan kepada pihak ketiga,

sewa menjadi salah satu sumber PAD. Rumusan permasalahan yang dikemukakan

adalah Bagaimanakah pemanfaatan sewa barang milik daerah pada Kabupaten

Boyolali yang meliputi tata cara, barang milik daerah yang disewakan,

pemanfaatan sewa dengan pengelolaan dan pemberdayaan pasar tradisional,

capaian kinerja DPPKAD Kabupaten Boyolali pada pemanfaatan sewa barang

milik daerah dan perlakuan akuntansi untuk pemanfaatan sewa barang milik

daerah. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif

kualitatif dengan mengumpulkan data sekunder dan data primer melalui studi

pustaka dan wawancara. Setelah semua data dikumpulkan, lalu diolah dengan

melakukan analisis, dari pengolahan dan analisis data diperoleh jawaban sekaligus

kesimpulan penulisan ini yaitu peningkatan PAD dari pemanfaatan Barang Milik

Daerah adalah menyewakan tanah dan gedung milik Pemerintah Kabupaten

Boyolali indikator ini pada tahun 2015 menunjukkan ada kenaikan.

Hambatan yang dihadapi dalam mencapai target kinerja adalah pengelolaan

aset cakupan pengelolaan sangat luas yaitu terdiri dari 179 SKPD/UPT dan

personilnya di SKPD sangat terbatas.

Kata kunci : Barang Milik Daerah, Pemanfaatan, Sewa, Pemerintah Daerah.