implementasi permendiknas 78 tahun 2009 … · 26 2.4 penelitian ... lampiran 1. salinan dokumen...
Post on 22-Apr-2018
221 Views
Preview:
TRANSCRIPT
IMPLEMENTASI PERMENDIKNAS 78 TAHUN 2009 TENTANG
PENYELENGGARAAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL
DALAM PENINGKATAN PROFESIONALISME GURU
DI SMPN1 BATU
T E S I S
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana S-2
Diajukan oleh:
YULAIKAH
NIM 201010240211039
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2012
i
T E S I S
Dipersembahkan dan disusun oleh:
YULAIKAH
NIM 201010240211039
Telah dipertahankan di depan dewan penguji
Pada tanggal 22 Desember 2012
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr Poncojari Wahyono, M.Kes ………………….
Sekretaris : Drs. Sujalil, M.Si ………………….
Penguji I : Dr.H. ICHSAN ANSHORY, AM. M.Pd ……………………
Penguji II : Dr. Rr. Eko Susetyorini, M.Si ………………….
ii
IMPLEMENTASI PERMENDIKNAS 78 TAHUN 2009 TENTANG
PENYELENGGARAAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL
DALAM PENINGKATAN PROFESIONALISME GURU
DI SMPN1 BATU
Diajukan oleh:
YULAIKAH
NIM 201010240211039
Telah disetujui
Tanggal, 22 Dember 2012
Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping
Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes Drs. Sudjalil, M.Pd.,M.Si
Direktur Ketua Program Studi
Program Paskasarjana Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan
Dr. Latipun, M.Kes Akhsanul In’ am, Ph.D
v
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur bagi Tuhan Yang Maha Esa atas segala rancangan
kebaikan-Nya dalam hidup dan kehidupan ini. Oleh karena tuntunan dan kuasa-
Nya pula, penulis dapat menyelesaikan Tesis dengan judul “Implementasi
Permendiknas No78 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf
Internasional Dalam Peningkatan Profesionalisme Guru di SMPN 1 Batu.”.
Dalam proses persiapan hingga penyelesaian karya ini, ada begitu banyak
dukungan dan uluran tangan yang dengan begitu ikhlas, baik secara langsung
maupun tidak langsung, membantu penulis tanpa pamrih. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur PPs UMM yang telah memberikan
ijin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
2. Bapak Dr. Ahksanul In’am, M.M selaku Ketua Program Studi MKPP PPs
UMM atas segala bantuan, kemudahan dan kebijaksanaannya.
3. Bapak Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes selaku Pembimbing Utama yang telah
bersusah payah meluangkan waktu dan memberikan yang terbaik dalam
membimbing penulis.
4. Bapak Drs. Sudjalil, M.Si., M.Pd selaku Pembimbing Pendamping yang juga
telah membimbing penulis dengan begitu baik dan penuh motivasi.
5. Dr. H. Moch. Agus Krisno B, M. Kes selaku Penguji dalam Ujian Proposal
atas segala saran dan kritiknya.
6. Dr. Trisakti Handayani, M.M selaku Penguji dalam Ujian Proposal atas
segala saran dan kritiknya.
vi
7. Dr.H. ICHSAN ANSHORY, AM. M.Pd selaku Peguji I dalam Ujian Tesis atas
segala saran dan kritiknya.
8. Dr. Rr. Eko Susetyorini, M.Si Pd selaku Peguji II dalam Ujian Tesis atas
segala saran dan kritiknya.
9. Bakap Drs.H. R. M Zakariah, MM selaku Kepala Dinas Pendidikan Kota
Batu yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk berkarya.
10. Bapak Drs. Barokah Santoso, M.Ed selaku Kepala SMP Negeri 1 Batu yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk berkarya.
7. Dewan guru, tenaga kependidikan, dan siswa/i SMP Negeri 1Batu atas segala
bantuan dan informasinya.
8. Suami tercinta, anak-anak dan cucuku tersayang. Sesungguhnya doa dan
dorongan kalianlah yang telah membuatku lebih dari sekedar “ada” dan
penuh makna.
9. Para Alumni dan rekan seperjuangan Mahasiswa MKPP 2010 Kelas Reguler,
yang sudah menjadi keluargaku di Malang. Suatu kebanggaan bagiku karena
telah menjadi bagian kecil dalam kehidupan yang sudah banyak mengajariku
tentang indahnya perbedaan.
10. Semua pihak yang terlibat hingga terselesaikannya karya ini.
Penulis menyadari betul bahwa ditengah kesibukan menyusun tesis ini,
dalam menunaikan amanah sebagai abdi negara yaitu guru, penulis merasa sangat
terbantu oleh teman sejawat dan semua pihak termasuk yang belum disebutkan
satu persatu yang telah membantu penulis baik selama menempuh studi di
Universitas Muhammadiyah Malang. Akhirnya penulis hanya dapat
menyampaikan Zazakummulla khoiron khasiron. Penyajian dalam karya ini
vii
masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati
penulis mengharapkan saran dan kritik konstruktif dari semua pihak demi
perbaikan karya ini. Akhirnya, semoga karya ini dapat bermanfaat bagi sekalian
kita. Amin!
Malang, 22 Desember 2012
Penulis
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................... i
SURAT PERNYATAAN .............................................................................. iii
LEMBAR PERSEMBAHAN ....................................................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................... v
DAFTAR ISI .................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii
DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………….. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv
ABSTRAK ..................................................................................................... xvi
ABSTRACT ................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................ 1
1.2 Fokus Penelitian ............................................................................. 5
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 5
1.4 Batasan Penelitian ……………………………………………….. 6
1.5 Manfaat Penelitian .......................................................................... 6
1.6 Penegasan Istilah ............................................................................ 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kajian Teoritis ................................................................................ 12
2.1.1 Konsep Kebijakan ............................................................. 12
2.1.2 Kebijakan sebagai Intervensi Pemerintah ........................ 13
2.1.3 Implementasi Kebijakan ........................................................ 14
2.1.4 Analisis Kebijakan ................................................................. 15
2.2 Pemantauan Kebijakan ......................................................................... 20
ix
2.3 Kebijakan Standart Pendidikan dan tenaga kependidikan ............ 21
2.3.1 Satuan Pendidikan ............................................................ 21
2.3.2 Standart Pendidikan dan tenaga kependidikan .................. 24
1. Pendidik ....................................................................... 24
2. Tenaga Kependidikan ……………………………….. 25
3. Implementasi ………………………………………… 26
2.4 Penelitian Terdahulu …………………………………………… 28
2.5 Kerangka Konsep ………………………………………………. 28
2.5.1 Penjelasan Kerangka Konsep …………………………. 29
2.5.2 Skema Kerangka Konsep ………………………………. 30
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian ................................................... 31
3.2 Sumber Data Penelitian ................................................................. 32
3.3 Fokus Penelitian ............................................................................ 33
3.4 Prosedur Penelitian ........................................................................ 33
3.5 Pengumpulan Data ........................................................................ 34
3.5.1 Metode Pengumpulan Data .............................................. 34
3.5.2 Observasi Partisipan …………………………………… 35
3.5.3 Teknik Wawancara ........................................................... 36
3.5.4 Teknik Dokumenter ......................................................... 36
3.6 Pengecekan Keabsahan Data ....................................................... 40
3.6.1 Derajat Kepercayaan (Credibility) ................................... 40
3.6.2 Keteralihan (Transferability) ............................................ 41
3.6.3 Kebergantungan (Dependability) .................................... 41
x
3.6.4 Kepastian (Confirmability) ................................................ 41
3.1 Analisis Data……………………………….. ………………….. 42
3.7.1 Reduksi Data ……………………………………………… 43
3.7.2 Display Data ……………………………………………… 44
3.7.3 Kesimpulan dan Verifikasi………………………………... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………………….. 46
4.1 Hasil Penelitian ……................................................................................. 46
4.1.1 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu dalam meningkatan
kualifikasi pendidik(guru) sebagai sekolah rintisan bertaraf
internasional ....................................................................................... 46
4.1.2 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu sebagai sekolah
rintisan bertaraf internasional dalam meningkatan kemampuan
guru memfasilitasi pembelajaran berbasis IT dan komonikasi
sebagai sekolah rintisan bertaraf internasional ................................ 61
4.1.3 Implementasi kebijakan SMPN 1 Batu sebagai sekolah rintisan
bertaraf internasional dalam mengembangkan kemampuan
profesionallisme guru mengajar dengan bahasa inggris atau bahasa
asing lainnya yang digunakan dalam forum internasional ........... 72
4.2 Pembahasan ................................................................................... 82
4.2.1 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu dalam meningkatan
kualifikasi pendidik(guru) sebagai sekolah rintisan bertaraf
internasional ………………………………………………… .. 82
4.2.2 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu sebagai sekolah
rintisan bertaraf internasional dalam meningkatan kemampuan
guru memfasilitasi pembelajaran berbasis IT dan komonikasi
sebagai sekolah rintisan bertaraf internasional ................................ 90
4.2.3 Implementasi kebijakan SMPN 1 Batu sebagai sekolah rintisan
bertaraf internasional dalam mengembangkan kemampuan
profesionallisme guru mengajar dengan bahasa inggris atau bahasa
asing lainnya yang digunakan dalam forum internasional …… 93
BAB V KESIMPULAN dan SARAN……………………………………… 96
5.1 Kesimpulan .................................................................................. 96
xi
5.2 Saran .......................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 100
LAMPIRAN - LAMPIRAN ......................................................................... 106
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Penetapan Standar Pendidikan Bertaraf Internasional ……… 23
Gambar 2.2. Kerangka Konseptual ................................................................ 30
Gambar 2.3. Diagram Prosedur Penelitian …………………………………. 34
Gambar 3.1. Model Analisis Kebijakan ........................................................ 42
Gambar 3.2. RKS dan RKAS SMP Negeri 1 Batu ......................................... 65
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Salinan Dokumen Kebijakan Permendiknas No. 78 tahun 2009
tentang Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional Pada
Jenjang Pendidiklan Dasar dan Menengah .............................. 100
Lampiran 2. Lembar Pengesahan Proposal Penelitian ……………………. 116
Lampiran 3. Lembar Surat izin Penelitian ..................................................... 117
Lampiran 4. Lembar Panduan Wawancara ………………………………… 119
Lampiran 5. Lembar Teknik Pengkodean Data……………………………. 121
Lampiran 6. Transkrip Wawancara Pertama ................................................. 122
Lampiran 7. Transkrip Wawancara Kedua ..................................................... 127
Lampiran 8. Transkrip Wawancara Ketiga ................................................... 131
Lampiran 9. Transkrip Wawancara Keempat ................................................. 135
Lampiran 10. Transkrip Wawancara Kelima ................................................ 139
Lampiran 11. Transkrip Wawancara Keenam .............................................. 146
Lampiran 12. Transkrip Wawancara Ketujuh ................................................ 149
Lampiran 13. Transkrip Wawancara Kedelapan ............................................. 153
Lampiran 14. Transkrip Wawancara Kesembilan ........................................... 156
Lampiran 15. Penyajian Data (Data Display) ................................................. 159
Lampiran 16. Dokumentasi Observasi Partisipan ........................................... 167
Lampiran 17 Cuplikan RKAS SMP Negeri 1 Batu ........................................ 172
Lampiran 18. Dokumentasi Wawancara Dengan Informan ............................ 177
Lampiran 19. Cuplikan profil kualifikasi Pendidik SMP Negeri 1 Batu ...... 180
Lampiran 20. Cuplikan Dokumentasi Observasi Partisipan ( Kerjasama
Sekolah dengan fihak luar) ..................................................... 182
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.3. Jabaran Teknik Pengumpulan Data ................................................ 38
Tabel 3.2. Teknik Pengkodean Data ............................................................... 44
Tabel 3.3. Makna Kode Data .......................................................................... 44
Tabel 3.4. Profil Kualifikasi,Pendidikan Sekolah ........................................... 49
Tabel 4.1. Sasaran ProgramPemenuhan Standart Pendidik (RKAS) ............... 53
Tabel 4.2. Action Plan Program Strategis SMPN 1 Batu ............................... 71
xiv
DAFTAR SINGKATAN
SMP : Sekolah Menengah Pertama
SMPN : Sekolah Menengah Pertama Negeri
SMA : Sekolah Menengah Atas
RSBI : Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional
SBI : Sekolah Bertaraf Internasional
SDM : Sumber Daya Manusia
IT : Informasi dan Teknologi
Permen : Peraturan Mentri
Permendiknas : Peraturan Mentri Pendidikan Nasional
SNP : Standar Nasional Pendidikan
SSN : Sekolah Standar Nasional
PP : Peraturan Pemerintah
RKS : Rencana Kerja Sekolah
RKAS : Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
RPS : Rencana Pengembangan Sekolah
PNS : Pegawai Negeri Sipil
100
DAFTAR PUSTAKA
Danim. Sudarwan, 1995,Pengantar studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bina
Aksara.
Djohar. 2006. Pengembangan Pendidikan Nasional Menyongsong Masa Depan.
Yogyakarta: CV. Grafika Indah.
Djumiran,dkk.2010.Profesi Keguruan 2SKS.Jakarta:Direktorat Jendral Pendidikan
Tinggi Kementrian Pendidikan Nasional.
Dunn. William N, 2000.Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Gajah Mada
Universitas Pres
Grindle, M.S. 1980. Politics and policy implementation in the Third world. New
Jersey:Princeton University Press
Haryana, Kir. 2007. Konsep Sekolah Bertaraf Internasional (artikel). Jakarta:
Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama.
Krisno,M.A 2010. Handout Mata Kuliah Metodologi Penelitian. Tidak
diterbitkan. Malang Universitaf Muhammadiyah Malang.
Kunandar.2010.Guru Profesional Implementasi Kurikulim Tingkat Satuan
Pandidikan(KTSP) dan Sukses dalam Sertifikasi Guru.Jakarta: Rajawali
Pers. Media Group.
Maliki, Z. (2010). SosiologiPendidikan. Yogyakarta: GadjahMada University
Press.
Moloeng, L.J. 2004. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosda Karya.
Mujtahid. 2009,Pengembangan Profesi Guru. Malang :UIN-Malang Press
Mulyasa. E, 2004. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung. PT Remaja
Rosdakarya.
Mungin Burhan.H M. 2010. Penelitian Kualitatif.Jakarta .Kencana Prenada
Raharjdo, M. (2010).PengantarAnalisisKebijakanPendidikan. (Online),
(http://mudjiarahardjo.com, diakses 9 November 2010)
Rahardjo, M. 2010. Analisis Data Penelitihan Kualitatif: Sebuah Pengalaman
Empirik.(Online),(http://mudjirahardjo.com/materikuliah/111.html?task
=view , diakses tanggal 26 Desember 2010)
Raka Joni,T.2009.Resureksi Pendidikan Profesional Guru.Malang: LP3 UM
101
Renstra Departemen Pendidikan Nasional 2004-2009. 2004. Jakarta. Depdiknas.
Sam M. Chan & Tuti T. Sam. 2010. Analisis SWOT : Kebijakan Pendidikan Era
Otonomi Daerah Jakarta:Rajawali Pres.
Soetjipto & Kosasi Raflis.2009.Profesi Keguruan Jakarta :Rineka Cipta.
Sugiyono. 2007. Metode Penelitihan Kuantitatif Kualitatif dan R&d. Bandung: Alfabeta.
Suharto, E. (2008). AnalisisKebijakanPublik: PanduanPraktisMengkaji
MasalahdanKebijkanSosial.Bandung: Alfabeta.
Sulthon,M.2009.Membangun Semangat Kerja Guru.Yogyakarta: LaksBang
Pressindo.
Supriadi. Dedi, 1998.Mengangkat Citra dan Martabat Guru.Yogyakarta. Adicita
Karya Nusa.
Tilaar. 2009. Kebijakan Pendidikan. Yogyakarta. Pustaka Pelajar
Trianto, 2010. Pengantar Penelitian Pendidikan bagi Pengembangan Profesi
Kependidikan & Tenaga Kependidikan. Jakarta : kencana.
Wahab, S. A. (2008). PengantarAnalisisKebijakanPublik. Malang: UMM Press.
Yamin.Martinis.H.2009.Sertifikasi Profesi Keguruan di Indonesia.Jakarta:Gaung
Persada Press.
USAID. 2007.Good Practices in Education Management.Jakarta: MBE
Undang-UndangNomor 20 tahun 2003 tentangSistemPendidikanNasional.
(2003). Jakarta: Depdiknas.
Undang-Undang NO 14/2005 tentang guru dan dosen Jakarta: Depdiknas.
Pedoman Sertifikasi Guru Dalam Jabatan.Jakarta: Dirjen Pendidikan Tinggi
Kementrian Pendidikan Nasional.
Peraturan Mentri Pendidikan Nasional RI No 16 Tahun 2007 tentang standar
Pendidik dan Kependidikan.
Peraturan Mentri Pendidikan Nasional No. 63/2009 tentang Sistem Penjaminan
Mutu Pendidikan
Peraturan Mentri Pendidikan Nasional No. 78/2009 tentang Penyelenggaraan SBI
pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah
Peraturan Pemerintah No.17/2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan
Pendidikan
102
Peraturan Pemerintah No. 48/2008 tentang Pendanaan Pendidikan
Peraturan Pemerintah No.19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
Peraturan Pemerintah No 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota
Pedoman Penyelenggaraan Sekolah SMP Negeri 1 Batu tahun Pelajaran
2010/2011. Batu: SMP Negeri 1
RKAS-1 (Rencana Strategis) SMP Negeri 1 Batu.(2010). Batu: SMP Negeri 1
Batu
iv
Kupersembahkan karyasederhana ini kepada:
Almamaterku, suami, ketiga anakku,
Ravi cucuku yang menjadikan
hidupku lebih indah dan
bermakna
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertandatangan dibawah ini, saya:
Nama : YULAIKAH
NIM : 201010240211039
Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis dengan judul:
Implementasi Permendiknas No78 Tahun 2009 tentang
Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional Dalam
Peningkatan Profesionalisme Guru di SMPN 1 Batu.
Adalah hasil karya saya dan dalam naskahTesis tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar
akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau
pendapatyng oernah diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat
unsure-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan
GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH
DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK
BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 22 Desember 2012
Yang menyatakan
YULAIKAH
top related