tesis hak menguasai negara pada kekayaan negara …repository.unair.ac.id/30186/1/halaman depan...
Post on 23-Aug-2019
216 Views
Preview:
TRANSCRIPT
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
TESIS
HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA YANG
DIPISAHKAN DALAM KONSEP BADAN HUKUM
OLEH :
MAULANA ABDUL HARRIS
NIM. 031414153073
PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM MINAT STUDI HUKUM PEMERINTAHAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA 2016
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA YANG
DIPISAHKAN DALAM KONSEP BADAN HUKUM
T E S I S
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Pada Program Studi Magister Hukum
Minat Studi Hukum Pemerintahan Pada Fakultas Hukum Universitas Airlangga
OLEH :
MAULANA ABDUL HARRIS NIM. 031414153073
PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM MINAT STUDI HUKUM PEMERINTAHAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA 2016
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
LEMBAR PENGESAHAN
Tesis ini telah disetujui, Tanggal 22 Januari 2016
Oleh
Dosen Pembimbing,
Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H., M.H. NIP. 196912251995122001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Airlangga
Prof. Dr.Agus Yudha Hernoko, S.H.,M.H. NIP. 196504191990021001
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
Tesis ini telah diuji dan dipertahankan di hadapan Panitia Penguji,
Pada tanggal 22 Januari 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua : Prof. Dr. Tatiek Sri Djatmiati, S.H., M.S.
Anggota : 1. Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H., M.H.
2. Dr. Lanny Ramli, S.H., M.Hum.
3. Dr. Sarwirini, S.H., M.S.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkah dan
nikmat yang dilimpahkan sehingga dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik, lancar
dan dapat selesai tepat pada waktu yang ditetapkan.
Dalam penyusunan tesis banyak sekali pihak-pihak yang telah memberikan
bimbingan, arahan dan segala bantuan baik secara moril maupun materiil sehingga
penyusunan tesis ini dapat berjalan dengan baik. Untuk itu penulis ingin berterima kasih
kepada:
1. Segenap jajaran Direktorat Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan,
atas kesempatan yang telah diberikan kepada penulis untuk melaksanakan tugas
belajar di Fakultas Hukum Universitas Airlangga;
2. Bapak Prof. Dr. Eman, S.H., M.S., Dekan Fakultas Hukum Universitas
Airlangga beserta jajaran dekanat Fakultas Hukum Universitas Airlangga;
3. Bapak Prof. Dr. Agus Yudha Hernoko, S.H., M.H., Ketua Program Studi
Magister Ilmu Hukum yang telah memberikan arahan dan bimbingan kepada
penulis beserta rekan-rekan selama melaksanakan tugas belajar;
4. Ibu Prof. Dr. Tatiek Sri Djatmiati, S.H., M.S., selaku dosen Mata Kuliah
Penunjang Tesis I yang telah meluangkan waktunya yang sangat berharga untuk
memberikan arahan dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini;
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
5. Ibu Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing dan dosen
Mata Kuliah Penunjang Tesis II yang telah dengan sabar dan tekun untuk
memberikan arahan dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini;
6. Ibu DR. Lanny Ramli, S.H., M. Hum. Dan Ibu Dr. Sarwirini, S.H., M.H., selaku
dosen penguji yang telah menguji dan memberikan masukan sebagai perbaikan
demi sempurnanya tesis ini;
7. Ibu Erni Agustin, S.H., L.LM., selaku Sekretaris Program Studi Magister Ilmu
Hukum atas bantuan, bimbingan, serta dukungannya kepada penulis beserta
rekan-rekan selama melaksanakan tugas belajar;
8. Segenap dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Anirlangga
yang telah berupaya mencurahkan ilmu pengetahuan kepada penulis;
9. Segenap karyawan di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang
telah membantu kelancaran penulisan tesis dan selama masa studi;
10. Rekan-rekan Magister Ilmu Hukum Minat Studi Hukum Pemerintahan angkatan
2014 Ali, Arthur, Bukhari, mbakDi, Dimas, pakDomi, Ferdinan, Johar,
bangJulius, mbakNisha, Ridwan, dan Wilda yang telah berjuang bersama dan
saling mendukung selama studi ini;
11. Rekan-rekan mahasiswa Tugas Belajar Ditjen Perbendaharaan Febie dan Accing
yang telah sama-sama berjuang selama ini, semoga kelulusan dari Magister Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Airlangga menjadi awal yang indah bagi
kalian semua;
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
12. Sahabat-sahabatku yang tidak dapat disebut satu per satu, terimakasih atas
segala bantuannya.
Semoga Allah Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang akan memberikan balasan
yang berlipat ganda. Tidak lupa pula penulis menyampaikan penghargaan, ungkapan
kasih sayang dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ayahanda Moch. Ali yang
senantiasa sebagai sumber inspirasi sekaligus sumber motivasi, Ibunda Sri Suwarti,
Bapak Mertua H. Sjafruddin Husain dan Ibu Mertua Hj. Heliyah Harun, Istriku
Fatmawati Husain, S.E., Anak-Anakku Adriano Alkhalifi Maulana dan Malik Arrasyid
Maulana yang selalu setia memberikan dorongan dan doa dengan penuh ketulusan, serta
Adikku Fitria Susanti, S. Psi terima kasih atas segala doamu yang tidak pernah berhenti.
Penulis menyadari dengan pengetahuan dan kemampuan yang terbatas sudah
tentu terdapat banyak kekurangan dalam tesis ini. Untuk itu kritik dan saran yang
konstruktif sangat penulis hargai demi kesempurnaannya dan semoga karya ini dapat
bermanfaat bagi pembaca khususnya dan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Airlangga pada umumnya.
Surabaya, Januari 2016
Maulana Abdul Harris
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Peraturan Perundang-Undangan
Burgerlijk Wetboek voor Indonesie S. 1847-23 tanggal 30 April 1847.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Penjelasan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 75).
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043).
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4297).
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355).
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400).
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 85, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4654).
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
Putusan Mahkamah Konstitusi
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 21-22/PUU-V/2007 tanggal 17 Maret 2008 dalam perkara Pengujian Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-XI/2013 tanggal 18 September 2014 dalam perkara Pengujian Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara terhadap Undang-Undang Dasar Negera Republik Indonesia Tahun 1945.
TES
Hari,
Ruan
Puku
Nam
NIM
Judu
Meny
pada
lain.
Dem
ini ti
A
IS
, Tanggal
ng
ul
ma Mahasisw
M
ul
yatakan den
a Program S
mikian perny
dak benar, m
ADLN – PE
H
U
W
PER
: Jum’
: 108 (
: 09.00
wa : Maul
: 0314
: Hak
Dalam
ngan seben
tudi Magist
yataan ini di
maka akan
ERPUSTAKA
HAK MENG
UNIVF
Kampus B JlWebsite : http://
RNYATAAN
at, 22 Janua
(Gedung B F
0 WIB
lana Abdul
414153073
Menguasai
m Konsep B
arnya bahw
ter Ilmu Hu
ibuat tanpa
diberikan sa
AAN UNIVE
GUASAI NEG
ERSIFAKUL
l. Dharmawang/www.fh.unair.
N ORISINA
ari 2016
Fakultas Hu
Harris
Negara Pad
Badan Huku
wa tesis yan
ukum ini tid
paksaan da
anksi oleh P
ERSITAS A
GARA ...
ITAS LTAS Hgsa Dalam Selat
ac.id – E-mail
ALITAS T
ukum)
da Kekayaa
um
ng ditulis un
dak mempun
ari pihak ma
Pimpinan Fa
Y
AIRLANGGA
MAULA
AIRLHUKUtan Surabaya 60: Info@fh.unair
TESIS
an Negara Y
ntuk meme
nyai persam
anapun. Ap
akultas.
Surabaya, 2
Yang memb
A
ANA ABDUL
LANGUM
0286 Telp. (031r.ac.id
Yang Dipisa
nuhi tugas
maan dengan
pabila perny
22 Januari 2
buat pernya
L HARRIS
GG 1
ahkan
akhir
n tesis
yataan
2016
ataan,
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
A B S T R A K S I
Pembukaan UUD 1945 menyatakan bahwa Pemerintah Indonesia akan
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi
dan keadilan sosial. Cara yang ditempuh dalam mewujudkan hal tersebut adalah
melalui penguasaan terhadap cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan
yang menguasai hajat hidup orang banyak, dan bumi dan air dan kekayaan alam
yang terkandung di dalamnya. Untuk itulah keuangan negara didefinisikan sebagai
semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala
sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara
berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut, termasuk di dalamnya
kekayaan negara yang dipisahkan.
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
A B S T R A C T
The preambule of the 1945 Constitution states that the Government of
Indonesia will protect all the people of Indonesia and all the independence and the
land that has been struggled for, and to improve public welfare, to educate the life of
the people and to participate toward the establishment of a world order based on
freedom, perpetual peace and social justice. Ways to go in achieving this is through
the mastery of sectors of production which are important for the country and affect
the life of the people, and the land, the waters and the natural resources within. For
that state finances are defined as all the rights and obligations of the state which can
be valued in money, as well as everything in cash or in the form of goods which can
be used as state property in connection with the implementation of those rights and
obligations, including the wealth of separated state.
Keywords:
Right of possess of the state, State Finance, Wealth of Separated State, Legal Entity
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL …...…………………...……………………………………………. i
LEMBAR PENGESAHAN ………..……...……..………………...…………………….. iii
MOTTO …………………………………………………………………………………... v
PERSEMBAHAN ……………………………………………………………………...… vi
KATA PENGANTAR …………………………………………………………………… vii
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ……………………………….. x
PERNYATAAN ORISIONALITAS TESIS ……………………………………………... xii
ABSTRAKSI ……………………………………………………………………………... xiii
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………... xv
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang …………....……………………………………………………... 1
2. Rumusan Masalah 10
3. Tujuan Penelitian ……………………..………………………………………….. 11
4. Manfaat Penelitian ………………..……………………………………………… 11
5. Kerangka Teori ……………………………….………………………………….. 11
6. Metode Penelitian ………………………..………………….……….…………... 22
6.1. Tipe Penelitian …….……….…………………………………….…………. 22
6.2. Pendekatan Penelitian …………………………………………………….... 22
6.3. Bahan Hukum ………………………………………………….………….... 24
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS
6.4. Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Bahan Hukum …………………… 24
6.5. Analisa Bahan Hukum ……………………………………………...……… 25
7. Sistematika Penelitian ………….………………………………………............... 25
BAB II HAK MENGUASAI NEGARA DALAM KEKAYAAN NEGARA YANG
DIPISAHKAN
1. Hak Menguasai Negara ………………………………………………………….. 27
2. Keuangan Negara ………………………………………………………………... 42
2.1. Pengertian Keuangan Negara Sebelum Amandemen UUD 1945 …………... 42
2.2. Pengertian Keuangan Negara Pasca Amandemen UUD 1945 ……………… 50
3. Kekayaan Negara Yang Dipisahkan ……………………………………………... 62
BAB III BADAN HUKUM DALAM KEKAYAAN NEGARA YANG
DIPISAHKAN
1. Konsep Badan Hukum ………………………………………...…………………. 68
2. Kedudukan Badan Hukum dalam Kekayaan Negara Yang Dipisahkan ………… 78
BAB IV PENUTUP
1. Kesimpulan ………………………………………………………………………. 97
2. Saran ……………………………………………………………………………... 98
DAFTAR BACAAN …...………………………………………………………………...
100
top related