penataan organisasi dan kelembagaan kantor unit penyelenggara bandar udara (upbu)

KEMENTERIAN PERHUBUNGANDIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

PENATAAN ORGANISASI DAN KELEMBAGAAN KANTOR UNIT PENYELENGGARA BANDAR UDARA (UPBU)

1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara;2. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan3. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan

Organisasi Kementerian Negara;4. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas,

dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2010;

5. Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 108/1995 tentang Pedoman Perumusan Tugas dan Fungsi Jabatan Struktural di Lingkungan Departemen;

6. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor PER/02/M.PAN/1/2007 tentang Pedoman Organisasi Satuan Kerja di Lingkungan Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan layanan Umum;

7. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor PER/18/M.PAN/l1/2008 tentang Pedoman Organisasi Unit Pelaksana Teknis (UPT) Kementerian dan Lembaga Pemerintah Non Kementerian;

8. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan.

DASAR HUKUM

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

PERTIMBANGAN RESTRUKTURISASI ORGANISASI UPT BANDAR UDARA MENJADI UPBU

1. Pemisahan fungsi regulator dan operator UPBU sebagai Operator tidak lagi melaksanakan fungsi koordinasi dan pemantauan (fungsi regulator) pada Pasal 47 KM. 7 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja UPT Bandar Udara

2. Pemisahan fungsi pelayanan Navigasi Penerbangan dari penyelenggara bandar udara

3. Peningkatan pelayanan dan kenyamanan pengguna bandar udara menuju kemandirian penyelenggaraan bandar udara.Pada organisasi UPBU terdapat fungsi kendali mutu, standar pelayanan, penanganan keluhan pengguna serta kerjasama pelayanan bandar udara yang ditangani oleh unit kerja tertentu

PERTIMBANGAN RESTRUKTURISASI

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

ROWINGOPERATOR

GOVERNMENT

STEERINGREGULATOR

PRIVATE

SARANA

BISNIS PENERBANGAN

PRASARANA NAVIGASI

PRASARANA BANDAR UDARA

PELAYANAN TRANSPORTASI UDARA

STANDAR PELAYANAN

MINIMAL

SWASTA PEMERINTAH (IKU)

UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 2009

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN HASIL PENATAAN KELEMBAGAANKANTOR UPBU

KM. 6 Tahun 2008 Ttg Kriteria dan Klasifikasi

UPT Bandar Udara

PM. 39 Tahun 2014 Ttg Kriteria Klasifikasi

Kantor UPBU

KM. 7 Tahun 2008 Ttg Organisasi dan Tata Kerja UPT Bandar

Udara

PM. 40 Tahun 2014 Ttg Organisasi dan Tata Kerja

Kantor UPBU

KM. 7 Tahun 2008 Ttg Organisasi dan Tata

Kerja UPT Bandar Udara

PM. 41 Tahun 2014 Ttg Organisasi dan Tata Kerja

Kantor UPBU Budiarto

PERATURAN MENTERI PERHUBUNGAN

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

DIREKTORAT KELAIKAN UDARA

DAN PENGOPERASIAN PESAWAT UDARA(1, 6, 7, 8, 16, 18,

PANS-OPS)

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN UDARA

SEKRETARIAT DITJEN PERHUBUNGAN UDARA(Convention, Annex 2,

SAAQ)

DIREKTORAT ANGKUTAN

UDARA

(Annex 9)

DIREKTORAT NAVIGASI

PENERBANGAN

(Annex 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 15, PANS-ATM)

DIREKTORAT KEMAANAN

PENERBNGAN

(Annex 9, 17, 18)

DIREKTORAT BANDAR UDARA

(Annex 9, 14, 16)

KOMITE NASIONAL KECELAKAAN TRANSPORTASI

KNKT( Annex 13)

BADAN METEOROLOGI, KLIMATOLOGIDAN GEOFISIKA

(BMKG)(Annex 3)

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

BADAN SAR NASIONAL(BASARNAS)( Annex 12)

KANTOR OTORITASBANDAR UDARA

1. Pasal 229 UU Penerbangan2. PM. 41 Th 2010 Ttg OTK Kantor Otband3. KP. 114 Th 2013 ttg Juklak PM. 41/2010

HEAD QUARTER (HQ)

UU No. 1 Th. 2009 ttg Penerbangan

1. CASR2. MoS3. Staff Instruction

STRUKTUR PELAKSANAAN PENGAWASAN KESELAMATAN PENERBANGAN

REGIONAL OFFICE (RO)

IT SSP

UPBU /BUBU

LAPORAN

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

PENGERTIAN UPBU(Pasal 1)

“....sebagai penyelenggara bandar udara yang memberikan jasa pelayanan kebandarudaraan...”

PELAYANAN JASA KEBANDARUDARAAN Pasal 233

“... pelayanan jasa pesawat udara, penumpang, barang, dan pos ..”

Pengoperasian Bandar Udara Umum (Pasal 234)

SERTIFIKAT OPERASI BANDARA(PASAL 234, huruf a)

Fasilitas

Prosedur Operasi

Personel

Sistem Manajemen Keselamatan

Pengawasan dan pengendalian internal

(Pasal 234, huruf l)

1. Kelaikan fasilitas2. Prosedur perawatan fasilitas3. Pengoperasian fasilitas4. Personel

KESELAMATAN, KEAMANAN, KELANCARAN DAN KENYAMANAN BANDAR UDARA

Daerah Lingkungan Kerja (DLKr), Kelestarian Lingkungan

(Pasal 202 dan 234 huruf j)

ALUR PIKIR TUGAS POKOK DAN FUNGSI UPBU PERSPEKTIF UU PENERBANGAN

Obyek Pelayanan

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

KRITERIA KLASIFIKASI KANTOR UPBU

KOMPONEN

1. Jasa Angkutan Udara & Pelayanan Pesawat Udara

2. Daya Tampung Bandar Udara

3. Penggunaan dan Fungsi Bandar Udara

4. Pelayanan Rute Penerbangan

5. SDM (Fungsiomal Tertentu)

1. SDM (Fungsiomal Umum)

2. Lokasi Bandar Udara

3. PNBP

I. Komponen Substantif

II. Komponen Penunjang

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

KOMPONENNO KM. 6 TAHUN 2008 PM. 39 TAHUN 2014

I KOMPONEN SUBSTANTIF BOBOT KOMPONEN SUBSTANTIF BOBOT1 Jasa Angkutan Udara 24 Jasa Angkutan Udara & Pelayanan Pesawat Udara 36a. Jumlah penumpang pertahun 8 Jumlah penumpang pertahun 14b. Jumlah kargo dan pos dalam kg pertahun 4 Jumlah kargo dan pos dalam kg pertahun 7c. Jumlah pergerakan pesawat pertahun 12 Jumlah pergerakan pesawat pertahun 9

Pesawat Udara Terbesar Yang Dilayani 62. Pelayanan Lalu Lintas Udara 20

DITIADAKANa. APPb. ADCc. AFISd UN-Attended

3. Fasilitas dan Daya Tampung Bandar Udara 24 Kapasitas Pelayanan Bandar Udara 27a. Kapasitas Bandar Udara Kapasitas Landasan 7 1). Panjang Landasan 3 1). Panjang Landasan 4 2). Bentang Sayap 3 2). Bentang Sayap 3

b. Fasilitas Elektronika dan Listrik Penerbangan 6 DITIADAKANc. Fasilitas Security 6 Fasilitas Keamanan Penerbangan 6d. PKP-PK 6 PKP-PK 6

Jam Operasi Bandar Udara 6Kapasitas Terminal 4Jumlah Rute Penerbangan 5

MATRIK PERBANDINGAN KRITERIA KLASIFIKASI UPBU

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

KOMPONENNO KM. 6 TAHUN 2008 BOBOT PM. 39 TAHUN 2014 BOBOT

4. Penggunaan dan Fungsi Bandar Udara 4 Penggunaan dan Fungsi Bandar Udara 18a. Hirarkhi Fungsi Bandar Udara

(Pengumpul dan Pengumpan)2 Hirarkhi Fungsi Bandar Udara

(Pengumpul dan Pengumpan)6

b. Penggunaan Bandar Udara(Internasional dan Domestik)

2 Penggunaan Bandar Udara(Internasional dan Domestik)

6

Koordinasi Pelayanan Operasional Bandar Udara

Koordinasi dengan instansi pemerintah yang melakukan kegiatan pemerintah

2

Koordinasi dalam penggunaaan bersama bandar udara/pangkalan udara

2

Koordinasi dengan lembaga pelaksana penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan di bandar udara

3

5. Sumber Daya Manusia Operasional/ Fungsional 8 Personel Penerbangan di Bandar Udara 5

II. KOMPONEN PENUNJANG 20 KOMPONEN PENUNJANG1 Pegawai Administrasi 5 Sumber daya manusia administrasi 32 Anggaran Pengelolaan Bandar Udara 5 Anggaran Belanja Operasional 33 PNBP (Pendapatan Negara Bukan Pajak) 10 PNBP (Penerimaan Negara Bukan Pajak) 8

Asset/Barang Milik Negara (BMN) 2Hierarki Bandar Udara 4

10Penataan Organisasi dan Kelembagaan Bandar Udara

MATRIK PERBANDINGAN KRITERIA KLASIFIKASI UPBU

CONTOH PENGHITUNGAN NILAI

No. Komponen / Sub Komponen Nilai

Gewayantana

Larantuka

3

Nilai Nilai TT

1 Jasa dan Pelayanan Angkutan Udara      

a. Jumlah penumpang pertahun (berangkat, datang, transit)      

  Jumlah penumpang pertahun     3.82 0.00

  5.65Keatas  10 0

  5.29 s/d 5.64 9 0  

  4.92 s/d 5.28 8 0  

  4.55 s/d 4.91 7 0  

  4.19 s/d 4.54 6 0  

  3.82 s/d 4.18 5 5  

  3.45 s/d 3.81 4 0  

  3.08 s/d 3.44 3 0  

  2.72 s/d 3.07 2 0  

  2.34 s/d 2.71 1 0  

  Sub Bobot 1a % 12   5 6.00

BOBOTSUB KOMPONEN ( B )

NILAI TIAP BANDARA( N )

KOMPONEN

NILAI TERTIMBANGKOMPONEN (NT) = (N x B)/10

“Setiap komponen diberikan nilai tertimbang sesuai dengan bobot yang diberikan.......”

“Nilai Tertimbang Yang Didapat Pada Setiap Bandar Udara Dijumlahkan Sehingga Didapatkan Hasil Penilaian Bandar Udara...”

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

NI = NT – NR C

NI : INTERVAL KELASNT : NILAI TERTINGGI HASIL

PENILAIANNR : NILAI TERENDAH HASIL

PENILAIANC : JUMLAH KELAS

TATA CARA PENENTUAN KELAS BANDAR UDARA

HASIL PENETAPAN KELAS

KELAS INTERVAL

KELAS I UTAMA > 72.38    KELAS I 51.63 < x < 72.38KELAS II 30.97 < x < 51.63KELAS III 10.37 < x < 30.97SATPEL BU < 10.30    

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

(Permenhub no. PM. 39 Tahun 2014)

ORGANISASI DAN TATA KERJA KANTOR UPBU

Kantor Unit Penyelenggara Bandar Udara, mempunyai tugas melaksanakan pelayanan jasa kebandarudaraan dan jasa terkait bandar udara, kegiatan keamanan, keselamatan dan ketertiban penerbangan pada bandar udara yang belum diusahakan secara komersial.

TUGAS KANTOR UPBU

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

• pelaksanaan penyusunan rencana dan program; • pelaksanaan pengoperasian fasilitas keselamatan, sisi udara, sisi darat, dan alat-alat besar

bandar udara serta fasilitas penunjang;• pelaksanaan perawatan dan perbaikan fasilitas keselamatan, sisi udara, sisi darat, dan alat-

alat besar bandar udara serta fasilitas penunjang;• penyiapan pelaksanaan pelayanan pengaturan pergerakan pesawat udara (Apron

Movement Control/AMC) serta penyusunan jadwal penerbangan (slot time);• pelaksanaan pengamanan pelayanan pengangkutan penumpang, awak pesawat udara,

barang, jinjingan, pos dan kargo serta barang berbahaya dan senjata;• pelaksanaan pengawasan, pengendalian keamanan dan ketertiban di lingkungan kerja

serta pengoperasian, perawatan dan perbaikan fasilitas keamanan penerbangan dan pelayanan darurat bandar udara;

• pelaksanaan kerja sama dan pengembangan usaha jasa kebandarudaraan dan jasa terkait bandar udara;

• pelaksanaan pengoperasian dan pelayanan fasilitas terminal penumpang, kargo dan penunjang serta pengelolaan dan pengendalian hygiene dan sanitasi;

• pelaksanaan koordinasi dengan instansi/lembaga terkait penyelenggaraan bandar udara;• pelaksanaan urusan keuangan, kepegawaian, ketatausahaan, kerumahtanggaan, hukum,

dan hubungan masyarakat; dan• pelaksanaan evaluasi dan pelaporan.

ORGANISASI DAN TATA KERJA KANTOR UPBU

FUNGSI

FUNGSI

• pelaksanaan penyusunan rencana dan program; • pelaksanaan urusan keuangan, data, serta teknologi dan informasi;• pelaksanaan urusan kepegawaian, ketatausahaan, kerumahtanggaan, hukum,

dan hubungan masyarakat;• pelaksanaan evaluasi dan pelaporan;• pelaksanaan pengoperasian, perawatan dan perbaikan fasilitas keselamatan,

sisi udara, sisi darat, dan alat-alat besr bandar udara serta fasilitas penunjang; • pelaksanaan pelayanan pengaturan pergerakan pesawat udara (Apron

Movement Control/AMC) serta penyusunan jadwal penerbangan (slot time);• pelaksanaan penyusunan Rencana Induk Bandar Udara (RIBU);• pelaksanaan pelayanan pengangkutan dan pengamanan penumpang, awak

pesawat udara, barang, jinjingan, pos dan kargo serta barang berbahaya dan senjata;

• pelaksanaan pengawasan dan pengendalian keamanan dan ketertiban di lingkungan kerja bandar udara ;

• pelaksanaan pengoperasian, perawatan dan perbaikan fasilitas keamanan penerbangan dan pelayanan darurat bandar udara;

ORGANISASI DAN TATA KERJA KANTOR UPBU

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

STRUKTUR ORGANISASI UPT BANDAR UDARA

Kelas I Utama (eselon. II.b) (Kelas I/ esl. III.a)

(Kelas III/esl.IV.a)(Kelas II/esl. III.b.

PERBANDINGAN JUMLAH KELAS

KM. 7 TAHUN 2008 PM. 40 TAHUN 2014

JUMLAH

Kelas I Khusus 2 Kelas I Utama 2

Kelas I 5 Kelas I 10

Kelas II 14 Kelas II 20

Kelas III 50 Kelas III 118

Kelas IV 52

Satker 41 Satpel BU 15

Jenis B 1 Kantor UPBU Budiarto

1

Catatan : Bandar Udara Hang Nadim Batam tetap UPT Ditjen Perhubungan hingga BP Batam membentuk BUBU (PP. 65 tahun 2014)

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

REKAPITULASI ESELONISASI UPBU

Penataan Organisasi dan Kelembagaan Kantor UPBU

20

KEWAJIBAN

• Kantor Unit Penyelenggara Bandar Udara dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai operator berkewajiban melaporkan kegiatan penyelenggaraan bandar udara dan kegiatan penerbangan di wilayah kerjanya kepada Kantor Otoritas Bandar Udara yang melaksanakan fungsi regulator.

21

• PASAL 47 KM. 7 TAHUN 2008 TENTANG ORGANIASASI DAN TATA KERJA UPT BANDAR UDARA

22

Prinsip-prinsip organisasi

1. Keberlangsungan tugas Tugas pokok dan fungsi organisasi yang menjadi beban kerja setiap jabatan harus selalu ada dan dapat dilaksanakan secara terus menerus atau berkesinambungan dalam jangka waktu yang lama.

2. Bagi habis tugastugas pokok, fungsi dan uraian jenis-jenis kegiatan organisasi dibagi habis secara berjenjang, sampai jenjang terendah yaitu jabatan fungsional umum.

3. Proporsionalitas nomenklatur dan literatur , disesuaikan dengan kejenisan volume beban kerja (tugas pokok, fungsi dan uraian jenis-jenis kegiatan organisasi) yang menjadi kewenangan dan tanggung jawabnya.