implementasi peraturan daerah kota ...eprints.undip.ac.id/61907/2/cover.pdfalhamdulillah, puji...
Post on 01-Sep-2020
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG NOMOR
11 TAHUN 2000 TENTANG PENGATURAN DAN PEMBINAAN
PEDAGANG KAKI LIMA DI KECAMATAN SEMARANG TIMUR
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan
Pendidikan Strata 1
Departemen Ilmu Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Penyusun :
Nama : Habib Muhammad Najib
NIM : 14020113130125
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2017
i
130 812 319SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Habib Muhammad Najib
NIM : 14020113130125
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Departemen : Ilmu Administrasi Publik
Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya susun dengan judul :
“Implementasi Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2000
Tentang Pengaturan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima di Kecamatan
Semarang Timur”
Adalah benar-benar hasil karya saya dan bukan merupakan plagiat dari skripsi
atau karya ilmiah orang lainnya. Apabila dikemudian hari pernyataan saya tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut
predikat kelulusan dan gelar kesarjanaannya).
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, untuk dapat
dipergunakan bilamana diperlukan.
Semarang, Desember 2017
Pembuat Pernyataan,
Habib Muhammad Najib
NIM. 14020113130125
ii
iii
MOTTO
“karena sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan”
“sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan”
(QS. Al Insyirah : 5-6)
“Kesalahan akan membuat orang belajar dan menjadi lebih baik”
“Keraslah kamu pada dirimu maka dunia akan lunak padamu”
-
iv
ABSTRAKSI
JUDUL : IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA
SEMARANG NOMOR 11 TAHUN 2000 TENTANG
PENGATURAN DAN PEMBINAAN PEDAGANG KAKI
LIMA DI KECAMATAN SEMARANG TIMUR
NAMA : HABIB MUHAMMAD NAJIB
NIM : 14020113130125
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan; 1) implementasi Peraturan
Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2000 tentang Pengaturan dan Pembinaan
PKL di Kecamatan Semarang Timur; dan 2) faktor penghambat implementasi
Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2000 tentang Pengaturan dan
Pembinaan PKL di Kecamatan Semarang Timur.
Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
deskriptif yang bertujuan menggambarkan gejala sosial tertentu serta
membandingkan fenomena-fenomena yang telah ditentukan, sehingga dapat
disimpulkan. Tipe penelitian kualititatif deskriptif karena penelitian tidak banyak
menggunakan banyak data angka, mengarah kepada apa yang sebenarnya terjadi
pada pelaksanaan di lapangan, di mana peneliti harus melihat, menemukan serta
mendiskripsikan apa yang sebenarnya terjadi dengan menelaah menggunakan
pikiran peneliti sesuai dengan data dan fakta yang ditemukan. Dalam hal ini, maka
peneliti menggunakan beberapa narasumber sebagai informan, yaitu yang
mewakili aparat/pemerintah, PKL dan masyarakat.
Hasil penelitian memperlihatkan bahwa implementasi Peraturan Daerah
Nomor Nomor 11 Tahun 2000 tentang Pengaturan dan Pembinaan PKL ini di
Kecamatan Semarang Timur belum optimal. Belum optimalnya implementasi
tersebut dilatarbelakangi oleh beberapa permasalahan seperti belum adanya
sosialisasi yang mantap, rendahnya kesadaran kelompok sasaran untuk mentaati
aturan, rendahnya pengawasan petugas, banyaknya PKL yang belum terdata,
selain juga rendahnya tingkat pendidikan PKL, kompetensi SDM yaitu
kemampuan aparat pelaksana program, partisipasi pedagang yang kurang
mendukung, serta faktor-faktor internal dan eksternal dari Peraturan Daerah
Nomor 11 Tahun 2000.
Masalah yang sering terjadi misalnya mereka tidak mau mengemasi dasaran
seusai berjualan, atau membuang sampah sembarangan, yang efeknya estetika
kota menjadi kurang asri dan indah. Padahal masyarakat pasti juga menginginkan
agar estetika kota terjaga. Instansi tersebut sebenarnya menginginkan mereka
tidak hanya berjualan di tempat ramai. Mereka diharapkan menjadi magnet baru
yang menciptakan keramaian meski lokasinya tidak di tengah kota.
Kata kunci: Implementasi Perda Nomor 11 Tahun 2000, Kecamatan Semarang
Timur dan PKL
v
ABSTRACT
TITLE : IMPLEMENTATION OF SEMARANG CITY REGULATION
NUMBER 11 YEAR 2000 REGARDING SETTLEMENT AND
MAKING OF FIVE FOOTWEAR TRADERS IN EAST
SEMARANG DISTRICT
NAME : HABIB MUHAMMAD NAJIB
NIM : 14020113130125
This study aims to describe; 1) the implementation of Local Regulation of
City of Semarang Number 11 Year 2000 concerning Arrangement and Guidance
of PKL in Sub-district of East Semarang; and 2) factors inhibiting the
implementation of Local Regulation of City of Semarang Number 11 Year 2000
regarding the Management and Development of street vendors in East Semarang
Subdistrict.
The research approach used in this research is descriptive research that aims to
describe certain social phenomena as well as compare the phenomena that have
been determined, so it can be concluded. This type of qualitative research is
descriptive because the research does not use much numerical data, it leads to
what actually happens on the field, in which the researcher has to see, find and
describe what really happened by reviewing the researcher's mind in accordance
with the data and facts found. In this case, the researcher uses several informants
as informants, which represents the apparatus / government, street vendors and the
community.
The result of the research shows that the implementation of Regional
Regulation Number 11 Year 2000 regarding the Management and Development of
PKL in East Semarang Sub-district is not yet optimal. The lack of optimal
implementation is motivated by several problems such as the lack of solid
socialization, low awareness of the target group to obey the rules, the low
supervision of the officers, the number of street vendors that have not been
recorded, as well as the low level of PKL education, the competence of human
resources namely the executing officers, which is less supportive, as well as
internal and external factors of Regional Regulation No. 11 of 2000.
Problems that often occur for example they do not want to pack the ground
after selling, or littering, which effect the aesthetic city becomes less beautiful and
beautiful. Though people would also want the city's aesthetic awake. The agency
actually wants them not only to sell in crowded places. They are expected to be a
new magnet that creates a crowd even though its location is not in the middle of
the city.
Keywords: Implementation of Local Regulation Number 11 Year 2000, East
Semarang District and PKL
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT, karena atas nikmat
dan karunia-Nya peneliti dapat menyelesaikan usulan penelitian dengan judul
“Implementasi Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2000 Tentang
Pengaturan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima di Kecamatan Semarang Timur”.
Adapun penelitian skripsi ini adalah sebagai syarat menyelesaikan pendidikan
Strata Satu (S1) di Departemen Ilmu Administrasi Publik, Universitas Diponegoro
Semarang.
Peneliti menyadari bahwa dalam penelitian hingga penyelesaian usulan
penelitian ini banyak mendapatkan dukungan dan bantuan dari berbagai pihak.
Untuk itu selanjutnya ucapan terima kasih juga peneliti sampaikan kepada :
1. Allah SWT karena atas ijin-Nya peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini
dengan sebaik-baiknya.
2. Ibu Dra. Margaretha Suryaningsih, MS. terima kasih atas segala bimbingan
dan arahan sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik
dan benar.
3. Ibu Prof. Dr. Dra. Sri Suwitri, Msi. selaku dosen wali yang telah memberikan
nasihat dan arahannya selama menjadi mahasiswa Administrasi Publik.
4. Pak Drs Aufarul Marom, M.Si selaku dosen penguji saya dalam sidang
skripsi, terima kasih telah memberikan kritik dan saran terhadap hasil
penelitian saya.
5. Seluruh Dosen di Departemen Administrasi Publik Universitas Diponegoro
Semarang. Terima kasih atas segala pengetahuan yang telah bapak dan ibu
berikan selama saya menjadi bagian dari keluarga besar Administrasi Publik
angkatan 2013.
6. Seluruh Pegawai Dinas Perdagangan Kota Semarang yang telah membantu
saya dalam pengumpulan data selama penelitian. Terima kasih atas segala
vii
informasi serta bimbingan yang telah diberikan kepada saya dalam menyusun
skripsi ini.
7. Kedua Orangtua penulis. Bapak Sayono dan Ibu Endang Susilowati.
Terimakasih atas segala doa, bimbingan, kasih sayang, serta pelajaran hidup
yang tidak akan pernah dapat tergantikan.
8. Kakak penulis. Afifah Yosi Putri. Terimakasih untuk semua pelajaran,
bantuan, dukungan serta motivasi yang diberikan.
9. Keluarga Besar Administrasi Publik Universitas Diponegoro Semarang.
Publik Kelas 2. Terima kasih atas pengalamannya.
10. Hai Friends, Cah-Cah Nganteng: Adit, Momon, Arief, Adhif, Bintang, Arif,
Hammam, Malik, Prio, Roby, Yosef, & Galuh, Indira. Nice To Meet You.
11. Teman-teman KKN Desa Derekan Pringapus Semarang, Landung, Memed,
Della, Fanny, Hesti, Jojo, Farah, I’il. Terimakasih atas segala pelajaran dan
kerjasama yang kita bangun selama KKN.
12. Temen-temen CCK, Pancang, Riki jo, Zamani, Fathul, Dewoz, Jumik, Luna,
Hani, Nia, Ulfa, Icun, Anisa, Fiera, Wida. Terimakasih sudah menjadi
sahabat yang dari dulu hingga sekarang selalu ada untuk penulis.
13. Keluarga Besar 87 Anti Mati Gaya . Terima kasih telah bersama mengukir
kisah indah dalam sebuah cerita. See you on top guys!
14. .Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu persatu.
Semoga amal baik mereka mendapatkan balasan dari Allah SWT dengan
balasan yang berlipat ganda.
Peneliti menyadari dengan segala keterbatasan yang dimiliki bahwa skripsi
ini masih jauh dari sempurna, sehingga masukan dan kritikan serta saran yang
konstruktif sangat peneliti harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Peneliti
berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan
masyarakat luas.
Semarang, Desember 2017
viii
Habib Muhammad Najib
NIM. 14020113130125
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
ABSTRAKSI .................................................................................................. v
ABSTRACT ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................ 12
1.3 Rumusan Masalah ............................................................... 13
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................... 13
1.5 Penelitian Terdahulu ........................................................... 15
1.6 Landasan Teori ................................................................... 16
1.7 Fenomena Penelitian ........................................................... 36
1.8 Kerangka Pikir .................................................................... 38
1.9 Metode Penelitian ............................................................... 40
BAB II GAMBARAN UMUM .................................................................. 49
2.1 Gambaran Umum Kota Semarang ....................................... 49
2.2 Gambaran Umum Kecamatan Semarang Timur .................. 58
2.3 Gambaran Umum Dinas Pasar Kota Semarang ................... 60
BAB III PENYAJIAN DATA HASIL PENELITIAN IMPLEMENTASI
PERATURAN DAERAH KOTA SEMARANG NOMOR 11
TAHUN 2000 TENTANG PENGATURAN DAN
PEMBINAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KECAMATANG
SEMARANG TIMUR................................................................... 68
3.1 Identitas Narasumber ........................................................... 69
3.2 Implementasi Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2000
Tentang Pengaturan dan Pembinaan PKL di Kecamatan
Semarang Timur .................................................................. 70
ix
3.3 Faktor Penghambat Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 11 Tahun 2000 Tentang Pengaturan dan
Pembinaan PKL di Kecamatan Semarang Timur ................ 115
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN ..................................... 123
4.1 Implementasi Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2000
tentang Pengaturan dan Pembinaan PKL di Kecamatan
Semarang Timur .................................................................. 125
4.2 Faktor Penghambat Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 11 Tahun 2000 Tentang Pengaturan Dan
Pembinaan PKL di Kecamatan Semarang Timur ................ 138
BAB V PENUTUP .................................................................................... 153
5.1 Kesimpulan ......................................................................... 153
5.2 Saran ................................................................................... 156
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 160
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Rekapitulasi Data PKL Kota Semarang Tahun 2013-2015 ...... 7
Tabel 1.2 Penelitian Terdahulu ................................................................ 15
Tabel 3.1 Lokasi Resmi Permanen dan Sementara Sesuai SK Walikota . 71
Tabel 3.2 Pencapaian Target Penerimaan Retribusi PKL Kota
Semarang .................................................................................. 110
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Tahap-Tahap Kebijakan Publik ................................................ 22
Gambar 1.2 Kerangka Pikir .......................................................................... 39
top related