undang-undang dasar negara republik...

UNDANG-UNDANG DASARNEGARA REPUBLIK INDONESIA

(Kuliah ke 13)

suranto@uny.ac.id 1

A. UUD adalah Hukum DasarTertulis

Hukum dasar dapat dibedakan menjadi dua,yaitu (a) Hukum dasar tertulis yaitu UUD, dan(b) Hukum dasar tidak tertulis yaitu convensi.

Undang-undang dasar adalah suatu naskahtertulis yang memaparkan kerangka dantugas-tugas pokok dari badan-badanpemerintahan suatu negara dan menentukanpokok-pokok cara kerja badan-badantersebut.

suranto@uny.ac.id 2

UUD adalah Hukum Dasar Tertulis (lanjutan)

Convensi : hukum dasar tidak tertulis: yaitu aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalampraktik penyelenggaraan negara.(1) merupakan kebiasaan(2) tidak bertentangan dengan UUD(3) Diterima oleh rakyat(4) Bersifat sebagai pelengkap bagi UUD

Contoh: - pengambilan keputusan secaramusyawarah mufakat

- pidato kenegaraan Presiden RI tiaptanggal 16 Agustus.

suranto@uny.ac.id 3

ISI BATANG TUBUHUUD 1945

BAB I (Bentuk dan Kedaulatan) Negara Indonesia adalah negara

kesatuan yang berbentuk republik Kedaulatan di tangan rakyat dan

dilaksanakan menurut UUD.

suranto@uny.ac.id 4

Bab II (Majelis PermusyawaratanRakyat/ MPR)

MPR terdiri atas anggota DPR dan DPD(sistem bikameral)

Kewenangan MPR : Mengubah dan menetapkan UUD Melantik Presiden dan Wakil Presiden Dapat memberhentikan Presiden

dan/atau Wakil Presiden menurut UUD

suranto@uny.ac.id 5

Bab III (Kekuasaan PemerintahanNegara)

Presiden memegang kekuasaanpemerintahan

Presiden dipilih langsung oleh rakyat Presiden memegang kekuasaan

pemerintahan menurut UUD Presiden memegang kekuasaan

membentuk UU dg persetujuan DPR

suranto@uny.ac.id 6

Bab IV (Dewan Pertimbangan)

Dalam menjalankan tugaspemerintahan, presiden dapat memintapertimbangan kepada suatu dewanpertimbangan yang ditentukan olehpresiden.

suranto@uny.ac.id 7

Bab V ( Kementerian Negara)

Presiden dibantu menteri-menteri. Jadimenteri adalah pembantu presiden,mereka bertanggung jawab kepadapresiden, bukan kepada DPR.

Susunan kabinet menganut sistemkabinet presidensial.

Menteri-menteri diangkat dandiberhentikan oleh presiden.

suranto@uny.ac.id 8

Bab VI (Pemerintahan Daerah)

Indonesia adalah negara kesatuan, tidakmengenal negara dalam negara.

Azas desentralisasi, yaitu penyerahan urusanpemerintahan dari pemerintah pusat kepadadaerah, meliputi penentuan kebijaksanaan,perencanaan, pelaksanaan, dan pembiayaanpembangunan (otonomi daerah)

Azas dekonsentrasi, yaitu pelimpahanwewenang kepada pejabat-pejabat di daerah.

suranto@uny.ac.id 9

Bab VII (Dewan Perwakilan Rakyat)

DPR bersidang sedikitnya sekali dalam setahun. Mengingat keanggotaan DPR merangkap keanggotaan MPR,

maka kedudukan dewan adalah kuat, tidak dapat dibubarkanpresiden.

DPR memiliki kekuasaan membentuk undang-undang denganmenggunakan hak inisiatif, yakni hak mengajukan rancanganundang-undang.

DPR mempunyai fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan. DPR mempunyai hak interpelasi, angket, dan menyatakan

pendapat. Setiap anggota DPR memiliki hak mengajukan pertanyaan,

menyampaikan usul atau pendapat, serta hak imunitas.

suranto@uny.ac.id 10

Bab VIIA (Dewan PerwakilanDaerah)

Anggota DPD dipilih melalui pemilihan umum Anggota DPD dari setiap provinsi, jumlahnya

sama, dan jumlah seluruh anggota DPD itutidak lebih dari sepertiga jumlah anggotaDPR.

DPD dapat mengajukan kepada DPRrancangan undang-undang yang berkaitandengan otonomi daerah, pembentukan,pemekaran dan penggabungan daerah,pengelolaan sumberdaya alam dan ekonomi,serta perimbangan keuangan pusat dandaerah. suranto@uny.ac.id 11

Bab VII B (Pemilihan Umum)

Pemilihan umum dilakukan secara langsung,umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil setiaplima tahun sekali.

Pemilu diselenggarakan untuk memilihanggota DPR, DPD, Presiden dan Wapres,dan DPRD.

Peserta pemilu untuk memilih anggota DPRdan DPRD adalah partai politik

Peserta pemilu DPD adalah perorangan Penyelenggara Pemilu adalah KPUsuranto@uny.ac.id 12

Bab VIII (Keuangan) APBN ditetapkan tiap-tiap tahun dengan

undang-undang. Apabila RAPBN tidak disetujui DPR, maka

pemerintah menjalankan anggaran tahunyang lalu.

Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggungjawab tentang keuangan negara, diadakansatu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebasdan mandiri.

Hasil pemeriksaan oleh BPK disampaikankepada DPR.

suranto@uny.ac.id 13

Bab IX (KekuasaanKehakiman) Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah

Mahkamah Agung dan lain-lain Badan Kehakimanmenurut undang-undang.

Badan kehakiman merupakan suatu kekuasaan yangmerdeka, yang terlepas dari pemerintah dan DPR.

MA berwenang mengadili pada tingkat kasasi,menguji peraturan perundangan di bawah undang-undang.

Komisi Yudisial bersifat mandiri dan berwenangmengusulkan pengangkatan hakim agung, sertaberwenang menjaga dan menegakkan kehormatandan keluhuran martabat serta perilaku hukum.

suranto@uny.ac.id 14

Kekuasaan Kehakiman (lanjutan)

Mahkamah konstitusi berwenang mengadilipada tingkat pertama dan terakhir yangputusannya bersifat final, untuk mengujiundang-undang terhadap UUD, memutussengketa kewenangan lembaga negara yangkewenangannya diatur oleh UUD, memutuspembubaran partai politik, dan memutusperselisihan hasil pemilihan umum.

suranto@uny.ac.id 15

Bab X (Warga Negara dan Penduduk)

Yang menjadi warga negara ialah orang-orang bangsaIndonesia asli, orang-orang bangsa lain yang disahkan denganundang-undang sebagai warga negara.

Penduduk adalah warga negara Indonesia dan warga negaraasing yang bertempat tinggal di Indonesia.

Segala warga negara bersamaan kedudukannya di muka hukumdan pemerintahan.

Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupanyang layak.

Tiap-tiap warga negara memiliki hak berserikat dan berkumpul,mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan.

suranto@uny.ac.id 16

Bab XI (Agama)

Negara berdasarkan atas KetuhananYang Maha Esa.

Negara menjamin kemerdekaan tiappenduduk untuk memeluk agamanyamasing-masing dan untuk beribadatmenurut agama dan kepercayaannyaitu.

suranto@uny.ac.id 17

Bab XII (Pertahanan danKeamanan Negara) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut

serta dalam usaha pembelaan negara. Tentara Nasional Indonesia terdiri atas AD,

AL, dan AU, sebagai alat negara, bertugasmempertahankan, melindungi, danmemelihara keutuhan dan kedaulatan negara.

Kepolisian negara RI sebagai alat negarayang menjaga keamanan dan ketertibanmasyarakat, bertugas melindungi,mengayomi, melayani masyarakat, sertamenegakkan hukum.

suranto@uny.ac.id 18

Bab XIII (Pendidikan danKebudayaan)

Tiap-tiap warga negara berhak mendapat pendidikan. Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan

dasar dan pemerintah wajib membiayainya. Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan

suatu sistem pendidikan nasional, yangmeningkatkan keimanan dan ketaqwaan serta akhlakmulia dalam rangka mencerdaskan kehidupanbangsa, yang diatur dengan undang-undang.

Negara menjamin kebebasan warga masyarakatdalam memelihara dan mengembangkan budayanya.

suranto@uny.ac.id 19

Bab XIV (Perekonomian Nasionaldan Kesejahteraan Sosial)

Perekonomian disusun sebagai usahabersama berdasarkan atas asaskekeluargaan.

Cabang-cabang produksi yang penting baginegara dan yang menguasai hajad hiduporang banyak dikuasai oleh negara.

Bumi dan air dan kekayaan alam yangterkandung di dalamnya dikuasai oleh negaradan dipergunakan untuk sebesar-besarnyakemakmuran rakyat.

suranto@uny.ac.id 20

Bab XV (Bendera, Bahasa, LambangNegara, serta Lagu Kebangsaan)

Bendera bangsa Indonesia ialah sangmerah putih.

Bahasa negara ialah Bahasa Indonesia. Lambang negara Garuda Pancasila

dengan semboyan Bhinneka TunggalIka

Lagu kebangsaan ialah Indonesia Raya

suranto@uny.ac.id 21

Bab XVI (Perubahan UUD1945) Usul perubahan pasal-pasal UUD dapat diagendakan

dalam sidang MPR, apabila diajukan oleh sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota MPR.

Untuk mengubah pasal-pasal UUD, sidang MPRdihadiri sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggotaMPR.

Putusan untuk mengubah pasal-pasal UUD dilakukandengan persetujuan sekurang-kurangnya 50%ditambah satu dari seluruh anggota MPR.

Khusus tentang bentuk Negara Kesatuan RI tidakdapat dilakukan perubahan.

suranto@uny.ac.id 22

B. Struktur PemerintahanIndonesia berdasarkan UUD 1945 Struktur pemerintahan disusun berdasarkan sistem

demokrasi. Dalam sistem demokrasi, rakyat sebagai asal mula

dan tujuan kekuasaan. Demokrasi mengakui adanya kebebasan dan

persamaan hak. Secara umum sistem pemerintahan yang demokratis

memiliki ciri:- Keterlibatan warganegara dlm pembuatankeputusan

politik.- persamaan hak dan kebebasan berpendapat- adanya sistem perwakilan- suatu sistem pemilihan kekuasaan mayoritassuranto@uny.ac.id 23

Pemerintahan Indonesia berdasarkan UUD 1945 (lanjutan)

Supra struktur politik (komponen utama) lembaga-lembaga negara atau alat kelengkapan negara:- Majelis Permusyawaratan Rakyat- Dewan Perwakilan Rakyat- Presiden- Mahkamah Agung- Badan Pemeriksa Keuangan

Infra struktur politik (komponen pendukung):- Partai politik- Golongan- Alat komunikasi politik- Tokoh-tokoh politik

suranto@uny.ac.id 24

C. Konsep Kekuasaan MenurutUUD 1945

(1) Kekuasaan di tangan rakyat (2) Pembagian kekuasaan

(a) Kekuasaan eksekutif, didelegasikan kepadaPresiden

(b) Kekuasaan legislatif, didelegasikan kepadaPresiden, DPR, dan DPD

( c) Kekuasaan yudikatif, didelegasikan kepadaMahkamah Agung

(d) Kekuasaan Inspektif, didelegasikan kepadaBPK

dan DPR (3) Pembatasan kekuasaan: mekanisme lima tahunansuranto@uny.ac.id 25

D. Konsep PengambilanKeputusan

Keputusan didasarkan pada suatumusyawarah sebagai asasnya, artinyasegala keputusan yang diambil sejauhmungkin diusahakan denganmusyawarah untuk mencapai mufakat.

Namun demikian jikalau mufakat itutidak tercapai, maka dimungkinkanpengambilan keputusan itu melaluisuara terbanyak (voting).

suranto@uny.ac.id 26

E. Konsep Pengawasan

Dilakukan oleh seluruh warga negara,karena pemegang kekuasaan di dalamsistem ketatanegaraan Indonesiaadalah di tangan rakyat.

Secara formal ketatanegaraan,pengawasan berada pada DPR.

Pengawasan keuangan di tangan BPK.

suranto@uny.ac.id 27

F. Amandemen UUD 1945o Sejak Mei 1998 bangsa Indonesia bertekad

mereformasi berbagai bidang kehidupan kenegaraan.Salah satunya adalah reformasi hukum, dan sebagairealisasinya adalah perubahan terhadap pasal2 dalamUUD.

o Pada sidang MPR tahun 1999 dilakukan amandemenUUD 1945 dengan catatan:

Amandemen tidak mengubah negara kesatuan RI Amandemen tdk mengubah pembukaan UUD 1945 Amandemen tetap mempertahankan sistem

presidensial

suranto@uny.ac.id 28

Amandemen Pertama

Amandemen pertama thd pasal2 UUD 1945ditetapkan pada tanggal 19 Oktober 1999

Secara garis besar perubahan itu lebihditujukan untuk mengurangi kewenanganpresiden dan lebih memberdayakan peranDPR, khususnya sebagai lembaga kontrolterhadap pemerintah yg selama orde barutidak berjalan.

suranto@uny.ac.id 29

Amandemen kedua

Amandemen kedua dilakukan padasidang tahunan MPR, tepatnya pada 18Agustus 2000.

Secara garis besar perubahan itumengenai pemerintahan daerah,wilayah negara, DPR, warga negara danpenduduk, hak azasi manusia,pertahanan dan keamanan negara.

suranto@uny.ac.id 30

Amandemen ketiga

Perubahan ketiga ditetapkan oleh MPRpada tanggal 9 Nov 2001

Secara garis besar berkaitan dgkelembagaan MPR, Syarat menjadipresiden dan wapres, mahkamahkonstitusi, hak anggota DPD, hubunganantara presiden dengan DPR, dll

suranto@uny.ac.id 31

Amandemen keempat

Dilaksanakan pada sidang tahunan MPRbulan Agustus 2002

Secara garis besar ditujukan untukmeningkatkan aktualitas pasal-pasaldalam UUD sesuai denganperkembangan dan kebutuhan bangsaIndonesia

suranto@uny.ac.id 32