ANALISIS IMPLEMENTASI SISTEM PROTEKSI AKTIF, SARANA

PENYELAMATAN JIWA DAN PENGORGANISASIAN SEBAGAI

BAGIAN DARI UPAYA MITIGASI KEBAKARAN DI

MAL CINERE DEPOK TAHUN 2018

SKRIPSI

OKTAVIYANA EMILIYANTO

1410713009

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU KESEHATAN

PROGRAM STUDI S-1 KESEHATAN MASYARAKAT

2018

i

ANALISIS IMPLEMENTASI SISTEM PROTEKSI AKTIF, SARANA

PENYELAMATAN JIWA DAN PENGORGANISASIAN SEBAGAI

BAGIAN DARI UPAYA MITIGASI KEBAKARAN DI

MAL CINERE DEPOK TAHUN 2018

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Kesehatan Masyarakat

OKTAVIYANA EMILIYANTO

1410713009

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU KESEHATAN

PROGRAM STUDI S-1 KESEHATAN MASYARAKAT

2018

ii

iii

iv

v

ANALISIS IMPLEMENTASI SISTEM PROTEKSI AKTIF,

SARANA PENYELAMATAN JIWA DAN

PENGORGANISASIAN SEBAGAI BAGIAN DARI UPAYA

MITIGASI KEBAKARAN DI MAL CINERE DEPOK

TAHUN 2018

Oktaviyana Emiliyanto

Abstrak

Mal Cinere Depok merupakan salah satu pusat perbelanjaan yang terdapat di

Kota Depok. Banyaknya pengunjung yang datang setiap hari membuat pihak

pengelola gedung perlu memperhatikan faktor keselamatan bagi setiap

pengunjung terhadap keadaan darurat, termasuk bahaya kebakaran. Penelitian ini

bertujuan untuk menganalisis implementasi sistem proteksi aktif, sarana

penyelamatan jiwa, dan pengorganisasian sebagai bagian dari upaya mitigasi

kebakaran di Mal Cinere Depok. Penelitian ini menggunakan desain studi

deskriptif pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan

melakukan observasi langsung menggunakan daftar checklist dan telaah dokumen

yang tersedia. Data yang didapatkan selanjutnya dibandingkan kesesuaiannya

dengan Permen PU No. 26/PRT/M/2008, Permen PU No. 20/PRT/M/2009, dan

standar Internasional yaitu NFPA 101 sebagai pembanding. Hasil penelitian ini

menunjukkan bahwa Mal Cinere Depok memiliki tingkat kesesuaian sistem

proteksi aktif sebesar 50%, sarana penyelamatan jiwa sebesar 51,8%, dan

pengorganisasian sebesar 29,2% yang menunjukkan bahwa ketiga komponen

termasuk Kurang (K) artinya tidak sesuai sama sekali dengan persyaratan standar

acuan. Dari hasil penelitian ini maka saran yang diberikan yaitu agar pihak

pengelola gedung perlu menyediakan sarana sistem proteksi aktif seperti detektor

asap, detektor panas dan alarm kebakaran; sarana penyelamatan jiwa seperti pintu

darurat dan tangga darurat; serta membuat pengorganisasian kebakaran.

Kata kunci: Sistem Proteksi Aktif, Sarana Penyelamatan Jiwa, Pengorganisasian

vi

ANALYSIS OF ACTIVE PROTECTION SYSTEMS,

LIFESAVING FACILITIES AND ORGANIZATION AS A

PART OF FIRE MITIGATION IMPLEMENTATION IN MALL

OF CINERE DEPOK IN 2018

Oktaviyana Emiliyanto

Abstract

Mall of Cinere Depok is one of the shopping centers located in Depok City. The

many visitors who come every day make the building management needs to pay

attention to the safety factor for every visitor to the emergency condition,

including the danger of fire. This study was to analyze the implementation of an

active protection system, lifesaving facilities, and organizing as part of fire

mitigation efforts in Mall of Cinere Depok. This study used descriptive study

design qualitative. The techniques is data collected with direct observation using

checklist and document review available. The data was collected then compared

to its suitability with the Minister of Public Works. 26/PRT/M/2008, Ministry of

Agriculture Decree No. 20/PRT/M/2009, and the International Standard is NFPA

101. The results of this study indicated that Mall of Cinere has 50% of an active

protection system, 51,8% of lifesaving facilities, and 29,2% of organizing, which

shows that the third component including less (K) that does not suitable at all with

the requirements of the reference standard. From the results of this study, the

suggestion given is that the building manager needs to provide the means of active

protection systems such as smoke detectors, heat detectors and fire alarms;

lifesaving facilities such as emergency exits and emergency stairs; as well as to

organize fires.

Keywords : Active Protection Systems, Lifesaving Facilities, Organization

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat

dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini

yang berjudul “Analisis Implementasi Sistem Proteksi Aktif, Sarana

Penyelamatan Jiwa, dan Pengorganisasian Sebagai Bagian dari Upaya Mitigasi

Kebakaran di Mal Cinere Depok Tahun 2018”.

Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada kedua

orang tua, Daryanto dan Daryonah, yang telah memberi dukungan, motivasi, serta

do’a yang tiada hentinya. Terima kasih kepada bapak Dr. drg. Wahyu Sulistyadi,

MARS selaku Dekan Fakultas Ilmu Kesehatan; Putri Permatasari, SKM., MKM

selaku Ketua Program Studi S1 Kesehatan Masyarakat; dan Dr. Dyah Utari,

S.Kep., NS., MKKK selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan

bimbingan dengan sabar serta memberikan saran dan masukannya dalam

penyusunan skripsi. Terimakasih kepada pihak Engineering Mal Cinere Depok

yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian di gedung Mal Cinere

Depok, dan telah membimbing serta memberi masukan selama proses penelitian.

Terimakasih kepada Alfina, Dina, Julaeta, Anil, Mutia, dan Renata yang telah

membantu dan membagi ilmu yang kalian punya untuk kita diskusikan bersama.

Terimakasih juga kepada Kukuh yang telah membantu dan memberikan support

sebesar-sebesarnya dalam pengerjaan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak

kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun demi kesempurnaan skripsi ini, dan semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi kita semua. Aamiin.

Jakarta, 9 Juli 2018

Penulis

Oktaviyana Emiliyanto

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

LEMBAR ORISINALITAS ................................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................................................. iii

PENGESAHAN ..................................................................................................... iv

ABSTRAK ............................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL .................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

DAFTAR ISTILAH .............................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

I.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1

I.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 4

I.3 Pertanyaan Penelitian ................................................................................... 4

I.4 Tujuan Penelitian .......................................................................................... 5

I.5 Manfaat Penelitian ........................................................................................ 5

I.6 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 7

II.1 Teori Kebakaran ........................................................................................... 7

II.2 Hierarki Pengendalian Risiko ..................................................................... 16

II.3 Bangunan Gedung ...................................................................................... 17

II.4 Identifikasi Bahaya Kebakaran .................................................................. 19

II.5 Sistem Proteksi Kebakaran Aktif ............................................................... 20

II.6 Sistem Proteksi Kebakaran Pasif ................................................................ 27

II.7 Sarana Penyelamatan Jiwa ......................................................................... 30

II.8 Pengorganisasian ........................................................................................ 33

II.9 Mitigasi Bencana ........................................................................................ 36

II.10 Kerangka Teori ........................................................................................... 37

BAB III METODE PENELITIAN......................................................................... 38

III.1 Kerangka Konsep ....................................................................................... 38

III.2 Definisi Operasional ................................................................................... 39

III.3 Desain Penelitian ........................................................................................ 43

III.4 Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................................... 43

III.5 Objek Penelitian ......................................................................................... 43

III.6 Sumber Data ............................................................................................... 43

III.7 Instrumen Penelitian ................................................................................... 44

III.8 Pengolahan Data ......................................................................................... 44

III.9 Analisa Data ............................................................................................... 45

ix

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................... 46

IV.1 Gambaran Umum Mal Cinere Depok ........................................................ 46

IV.2 Data Gedung Mal Cinere Depok ................................................................ 51

IV.3 Identifikasi Bahaya Kebakaran .................................................................. 54

IV.4 Sarana Proteksi Aktif ................................................................................. 57

IV.5 Rata-rata Tingkat Kesesuaian Sistem Proteksi Aktif ................................. 86

IV.6 Sarana Penyelamatan Jiwa ......................................................................... 86

IV.7 Rata-rata Tingkat Kesesuaian Sarana Penyelamatan Jiwa ....................... 108

IV.8 Pengorganisasian ...................................................................................... 108

IV.9 Rata-rata Tingkat Kesesuaian Pengorganisasian ...................................... 124

IV.10 Keterbatasan Penelitian ............................................................................ 124

BAB V PENUTUP ............................................................................................... 125

V.1 Kesimpulan ............................................................................................... 125

V.2 Saran ......................................................................................................... 126

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 128

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Klasifikasi Kebakaran NFPA .................................................................. 11

Tabel 2 Definisi Operasional ................................................................................ 39

Tabel 3 Tingkat Penilaian Audit Kebakaran ........................................................ 45

Tabel 4 Jumlah Instalasi Sistem Proteksi Aktif Mal Cinere Depok ..................... 53

Tabel 5 Identifikasi Bahaya Kebakaran Mal Cinere Depok ................................. 54

Tabel 6 Tingkat Kesesuaian Sistem Pipa Tegak di Mal Cinere Depok ............... 57

Tabel 7 Tingkat Kesesuaian Hidran di Mal Cinere Depok .................................. 62

Tabel 8 Tingkat Kesesuaian Sistem Sprinkler di Mal Cinere Depok................... 65

Tabel 9 Tingkat Kesesuaian APAR di Mal Cinere Depok ................................... 70

Tabel 10 Tingkat Kesesuaian Detektor Kebakaran di Mal Cinere Depok ............. 77

Tabel 11 Tingkat Kesesuaian Alarm Kebakaran di Mal Cinere Depok ................. 80

Tabel 12 Rata-rata Tingkat Kesesuaian Sistem Proteksi Aktif .............................. 86

Tabel 13 Tingkat Kesesuaian Pintu Darurat di Mal Cinere Depok ........................ 88

Tabel 14 Tingkat Kesesuaian Tangga Darurat di Mal Cinere Depok .................... 93

Tabel 15 Tingkat Kesesuaian Petunjuk Arah Jalan Keluar di Mal Cinere

Depok ...................................................................................................... 97

Tabel 16 Tingkat Kesesuaian Pencahayaan Darurat di Mal Cinere Depok ........... 102

Tabel 17 Tingkat Kesesuaian Tempat Berhimpun Sementara di Mal Cinere

Depok ...................................................................................................... 105

Tabel 18 Rata-rata Tingkat Kesesuaian Sarana Penyelamatan Jiwa ...................... 107

Tabel 19 Tingkat Kesesuaian Organisasi Proteksi Kebakaran Bangunan

Gedung di Mal Cinere Depok ................................................................. 109

Tabel 20 Tingkat Kesesuaian Prosedur Tanggap Darurat di Mal Cinere Depok ... 113

Tabel 21 Tingkat Kesesuaian Sumber Daya Manusia di Mal Cinere Depok ......... 118

Tabel 22 Tingkat Kesesuaian Pendidikan dan Pelatihan Kebakaran di Mal

Cinere Depok........................................................................................... 121

Tabel 23 Rata-rata Tingkat Kesesuaian Pengorganisasian ..................................... 123

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Fire Triangle .................................................................................... 7

Gambar 2 Tetra Hedron of Fire ........................................................................ 9

Gambar 3 Kerangka Teori ............................................................................... 37

Gambar 4 Kerangka Konsep ........................................................................... 38

Gambar 5 Gedung Mal Cinere Depok ............................................................. 46

Gambar 6 Peta Lokasi Mal Cinere Depok....................................................... 48

Gambar 7 Struktur Organisasi Mal Cinere Depok .......................................... 50

Gambar 8 Jumlah Karyawan Mal Cinere Depok ............................................ 51

Gambar 9 Hidran Gedung dan Hidran Halaman di Mal Cinere Depok .......... 62

Gambar 10 Sistem Sprinkler di Mal Cinere Depok .......................................... 65

Gambar 11 Jarak Antar Sprinkler ...................................................................... 69

Gambar 12 APAR di Mal Cinere Depok........................................................... 70

Gambar 13 Tanda Pemasangan APAR ............................................................. 76

Gambar 14 Jenis Detektor Asap dan Panas ....................................................... 79

Gambar 15 Alarm Kebakaran............................................................................ 85

Gambar 16 Jarak Alarm ke Dasar Lantai .......................................................... 85

Gambar 17 Pintu di Mal Cinere Depok ............................................................. 87

Gambar 18 Pintu Darurat .................................................................................. 91

Gambar 19 Lebar Bukaan Pintu Darurat ........................................................... 91

Gambar 20 Tangga di Mal Cinere Depok ......................................................... 92

Gambar 21 Tangga Darurat dan Rel Pegangan Tangan .................................... 95

Gambar 22 Ketentuan Ukuran Tangga Darurat ................................................ 96

Gambar 23 Petunjuk Arah Jalan Keluar di Mal Cinere Depok ......................... 97

Gambar 24 Petunjuk Arah Jalan Keluar Mode Pencahayaan Darurat ............ 101

Gambar 25 Pencahayaan Darurat di Mal Cinere Depok ................................. 102

Gambar 26 Tempat Berhimpun Sementara di Mal Cinere Depok .................. 105

Gambar 27 Struktur Organisasi Tim Penanggulangan Kebakaran ................. 112

xii

DAFTAR ISTILAH

Charger : Alat Pengisian Ulang Baterai Telepon Seluler

Handphone : Telepon Seluler

Mal : Pusat Perbelanjaan

Tenant : Penyewa

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Ethical Clearence

Lampiran 2 Surat Permohonan Ijin Studi Pendahuluan dan Penelitian

Lampiran 3 Surat Jawaban Permohonan Izin Penelitian

Lampiran 4 Layout Gedung Mal Cinere Depok

Lampiran 5 Denah Penempatan Instalasi Sistem Proteksi Aktif di Mal Cinere

Depok

Lampiran 6 Lembar Checklist

Lampiran 7 Lembar Checklist Hidran per Item

Lampiran 8 Lembar Checklist Sistem Sprinkler per Item

Lampiran 9 Lembar Checklist APAR per Item