pengadaan sebelum anggaran adasarpraspoldaaceh.com/wp-content/uploads/2018/01/1...contoh pengadaan...

MUDJISANTOSA

LKPP

Nama Lengkap : Mudjisantosa,

Alamat Kantor : Kompleks Rasuna Epicentrum

Jl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan,

DKI Jakarta - 12940

Riwayat Pekerjaan : Kasi Ditjen Perbendaharaan ,

Kasi Dit.SUN DJPU

Kasubdit Pelatihan LKPP :

Jabatan sekarang :Kasubdit (Kabid) Penanganan Permasalahan Kontrak

Deputi Hukum dan penyelesaian Sanggah LKPP

Golongan : IV.b

Pendidikan : S2 Manajemen Keuangan

Web konsultasi PBJ : konsultasi.lkpp.go.id

Blog : www.mudjisantosa. net

Fanspage Facebook : Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia

Buku yang ditulis : Mudah Memahami Pbj Jilid 1

Mudah Memahami Pbj Jilid 2,

Mudah Memahami Pbj Jilid 3,

Mudah Memahami Pbj Jilid 4,

Pengadaan Langsung dan Aspek2nya,

Metode Pelelangan sederhana dan evaluasinya

Mudah Memahami Kontrak PBJ Pemerintah

Memahami Spesifikasi, HPS dan Kerugian Negara

Unit Layanan Pengadaan

PPK

Penyedia Barang/ Jasa

menetapkan

Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna

Anggaran

Proses Pemilihan dan Penetapan

Kontrak dan Pelaksanaan

Panitia Penerima Hasil Pekerjaan

Hasil Pekerjaan

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 3

Menteri/ Kepala Daerah

Membentuk

Pejabat Pengadaan

Kepala Sekretariat

Staf Pendukung Kelompok Kerja

•Tim Teknis •Tim Juri/Ahli

Ver.1_2010

LPSE

APIP

BPK / APH

KONSULTAN

Pengendalian kegiatan oleh PA/KPA ( JADWAL/LAPORAN) dan team work yang solid

Pengelola pengadaan yang kompeten, berintegritas dan fokus ( KOMPETENSI / RENUMERASI )

RUP/ Pemaketan (identifikasi kebutuhan / identifikasi penyedia (segera dilakukan )

Spesifikasi ( sesuai kebutuhan )

HPS (harga pasar )

Standar dokumen pengadaan yang jelas

Rancangan kontrak/jenis kontrak sudah dibuat dengan baik sebelum pengadaan

Adanya pengendalian kontrak

Serah terima sesuai kontrak

Pembayaran yang akuntabel

Mitigasi risiko / Help desk

Setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat pengeluaran atas beban APBN/APBD jika anggaran untuk membiayai pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup tersedia

UU 1 tahun 2004

Pasal 3 ayat 3

1. lelang sebelum rup diumumkan (pra dipa/dpa )

2. lelang setelah rup diumumkan ( pra dipa/dpa )

3. lelang setelah ada dipa /dpa (pasca dipa/dpa)

Pasal 25**)

(1) PA mengumumkan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa di masing-masing Kementerian/Lembaga/ Institusi secara terbuka kepada masyarakat luas setelah rencana kerja dan anggaran Kementerian/ Lembaga/Institusi disetujui oleh DPR.

(1a) PA pada Pemerintah Daerah mengumumkan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa secara terbuka kepada masyarakat luas, setelah rancangan peraturan daerah tentang APBD yang merupakan rencana keuangan tahunan Pemerintah Daerah disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD.

(1b) PA sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (1a) mengumumkan kembali Rencana Umum Pengadaan, apabila terdapat perubahan/penambahan DIPA/DPA.

(1)Pengumuman paling kurang berisi:

a. nama dan alamat Pengguna Anggaran;

b. paket pekerjaan yang akan dilaksanakan;

c. lokasi pekerjaan; dan

d. perkiraan besaran biaya.

(1) Pengumuman sebagaimana dimaksud pada ayat (2),

dilakukan dalam website Kementerian/Lembaga/Pemerintah

Daerah/ Institusi masing-masing dan papan pengumuman

resmi untuk masyarakat serta Portal Pengadaan Nasional

melalui LPSE.

Penjelasan : Portal Pengadaan Nasional adalah www.inaproc.lkpp.go.id.

(1) K/L/D/I dapat mengumumkan rencana pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa yang Kontraknya akan

dilaksanakan pada Tahun Anggaran berikutnya/yang akan

datang.

(1) Kelompok Kerja ULP segera

mengumumkan pelaksanaan pemilihan

Penyedia Barang/Jasa secara luas kepada

masyarakat setelah RUP diumumkan.

(2) Untuk Pengadaan Barang/Jasa tertentu,

Kelompok Kerja ULP dapat mengumumkan

pelaksanaan pemilihan Penyedia Barang/Jasa

secara luas kepada masyarakat sebelum RUP diumumkan.

Dalam hal pemilihan Penyedia Barang/Jasa dilakukan mendahului penetapan DIPA/DPA, isi pengumuman pemilihan Penyedia Barang/Jasa harus memuat kondisi bahwa:

a. DIPA/DPA belum ditetapkan; dan

b. apabila proses pemilihan Penyedia Barang/ Jasa dibatalkan karena DIPA/DPA tidak ditetapkan atau alokasi anggaran dalam DIPA/DPA yang ditetapkan kurang dari nilai pengadaan yang diadakan, kepada Penyedia Barang/Jasa tidak diberikan ganti rugi.

Pengadaan Barang/Jasa tertentu yang proses pemilihan

Penyedia Barang/Jasa dapat diumumkan sebelum RUP

diumumkan antara lain:

a. pengadaan Barang/Jasa yang membutuhkan waktu

perencanaan dan persiapan pelaksanaan pengadaan

Barang/Jasa yang lama;

b. pekerjaan kompleks; dan/atau

c. pekerjaan rutin yang harus dipenuhi di awal tahun

anggaran dan tidak boleh berhenti

Untuk percepatan pelaksanaan pembangunan maka Kelompok Kerja ULP segera mengumumkan pelaksanaan pemilihan Penyedia Barang/Jasa secara luas kepada masyarakat setelah RUP diumumkan, untuk Pengadaan Barang/Jasa tertentu, Kelompok Kerja ULP dapat mengumumkan pelaksanaan pemilihan Penyedia Barang/Jasa secara luas kepada masyarakat sebelum RUP diumumkan.

Contoh pengadaan konstruksi. Bila dilakukan pemilihan /seleksi konsultan, pelaksanaan pekerjaan konsultan, pemilihan penyedia konstruksi dan pelaksanaan konstruksi, yang memiliki kritikal waktu dalam satu tahun anggaran maka pengadaannya atau pelelangan / seleksi dapat dimulai sebelum tahun anggaran bahkan sebelum ada anggaran / RUP.

pemilihan /seleksi konsultan, pelaksanaan pekerjaan konsultan, pemilihan penyedia konstruksi dan pelaksanaan konstruks > = 1 tahun

Berikutnya untuk pelaksanaan pekerjaan jangan sampai terlambat.

Misal pengadaan cleaning service, makan minum rumah sakit maka disarankan dilakukan sebelum tahun anggaran.

Bagaimana dengan anggaran yang sedang direvisi ( atau menunggu APBD / APBN perubahan ) apakah dapat dilelangkan ?

Dasar pertimbangannya yaitu apakah kalau dilelangkan nanti akan sangat mungkin waktu lelang + pelaksanaan pekerjaan = waktunya menjadi tidak cukup ?

Bila ya maka disarankan dilakukan pelelangan sebelum revisi / apbd perubahan, dengan catatan di dokumen pengadaan dalam hal anggaran menjadi tidak ada atau berkurang maka pelelangan / hasil lelang menjadi dibatalkan.

Pelelangan atau seleksi dapat dilakukan sebelum ada DIPA / DPA, kapan SPPBJ dan kontrak di tandatangani ?

Tanda tangan kontrak

Pasal 60 ayat 1 m, pasal 61 ayat 1 j , Pasal 62 ayat 1 i , Pasal 62 ayat 1 2 tertulis sebagai berikut

Kontrak ditandatangani paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah diterbitkannya SPPBJ.

Pasal 62 ayat 6

Dalam hal Pelelangan Sederhana, Pemilihan Langsung atau Seleksi Sederhana dilakukan mendahului Tahun Anggaran, SPPBJ diterbitkan setelah DIPA/DPA ditetapkan.

Artinya kontrak agar segera ditandatangani ketika SPPBJ telah diterbitkan.

Namun ketika DIPA/DPA belum ada, dan pelelangan/seleksi telah dilakukan, maka penerbitan SPPBJ dan tandatangan kontrak dilakukan ketika DIPA/DPA telah ada.

Dengan demikian penerbitan SPPBJ dan tandatangan kontrak bisa melebihi 14 hari sejak penetapan pemenang lelang/seleksi.

Dalam hal pelelangan 2018 dilakukan sekarang di 2017

maka dicantumkan di dokumen pengadaan

1. bahwa bilamana anggaran tidak tersedia atau berkurang dari nilai paket ini maka pelelangan menjadi batal

2. atas pembatalan lelang tidak dapat dilakukan penuntutan

Kalimat di atas perlu ditegaskan juga dalam acara penjelasan lelang, meski tidak ada pertanyaan dari peserta.

Selain itu, dalam pelaksanaannya dapat

menambahkan syarat kualifikasi berupa

surat pernyataan tidak akan menuntut

pa/kpa, ppk dan pokja jika anggaran

tersebut dibatalkan akibat

dicoretnya/pengurangan anggaran tsb.

Dengan pelelangan mendahului anggaran akan

menyulitkan kalo disyaratkan ada jaminan

penawaran.

Jadi ketika tidak ada *jaminan

penawaran* maka sangat membantu proses

pelelangannya. Akan sedikit rumit kalo

disyaratkan adanya jaminan penawaran karena

akan menimbulkan cost bagi penyedia atau

prosedur akan bertambah.

Ya tetap dibuat dengan RUP dummy / sementara

RUP

TANDA TANGAN KONTRAK

DPA / DIPA 2018

Tahun 2017 Tahun 2018

versi_9.1 23