aksi pencegahan dan pemberantasan korupsi...

INPRES NO. 10 TAHUN 2016AKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN KORUPSI

TAHUN 2016 DAN TAHUN 2017

14 November 2016

OUTLINE PAPARAN

PENDAHULUAN

INPRES NO. 10 TAHUN 2016

PEMANTAUAN DAN PELAPORAN

PENAJAMAN

TINDAK LANJUT

UNCACPerpres 55 Tahun

2012

Aksi K/L danPemda

UU No 7 Tahun 2006

Permen PPN No

1 Tahun 2013

Inpres

1/2013

Inpres

2/2014

Inpres

7/2015

• Indonesia meratifikasi konvensi PPB anti korupsi (United Nations Convention Against Corruption) melalui UU No. 7 Tahun 2006.

• Sebagai tindak lanjut, disusun Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi (Stranas PPK) yang ditetapkan dengan Perpres No. 55 Tahun 2012 (Jangka Menengah 2012-2014, Jangka Panjang 2012-2025).

• Penjabaran dan pelaksanaan Stranas PPK, setiap tahun ditetapkan Aksi PPK melalui Inpres untuk dilaksanakan olehK/L dan Pemda.

• Sebagai pedoman koordinasi, pemantauan dan evaluasi, disusun Permen PPN No. 1 Tahun 2013.

LATAR BELAKANG

Slide - 3

Inpres

10/2016

DiskusiPendahuluan

PenyusunanMasukan

PemetaanAwal

Serial FGD Finalisasi

• Pemetaan Awal dilakukan berdasarkan prioritas dalam RPJMN2015-2019 dan RKP 2016 termasuk melakukan evaluasiterhadap Aksi PPK

• Bappenas menyampaikan surat kepada K/L untuk masukan AksiPPK 2016

• Setelah mendapat arahan mengenai prioritas aksi, dilakukanserial FGD yang melibatkan K/L, CSO, Organisasi Profesi

• Berdasarkan masukan dari FGD, disusun kembali isu-isu yangdapat dijadikan aksi

• Draft Aksi disampaikan kepada K/L untuk memperolehtanggapan

• Masukan berbagai pihak, diskusi dengan KPK, KSP, persiapandengan Setkab dan Setneg dilakukan dalam rangka finalisasi

• Pembahasan Draft Final bersama KSP dan KPK melaluirangkaian pertemuan

Dalam diskusi penyusunan Aksi PPK 2016, KPK selalu dilibatkan. KPK telah menyampaikan masukan secara resmi dan telah ada pembahasanantara Bappenas dengan Tim KPK

Agustus2015

Sept 2016

PENYUSUNAN AKSI PPK TAHUN 2016 DAN TAHUN 2017

Slide - 4

INPRES NO. 10 TAHUN 2016 – AKSI PPK TAHUN 2016 DAN 2017

Sejak Inpres No. 7 Tahun 2015, Strategi dalam Aksi PPK menjadi 2, yaitu Pencegahan dan Penegakan Hukum(Sebelumnya 6 Strategi) 2

Setiap Strategi dijabarkan dalam fokus-fokus kegiatan 7

Terdiri atas 23 Aksi PENCEGAHAN 8 Aksi PENEGAKAN HUKUM 31

Fokus

Strategi

Aksi

• Aksi PPK Pemerintah Daerah, diprioritaskan kepada sektor perizinan, keterbukaan informasi,transparansi penyaluran dan penggunaan dana hibah dan bantuan sosial, serta pengadaan barangdan jasa.

• Inpres dirancang untuk mengawal program prioritas Pemerintah, memperkuat danmemfokuskan aksi tahunan yang telah dilaksanakan sejak 2011-2015, dengan memastikanketerkaitan dan penekanan aksi untuk pencapaian outcome, peningkatan kinerja core business K/Lyang sejalan dengan prioritas Presiden.

Slide - 5

ENABLING

FACTORS

POLITIKHUKUM

REFORMASI

BIROKRASI

FOKUS

SEKTOR

INFRASTRUKTUR

BUMN

TATA NIAGA

SEKTOR

PRIVAT

PENGADAAN

BARANG &

JASA

PENERIMAAN

NEGARA

INDUSTRI

EKSTRAKTIF

FOKUS SEKTOR AKSI PPK 2016 DAN 2017

Slide - 6

PERIZINAN, PENANAMAN

MODAL PENGADAAN BARANG DAN

JASA

Penyederhanaan Perizinan di

PTSP Pusat danDaerah

Pelimpahan kewenangan penerbitan

izin dan non izin di PTSP

Daerah

Transparansi dan

akuntabilitas dalam

mekanisme PBJ

Perbaikan mekanisme dan prosedur sistem

pelayanan Pertanahan dan

Tata Ruang

Slide - 7

BKPM

Seluruh Pemda

Seluruh K/L dan Pemda

Kementerian ATR/BPN

FOKUS AKSI PPK 2016-2017

TATA KELOLA PAJAK DAN

PENERIMAAN NEGARA

PembatasanTransaksi Tunai

Data interfacing pengelolaan SDA

dan Energidengan database Pajak dan PNBP

Konfirmasi Status Wajib Pajak

Penyusunan Kebijakan

tentang Integrasi Data

Keuangan

EvaluasiPertukaran Data

dan InformasiPerpajakan

Slide - 8

Kemenkeu, Kemendagri, Kemenkumham

Kemenkeu

Kemenkeu, Kemendagri, Kemenkumham, KemenESDM, Kemen LHK, KKP, BKPM, Kemen ATR/BPN, Kemendag, Kemenkes, POLRI, Kemen KUKM

Kemenkeu

PPATK, Kemendagri, Kemenkeu


PENGELOLAAN SDA DAN

KETAHANAN PANGAN

Otomasi Pemotongan

Quota Ekspor dan Impor

Kajian perubahan tata kelola ekspor

dan imporkomoditas

pangan

Transparansi pendapatan dari

industri ekstraktif

Slide - 9

Kemenkeu

KemendagKemenko Ekonomi, Kemenkeu, KemenESDM


TATA KELOLA

BUMN DAN SEKTOR SWASTA

SertifikasiAnti Korupsi

(ISO 37001)

PerencanaanHolding

Company BUMN

Slide - 10

BSNKemen BUMN


PENEGAKAN HUKUM

SistemPeradilan

PidanaTerpadu

E-Law enforcement

(SPDP online)

Tata KelolaBarang Sitaan

danRampasan

PengendalianJumlah Napi

Tahanan

MekanismeGanti

Kerugiandan

Kompensasi

EksekusiUang

Penggantidan PenjaraPengganti

Slide - 11

Kemenkopolhukam

POLRI, Kejaksaan, KPK

POLRI, Kejaksaan, KPK, Kemenkumham, Kemen ATR/BPN

POLRI, Kejaksaan

Kemenkumham, Kemenkeu, Kemenaker,

KemenPANRB

Kejaksaan


POLITIK DAN REFORMASI BIROKRASI

KeterbukaanInformasi

Whistleblowing System

AkuntabilitasDana Hibahdan Bansos

PenguatanStranas PPK

Pengendalian Gratifikasi

dalam pelayanan

publik

Slide - 12

Kemenkominfo, Kemendagri, Seluruh Pemda

Kemenkumham, KemenPANRB

Kemenkeu

Seluruh Pemda

LPSK, POLRI, Kejaksaan, Kemen ATR/BPN, Kemen ESDM, Kemendikbud, Kemenkumham, Kemenag, Kemenkes, KemenPUPR, Kemenkeu, Kementan, Kemenaker, Kemensos, KemenDesPDTT, Kemenhub, KemenLHK, Setjen BPK


AKSI GENERIK*

Dalam aksi PPK Tahun 2015, terdapat beberapa aksi generik, antara lain:

1. Pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas dalam mekanisme

pengadaan barang dan jasa – dilaksanakan oleh seluruh K/L –

instansi terkaitnya LKPP (LKPP akan melakukan pendampingan)

2. Pelaksanaan Konfirmasi Status Wajib Pajak (lanjutan 2015) –

dilaksanakan oleh 5 K/L – instansi terkaitnya adalah Kemenkeu

(Kemenkeu akan melakukan pendampingan)

3. Pengaturan Konfirmasi Status Wajib Pajak – dilaksanakan oleh 7 K/L -

instansi terkaitnya adalah Kemenkeu (Kemenkeu akan melakukan

pendampingan)

4. Pelaksanaan whistleblowing system (lanjutan 2015) – dilaksanakan

oleh 17 K/L – instansi terkaitnya adalah LPSK, KPK (LPSK akan

melakukan pendampingan)

*Aksi yang penanggung jawabnya lebih dari 1 K/L dengan ukuran keberhasilan yang sama

FORMAT 5 KOLOM DALAM INPRES NO. 10 TAHUN 2016

NO AKSI PENANGGUNG JAWAB INSTANSI TERKAIT KRITERIA

KEBERHASILAN

UKURAN KEBERHASILAN

[1] [2] [3] [4] [5]

18 Percepatan

Implementasi

Transaksi Non

Tunai di seluruh

Kementerian/Lem

baga dan

Pemerintah

Daerah

1. Kementerian Keuangan

2. Kementerian Dalam

Negeri

3. Kementerian Hukum

dan Hak Asasi Manusia

1. BI

2. BPK

3. OJK

4. PPATK

5. LKPP

6. BPKP

7. Pemda

Menekan Korupsi pada

tahap realisasi anggaran

pembangunan dan

pengadaan barang dan

jasa

1. Terselesaikannya Peraturan Menteri

Keuangan dan Surat Edaran Menteri

Dalam Negeri mengenai pembatasan

transaksi tunai di K/L dan Daerah

(Kementerian Keuangan dan

Kementerian Dalam Negeri)

2. Laporan progress upaya percepatan

penyelesaian RUU Pembatasan

Transaksi Penggunaan Uang Kartal

(Kementerian Hukum dan HAM)

3. Terbangunnya sistem evaluasi

monitoring realisasi anggaran

pembangunan dan pengadaan

barang dan jasa (Kementerian

Keuangan)

Penyajian F5K dalam Inpres 10/2016 sedikit berbeda dibandingkan Inpres Aksi PPK

sebelum-sebelumnya (Inpres 1/2013, Inpres 2/2014, Inpres 7/2015), yaitu:

Pada Inpres sebelumnya, ukuran keberhasilan (kolom 5), seluruhnya menjadi tanggung

jawab K/L penanggung jawab (kolom 2)

Pada Inpres 10/2016, ukuran keberhasilan (kolom 5) disesuaikan dengan tusi dari K/L

penanggung jawab (kolom 2) -> lihat contoh matriks

• K/L/Pemda melaporkan capaian Aksi per triwulan melalui sistem pemantauan online

• Bappenas melakukan verifikasi K/L, Kemendagri melakukan verifikasi Pemda

• Kunjungan lapangan (insitu)

Pemantauan

• Bappenas bersama KSP dan BPKP melakukan evaluasi terhadap capaian Aksi PPK dan capaian outcome Stranas PPK

Evaluasi• Bappenas menyampaikan

laporan triwulanan kepada Presiden

• Capaian Aksi disampaikan juga kepada pimpinan K/L/Pemda dan masyarakat

Pelaporan kepada Presiden

PEMANTAUAN, EVALUASI, PELAPORAN

SISTEM PEMANTAUAN ONLINE

K/L K/L K/L

K/L K/L K/L

PEMPROV PEMPROV PEMPROV

PEMPROV PEMPROV PEMPROV

PEMKAB PEMKABPEMKOT

PEMKOT PEMKOTPEMKAB

https://serambi.ksp.go.idhttps://10.0.3.3/monitoring

VERIFIKATOR

VERIFIKATOR

VERIFIKATOR

Setiap K/L/Pemda memiliki 1 akun untuk mengakses ke dalam sistem pemantauan

Slide - 16

CHECKPOINT PEMANTAUAN

17

B0328 Mar – 5 Apr

B0628 Juni– 5 Juli

B0928 Sep – 5 Okt

B1228 Des – 15 Jan

Jam 23:59 Jam 23:59Jam 23:59 Jam 23:59

1. Pelaporan dilakukan melalui Sistem Pemantauan online. Tidak menerima laporan melalui surel (e-mail) ataupunsurat lainnya.

2. Periode pelaporan adalah mulai tanggal 28 pukul 00:00 WIB sampai dengan tanggal 5 pukul 23:59 WIB. Laporan diluar waktu yang disebutkan tidak dapat difasilitasi oleh sistem.

3. Sistem hanya dapat menerima laporan persentase capaian apabila disertai dengan data dukung yang diunggah(upload) ke dalam sistem tersebut.

4. Setelah pelaporan berakhir, akan dilaksanakan verifikasi berdasarkan klaim capaian dan data dukung yangdimasukkan ke dalam Sistem Pemantauan online untuk selanjutnya disampaikan kepada Bapak Presiden dan WakilPresiden.

Awalnya direncanakan pelaporan akan dimulai pada B12 (2016), namun karena rentang waktu yang sudah sangat dekat, maka pelaporan akan dimulai pada B03 (2017)

PEMBAHASAN TARGET TRIWULANAN (PENAJAMAN)

B03, B06, B09, B12

Penajaman dimaksudkan untuk menyepakati:

Bagaimana bisnis proses dari aksi tersebut dilaksanakan

Apakah ukuran keberhasilan pertriwulan, menunjukkan proses untuk menuju target akhir

Data dukung yang akan disampaikan pada setiap periode pelaporan.

Pada saat penajaman, K/L diharapkan membawa:

Aksi yang menjadi tanggung jawab K/L dalam format 8 kolom (F8K) yang memuat target

B03, B06, B09, B12 serta data dukungnya

Nama kontak person yang akan menjadi focal point

Peserta dalam pertemuan penajaman Aksi PPK K/L

K/L penanggung jawab aksi (Biro Perencanaan, Inspektorat, dan Unit kerja pelaksana aksi)

Bappenas

KSP

KPK

Instansi terkait (instansi terkait yang disebutkan dalam jadwal penajaman WAJIB hadir

dalam penajaman)

Penajaman akan dilakukan mulai tanggal 15 sd 25 November 2016 di Bappenas dan KSP

(jadwal terlampir)

CONTOH F8K

NoAKSI

PENANGGUNG

JAWAB

INSTANSI

TERKAIT

KRITERIA

KEBERHASILAN

UKURAN

KEBERHASILAN

UKURAN

KEBERHASILAN

(B03, B06, B09, B12)

%

CAPAIAN

KETERANGAN

(DATA

DUKUNG)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Penyederha

naan

perizinan

dari sisi

jumlah,

persyaratan,

waktu dan

prosedur di

Pelayanan

Terpadu

Satu Pintu

(PTSP) Pusat

dan Daerah

Badan

Koordinasi

Penanaman

Modal

Seluruh

Kementeria

n/

Lembaga

Pelaksanaan

penyederhanaa

n perizinan

melalui

penyediaan

Standard

Operating

Procedure (SOP)

perizinan pada

PTSP Pusat dan

Daerah semakin

optimal

Tersusunnya

Peraturan Kepala

BKPM tentang

SOP layanan

perizinan minyak

dan gas, mineral

dan batubara dan

kelistrikan di

PTSP Pusat

B03

- Terlaksananya

pertemuan

koordinasi lintas

K/L

- Tersedianya draft

Perka BKPM

B03

- Laporan

pertemuan

koordinasi

yang

memuat

daftar

hadir,

notulensi,

undangan

- Draft Perka

BKPM

B06

Terbitnya Peraturan

Kepala BKPM, yang

memuat:

- Waktu pelayanan

yang dipersingkat

- Prosedur/Tahapan

- Transparansi

pembiayaan

B06

Perka BKPM

yang telah

dittd

Termuat dalam Inpres 10/2016

Disi pada saat pelaporan triwulanan

Dibahas pada saat penajaman

DOKUMEN KESEPAKATAN

Hasil penajaman akan dituangkan ke dalam DokumenKesepakatan yang ditanda tangani Deputi Bidang Politik,Hukum, Pertahanan dan Keamanan Bappenas denganSekretaris Kementerian/Lembaga penanggung jawabaksi.

Dokumen kesepakatan akan menjadi dasar untuk inputke dalam sistem pemantauan. Selain itu, dokumenkesepakatan akan digunakan sebagai bahan untuk mem-verifikasi laporan Kementerian/Lembaga setiap triwulan(B03, B06, B09, B12).

Dokumen kesepakatan juga berfungsi untuk menghindaridispute pada saat verifikasi capaian triwulanan

F8K yang telah diisi dengan target triwulanan dan datadukung, akan menjadi lampiran dokumen kesepakatan

CONTOH DOKUMEN KESEPAKATAN

Sekretaris Kementerian ABCD

( )

Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan Bappenas

( )

DOKUMEN KESEPAKATAN

AKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN KORUPSI KEMENTERIAN/LEMBAGA TAHUN 2016 DAN 2017

(KEMENTERIAN ABCD)

Dokumen ini merupakan kesepakatan antara Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas dengan

Kementerian ABCD mengenai kesanggupan pencapaian ukuran keberhasilan aksi pencegahan dan pemberantasan

korupsi Tahun 2016 dan 2017 yang dituangkan dalam Inpres No. 10 Tahun 2016. Inpres No. 10 Tahun 2016 merupakan

penjabaran dan pelaksanaan Perpres No. 55 Tahun 2012 tentang Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan

Korupsi Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan Jangka Menengah Tahun 2012-2014.

Pelaksanaan aksi pencegahan dan pemberantasan korupsi Kementerian ABCD Tahun 2016 dan 2017 akan dipantau dan

dievaluasi secara berkala oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas didukung oleh Kantor Staf

Presiden dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan.

Matriks 8 Kolom yang memuat aksi; penanggung jawab; instansi terkait; kriteria keberhasilan; ukuran keberhasilan;

ukuran keberhasilan B03, B06, B09, B12; % capaian; data dukung, menjadi bagian yang tak terpisahkan dari

kesepakatan ini, dengan rincian sebagai berikut:

Jumlah aksi : -

Jumlah sub aksi : -

Dokumen kesepakatan yang memuat matriks 8 kolom, akan digunakan sebagai dasar untuk mem-verifikasi laporan

Kementerian/Lembaga setiap triwulan (B03, B06, B09, B12), untuk menghindari dispute pada saat verifikasi capaian

triwulan.

Jakarta, November 2016

CONTOH DATA DUKUNG

JENIS DATA PENDUKUNG YANG DAPAT DISAMPAIKAN UNTUK MENDUKUNG KLAIM CAPAIAN AKSI PPK PADA KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMDA

Dalam melakukan melaporkan capaian tiap kegiatan dalam suatu aksi, insitusi pelapor pada dasarnya harus menyertakan bukti pendukung yang dapat meyakinkan masyarakat luas (secara sederhana namun jelas) bahwa kegiatan yang dimaksud memang dilaksanakan sesuai klaim.

Beberapa Contoh Kegiatan dalam Aksi PPKJenis Data Pendukung yang disampaikan

(di-upload) diantaranya dapat Berupa:

Rapat koordinasi, penyuluhan, sosialisasi, dsb.

Studi/kajian, pengumpulan data, verifikasi data, dsb.

Lelang, penunjukkan kontraktor, dsb.

Pekerjaan lapangan, konstruksi bangunan, dsb.

Penyerahan bantuan sosial, beasiswa, raskin, alat kesehatan, dsb.

Pembuatan draft peraturan, rencana induk, draft akademis, dsb.

Penerbitan izin, surat keputusan, peraturan, dsb.

Notulensi, daftar hadir, foto kegiatan yang dimaksud, materi yang disampaikan.

Copy/scan hasil studiatau kajian yang dimaksud, list data yang dikumpulkan, foto/dokumentasi kegiatan.

Copy/scan dari dokumen yang dimaksud.

Izin, keputusan, peraturan dimaksud yang sudah ditandatangani pejabat berwenang

Sampel bukti proses lelang, pengumuman pemenang lelang, bukti keputusan pengumuman.

Foto kegiatan dan koordinat bangunan, laporan perkembangan dari manajer proyek, dsb.

Daftar penerima bantuan dan alamat/koordinatnya, foto kegiatan, dsb.

TINDAK LANJUT

Kementerian/Lembaga menyusun target triwulanan (B03, B06, B09,

B12) dari masing-masing aksi yang menjadi tanggung jawabnya

(kecuali aksi generik)

Kementerian/Lembaga yang menjadi koordinator aksi generik

(Kemenkeu, LKPP dan LPSK) menyiapkan target triwulanan (B03,

B06, B09, B12) untuk dilakukan pembahasan dengan

Kementerian/Lembaga penanggung jawab

Setjen/Sesmen/Sestama mengkoordinasikan unit kerja yang terkait

dengan Aksi dalam Inpres No. 10 Tahun 2016 untuk hadir dalam

pembahasan target triwulanan (penajaman)

TERIMA KASIH

aksi pencegahan dan pemberantasan korupsi...

Documents